案情介紹：
旅游者××報(bào)名參加某國(guó)際旅行社組織的“東南亞”旅游。在交納旅游費(fèi)和簽訂合同時(shí)，其曾詢問(wèn)旅行社業(yè)務(wù)員：“聽(tīng)說(shuō)出國(guó)到東南亞旅游可以兌換2000美元的外匯，是否有此規(guī)定？”該業(yè)務(wù)員答復(fù)：“我不知有這方面的規(guī)定，也不管換外匯的事。”旅游者××雖將信將疑，但也沒(méi)有就此事作深一步的詢問(wèn)調(diào)查。在旅游過(guò)程中，其又無(wú)意中發(fā)現(xiàn)自己的護(hù)照已由中國(guó)銀行蓋上了兌換外匯的印章。同團(tuán)的16名旅游者也都發(fā)現(xiàn)了這種情況?；貒?guó)后，旅游者××等與旅行社交涉，要求旅行社退還以他們名義兌換出的外匯。
旅行社認(rèn)為除旅游者××之外，其他 16名旅游者在報(bào)名參團(tuán)時(shí)未明確表示要兌換外匯，以自動(dòng)放棄此項(xiàng)權(quán)利為由，拒絕承兌16名旅游者的外匯。經(jīng)多次交涉，據(jù)理力爭(zhēng)，旅行社最終同意為旅游者兌換回外匯，但必須按高于國(guó)家牌價(jià)的“8.40”的匯率予以兌換。旅游者認(rèn)為旅行社擅自抬高國(guó)家兌換外匯的牌價(jià)，違反了國(guó)家規(guī)定。按照這個(gè)比價(jià)，每辦理一份兌換業(yè)務(wù)，旅行社即可收取200元人民幣以上的費(fèi)用，顯然是不合理和不公平的。旅游者堅(jiān)持按國(guó)家牌價(jià)兌換外匯，如果交納服務(wù)費(fèi)用，以不得超過(guò) 50元人民幣為限。雙方堅(jiān)持各自的主張，糾紛無(wú)法協(xié)商解決?！痢恋扔慰拖蚵糜钨|(zhì)監(jiān)部門請(qǐng)求維護(hù)自身的合法權(quán)益。
案情評(píng)析：
本案中，旅行社的經(jīng)營(yíng)行為已構(gòu)成對(duì)旅游者合法權(quán)益的侵害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)旅游者維護(hù)自身合法權(quán)益的正當(dāng)要求，應(yīng)當(dāng)予以支持。
1．旅游者享有知悉其接受服務(wù)真實(shí)情況的權(quán)利。本案中，旅行社的業(yè)務(wù)人員在旅游者報(bào)名參團(tuán)時(shí)，不僅沒(méi)有事先告知旅游者依法享有的兌換外匯的權(quán)利，還隱瞞真實(shí)規(guī)定，欺騙旅游者，已構(gòu)成對(duì)旅游者知悉權(quán)的侵害。
2．旅行社為旅游者提供兌換外匯的服務(wù)是應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。中國(guó)人民銀行《境內(nèi)居民因私兌換外匯辦法》第 5條第1款第 5頂規(guī)定：“凡屬通過(guò)旅行社組團(tuán)出境旅游的居民，由旅行社集體辦理兌換外匯手續(xù)。凡自行出境旅游的居民，可向銀行直接辦理兌換外匯手續(xù)。
本案中，旅行社不僅拒絕履行國(guó)家規(guī)定的服務(wù)義務(wù)，還以旅游者的名義冒名兌換外匯，嚴(yán)重?fù)p害了旅游者的合法權(quán)益，必須依法承擔(dān)民事責(zé)任，返還應(yīng)給旅游者兌換的外匯或賠償相應(yīng)的損失。
3．旅游者享有公平交易的權(quán)利。旅行社為旅游者提供外匯兌換服務(wù)，應(yīng)遵守“等價(jià)有償”的原則。本案中，旅行社利用自然壟斷性的優(yōu)勢(shì)地位，迫使旅游者接受不公平的服務(wù)價(jià)格，侵害了旅游者公平交易的權(quán)利；至于旅行社違反國(guó)家規(guī)定提高外匯兌換匯率，獲取差價(jià)，更是不合法的。
