第十二章 旅游資源管理法律制度
第一節(jié) 風(fēng)景名勝旅游資源管理的法律規(guī)定
一、風(fēng)景名勝區(qū)的法定含義、等級(jí)劃分及其管理
二、風(fēng)景名勝旅游資源的保護(hù)、開發(fā)和利用
三、法律責(zé)任
四、旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)評(píng)定
第二節(jié) 人文旅游資源管理的法律規(guī)定
一、人文旅游資源的概念及范圍
二、對(duì)文物的管理保護(hù)
三、觸犯《文物保護(hù)法》法律責(zé)任
第三節(jié) 相關(guān)旅游資源法律規(guī)定
一、世界遺產(chǎn)及對(duì)世界遺產(chǎn)的保護(hù)
二、歷史文化名城及其保護(hù)
三、自然保護(hù)區(qū)及其保護(hù)
第一節(jié) 風(fēng)景名勝旅游資源管理的法律規(guī)定
一、風(fēng)景名勝區(qū)的法定含義、等級(jí)劃分其管理
1、風(fēng)景名勝區(qū)的概念
根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》第2條的規(guī)定，凡具有觀賞、文化或科學(xué)價(jià)值，自然景物、人文景物比較集中，環(huán)境優(yōu)美，具有一定規(guī)模和范圍，可供人們游覽、休息或進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)劃分為風(fēng)景名勝區(qū)。
2、風(fēng)景名勝區(qū)的確定條件
依法確定的風(fēng)景名勝區(qū)須具備三個(gè)條件，并由相應(yīng)人民政府予以審定公布。
（1）具有觀賞，文化和科學(xué)價(jià)值，例如，承德避暑山莊外八廟風(fēng)景名勝區(qū)，既有可供人們觀賞的價(jià)值，也具有極為深厚的文化內(nèi)涵，還具有科學(xué)考察研究的價(jià)值，也具有極為深厚的文化內(nèi)涵，還具有科學(xué)考察研究的價(jià)值。
（2）自然景物、人文景物比較集中。自然景物亦稱自然旅游資源，指因外在地理?xiàng)l件天然形成的自然景色，主要指由特定條件下形成的山、水、云、石、動(dòng)植物等各自或相互互間組合而形成的景觀，包括古代建筑、歷史遺跡，以及為展現(xiàn)它們而建設(shè)的紀(jì)念館、博物館；人文景物亦稱人文旅游資源，指由歷史發(fā)展所產(chǎn)生的各種有形或無形的舊物或文化傳統(tǒng)，包括社會(huì)風(fēng)俗和傳統(tǒng)，諸如節(jié)日、民族風(fēng)情、地方藝術(shù)等等。
（3）可供人們?yōu)g覽游覽、休息和進(jìn)行科學(xué)文化活動(dòng)。風(fēng)景名勝區(qū)的作用，就是為人們提供游覽、休息和進(jìn)行科學(xué)文化活動(dòng)的場(chǎng)所，如名山大川可供人們游覽觀光，歷史遺跡可供人們憑吊等等。
（二）風(fēng)景名勝區(qū)的等級(jí)劃分
1、風(fēng)景名勝區(qū)的等級(jí)
《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條列》規(guī)定，我國風(fēng)景名勝區(qū)分為三個(gè)等級(jí)：市、縣級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)；?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)；國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。（記?。?BR> 2、風(fēng)景名勝區(qū)等級(jí)劃分依據(jù)
依照《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條列》的規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)等級(jí)劃分評(píng)定，主要有兩個(gè)方面的依據(jù)：
（1）風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)景物的觀賞、文化、科學(xué)價(jià)值，是劃分風(fēng)景名勝區(qū)等級(jí)的依據(jù)。（記?。?BR> 一般來說，風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)都有自然景物和人文景物，有一些風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)不僅自然景物和人文景物比較集中，而且其景物的觀賞、文化、科學(xué)價(jià)值都很高，因而被評(píng)定為較高的等級(jí)，如北京的八達(dá)嶺——十三陵風(fēng)景名勝區(qū)等。
（2）環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小、游覽條件，也是劃分等級(jí)的依據(jù)。（記?。?BR> 一般來說，風(fēng)景名勝區(qū)都是環(huán)境優(yōu)美、具有一定的規(guī)模和范圍、可供人們游覽休息和進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的區(qū)域。有一此風(fēng)景名勝區(qū)。環(huán)璋特別優(yōu)美，規(guī)模和范圍特別宏大和寬闊，為人們提供的游覽條件也特別優(yōu)越，因而被評(píng)為國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，如秦皇島的北戴河就是聞名遐邇的國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。
