一、秘書機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則
需要秘書人員的輔助，黨、政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等社會(huì)組織需要秘書機(jī)構(gòu)輔佐。秘書機(jī)構(gòu)的設(shè)置與否，直接關(guān)系到秘書工作效率的高低。秘書機(jī)構(gòu)如何設(shè)置是秘書學(xué)研究的重要問題之一。
秘書機(jī)構(gòu)設(shè)置必須遵循一定的原則。1951年，中共中央辦公廳和政務(wù)院秘書廳曾做出《關(guān)于各級政府機(jī)關(guān)秘書長和不設(shè)秘書長的辦公廳主任的工作任務(wù)和秘書工作機(jī)構(gòu)的決定》，對政府機(jī)關(guān)秘書機(jī)構(gòu)的設(shè)置作出了明確規(guī)定：“秘書工作機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)精簡原則，盡量減少層次……適應(yīng)業(yè)務(wù)分工，組織機(jī)構(gòu)可適當(dāng)向橫的方面發(fā)展……條件許可時(shí)，可把秘書業(yè)務(wù)、研究工作、機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作劃分開來”，“盡量減少事務(wù)人員，充實(shí)業(yè)務(wù)部門……以達(dá)精簡節(jié)約提高工作效能的目的”。
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，行政管理體制的改革的發(fā)展，伴隨著決策科學(xué)化和管理現(xiàn)代化的進(jìn)程，對秘書工作的要求發(fā)生了巨大變化，秘書機(jī)構(gòu)的設(shè)置原則也應(yīng)作出適當(dāng)調(diào)整。近年來，學(xué)術(shù)界對秘書機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則，意見不一致，有的也比較籠統(tǒng)。例如“凡獨(dú)立單位必須設(shè)置秘書機(jī)構(gòu)”的原則，對類似高等院校的系、部，企業(yè)的部門、車間等“非獨(dú)立單位”，是否要設(shè)置秘書機(jī)構(gòu)未作說明，使人對非獨(dú)立單位是否需要設(shè)置秘書機(jī)構(gòu)產(chǎn)生困惑。
結(jié)合我國建國以來行政單位改革實(shí)踐，和提高秘書工作質(zhì)量、效率，有效發(fā)揮秘書工作作用的需要，秘書機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)遵守以下一般原則：
(一) 統(tǒng)一原則
所謂統(tǒng)一原則，即秘書機(jī)構(gòu)設(shè)置的各構(gòu)成要素及其相互關(guān)系要自成體系。堅(jiān)持統(tǒng)一原則，應(yīng)該做到：
(1) 機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一。盡量做到稱謂一致，名副其實(shí)。
(2) 機(jī)構(gòu)設(shè)置統(tǒng)一。社會(huì)組織內(nèi)設(shè)哪些秘書機(jī)構(gòu)，層次多少，人員如何定編，職責(zé)怎樣劃分。這些都需要有科學(xué)、合理、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
(3) 職能目標(biāo)統(tǒng)一。要根據(jù)社會(huì)組織的總體目標(biāo)，制定各秘書機(jī)構(gòu)的分目標(biāo)；要從職能上保證總體目標(biāo)，特別是領(lǐng)導(dǎo)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。職能目標(biāo)的統(tǒng)一，是統(tǒng)一原則的核心內(nèi)容，是秘書機(jī)構(gòu)各分目標(biāo)卓有成效實(shí)現(xiàn)的保證，也是秘書機(jī)構(gòu)的設(shè)置必須堅(jiān)持的原則。
(二) 精簡原則
所謂精簡原則，即秘書機(jī)構(gòu)在適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)工作需要的前提下，盡量精簡人員、減少機(jī)構(gòu)數(shù)量和內(nèi)部層次。遵循這一原則，不僅可以節(jié)省開支，減少消耗，而且有利于工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，效率的提高，還能夠防止互相推諉，人浮于事。堅(jiān)持精簡原則，應(yīng)該做到：