4．旅行社不得收取任何未事先標(biāo)明的費(fèi)用。旅行社在提供外匯兌換服務(wù)時(shí)，若要收取服務(wù)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)歸在旅游費(fèi)中的“綜合服務(wù)費(fèi)”一并收取。如有必要單頂收取，也必須在“游客合同（協(xié)議）”或“旅游須知”中事先明示。而且，服務(wù)費(fèi)只能是一個(gè)具體的數(shù)額，不能因旅游者兌換外匯的多少而上下浮動(dòng)。
提 示：
國(guó)家外匯管理局于2001年3月1日起施行《關(guān)于旅行社外匯收支管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，其中對(duì)出境換匯問(wèn)題作了新規(guī)定，明確了境內(nèi)居民自費(fèi)出境旅游換匯和用匯的新辦法。
該通知規(guī)定旅行社在為出境游的每位游客辦理兌換外匯時(shí)，首先要將旅行社應(yīng)付境外的各種開(kāi)支，包括交通、食宿、景點(diǎn)門票和導(dǎo)游接待等費(fèi)用按美元核算后，存入旅行社專用賬戶，用于支付境外旅行時(shí)即可從此專用賬戶中劃出；其次余下的外匯額度方可代游客購(gòu)買外幣現(xiàn)鈔作為個(gè)人零用?！锻ㄖ愤€明確規(guī)定了，如因出境旅游費(fèi)用高于國(guó)家供匯標(biāo)準(zhǔn)的（即超出2000美金），不足部分經(jīng)外匯管理局批準(zhǔn)后，旅行社可用其入境旅游外匯專用賬戶中的外匯收入對(duì)外支付。
新的換匯管理規(guī)定實(shí)施后，理順了國(guó)家、旅行社、旅游者三方在用匯問(wèn)題上的關(guān)系。敬請(qǐng)組團(tuán)出境游的旅行社應(yīng)事先告知游客，并共同按換匯管理新規(guī)定來(lái)執(zhí)行。
旅游者××報(bào)名參加某國(guó)際旅行社組織的“東南亞”旅游。在交納旅游費(fèi)和簽訂合同時(shí)，其曾詢問(wèn)旅行社業(yè)務(wù)員：“聽(tīng)說(shuō)出國(guó)到東南亞旅游可以兌換2000美元的外匯，是否有此規(guī)定？”該業(yè)務(wù)員答復(fù)：“我不知有這方面的規(guī)定，也不管換外匯的事。”旅游者××雖將信將疑，但也沒(méi)有就此事作深一步的詢問(wèn)調(diào)查。在旅游過(guò)程中，其又無(wú)意中發(fā)現(xiàn)自己的護(hù)照已由中國(guó)銀行蓋上了兌換外匯的印章。同團(tuán)的16名旅游者也都發(fā)現(xiàn)了這種情況?；貒?guó)后，旅游者××等與旅行社交涉，要求旅行社退還以他們名義兌換出的外匯。
旅行社認(rèn)為除旅游者××之外，其他 16名旅游者在報(bào)名參團(tuán)時(shí)未明確表示要兌換外匯，以自動(dòng)放棄此項(xiàng)權(quán)利為由，拒絕承兌16名旅游者的外匯。經(jīng)多次交涉，據(jù)理力爭(zhēng)，旅行社最終同意為旅游者兌換回外匯，但必須按高于國(guó)家牌價(jià)的“8.40”的匯率予以兌換。旅游者認(rèn)為旅行社擅自抬高國(guó)家兌換外匯的牌價(jià)，違反了國(guó)家規(guī)定。按照這個(gè)比價(jià)，每辦理一份兌換業(yè)務(wù)，旅行社即可收取200元人民幣以上的費(fèi)用，顯然是不合理和不公平的。旅游者堅(jiān)持按國(guó)家牌價(jià)兌換外匯，如果交納服務(wù)費(fèi)用，以不得超過(guò) 50元人民幣為限。雙方堅(jiān)持各自的主張，糾紛無(wú)法協(xié)商解決?！痢恋扔慰拖蚵糜钨|(zhì)監(jiān)部門請(qǐng)求維護(hù)自身的合法權(quán)益。
案情評(píng)析：
