黨的十六大報(bào)告：“不公正不合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序沒(méi)有根本改變。影響和平與發(fā)展的不確定因素在增加。傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅的因素相互交織，恐怖主義危害上升。霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治有新的表現(xiàn)。民族、宗教矛盾和邊界、領(lǐng)土爭(zhēng)端導(dǎo)致的局部沖突時(shí)起時(shí)伏。南北差距進(jìn)一步擴(kuò)大。世界還很不安寧，人類面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！边@一精神已被新修訂的高三政治教材所吸納。正確理解傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅，對(duì)深刻理解十六大精神和提高教學(xué)水平都具有重要意義。下面筆者從概念、特點(diǎn)、凸現(xiàn)背景和解決方法等四個(gè)方面，對(duì)這兩種威脅作了比較分析，以供大家在學(xué)習(xí)和教學(xué)時(shí)參考。
一、從概念上看
首先，內(nèi)涵不同：傳統(tǒng)安全威脅主要是指指一些傳統(tǒng)意義上的高政治安全問(wèn)題，是國(guó)家面臨的軍事威脅及威脅國(guó)際安全的軍事因素。非傳統(tǒng)安全威脅是相對(duì)傳統(tǒng)安全威脅因素而言的，指人類社會(huì)過(guò)去沒(méi)有遇到或很少見(jiàn)過(guò)的不很突出的安全威脅，是除軍事、政治和外交沖突以外的其他對(duì)主權(quán)國(guó)家及人類整體生存與發(fā)展構(gòu)成威脅的因素。
其次，外延不同：傳統(tǒng)安全威脅按照威脅程度的大小，可以劃分為軍備競(jìng)賽、軍事威懾和戰(zhàn)爭(zhēng)三類。戰(zhàn)爭(zhēng)又有世界大戰(zhàn)、全面戰(zhàn)爭(zhēng)與局部戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)與國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)，常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)與核戰(zhàn)爭(zhēng)，等等；按照所威脅的對(duì)象，可以劃分為國(guó)防問(wèn)題、領(lǐng)土糾紛、主權(quán)問(wèn)題、國(guó)家之間的軍事態(tài)勢(shì)問(wèn)題等。非傳統(tǒng)安全問(wèn)題主要包括：經(jīng)濟(jì)安全、金融安全、人口爆炸、生態(tài)環(huán)境安全、信息安全、資源安全、恐怖主義、武器擴(kuò)散、疾病蔓延、跨國(guó)犯罪、走私販毒排法移民、海盜、洗錢等。
二、從特點(diǎn)上看
首先，來(lái)源和行為主體不同：傳統(tǒng)安全問(wèn)題中的行為主體和來(lái)源相對(duì)比較明確，一般都是來(lái)自主權(quán)國(guó)家之間的利益沖突與紛爭(zhēng)，主要是國(guó)家和政府行為的結(jié)果。非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的行為主體和淵源則更具多樣性，許多非傳統(tǒng)安全威脅都不是國(guó)家行為直接造成的，而是各類非國(guó)家行為體活動(dòng)的結(jié)果。如恐怖主義就是由許多個(gè)人、組織或集團(tuán)等所為。
其次，表現(xiàn)形式不同：非傳統(tǒng)安全問(wèn)題比傳統(tǒng)安全問(wèn)題具有更強(qiáng)的社會(huì)性、跨國(guó)性和全球性。非傳統(tǒng)安全問(wèn)題不僅是某個(gè)國(guó)家存在的個(gè)別問(wèn)題，而且是關(guān)系到其他國(guó)家或整個(gè)人類利益的問(wèn)題；不僅是對(duì)某個(gè)國(guó)家構(gòu)成安全威脅，而且可能對(duì)別國(guó)的國(guó)家安全不同程度地造成危害。因?yàn)榉莻鹘y(tǒng)安全問(wèn)題同特殊社會(huì)群體的個(gè)人行為直接相關(guān)，而隨著人類社會(huì)交往和聯(lián)系的日益發(fā)展，特定人群活動(dòng)范圍在不斷地?cái)U(kuò)大。這樣非傳統(tǒng)安全問(wèn)題就很容易超越國(guó)家之間的各種政治、地理、文化界限，從一個(gè)國(guó)家和地區(qū)向其他國(guó)家和地區(qū)蔓延，使這些問(wèn)題在世界范圍內(nèi)繁衍、嬗變和擴(kuò)散，使個(gè)別國(guó)家的問(wèn)題演變成全球性的問(wèn)題。
