第四章 新世紀的偉大戰(zhàn)略
第一節(jié) 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的指導方針和目標
中國共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會第五次全體會議，于2000年通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》
一、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導方針
“十五”期間要突出貫徹以下重要指導方針：（務必記?。?BR> （一）堅持把發(fā)展作為主題。發(fā)展是硬道理，是解決我國所有問題的關(guān)鍵。要認清世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢，增強緊迫感和憂患意識，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖。繼續(xù)實行擴大內(nèi)需的方針，在堅持速度與效益相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，抓住機遇，加快發(fā)展。
（二）堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線。我國已經(jīng)進入必須通過的結(jié)構(gòu)調(diào)整才能促進經(jīng)濟發(fā)展的階段，要以提高經(jīng)濟效益為中心，以提高國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)和國際競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標，積極主動、全方位地對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整。要把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與所有制結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來。堅持在發(fā)展中推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持快速發(fā)展。
（三）堅持把改革開放和科技進步作為動力。改革開放是強國富民的必由之路，科技進步和創(chuàng)新是增強綜合國力的決定因素，經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整必須依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，要深化市場取向的改革，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制。堅定不移地擴大對外開放，在積極“引進來”的同時，實施“走出去”戰(zhàn)略。加大實施科教興國戰(zhàn)略的力度，振興科技，培養(yǎng)人才。
（四）堅持把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點。不斷提高城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)和文化生活水平，是社會主義的本質(zhì)要求和發(fā)展經(jīng)濟的根本目的。要努力增加城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者的收入。把不斷增加農(nóng)民收入放在經(jīng)濟工作突位置，千方百計促進農(nóng)民收入較快增長。把擴大就業(yè)的經(jīng)濟政策和社會政策。同時，要合理調(diào)節(jié)收放分配關(guān)系，加快健全社會保障制度。
（五）堅持經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要把物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)作為統(tǒng)一的奮斗目標，把依法治國與以德治國結(jié)合起來，始終堅持兩手抓、兩手都要硬，切實加強社會主義精神文明和民主法制建設(shè)。要高度重視人口、資源、生態(tài)和環(huán)境問題，抓緊解決好糧食、水、石油等戰(zhàn)略資源問題，把貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提高到一個新的水平。
二、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標
“十五”期間國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標是：國民經(jīng)濟保持較快發(fā)展速度，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯成效，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益顯著提高，為到2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番奠定堅實的基礎(chǔ)；國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度取得重大進展，社會保障制度比較健全，完善社會主義市場經(jīng)濟體制邁出實質(zhì)性步伐，在更大范圍內(nèi)和更深程度上參與國際經(jīng)濟合作與競爭；就業(yè)渠道拓寬，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，物質(zhì)文化生活有較大改善，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護得到加；科技、教育加快發(fā)展，國民素質(zhì)進一步提高，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得明顯進展。
（一） “十五”期間宏觀調(diào)控的主要預期目標是：經(jīng)濟增長速度預期為年均7%左右，到2005年按2000年價格計算的國內(nèi)生產(chǎn)總值達到12。5萬億元左右，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到9400元。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力各達到4000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%左右。價格總水平基本穩(wěn)定。國際收支基本平衡。
（二）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要預期目標是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，值的比重分別為13%、51%和36%，從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重分別為44%、23%和33%。國民經(jīng)濟和社會信息化水平顯著提高。基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。地區(qū)間發(fā)展差距擴大的趨勢得到有效控制。城鎮(zhèn)化水平有所提高。
（三）科技、教育發(fā)展的主要預期目標是：2005年全社會研究與開發(fā)經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例提高到1。5%以上，科技創(chuàng)新能力增強，技術(shù)進步加快。各級各類教育加快發(fā)展，基本普及九年義務教育的成果進一步鞏固，初中毛入學率達到90%以上，高中階段教育和高等教育毛入學率力爭分別達到60%左右和15%左右。
（四）可持續(xù)發(fā)展的主要預期目標是：人口自然增長率控制在千分之九以內(nèi)，2005年全國總?cè)丝诳刂圃?3。3億人以內(nèi)。生態(tài)惡化趨勢得到遏制，森林覆蓋率提高到 18。2%。城市建成區(qū)綠化覆蓋率提高到35%。城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量改善，主要污染物排放總量比2000年減少10%。資源節(jié)約和保護取得明顯成效。
（五）提高人民生活水平的主要預期目標是：居民生活質(zhì)量有較大提高，基本公共服務比較完善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均增長5%左右。 2005年城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積增加到22平方米，全國有線電視入戶率達到40%。城市醫(yī)療衛(wèi)生服務水平和農(nóng)村醫(yī)療服務設(shè)施繼續(xù)改善，人民健康水平進一步提高。城鄉(xiāng)文化、體育設(shè)施增加，覆蓋面擴大，文化生活更加豐富。社會風氣和社會秩序好轉(zhuǎn)。