(1) 秘書機(jī)構(gòu)的設(shè)置及秘書的定編要精干。為保證秘書機(jī)構(gòu)的靈活與有效，機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理層次、秘書配備不宜過多。
(2) 秘書機(jī)構(gòu)的分工及職責(zé)要簡明。為保證秘書工作的協(xié)調(diào)運(yùn)行，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)、業(yè)務(wù)范圍、職責(zé)權(quán)限和相互關(guān)系等，都應(yīng)合理、明確。
(3) 秘書機(jī)構(gòu)的設(shè)置要科學(xué)。為保證秘書工作管理的科學(xué)化，機(jī)構(gòu)設(shè)置多少為宜，組織形式如何確定，層次結(jié)構(gòu)怎樣設(shè)計(jì)和秘書崗位如何劃分等，都應(yīng)合理、合法。
(三) 效能原則
所謂效能原則，既是秘書機(jī)構(gòu)設(shè)置要追求效能化和成本最小化。效能原則，是秘書機(jī)構(gòu)設(shè)置的重要原則和主要目標(biāo)。遵循這一原則，既可以加快秘書機(jī)構(gòu)的運(yùn)行，提高秘書工作的效率；也可以增強(qiáng)秘書機(jī)構(gòu)的功能，提高秘書工作的質(zhì)量。堅(jiān)持效能原則，應(yīng)該做到：
(1) 分工合理。秘書機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)以秘書的職能劃分為前提，各機(jī)構(gòu)承擔(dān)的任務(wù)、責(zé)任，要職責(zé)統(tǒng)一，明確、合理。
(2) 減少層次。秘書機(jī)構(gòu)一般以二至三個(gè)層次為宜。
(3) 幅度適中。秘書機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，一般以管理三至五人為適中。
(4) 結(jié)構(gòu)科學(xué)。精干、高效的秘書機(jī)構(gòu)，應(yīng)由素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理的秘書人員組成。
(四) 適應(yīng)原則
所謂適應(yīng)性原則，即秘書機(jī)構(gòu)的設(shè)置必須適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)工作和組織管理的實(shí)際需要。這是秘書機(jī)構(gòu)設(shè)置的總原則。堅(jiān)持適應(yīng)原則，應(yīng)該做到：
(1) 適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)工作需要。秘書機(jī)構(gòu)設(shè)置，既要適應(yīng)主要工作需要，因主要是社會(huì)組織的法人代表，肩負(fù)著決策與管理的重任；又要適應(yīng)分管領(lǐng)導(dǎo)工作需要，因分管領(lǐng)導(dǎo)是主要領(lǐng)導(dǎo)的副手，分管了部分領(lǐng)導(dǎo)工作。秘書機(jī)構(gòu)的設(shè)置，必須從方便的工作需要出發(fā)，設(shè)置相應(yīng)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)。
(2) 適應(yīng)組織工作的需要。秘書機(jī)構(gòu)設(shè)置的組織形式、層次結(jié)構(gòu)、人員編制等，取決于服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)工作的同時(shí)，兼顧到社會(huì)組織工作的實(shí)際需要。
二、秘書機(jī)構(gòu)的組織模式
我國的秘書機(jī)構(gòu)，由于缺乏科學(xué)的編制管理，其組織模式尚不統(tǒng)一?？v觀秘書機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，大體有以下三種組織模式：
(一) 因人分設(shè)制
所謂因人分設(shè)制，即根據(jù)的職務(wù)分工而分設(shè)相應(yīng)的秘書機(jī)構(gòu)。如我國黨、政機(jī)關(guān)辦公部門，內(nèi)設(shè)綜合處(科)、秘書一處 (科)、秘書二處(科)、秘書三處(科)等，這大都是因主要和分管的分工而設(shè)置的秘書機(jī)構(gòu)。
