在稅收征管實踐中，還存在著大量的稅務(wù)行政規(guī)范，作為指導(dǎo)稅收征管實踐活動的依據(jù)，納稅人也必須嚴(yán)格遵守。
稅務(wù)行政規(guī)范，即通常所稱的稅收規(guī)范性文件，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和規(guī)定程序，針對普遍的、不特定的對象作出的對征納雙方具有普遍約束力的、可反復(fù)適用的行為規(guī)則。通常是指對稅務(wù)機(jī)關(guān)制定和發(fā)布的除稅務(wù)規(guī)章以外的其他稅務(wù)行政規(guī)范性文件的統(tǒng)稱。稅務(wù)行政規(guī)范雖然不是法律的構(gòu)成形式，但它是稅務(wù)行政管理的依據(jù)，稅務(wù)行政相對人也必須遵循。從性質(zhì)上說，稅務(wù)行政規(guī)范多表現(xiàn)為行政解釋，即稅務(wù)機(jī)關(guān)對法律、行政法規(guī)和規(guī)章的說明和闡述，是對法律、行政法規(guī)和規(guī)章的含義、界限以及稅務(wù)行政中具體應(yīng)用相關(guān)法律規(guī)范所做的說明。
稅務(wù)行政規(guī)范的特征可分為以下幾個方面：一是屬于非立法行為的行為規(guī)范。稅務(wù)行政規(guī)范是稅務(wù)機(jī)關(guān)履行其法定職責(zé)過程中所制定或發(fā)布的行為規(guī)則，是規(guī)范稅務(wù)行政行為的重要表現(xiàn)方式。它不僅約束稅務(wù)行政相對人，而且約束稅務(wù)機(jī)關(guān)本身，稅務(wù)機(jī)關(guān)實施征稅權(quán)的具體行政行為中，不僅要依據(jù)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，而且還應(yīng)依據(jù)稅務(wù)行政規(guī)范。二是適用主體的非特定性。稅務(wù)行政規(guī)范屬于稅務(wù)抽象行政行為，稅務(wù)行政規(guī)范行為是制定普遍適用規(guī)范的行為，即以普遍的行政管理事項或相對人為規(guī)范的對象，而不是以特定的人或事為規(guī)范對象。三是效力的普遍性和向后發(fā)生效力。稅務(wù)行政規(guī)范屬于立規(guī)矩的行為，對符合相應(yīng)條件的某一類人或事均具有普遍的約束力。同時稅務(wù)行政規(guī)范是先于稅務(wù)具體行政行為而形成的，所以其效力是針對以后發(fā)生的人和事，即所謂以后發(fā)生效力。
稅務(wù)行政規(guī)范，即通常所稱的稅收規(guī)范性文件，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和規(guī)定程序，針對普遍的、不特定的對象作出的對征納雙方具有普遍約束力的、可反復(fù)適用的行為規(guī)則。通常是指對稅務(wù)機(jī)關(guān)制定和發(fā)布的除稅務(wù)規(guī)章以外的其他稅務(wù)行政規(guī)范性文件的統(tǒng)稱。稅務(wù)行政規(guī)范雖然不是法律的構(gòu)成形式，但它是稅務(wù)行政管理的依據(jù)，稅務(wù)行政相對人也必須遵循。從性質(zhì)上說，稅務(wù)行政規(guī)范多表現(xiàn)為行政解釋，即稅務(wù)機(jī)關(guān)對法律、行政法規(guī)和規(guī)章的說明和闡述，是對法律、行政法規(guī)和規(guī)章的含義、界限以及稅務(wù)行政中具體應(yīng)用相關(guān)法律規(guī)范所做的說明。
稅務(wù)行政規(guī)范的特征可分為以下幾個方面：一是屬于非立法行為的行為規(guī)范。稅務(wù)行政規(guī)范是稅務(wù)機(jī)關(guān)履行其法定職責(zé)過程中所制定或發(fā)布的行為規(guī)則，是規(guī)范稅務(wù)行政行為的重要表現(xiàn)方式。它不僅約束稅務(wù)行政相對人，而且約束稅務(wù)機(jī)關(guān)本身，稅務(wù)機(jī)關(guān)實施征稅權(quán)的具體行政行為中，不僅要依據(jù)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，而且還應(yīng)依據(jù)稅務(wù)行政規(guī)范。二是適用主體的非特定性。稅務(wù)行政規(guī)范屬于稅務(wù)抽象行政行為，稅務(wù)行政規(guī)范行為是制定普遍適用規(guī)范的行為，即以普遍的行政管理事項或相對人為規(guī)范的對象，而不是以特定的人或事為規(guī)范對象。三是效力的普遍性和向后發(fā)生效力。稅務(wù)行政規(guī)范屬于立規(guī)矩的行為，對符合相應(yīng)條件的某一類人或事均具有普遍的約束力。同時稅務(wù)行政規(guī)范是先于稅務(wù)具體行政行為而形成的，所以其效力是針對以后發(fā)生的人和事，即所謂以后發(fā)生效力。