規(guī)劃這個(gè)詞，原本是五顏六色的，但在昆明卻是灰色多那么一點(diǎn)點(diǎn)。前晚，昆明“山寨規(guī)劃局”的3位主要成員做客昆明信息港春城會(huì)客廳，“不嚴(yán)肅、不主流”地討論了昆明城市規(guī)劃中的一些問(wèn)題。用會(huì)客廳主持人的話說(shuō)：叫他們是“山寨規(guī)劃局”只是一個(gè)玩笑。的確，城市規(guī)劃的本質(zhì)就是為居民創(chuàng)造美好的生活，而關(guān)心城市規(guī)劃并不斷提出建議和意見(jiàn)的居民，目的也是想要得到美好生活。城市規(guī)劃工作和熱心市民的出發(fā)點(diǎn)是一致的。
昆明的規(guī)劃值得總結(jié)和吸取經(jīng)驗(yàn)的地方著實(shí)不少，但若讓這些問(wèn)題全部歸罪于一個(gè)部門，顯然是解決不了問(wèn)題的。城市是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，它的復(fù)雜性決定了規(guī)劃工作的多重性。
在城市規(guī)劃工作中，道路是為市民詬病最多的問(wèn)題。比如市民反映，“在南屏步行街的規(guī)劃設(shè)計(jì)施工過(guò)程中，居然在完工以后才發(fā)現(xiàn)把騎單車的市民忘記了”。再如官南立交橋建成后，“發(fā)現(xiàn)推著單車和步行的市民徒步走到了汽車通行的天橋上，才發(fā)現(xiàn)竟然把騎單車和走路的都忘記了，于是才趕緊補(bǔ)修地下通道”。這些問(wèn)題涉及規(guī)劃設(shè)計(jì)部門的專業(yè)能力，他們要虛心接受指責(zé)，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，這是必須的。但是不是所有城市規(guī)劃方面的惡果都要由一個(gè)部門來(lái)?yè)?dān)負(fù)責(zé)任？顯然這需要區(qū)別對(duì)待。因?yàn)樵S多規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案最終的“拍板”并不在規(guī)劃部門。當(dāng)然，我們可以提出“規(guī)劃部門的職責(zé)規(guī)定他們應(yīng)該頂住各方面的壓力”這樣的要求，但是也不得不承認(rèn)，各種潛規(guī)則的滲透能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們的想象力。
城市規(guī)劃和人生規(guī)劃很像。一個(gè)人處在不同的年齡段，就會(huì)規(guī)劃不同的未來(lái)，兒時(shí)想當(dāng)科學(xué)家，但長(zhǎng)大后發(fā)現(xiàn)掙錢比較實(shí)惠，規(guī)劃改了。想老了后找一個(gè)安靜的小村莊安度晚年，可到了晚年卻發(fā)現(xiàn)城市里的生活給自己帶來(lái)了很多的便利，又變了。 設(shè)為首頁(yè) 城市規(guī)劃也一樣，受到很多或可知而不可控的因素影響，五六十年代，一個(gè)小縣城的道路規(guī)劃可能就是想快點(diǎn)把土路變成柏油路，現(xiàn)在我們的城市規(guī)劃則要考慮的是整體的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情，既要考慮公共服務(wù)的合理布局，又要考慮市民的科學(xué)分布；既要考慮城市的文化傳承，又要考慮現(xiàn)代化的建設(shè)。不如此種種，城市就會(huì)被糟蹋了。
說(shuō)這些，并不是說(shuō)規(guī)劃部門的責(zé)任可以開(kāi)脫了，相反卻是他們的責(zé)任比以往任何時(shí)候都重。只是我們應(yīng)該具體問(wèn)題具體分析地看清城市規(guī)劃問(wèn)題的根源，這樣才有利于解決問(wèn)題?！吧秸?guī)劃局”其實(shí)就是一個(gè)用獨(dú)特的方式，給規(guī)劃部門提了一個(gè)善意的醒。
