第十三章 消費者權(quán)益保護法律制度
第一節(jié) 消費者合法權(quán)益保護法律制度概述
一、消費者和經(jīng)營者
二、消費者權(quán)益保護法與旅游者和與其他法律的關(guān)系
三、消費者權(quán)益保護法的基本原則
第二節(jié) 消費者的權(quán)利與經(jīng)營者的義務(wù)
一、消費者的權(quán)利
二、經(jīng)營者的義務(wù)
第三節(jié) 消費者合法權(quán)益的保護
一、國家對消費者合法權(quán)益的保護
二、消費者組織對消費者合法權(quán)益的保護
三、消費者權(quán)益爭議的解決
四、侵犯消費者合法權(quán)益應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
第一節(jié) 消費者合法權(quán)益保護法律制度概述
一、消費者和經(jīng)營者
（一）消費者及其法律特征
1、消費者的定義 《消費者權(quán)益保護法》規(guī)定的消費者，是指為生活消費需要，購買使用商品或接受服務(wù)的個人和單位。
2、消費者的法律特征 ：消費特征屬于生活消費；消費客體是商品或服務(wù)；消費方式包括購買、使用商品和接受服務(wù)；主體范圍包括公民個人和進行生活消費的單位。
（二）經(jīng)營者的定義及法律特征
1、經(jīng)營者， 是指以營利為目的，從事經(jīng)營活動的公民、法人和其他經(jīng)濟組織。
２、經(jīng)營者的法律特征： 主體包括為消費者提供其生產(chǎn)、銷售、的商品或者提供服務(wù)的所有經(jīng)營者；類別可以從所有制形式、經(jīng)營形態(tài)、國籍等不同角度工劃分；提供商品或服務(wù)以營利為目的，表明其提供的是有償服務(wù)；提供商品或服務(wù)的方式包括直接和產(chǎn)間接兩種形式；成立時必須依法注冊登記。
實踐中，個別單位和個人未經(jīng)登記注冊即從事經(jīng)營活動，或者持他人營業(yè)執(zhí)照從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，雖然他們不是合法的經(jīng)營者，由于所提供的商品或服務(wù)直接關(guān)系到消費者的切身利益，實際上處于消費者相對應(yīng)的經(jīng)營者地位。因此，《消費者權(quán)益保護法》中規(guī)定的經(jīng)營者也涵蓋這些單位和個人。
二、消費者權(quán)益保護法與旅游者和與其他法律的關(guān)系
（一）消費者權(quán)益法與旅游者的關(guān)系
消費者權(quán)益保護法， 是指調(diào)整國家在保護消費者權(quán)益過程中發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。（記?。?BR> 消費者權(quán)益保護的調(diào)整對象是國家在保護消費者權(quán)益過程中發(fā)生的社會關(guān)系。諸如：消費者為生活消費在購買、使用商品或接受服務(wù)過程中，因經(jīng)營者侵犯其合法權(quán)益而發(fā)生的社會關(guān)系；國家機關(guān)和其他組織在保護消費者權(quán)益過程中與消費者之間發(fā)生的社會關(guān)系；國家機關(guān)、其他社會組織或者個人在監(jiān)督損害消費者合法權(quán)益行為過程中發(fā)生的社會關(guān)系。
旅游者，作為旅游活動中的重要主體之一。首先是一名消費者。他們主要是通過從旅游市買旅游商品或接受服務(wù)，滿足其旅游需求，這種消費性質(zhì)顯名屬于生活消費；同時，旅游者與旅游經(jīng)營者的交易的中，也處于弱者地位，因為，旅游者也是以支付貨幣的?nbsp;從經(jīng)營者那里獲得消費資料的。由于旅游活動中的消費還具有在生蔬的環(huán)境、陌生的地域上進行，以及旅游商品的特殊性，旅游者的權(quán)益更需要得到法律保護；旅游者與向其提供旅游商品、旅游服務(wù)的旅游經(jīng)營者之間發(fā)生糾紛，除依據(jù)相應(yīng)的旅游法規(guī)外，《消費者權(quán)益保護法》作為保護消費者的基棲法律，無疑是適用的法律依據(jù)。
（二）消費者權(quán)益保護法與其他法律、法規(guī)的關(guān)系
消費者的權(quán)利與保護措施，是消費者權(quán)益保護法的兩大核心內(nèi)容。該法在消費者權(quán)利問題上起著統(tǒng)帥和核心作用；并以消費者權(quán)利為基礎(chǔ)完善了有關(guān)保護措施，特別是在民事責(zé)任制度、消費者尋求保護的途徑、國家及社會團體的保護等方面做了專門、系統(tǒng)、有針對性的規(guī)定。該法處于消費者權(quán)利的基本法和特別法地位，而非處于與其他法律、法規(guī)平分秋色的地位。
根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》規(guī)定，該法與其他有關(guān)法律、法規(guī)的關(guān)系在法律適用上體現(xiàn)為：本法的規(guī)定優(yōu)于其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。即：本法及其他法律、法規(guī)都有規(guī)定，但規(guī)定不一致時適用本法，本法未做規(guī)定，其他法律、法規(guī)有規(guī)定的，適用其他法律、法規(guī)。