（三）風(fēng)景名勝區(qū)的管理（記?。?BR> 國家城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)護(hù)部主管全國風(fēng)景名勝區(qū)的管理工作。
地方各級(jí)人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)部門主管本地區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)管理工作。
具體而言，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)按照其等級(jí)分為三個(gè)層次進(jìn)行審批管理：
1、市、縣風(fēng)景名勝區(qū)的審批管理
市、縣風(fēng)景名勝區(qū)，由市、縣主客部門組織有關(guān)部門提出風(fēng)景名勝區(qū)資源調(diào)查評(píng)估報(bào)告，報(bào)市、縣人民政府審定公布，并報(bào)省級(jí)主管部門備案；
2、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的審批管理
省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，由市、縣人民政府提出風(fēng)景名勝區(qū)資源調(diào)查評(píng)估報(bào)告，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審定公布，并報(bào)建設(shè)部備案；
3、國家風(fēng)景名勝區(qū)的審批管理
國家重點(diǎn)風(fēng)景名聲區(qū)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出風(fēng)景名勝區(qū)資源調(diào)查評(píng)估報(bào)告，報(bào)國務(wù)院審定公布。
風(fēng)景名勝區(qū)依法設(shè)立人民政府，全面負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用、規(guī)劃和建設(shè)工作。風(fēng)景名勝區(qū)沒有人民政府的應(yīng)當(dāng)設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，在所屬人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，主持風(fēng)景名勝區(qū)的管理工作，設(shè)在風(fēng)景名勝區(qū)的所有單位，除各自業(yè)務(wù)受上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)外，都必須服從管理機(jī)構(gòu)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。
第一節(jié) 風(fēng)景名勝旅游資源管理的法律規(guī)定
一、風(fēng)景名勝區(qū)的法定含義、等級(jí)劃分及其管理
二、風(fēng)景名勝旅游資源的保護(hù)、開發(fā)和利用
三、法律責(zé)任
四、旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)評(píng)定
第二節(jié) 人文旅游資源管理的法律規(guī)定
一、人文旅游資源的概念及范圍
二、對(duì)文物的管理保護(hù)
三、觸犯《文物保護(hù)法》法律責(zé)任
第三節(jié) 相關(guān)旅游資源法律規(guī)定
一、世界遺產(chǎn)及對(duì)世界遺產(chǎn)的保護(hù)
二、歷史文化名城及其保護(hù)
三、自然保護(hù)區(qū)及其保護(hù)
第一節(jié) 風(fēng)景名勝旅游資源管理的法律規(guī)定
一、風(fēng)景名勝區(qū)的法定含義、等級(jí)劃分其管理
1、風(fēng)景名勝區(qū)的概念
根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》第2條的規(guī)定，凡具有觀賞、文化或科學(xué)價(jià)值，自然景物、人文景物比較集中，環(huán)境優(yōu)美，具有一定規(guī)模和范圍，可供人們游覽、休息或進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)劃分為風(fēng)景名勝區(qū)。
2、風(fēng)景名勝區(qū)的確定條件
依法確定的風(fēng)景名勝區(qū)須具備三個(gè)條件，并由相應(yīng)人民政府予以審定公布。
（1）具有觀賞，文化和科學(xué)價(jià)值，例如，承德避暑山莊外八廟風(fēng)景名勝區(qū)，既有可供人們觀賞的價(jià)值，也具有極為深厚的文化內(nèi)涵，還具有科學(xué)考察研究的價(jià)值，也具有極為深厚的文化內(nèi)涵，還具有科學(xué)考察研究的價(jià)值。
（2）自然景物、人文景物比較集中。自然景物亦稱自然旅游資源，指因外在地理?xiàng)l件天然形成的自然景色，主要指由特定條件下形成的山、水、云、石、動(dòng)植物等各自或相互互間組合而形成的景觀，包括古代建筑、歷史遺跡，以及為展現(xiàn)它們而建設(shè)的紀(jì)念館、博物館；人文景物亦稱人文旅游資源，指由歷史發(fā)展所產(chǎn)生的各種有形或無形的舊物或文化傳統(tǒng)，包括社會(huì)風(fēng)俗和傳統(tǒng)，諸如節(jié)日、民族風(fēng)情、地方藝術(shù)等等。
（3）可供人們?yōu)g覽游覽、休息和進(jìn)行科學(xué)文化活動(dòng)。風(fēng)景名勝區(qū)的作用，就是為人們提供游覽、休息和進(jìn)行科學(xué)文化活動(dòng)的場(chǎng)所，如名山大川可供人們游覽觀光，歷史遺跡可供人們憑吊等等。
