第二節(jié) 旅游投訴管轄
一、旅游投訴管轄的含義
（一）旅游投訴管轄的概念
是指各級旅游投訴管理機關和同級旅游投訴管理機關之間，受理旅游投訴案件的分工和權限。旅游糾紛一旦產(chǎn)生，對于旅游糾紛的當事人而言，首先面臨著到什么地方去投訴，由哪個具體的旅游投訴管理機關處理的問題；對于旅游投訴管理機關而言，也面臨著哪個機關有對其處罰，這些問題不僅關系到行政機關能否盡職盡責地行使權力，既不互相推諉，又不彼此相爭，關系到國家是不是及時、有效、準確地追究違法行為人的法律責任，而且關系到對旅游投主訴制度中占有重要位置。
（二）確定旅游投訴管轄的原則
確定旅游投訴管轄主要本著以下幾個原則：
1、效率原則
效率是行政管理的價值，因此，旅游投訴管轄定，應當便于旅*政管理部門迅速、及進發(fā)現(xiàn)并制裁違法行為，既要使投訴方便、及時，也要使日常的旅*政管理的有關情況能及時反饋。
2、兼顧旅*政管理部門的分工與案件性質(zhì)的原則 。
我國旅*政管理部門按層級組成，不同級別的機關職責不同，層次不同，層次越高，其職能中的決策、綜合、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督的內(nèi)容越多；反之，其職能中的執(zhí)行內(nèi)容就越多，處理具體案件和其他事務的任務就越重，據(jù)此，縣級以上旅游投訴管理機關要處理較多的旅游糾紛，國家旅游投訴管理機關也要處理一些重要的、影響大、性質(zhì)惡劣的案件。
3、原則性與靈活性相結合的原則
確定旅游投訴管理機關，既要明確實施主體，也要給旅游投訴管理機關在管轄上一定的機動性，使管轄能適應各種變化的情況。
二、級別管轄
（一）級別管轄的概念 是指劃分上下級旅游投訴管理機關之間對處理投訴案件的分工和權限。
《旅游投訴暫行規(guī)定》雖然將旅游投訴管理機關分為國家旅游投訴管理機關和縣級（含縣級）以上旅游投訴管理機關，由于各地實際情況各異，《旅游投訴暫行規(guī)定》未對旅游投訴管理機關的設置形式做硬性規(guī)定，各地旅*政主管部門可根據(jù)本地區(qū)投訴案件的多少、人員編制和辦案力量等具體情況，設置旅游投訴管理機關，迄今為止，國家、省級、省會城市和副省級旅游城市都有旅游質(zhì)監(jiān)所受理旅游投訴。地市級的也已達90%以上。
（二）級別管轄的范圍
根據(jù)《旅游投訴暫行規(guī)定》及《全國旅游質(zhì)量管理機構組織與管理暫行辦法》，國家旅游投訴管理機關（質(zhì)監(jiān)所）管轄在全國范圍內(nèi)有重要影響或者地方旅游投訴管理機關處理有困難的重大投訴案件；各類旅游質(zhì)量投訴案件；重大的跨省、自治區(qū)、直轄市的旅游投訴。地方旅游投訴管理機關（質(zhì)監(jiān)所）管轄本區(qū)內(nèi)的旅游投訴案件；本地區(qū)重大的和跨地（州）、市的投訴案件及省級各部門旅游企業(yè)的投訴案件
一、旅游投訴管轄的含義
（一）旅游投訴管轄的概念
是指各級旅游投訴管理機關和同級旅游投訴管理機關之間，受理旅游投訴案件的分工和權限。旅游糾紛一旦產(chǎn)生，對于旅游糾紛的當事人而言，首先面臨著到什么地方去投訴，由哪個具體的旅游投訴管理機關處理的問題；對于旅游投訴管理機關而言，也面臨著哪個機關有對其處罰，這些問題不僅關系到行政機關能否盡職盡責地行使權力，既不互相推諉，又不彼此相爭，關系到國家是不是及時、有效、準確地追究違法行為人的法律責任，而且關系到對旅游投主訴制度中占有重要位置。
（二）確定旅游投訴管轄的原則
確定旅游投訴管轄主要本著以下幾個原則：
1、效率原則
效率是行政管理的價值，因此，旅游投訴管轄定，應當便于旅*政管理部門迅速、及進發(fā)現(xiàn)并制裁違法行為，既要使投訴方便、及時，也要使日常的旅*政管理的有關情況能及時反饋。
2、兼顧旅*政管理部門的分工與案件性質(zhì)的原則 。
我國旅*政管理部門按層級組成，不同級別的機關職責不同，層次不同，層次越高，其職能中的決策、綜合、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督的內(nèi)容越多；反之，其職能中的執(zhí)行內(nèi)容就越多，處理具體案件和其他事務的任務就越重，據(jù)此，縣級以上旅游投訴管理機關要處理較多的旅游糾紛，國家旅游投訴管理機關也要處理一些重要的、影響大、性質(zhì)惡劣的案件。
3、原則性與靈活性相結合的原則
確定旅游投訴管理機關，既要明確實施主體，也要給旅游投訴管理機關在管轄上一定的機動性，使管轄能適應各種變化的情況。
二、級別管轄
（一）級別管轄的概念 是指劃分上下級旅游投訴管理機關之間對處理投訴案件的分工和權限。
《旅游投訴暫行規(guī)定》雖然將旅游投訴管理機關分為國家旅游投訴管理機關和縣級（含縣級）以上旅游投訴管理機關，由于各地實際情況各異，《旅游投訴暫行規(guī)定》未對旅游投訴管理機關的設置形式做硬性規(guī)定，各地旅*政主管部門可根據(jù)本地區(qū)投訴案件的多少、人員編制和辦案力量等具體情況，設置旅游投訴管理機關，迄今為止，國家、省級、省會城市和副省級旅游城市都有旅游質(zhì)監(jiān)所受理旅游投訴。地市級的也已達90%以上。
（二）級別管轄的范圍
根據(jù)《旅游投訴暫行規(guī)定》及《全國旅游質(zhì)量管理機構組織與管理暫行辦法》，國家旅游投訴管理機關（質(zhì)監(jiān)所）管轄在全國范圍內(nèi)有重要影響或者地方旅游投訴管理機關處理有困難的重大投訴案件；各類旅游質(zhì)量投訴案件；重大的跨省、自治區(qū)、直轄市的旅游投訴。地方旅游投訴管理機關（質(zhì)監(jiān)所）管轄本區(qū)內(nèi)的旅游投訴案件；本地區(qū)重大的和跨地（州）、市的投訴案件及省級各部門旅游企業(yè)的投訴案件