第一節(jié) 消費者合法權(quán)益保護法律制度概述
一、消費者和經(jīng)營者
二、消費者權(quán)益保護法與旅游者和與其他法律的關(guān)系
三、消費者權(quán)益保護法的基本原則
第二節(jié) 消費者的權(quán)利與經(jīng)營者的義務(wù)
一、消費者的權(quán)利
二、經(jīng)營者的義務(wù)
第三節(jié) 消費者合法權(quán)益的保護
一、國家對消費者合法權(quán)益的保護
二、消費者組織對消費者合法權(quán)益的保護
三、消費者權(quán)益爭議的解決
四、侵犯消費者合法權(quán)益應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
第一節(jié) 消費者合法權(quán)益保護法律制度概述
一、消費者和經(jīng)營者
（一）消費者及其法律特征
1、消費者的定義 《消費者權(quán)益保護法》規(guī)定的消費者，是指為生活消費需要，購買使用商品或接受服務(wù)的個人和單位。
2、消費者的法律特征 ：消費特征屬于生活消費；消費客體是商品或服務(wù)；消費方式包括購買、使用商品和接受服務(wù)；主體范圍包括公民個人和進行生活消費的單位。
（二）經(jīng)營者的定義及法律特征
1、經(jīng)營者， 是指以營利為目的，從事經(jīng)營活動的公民、法人和其他經(jīng)濟組織。
２、經(jīng)營者的法律特征： 主體包括為消費者提供其生產(chǎn)、銷售、的商品或者提供服務(wù)的所有經(jīng)營者；類別可以從所有制形式、經(jīng)營形態(tài)、國籍等不同角度工劃分；提供商品或服務(wù)以營利為目的，表明其提供的是有償服務(wù)；提供商品或服務(wù)的方式包括直接和產(chǎn)間接兩種形式；成立時必須依法注冊登記。
實踐中，個別單位和個人未經(jīng)登記注冊即從事經(jīng)營活動，或者持他人營業(yè)執(zhí)照從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，雖然他們不是合法的經(jīng)營者，由于所提供的商品或服務(wù)直接關(guān)系到消費者的切身利益，實際上處于消費者相對應(yīng)的經(jīng)營者地位。因此，《消費者權(quán)益保護法》中規(guī)定的經(jīng)營者也涵蓋這些單位和個人。
二、消費者權(quán)益保護法與旅游者和與其他法律的關(guān)系
（一）消費者權(quán)益法與旅游者的關(guān)系
消費者權(quán)益保護法， 是指調(diào)整國家在保護消費者權(quán)益過程中發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。（記?。?BR> 消費者權(quán)益保護的調(diào)整對象是國家在保護消費者權(quán)益過程中發(fā)生的社會關(guān)系。諸如：消費者為生活消費在購買、使用商品或接受服務(wù)過程中，因經(jīng)營者侵犯其合法權(quán)益而發(fā)生的社會關(guān)系；國家機關(guān)和其他組織在保護消費者權(quán)益過程中與消費者之間發(fā)生的社會關(guān)系；國家機關(guān)、其他社會組織或者個人在監(jiān)督損害消費者合法權(quán)益行為過程中發(fā)生的社會關(guān)系。
旅游者，作為旅游活動中的重要主體之一。首先是一名消費者。他們主要是通過從旅游市買旅游商品或接受服務(wù)，滿足其旅游需求，這種消費性質(zhì)顯名屬于生活消費；同時，旅游者與旅游經(jīng)營者的交易的中，也處于弱者地位，因為，旅游者也是以支付貨幣的?nbsp;從經(jīng)營者那里獲得消費資料的。由于旅游活動中的消費還具有在生蔬的環(huán)境、陌生的地域上進行，以及旅游商品的特殊性，旅游者的權(quán)益更需要得到法律保護；旅游者與向其提供旅游商品、旅游服務(wù)的旅游經(jīng)營者之間發(fā)生糾紛，除依據(jù)相應(yīng)的旅游法規(guī)外，《消費者權(quán)益保護法》作為保護消費者的基棲法律，無疑是適用的法律依據(jù)。
（二）消費者權(quán)益保護法與其他法律、法規(guī)的關(guān)系
消費者的權(quán)利與保護措施，是消費者權(quán)益保護法的兩大核心內(nèi)容。該法在消費者權(quán)利問題上起著統(tǒng)帥和核心作用；并以消費者權(quán)利為基礎(chǔ)完善了有關(guān)保護措施，特別是在民事責(zé)任制度、消費者尋求保護的途徑、國家及社會團體的保護等方面做了專門、系統(tǒng)、有針對性的規(guī)定。該法處于消費者權(quán)利的基本法和特別法地位，而非處于與其他法律、法規(guī)平分秋色的地位。
根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》規(guī)定，該法與其他有關(guān)法律、法規(guī)的關(guān)系在法律適用上體現(xiàn)為：本法的規(guī)定優(yōu)于其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。即：本法及其他法律、法規(guī)都有規(guī)定，但規(guī)定不一致時適用本法，本法未做規(guī)定，其他法律、法規(guī)有規(guī)定的，適用其他法律、法規(guī)。