此外， “山寨規(guī)劃局”還值得肯定的作用是：他們告訴我們，城市是大家的，不能只由政治精英、技術(shù)精英，或者是開(kāi)發(fā)商來(lái)決定城市，不能聽(tīng)不到市民的聲音。應(yīng)有法定程序來(lái)規(guī)范公共參與，只有市民擁有了相當(dāng)?shù)倪x擇權(quán)和決定權(quán)，城市才可能搞好，因?yàn)橹挥兴麄冏顭釔?ài)自己的城市。
昆明的規(guī)劃值得總結(jié)和吸取經(jīng)驗(yàn)的地方著實(shí)不少，但若讓這些問(wèn)題全部歸罪于一個(gè)部門，顯然是解決不了問(wèn)題的。城市是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，它的復(fù)雜性決定了規(guī)劃工作的多重性。
在城市規(guī)劃工作中，道路是為市民詬病最多的問(wèn)題。比如市民反映，“在南屏步行街的規(guī)劃設(shè)計(jì)施工過(guò)程中，居然在完工以后才發(fā)現(xiàn)把騎單車的市民忘記了”。再如官南立交橋建成后，“發(fā)現(xiàn)推著單車和步行的市民徒步走到了汽車通行的天橋上，才發(fā)現(xiàn)竟然把騎單車和走路的都忘記了，于是才趕緊補(bǔ)修地下通道”。這些問(wèn)題涉及規(guī)劃設(shè)計(jì)部門的專業(yè)能力，他們要虛心接受指責(zé)，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，這是必須的。但是不是所有城市規(guī)劃方面的惡果都要由一個(gè)部門來(lái)?yè)?dān)負(fù)責(zé)任？顯然這需要區(qū)別對(duì)待。因?yàn)樵S多規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案最終的“拍板”并不在規(guī)劃部門。當(dāng)然，我們可以提出“規(guī)劃部門的職責(zé)規(guī)定他們應(yīng)該頂住各方面的壓力”這樣的要求，但是也不得不承認(rèn)，各種潛規(guī)則的滲透能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們的想象力。
城市規(guī)劃和人生規(guī)劃很像。一個(gè)人處在不同的年齡段，就會(huì)規(guī)劃不同的未來(lái)，兒時(shí)想當(dāng)科學(xué)家，但長(zhǎng)大后發(fā)現(xiàn)掙錢比較實(shí)惠，規(guī)劃改了。想老了后找一個(gè)安靜的小村莊安度晚年，可到了晚年卻發(fā)現(xiàn)城市里的生活給自己帶來(lái)了很多的便利，又變了。 設(shè)為首頁(yè) 城市規(guī)劃也一樣，受到很多或可知而不可控的因素影響，五六十年代，一個(gè)小縣城的道路規(guī)劃可能就是想快點(diǎn)把土路變成柏油路，現(xiàn)在我們的城市規(guī)劃則要考慮的是整體的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情，既要考慮公共服務(wù)的合理布局，又要考慮市民的科學(xué)分布；既要考慮城市的文化傳承，又要考慮現(xiàn)代化的建設(shè)。不如此種種，城市就會(huì)被糟蹋了。
說(shuō)這些，并不是說(shuō)規(guī)劃部門的責(zé)任可以開(kāi)脫了，相反卻是他們的責(zé)任比以往任何時(shí)候都重。只是我們應(yīng)該具體問(wèn)題具體分析地看清城市規(guī)劃問(wèn)題的根源，這樣才有利于解決問(wèn)題?！吧秸?guī)劃局”其實(shí)就是一個(gè)用獨(dú)特的方式，給規(guī)劃部門提了一個(gè)善意的醒。
此外， “山寨規(guī)劃局”還值得肯定的作用是：他們告訴我們，城市是大家的，不能只由政治精英、技術(shù)精英，或者是開(kāi)發(fā)商來(lái)決定城市，不能聽(tīng)不到市民的聲音。應(yīng)有法定程序來(lái)規(guī)范公共參與，只有市民擁有了相當(dāng)?shù)倪x擇權(quán)和決定權(quán)，城市才可能搞好，因?yàn)橹挥兴麄冏顭釔?ài)自己的城市。