（二）風(fēng)景名勝區(qū)的等級(jí)劃分
1、風(fēng)景名勝區(qū)的等級(jí)
《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條列》規(guī)定，我國風(fēng)景名勝區(qū)分為三個(gè)等級(jí)：市、縣級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)；?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)；國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。（記?。?BR> 2、風(fēng)景名勝區(qū)等級(jí)劃分依據(jù)
依照《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條列》的規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)等級(jí)劃分評(píng)定，主要有兩個(gè)方面的依據(jù)：
（1）風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)景物的觀賞、文化、科學(xué)價(jià)值，是劃分風(fēng)景名勝區(qū)等級(jí)的依據(jù)。（記?。?BR> 一般來說，風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)都有自然景物和人文景物，有一些風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)不僅自然景物和人文景物比較集中，而且其景物的觀賞、文化、科學(xué)價(jià)值都很高，因而被評(píng)定為較高的等級(jí)，如北京的八達(dá)嶺——十三陵風(fēng)景名勝區(qū)等。
（2）環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小、游覽條件，也是劃分等級(jí)的依據(jù)。（記?。?BR> 一般來說，風(fēng)景名勝區(qū)都是環(huán)境優(yōu)美、具有一定的規(guī)模和范圍、可供人們游覽休息和進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的區(qū)域。有一此風(fēng)景名勝區(qū)。環(huán)璋特別優(yōu)美，規(guī)模和范圍特別宏大和寬闊，為人們提供的游覽條件也特別優(yōu)越，因而被評(píng)為國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，如秦皇島的北戴河就是聞名遐邇的國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。
（三）風(fēng)景名勝區(qū)的管理（記?。?BR> 國家城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)護(hù)部主管全國風(fēng)景名勝區(qū)的管理工作。
地方各級(jí)人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)部門主管本地區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)管理工作。
具體而言，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)按照其等級(jí)分為三個(gè)層次進(jìn)行審批管理：
1、市、縣風(fēng)景名勝區(qū)的審批管理
市、縣風(fēng)景名勝區(qū)，由市、縣主客部門組織有關(guān)部門提出風(fēng)景名勝區(qū)資源調(diào)查評(píng)估報(bào)告，報(bào)市、縣人民政府審定公布，并報(bào)省級(jí)主管部門備案；
2、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的審批管理
省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，由市、縣人民政府提出風(fēng)景名勝區(qū)資源調(diào)查評(píng)估報(bào)告，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審定公布，并報(bào)建設(shè)部備案；
3、國家風(fēng)景名勝區(qū)的審批管理
國家重點(diǎn)風(fēng)景名聲區(qū)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出風(fēng)景名勝區(qū)資源調(diào)查評(píng)估報(bào)告，報(bào)國務(wù)院審定公布。
風(fēng)景名勝區(qū)依法設(shè)立人民政府，全面負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用、規(guī)劃和建設(shè)工作。風(fēng)景名勝區(qū)沒有人民政府的應(yīng)當(dāng)設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，在所屬人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，主持風(fēng)景名勝區(qū)的管理工作，設(shè)在風(fēng)景名勝區(qū)的所有單位，除各自業(yè)務(wù)受上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)外，都必須服從管理機(jī)構(gòu)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。