因人設(shè)分設(shè)置的長處：便于的直接指揮與調(diào)遣，有利于領(lǐng)導(dǎo)分工工作的需要。不足之處：增加了管理層次，容易出現(xiàn)工作推諉現(xiàn)象，為官僚主義作風(fēng)產(chǎn)生提供可能。
(二) 因事分設(shè)制
所謂因事分設(shè)制，即根據(jù)秘書工作的業(yè)務(wù)范圍而分設(shè)相應(yīng)的秘書機(jī)構(gòu)。如各辦公部門中的秘書處(科)、文書處（科）、信息處 (科)、督查處(科)、信訪處(科)、調(diào)研處(科)等秘書機(jī)構(gòu)，就分別負(fù)責(zé)文字工作、文書工作、信息工作、督查工作、信訪工作、調(diào)研工作等秘書業(yè)務(wù)。其通過各自的業(yè)務(wù)活動(dòng)，輔助領(lǐng)導(dǎo)工作和機(jī)關(guān)工作。因事分設(shè)制的長處；便于秘書機(jī)構(gòu)的科學(xué)化管理，有利于秘書工作的規(guī)范化建設(shè)，有助于秘書工作質(zhì)量的提高。不足之處，不便于直接為領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)。如果協(xié)調(diào)不當(dāng)，還會(huì)發(fā)生工作失調(diào)的現(xiàn)象。
因事分設(shè)制的長處；便于秘書機(jī)構(gòu)的科學(xué)化管理，有利于秘書工作的規(guī)范化建設(shè)，有助于秘書工作質(zhì)量的提高。不足之處，不便于直接為領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)。如果協(xié)調(diào)不當(dāng)，還會(huì)發(fā)生工作失調(diào)的現(xiàn)象。考試大編輯整理
(三) 混合分設(shè)制
混合分設(shè)制，即因人分設(shè)制和因事分設(shè)制二者兼之的組織模式。如某些辦公部門中，同時(shí)設(shè)有秘書一處(科)、秘書二處(科)、秘書三處(科)……綜合處(科)、信息處(科)、信訪處(科)、調(diào)研處(科)、接待處(科)……。其是典型的混合分設(shè)制模式。
混合分設(shè)制的長處：既便于為領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)，又便于為機(jī)關(guān)工作服務(wù)。不足之處：輔助服務(wù)的重點(diǎn)不突出，工作內(nèi)容易于相互交叉和重復(fù)。
三、秘書機(jī)構(gòu)的布局方式
秘書機(jī)構(gòu)的布局，是指秘書機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT辦公室的工作場地的布局與安排。根據(jù)秘書機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和職責(zé)，秘書機(jī)構(gòu)的布局大體上有以下兩種方式：
(一) 集中式
集中式，亦稱整體式，即將秘書機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT辦公室，統(tǒng)一安排在機(jī)關(guān)辦公樓中層偏下的同一層面，并按照方便領(lǐng)導(dǎo)工作的原則，彼此相鄰。
集中式布局的長處：便于統(tǒng)一管理，有利于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的相互溝通、相互聯(lián)系、相互配合。同時(shí)，也便于的指揮與控制。不足之處：不利于為來訪者服務(wù)，不利于機(jī)關(guān)的安全與保衛(wèi)，不利于保持機(jī)關(guān)的清潔與安靜。
(二) 分散式
分散式，亦稱混合式，即將秘書機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT辦公室，分設(shè)在機(jī)關(guān)辦公樓不同層面的不同方位，或相近布局，或交叉布局。如信訪機(jī)構(gòu)、接待機(jī)構(gòu)、文書收發(fā)機(jī)構(gòu)等，可設(shè)在辦公樓的一層；計(jì)算機(jī)室、復(fù)印室等，可設(shè)在低于或高于辦公室的樓層。
分散式布局的長處：便于為機(jī)關(guān)和群眾服務(wù)，能保證機(jī)關(guān)的安全，減少相互之間的干擾。不足之處：不便于統(tǒng)一管理，不利于及時(shí)的溝通與聯(lián)系。