第一節(jié) 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的指導方針和目標
中國共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會第五次全體會議，于2000年通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》
一、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導方針
“十五”期間要突出貫徹以下重要指導方針：（務必記?。?BR> （一）堅持把發(fā)展作為主題。發(fā)展是硬道理，是解決我國所有問題的關(guān)鍵。要認清世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢，增強緊迫感和憂患意識，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖。繼續(xù)實行擴大內(nèi)需的方針，在堅持速度與效益相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，抓住機遇，加快發(fā)展。
（二）堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線。我國已經(jīng)進入必須通過的結(jié)構(gòu)調(diào)整才能促進經(jīng)濟發(fā)展的階段，要以提高經(jīng)濟效益為中心，以提高國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)和國際競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標，積極主動、全方位地對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整。要把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與所有制結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來。堅持在發(fā)展中推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持快速發(fā)展。
（三）堅持把改革開放和科技進步作為動力。改革開放是強國富民的必由之路，科技進步和創(chuàng)新是增強綜合國力的決定因素，經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整必須依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，要深化市場取向的改革，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制。堅定不移地擴大對外開放，在積極“引進來”的同時，實施“走出去”戰(zhàn)略。加大實施科教興國戰(zhàn)略的力度，振興科技，培養(yǎng)人才。
（四）堅持把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點。不斷提高城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)和文化生活水平，是社會主義的本質(zhì)要求和發(fā)展經(jīng)濟的根本目的。要努力增加城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者的收入。把不斷增加農(nóng)民收入放在經(jīng)濟工作突位置，千方百計促進農(nóng)民收入較快增長。把擴大就業(yè)的經(jīng)濟政策和社會政策。同時，要合理調(diào)節(jié)收放分配關(guān)系，加快健全社會保障制度。
（五）堅持經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要把物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)作為統(tǒng)一的奮斗目標，把依法治國與以德治國結(jié)合起來，始終堅持兩手抓、兩手都要硬，切實加強社會主義精神文明和民主法制建設(shè)。要高度重視人口、資源、生態(tài)和環(huán)境問題，抓緊解決好糧食、水、石油等戰(zhàn)略資源問題，把貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提高到一個新的水平。
二、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標
“十五”期間國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標是：國民經(jīng)濟保持較快發(fā)展速度，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯成效，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益顯著提高，為到2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番奠定堅實的基礎(chǔ)；國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度取得重大進展，社會保障制度比較健全，完善社會主義市場經(jīng)濟體制邁出實質(zhì)性步伐，在更大范圍內(nèi)和更深程度上參與國際經(jīng)濟合作與競爭；就業(yè)渠道拓寬，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，物質(zhì)文化生活有較大改善，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護得到加；科技、教育加快發(fā)展，國民素質(zhì)進一步提高，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得明顯進展。
（一） “十五”期間宏觀調(diào)控的主要預期目標是：經(jīng)濟增長速度預期為年均7%左右，到2005年按2000年價格計算的國內(nèi)生產(chǎn)總值達到12。5萬億元左右，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到9400元。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力各達到4000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%左右。價格總水平基本穩(wěn)定。國際收支基本平衡。
（二）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要預期目標是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，值的比重分別為13%、51%和36%，從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重分別為44%、23%和33%。國民經(jīng)濟和社會信息化水平顯著提高。基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。地區(qū)間發(fā)展差距擴大的趨勢得到有效控制。城鎮(zhèn)化水平有所提高。
（三）科技、教育發(fā)展的主要預期目標是：2005年全社會研究與開發(fā)經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例提高到1。5%以上，科技創(chuàng)新能力增強，技術(shù)進步加快。各級各類教育加快發(fā)展，基本普及九年義務教育的成果進一步鞏固，初中毛入學率達到90%以上，高中階段教育和高等教育毛入學率力爭分別達到60%左右和15%左右。
（四）可持續(xù)發(fā)展的主要預期目標是：人口自然增長率控制在千分之九以內(nèi)，2005年全國總?cè)丝诳刂圃?3。3億人以內(nèi)。生態(tài)惡化趨勢得到遏制，森林覆蓋率提高到 18。2%。城市建成區(qū)綠化覆蓋率提高到35%。城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量改善，主要污染物排放總量比2000年減少10%。資源節(jié)約和保護取得明顯成效。
（五）提高人民生活水平的主要預期目標是：居民生活質(zhì)量有較大提高，基本公共服務比較完善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均增長5%左右。 2005年城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積增加到22平方米，全國有線電視入戶率達到40%。城市醫(yī)療衛(wèi)生服務水平和農(nóng)村醫(yī)療服務設(shè)施繼續(xù)改善，人民健康水平進一步提高。城鄉(xiāng)文化、體育設(shè)施增加，覆蓋面擴大，文化生活更加豐富。社會風氣和社會秩序好轉(zhuǎn)。