本案中，旅行社的經(jīng)營(yíng)行為已構(gòu)成對(duì)旅游者合法權(quán)益的侵害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)旅游者維護(hù)自身合法權(quán)益的正當(dāng)要求，應(yīng)當(dāng)予以支持。
1．旅游者享有知悉其接受服務(wù)真實(shí)情況的權(quán)利。本案中，旅行社的業(yè)務(wù)人員在旅游者報(bào)名參團(tuán)時(shí)，不僅沒(méi)有事先告知旅游者依法享有的兌換外匯的權(quán)利，還隱瞞真實(shí)規(guī)定，欺騙旅游者，已構(gòu)成對(duì)旅游者知悉權(quán)的侵害。
2．旅行社為旅游者提供兌換外匯的服務(wù)是應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。中國(guó)人民銀行《境內(nèi)居民因私兌換外匯辦法》第 5條第1款第 5頂規(guī)定：“凡屬通過(guò)旅行社組團(tuán)出境旅游的居民，由旅行社集體辦理兌換外匯手續(xù)。凡自行出境旅游的居民，可向銀行直接辦理兌換外匯手續(xù)。
本案中，旅行社不僅拒絕履行國(guó)家規(guī)定的服務(wù)義務(wù)，還以旅游者的名義冒名兌換外匯，嚴(yán)重?fù)p害了旅游者的合法權(quán)益，必須依法承擔(dān)民事責(zé)任，返還應(yīng)給旅游者兌換的外匯或賠償相應(yīng)的損失。
3．旅游者享有公平交易的權(quán)利。旅行社為旅游者提供外匯兌換服務(wù)，應(yīng)遵守“等價(jià)有償”的原則。本案中，旅行社利用自然壟斷性的優(yōu)勢(shì)地位，迫使旅游者接受不公平的服務(wù)價(jià)格，侵害了旅游者公平交易的權(quán)利；至于旅行社違反國(guó)家規(guī)定提高外匯兌換匯率，獲取差價(jià)，更是不合法的。
4．旅行社不得收取任何未事先標(biāo)明的費(fèi)用。旅行社在提供外匯兌換服務(wù)時(shí)，若要收取服務(wù)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)歸在旅游費(fèi)中的“綜合服務(wù)費(fèi)”一并收取。如有必要單頂收取，也必須在“游客合同（協(xié)議）”或“旅游須知”中事先明示。而且，服務(wù)費(fèi)只能是一個(gè)具體的數(shù)額，不能因旅游者兌換外匯的多少而上下浮動(dòng)。
提 示：
國(guó)家外匯管理局于2001年3月1日起施行《關(guān)于旅行社外匯收支管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，其中對(duì)出境換匯問(wèn)題作了新規(guī)定，明確了境內(nèi)居民自費(fèi)出境旅游換匯和用匯的新辦法。
該通知規(guī)定旅行社在為出境游的每位游客辦理兌換外匯時(shí)，首先要將旅行社應(yīng)付境外的各種開(kāi)支，包括交通、食宿、景點(diǎn)門票和導(dǎo)游接待等費(fèi)用按美元核算后，存入旅行社專用賬戶，用于支付境外旅行時(shí)即可從此專用賬戶中劃出；其次余下的外匯額度方可代游客購(gòu)買外幣現(xiàn)鈔作為個(gè)人零用?！锻ㄖ愤€明確規(guī)定了，如因出境旅游費(fèi)用高于國(guó)家供匯標(biāo)準(zhǔn)的（即超出2000美金），不足部分經(jīng)外匯管理局批準(zhǔn)后，旅行社可用其入境旅游外匯專用賬戶中的外匯收入對(duì)外支付。
新的換匯管理規(guī)定實(shí)施后，理順了國(guó)家、旅行社、旅游者三方在用匯問(wèn)題上的關(guān)系。敬請(qǐng)組團(tuán)出境游的旅行社應(yīng)事先告知游客，并共同按換匯管理新規(guī)定來(lái)執(zhí)行。