再次，侵害客體不同：傳統(tǒng)安全帶來(lái)的威脅主要關(guān)系到民族、國(guó)家與政權(quán)的生死存亡；而非傳統(tǒng)安全問(wèn)題帶來(lái)的威脅主要關(guān)系到人類的生存、社會(huì)的發(fā)展和環(huán)境的保護(hù)
一、從概念上看
首先，內(nèi)涵不同：傳統(tǒng)安全威脅主要是指指一些傳統(tǒng)意義上的高政治安全問(wèn)題，是國(guó)家面臨的軍事威脅及威脅國(guó)際安全的軍事因素。非傳統(tǒng)安全威脅是相對(duì)傳統(tǒng)安全威脅因素而言的，指人類社會(huì)過(guò)去沒(méi)有遇到或很少見(jiàn)過(guò)的不很突出的安全威脅，是除軍事、政治和外交沖突以外的其他對(duì)主權(quán)國(guó)家及人類整體生存與發(fā)展構(gòu)成威脅的因素。
其次，外延不同：傳統(tǒng)安全威脅按照威脅程度的大小，可以劃分為軍備競(jìng)賽、軍事威懾和戰(zhàn)爭(zhēng)三類。戰(zhàn)爭(zhēng)又有世界大戰(zhàn)、全面戰(zhàn)爭(zhēng)與局部戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)與國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)，常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)與核戰(zhàn)爭(zhēng)，等等；按照所威脅的對(duì)象，可以劃分為國(guó)防問(wèn)題、領(lǐng)土糾紛、主權(quán)問(wèn)題、國(guó)家之間的軍事態(tài)勢(shì)問(wèn)題等。非傳統(tǒng)安全問(wèn)題主要包括：經(jīng)濟(jì)安全、金融安全、人口爆炸、生態(tài)環(huán)境安全、信息安全、資源安全、恐怖主義、武器擴(kuò)散、疾病蔓延、跨國(guó)犯罪、走私販毒排法移民、海盜、洗錢等。
二、從特點(diǎn)上看
首先，來(lái)源和行為主體不同：傳統(tǒng)安全問(wèn)題中的行為主體和來(lái)源相對(duì)比較明確，一般都是來(lái)自主權(quán)國(guó)家之間的利益沖突與紛爭(zhēng)，主要是國(guó)家和政府行為的結(jié)果。非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的行為主體和淵源則更具多樣性，許多非傳統(tǒng)安全威脅都不是國(guó)家行為直接造成的，而是各類非國(guó)家行為體活動(dòng)的結(jié)果。如恐怖主義就是由許多個(gè)人、組織或集團(tuán)等所為。
其次，表現(xiàn)形式不同：非傳統(tǒng)安全問(wèn)題比傳統(tǒng)安全問(wèn)題具有更強(qiáng)的社會(huì)性、跨國(guó)性和全球性。非傳統(tǒng)安全問(wèn)題不僅是某個(gè)國(guó)家存在的個(gè)別問(wèn)題，而且是關(guān)系到其他國(guó)家或整個(gè)人類利益的問(wèn)題；不僅是對(duì)某個(gè)國(guó)家構(gòu)成安全威脅，而且可能對(duì)別國(guó)的國(guó)家安全不同程度地造成危害。因?yàn)榉莻鹘y(tǒng)安全問(wèn)題同特殊社會(huì)群體的個(gè)人行為直接相關(guān)，而隨著人類社會(huì)交往和聯(lián)系的日益發(fā)展，特定人群活動(dòng)范圍在不斷地?cái)U(kuò)大。這樣非傳統(tǒng)安全問(wèn)題就很容易超越國(guó)家之間的各種政治、地理、文化界限，從一個(gè)國(guó)家和地區(qū)向其他國(guó)家和地區(qū)蔓延，使這些問(wèn)題在世界范圍內(nèi)繁衍、嬗變和擴(kuò)散，使個(gè)別國(guó)家的問(wèn)題演變成全球性的問(wèn)題。
再次，侵害客體不同：傳統(tǒng)安全帶來(lái)的威脅主要關(guān)系到民族、國(guó)家與政權(quán)的生死存亡；而非傳統(tǒng)安全問(wèn)題帶來(lái)的威脅主要關(guān)系到人類的生存、社會(huì)的發(fā)展和環(huán)境的保護(hù)