需要秘書人員的輔助，黨、政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等社會(huì)組織需要秘書機(jī)構(gòu)輔佐。秘書機(jī)構(gòu)的設(shè)置與否，直接關(guān)系到秘書工作效率的高低。秘書機(jī)構(gòu)如何設(shè)置是秘書學(xué)研究的重要問題之一。
秘書機(jī)構(gòu)設(shè)置必須遵循一定的原則。1951年，中共中央辦公廳和政務(wù)院秘書廳曾做出《關(guān)于各級政府機(jī)關(guān)秘書長和不設(shè)秘書長的辦公廳主任的工作任務(wù)和秘書工作機(jī)構(gòu)的決定》，對政府機(jī)關(guān)秘書機(jī)構(gòu)的設(shè)置作出了明確規(guī)定：“秘書工作機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)精簡原則，盡量減少層次……適應(yīng)業(yè)務(wù)分工，組織機(jī)構(gòu)可適當(dāng)向橫的方面發(fā)展……條件許可時(shí)，可把秘書業(yè)務(wù)、研究工作、機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作劃分開來”，“盡量減少事務(wù)人員，充實(shí)業(yè)務(wù)部門……以達(dá)精簡節(jié)約提高工作效能的目的”。
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，行政管理體制的改革的發(fā)展，伴隨著決策科學(xué)化和管理現(xiàn)代化的進(jìn)程，對秘書工作的要求發(fā)生了巨大變化，秘書機(jī)構(gòu)的設(shè)置原則也應(yīng)作出適當(dāng)調(diào)整。近年來，學(xué)術(shù)界對秘書機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則，意見不一致，有的也比較籠統(tǒng)。例如“凡獨(dú)立單位必須設(shè)置秘書機(jī)構(gòu)”的原則，對類似高等院校的系、部，企業(yè)的部門、車間等“非獨(dú)立單位”，是否要設(shè)置秘書機(jī)構(gòu)未作說明，使人對非獨(dú)立單位是否需要設(shè)置秘書機(jī)構(gòu)產(chǎn)生困惑。
結(jié)合我國建國以來行政單位改革實(shí)踐，和提高秘書工作質(zhì)量、效率，有效發(fā)揮秘書工作作用的需要，秘書機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)遵守以下一般原則：
(一) 統(tǒng)一原則
所謂統(tǒng)一原則，即秘書機(jī)構(gòu)設(shè)置的各構(gòu)成要素及其相互關(guān)系要自成體系。堅(jiān)持統(tǒng)一原則，應(yīng)該做到：
(1) 機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一。盡量做到稱謂一致，名副其實(shí)。
(2) 機(jī)構(gòu)設(shè)置統(tǒng)一。社會(huì)組織內(nèi)設(shè)哪些秘書機(jī)構(gòu)，層次多少，人員如何定編，職責(zé)怎樣劃分。這些都需要有科學(xué)、合理、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
(3) 職能目標(biāo)統(tǒng)一。要根據(jù)社會(huì)組織的總體目標(biāo)，制定各秘書機(jī)構(gòu)的分目標(biāo)；要從職能上保證總體目標(biāo)，特別是領(lǐng)導(dǎo)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。職能目標(biāo)的統(tǒng)一，是統(tǒng)一原則的核心內(nèi)容，是秘書機(jī)構(gòu)各分目標(biāo)卓有成效實(shí)現(xiàn)的保證，也是秘書機(jī)構(gòu)的設(shè)置必須堅(jiān)持的原則。
(二) 精簡原則
所謂精簡原則，即秘書機(jī)構(gòu)在適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)工作需要的前提下，盡量精簡人員、減少機(jī)構(gòu)數(shù)量和內(nèi)部層次。遵循這一原則，不僅可以節(jié)省開支，減少消耗，而且有利于工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，效率的提高，還能夠防止互相推諉，人浮于事。堅(jiān)持精簡原則，應(yīng)該做到：
