第一章 總 則
第一條 為規(guī)范旅行社質(zhì)量保證金賠償工作， 維護(hù)旅游者和旅行社的合法權(quán)益，提高旅行社的服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《旅行社管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。
第二條 旅游局分級設(shè)立旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所(以下簡稱 “質(zhì)監(jiān)所”)負(fù)責(zé)旅行社質(zhì)量保證金(以下簡稱“保證金”) 賠償案件的審理。
第三條 各級質(zhì)監(jiān)所在審理保證金賠償案件時(shí)應(yīng)遵循以下原則：
一、以事實(shí)為依據(jù)，以法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩公正辦案，保護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。
二、各級質(zhì)監(jiān)所在辦案過程中，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解無效的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審理。
三、各級質(zhì)監(jiān)所在辦案過程中，不受任何組織和個(gè)人的非法干涉。
第四條 下列情形適用保證金賠償案件的審理：
一、旅行社因自身過錯(cuò)未達(dá)到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；
二、旅行社服務(wù)未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
三、旅行社破產(chǎn)造成旅游者預(yù)交旅行費(fèi)損失的。
第五條 下列情形不適用保證金賠償案件的審理：
一、旅行社因不可抗力因素不能履行合同的；
二、旅游者在旅游期間發(fā)生人身財(cái)物意外事故的；
三、本辦法第四條規(guī)定情形之外的其他經(jīng)濟(jì)糾紛；
四、超過規(guī)定的時(shí)效和期間的；
五、司法機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的。
第二章 管 轄
第六條 各級旅游質(zhì)監(jiān)所對旅行社保證金賠償案件應(yīng)先受理，后按投訴對象移送有管轄權(quán)的質(zhì)監(jiān)所處理。
第七條 國家旅游局質(zhì)監(jiān)所管轄下列旅行社的保證金賠償案件：
一、中央部門開辦設(shè)立的國際旅行社；
二、經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的國際旅行社；
三、在全國有重大影響的旅行社保證金賠償案件。
第八條 地方各級旅游局質(zhì)監(jiān)所管轄本局收取并管理其保證金的旅行社的保證金賠償案件。
在省(區(qū)、市)轄區(qū)內(nèi)有重大影響的保證金賠償案件，由省級旅游局質(zhì)監(jiān)所管轄。
第九條 質(zhì)監(jiān)所發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本所管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的質(zhì)監(jiān)所，受移送的質(zhì)監(jiān)所應(yīng)當(dāng)受理。受移送的質(zhì)監(jiān)所認(rèn)為受移送的案件依照規(guī)定不屬于本質(zhì)監(jiān)所管轄的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請上級質(zhì)監(jiān)所指定管轄，不得再自行移送。
第十條 上級質(zhì)監(jiān)所有權(quán)審理下級質(zhì)監(jiān)所管轄的保證金賠償案件，也可以把本所管轄的保證金賠償案件交下級質(zhì)監(jiān)所審理。
下級質(zhì)監(jiān)所對它所管轄的保證金賠償案件，認(rèn)為需要由上級質(zhì)監(jiān)所審理的，可以報(bào)請上級質(zhì)監(jiān)所審理。
第一條 為規(guī)范旅行社質(zhì)量保證金賠償工作， 維護(hù)旅游者和旅行社的合法權(quán)益，提高旅行社的服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《旅行社管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。
第二條 旅游局分級設(shè)立旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所(以下簡稱 “質(zhì)監(jiān)所”)負(fù)責(zé)旅行社質(zhì)量保證金(以下簡稱“保證金”) 賠償案件的審理。
第三條 各級質(zhì)監(jiān)所在審理保證金賠償案件時(shí)應(yīng)遵循以下原則：
一、以事實(shí)為依據(jù)，以法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩公正辦案，保護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。
二、各級質(zhì)監(jiān)所在辦案過程中，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解無效的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審理。
三、各級質(zhì)監(jiān)所在辦案過程中，不受任何組織和個(gè)人的非法干涉。
第四條 下列情形適用保證金賠償案件的審理：
一、旅行社因自身過錯(cuò)未達(dá)到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；
二、旅行社服務(wù)未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
三、旅行社破產(chǎn)造成旅游者預(yù)交旅行費(fèi)損失的。
第五條 下列情形不適用保證金賠償案件的審理：
一、旅行社因不可抗力因素不能履行合同的；
二、旅游者在旅游期間發(fā)生人身財(cái)物意外事故的；
三、本辦法第四條規(guī)定情形之外的其他經(jīng)濟(jì)糾紛；
四、超過規(guī)定的時(shí)效和期間的；
五、司法機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的。
第二章 管 轄
第六條 各級旅游質(zhì)監(jiān)所對旅行社保證金賠償案件應(yīng)先受理，后按投訴對象移送有管轄權(quán)的質(zhì)監(jiān)所處理。
第七條 國家旅游局質(zhì)監(jiān)所管轄下列旅行社的保證金賠償案件：
一、中央部門開辦設(shè)立的國際旅行社；
二、經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的國際旅行社；
三、在全國有重大影響的旅行社保證金賠償案件。
第八條 地方各級旅游局質(zhì)監(jiān)所管轄本局收取并管理其保證金的旅行社的保證金賠償案件。
在省(區(qū)、市)轄區(qū)內(nèi)有重大影響的保證金賠償案件，由省級旅游局質(zhì)監(jiān)所管轄。
第九條 質(zhì)監(jiān)所發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本所管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的質(zhì)監(jiān)所，受移送的質(zhì)監(jiān)所應(yīng)當(dāng)受理。受移送的質(zhì)監(jiān)所認(rèn)為受移送的案件依照規(guī)定不屬于本質(zhì)監(jiān)所管轄的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請上級質(zhì)監(jiān)所指定管轄，不得再自行移送。
第十條 上級質(zhì)監(jiān)所有權(quán)審理下級質(zhì)監(jiān)所管轄的保證金賠償案件，也可以把本所管轄的保證金賠償案件交下級質(zhì)監(jiān)所審理。
下級質(zhì)監(jiān)所對它所管轄的保證金賠償案件，認(rèn)為需要由上級質(zhì)監(jiān)所審理的，可以報(bào)請上級質(zhì)監(jiān)所審理。