(1) 秘書機(jī)構(gòu)的設(shè)置及秘書的定編要精干。為保證秘書機(jī)構(gòu)的靈活與有效，機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理層次、秘書配備不宜過多。
(2) 秘書機(jī)構(gòu)的分工及職責(zé)要簡明。為保證秘書工作的協(xié)調(diào)運(yùn)行，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)、業(yè)務(wù)范圍、職責(zé)權(quán)限和相互關(guān)系等，都應(yīng)合理、明確。
(3) 秘書機(jī)構(gòu)的設(shè)置要科學(xué)。為保證秘書工作管理的科學(xué)化，機(jī)構(gòu)設(shè)置多少為宜，組織形式如何確定，層次結(jié)構(gòu)怎樣設(shè)計(jì)和秘書崗位如何劃分等，都應(yīng)合理、合法。
(三) 效能原則
所謂效能原則，既是秘書機(jī)構(gòu)設(shè)置要追求效能化和成本最小化。效能原則，是秘書機(jī)構(gòu)設(shè)置的重要原則和主要目標(biāo)。遵循這一原則，既可以加快秘書機(jī)構(gòu)的運(yùn)行，提高秘書工作的效率；也可以增強(qiáng)秘書機(jī)構(gòu)的功能，提高秘書工作的質(zhì)量。堅(jiān)持效能原則，應(yīng)該做到：
(1) 分工合理。秘書機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)以秘書的職能劃分為前提，各機(jī)構(gòu)承擔(dān)的任務(wù)、責(zé)任，要職責(zé)統(tǒng)一，明確、合理。
(2) 減少層次。秘書機(jī)構(gòu)一般以二至三個(gè)層次為宜。
(3) 幅度適中。秘書機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，一般以管理三至五人為適中。
(4) 結(jié)構(gòu)科學(xué)。精干、高效的秘書機(jī)構(gòu)，應(yīng)由素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理的秘書人員組成。
(四) 適應(yīng)原則
所謂適應(yīng)性原則，即秘書機(jī)構(gòu)的設(shè)置必須適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)工作和組織管理的實(shí)際需要。這是秘書機(jī)構(gòu)設(shè)置的總原則。堅(jiān)持適應(yīng)原則，應(yīng)該做到：
(1) 適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)工作需要。秘書機(jī)構(gòu)設(shè)置，既要適應(yīng)主要工作需要，因主要是社會(huì)組織的法人代表，肩負(fù)著決策與管理的重任；又要適應(yīng)分管領(lǐng)導(dǎo)工作需要，因分管領(lǐng)導(dǎo)是主要領(lǐng)導(dǎo)的副手，分管了部分領(lǐng)導(dǎo)工作。秘書機(jī)構(gòu)的設(shè)置，必須從方便的工作需要出發(fā)，設(shè)置相應(yīng)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)。
(2) 適應(yīng)組織工作的需要。秘書機(jī)構(gòu)設(shè)置的組織形式、層次結(jié)構(gòu)、人員編制等，取決于服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)工作的同時(shí)，兼顧到社會(huì)組織工作的實(shí)際需要。
二、秘書機(jī)構(gòu)的組織模式
我國的秘書機(jī)構(gòu)，由于缺乏科學(xué)的編制管理，其組織模式尚不統(tǒng)一?？v觀秘書機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，大體有以下三種組織模式：
(一) 因人分設(shè)制
所謂因人分設(shè)制，即根據(jù)的職務(wù)分工而分設(shè)相應(yīng)的秘書機(jī)構(gòu)。如我國黨、政機(jī)關(guān)辦公部門，內(nèi)設(shè)綜合處(科)、秘書一處 (科)、秘書二處(科)、秘書三處(科)等，這大都是因主要和分管的分工而設(shè)置的秘書機(jī)構(gòu)。
因人設(shè)分設(shè)置的長處：便于的直接指揮與調(diào)遣，有利于領(lǐng)導(dǎo)分工工作的需要。不足之處：增加了管理層次，容易出現(xiàn)工作推諉現(xiàn)象，為官僚主義作風(fēng)產(chǎn)生提供可能。
(二) 因事分設(shè)制
所謂因事分設(shè)制，即根據(jù)秘書工作的業(yè)務(wù)范圍而分設(shè)相應(yīng)的秘書機(jī)構(gòu)。如各辦公部門中的秘書處(科)、文書處（科）、信息處 (科)、督查處(科)、信訪處(科)、調(diào)研處(科)等秘書機(jī)構(gòu)，就分別負(fù)責(zé)文字工作、文書工作、信息工作、督查工作、信訪工作、調(diào)研工作等秘書業(yè)務(wù)。其通過各自的業(yè)務(wù)活動(dòng)，輔助領(lǐng)導(dǎo)工作和機(jī)關(guān)工作。因事分設(shè)制的長處；便于秘書機(jī)構(gòu)的科學(xué)化管理，有利于秘書工作的規(guī)范化建設(shè)，有助于秘書工作質(zhì)量的提高。不足之處，不便于直接為領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)。如果協(xié)調(diào)不當(dāng)，還會(huì)發(fā)生工作失調(diào)的現(xiàn)象。
因事分設(shè)制的長處；便于秘書機(jī)構(gòu)的科學(xué)化管理，有利于秘書工作的規(guī)范化建設(shè)，有助于秘書工作質(zhì)量的提高。不足之處，不便于直接為領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)。如果協(xié)調(diào)不當(dāng)，還會(huì)發(fā)生工作失調(diào)的現(xiàn)象。考試大編輯整理
(三) 混合分設(shè)制
混合分設(shè)制，即因人分設(shè)制和因事分設(shè)制二者兼之的組織模式。如某些辦公部門中，同時(shí)設(shè)有秘書一處(科)、秘書二處(科)、秘書三處(科)……綜合處(科)、信息處(科)、信訪處(科)、調(diào)研處(科)、接待處(科)……。其是典型的混合分設(shè)制模式。
混合分設(shè)制的長處：既便于為領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)，又便于為機(jī)關(guān)工作服務(wù)。不足之處：輔助服務(wù)的重點(diǎn)不突出，工作內(nèi)容易于相互交叉和重復(fù)。
三、秘書機(jī)構(gòu)的布局方式
秘書機(jī)構(gòu)的布局，是指秘書機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT辦公室的工作場地的布局與安排。根據(jù)秘書機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和職責(zé)，秘書機(jī)構(gòu)的布局大體上有以下兩種方式：
(一) 集中式
集中式，亦稱整體式，即將秘書機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT辦公室，統(tǒng)一安排在機(jī)關(guān)辦公樓中層偏下的同一層面，并按照方便領(lǐng)導(dǎo)工作的原則，彼此相鄰。
集中式布局的長處：便于統(tǒng)一管理，有利于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的相互溝通、相互聯(lián)系、相互配合。同時(shí)，也便于的指揮與控制。不足之處：不利于為來訪者服務(wù)，不利于機(jī)關(guān)的安全與保衛(wèi)，不利于保持機(jī)關(guān)的清潔與安靜。
(二) 分散式
分散式，亦稱混合式，即將秘書機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT辦公室，分設(shè)在機(jī)關(guān)辦公樓不同層面的不同方位，或相近布局，或交叉布局。如信訪機(jī)構(gòu)、接待機(jī)構(gòu)、文書收發(fā)機(jī)構(gòu)等，可設(shè)在辦公樓的一層；計(jì)算機(jī)室、復(fù)印室等，可設(shè)在低于或高于辦公室的樓層。
分散式布局的長處：便于為機(jī)關(guān)和群眾服務(wù)，能保證機(jī)關(guān)的安全，減少相互之間的干擾。不足之處：不便于統(tǒng)一管理，不利于及時(shí)的溝通與聯(lián)系。