中國是世界資源大國和資源性產(chǎn)品生產(chǎn)大國之一。長期以來，主要依靠本國的資源開發(fā)，成功地實(shí)現(xiàn)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。中國以不到世界10%的耕地養(yǎng)育了世界22%的人口，依靠礦產(chǎn)資源為全社會提供了95%的一次能源、80%的工業(yè)原材料、70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，海洋資源的開發(fā)利用正在成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。但人口眾多，資源相對不足，環(huán)境污染嚴(yán)重，又是制約中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要因素。礦產(chǎn)品的階段性過剩和結(jié)構(gòu)性短缺與礦產(chǎn)資源中長期供應(yīng)不足并存。確保糧食安全生產(chǎn)所需的耕地資源，確保工業(yè)發(fā)展所需的礦產(chǎn)資源，是一項長期的任務(wù)。
1999年人口資源環(huán)境工作座談會召開以后，全國各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹會議精神，狠抓《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《水法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》等自然資源法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，國土資源利用方式和管理方式發(fā)生了變化。實(shí)踐證明，國家確定的國土資源大政方針是完全正確的。
建設(shè)占用耕地總量得到了有效控制。1999年由于加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全國建設(shè)占用耕地比上年略有增加，但由于實(shí)行“占一補(bǔ)一”政策和積極開展土地開發(fā)整理，新增耕地增幅較大，補(bǔ)充耕地是建設(shè)占用耕地的2倍。實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡的省(區(qū)、市) 由17個上升為24個。
土地管理秩序和礦業(yè)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。通過加強(qiáng)執(zhí)法，亂批濫占耕地、亂采濫挖礦產(chǎn)資源的勢頭得到遏制，土地違法案件特別是非法占用耕地案件明顯減少。由于采取有力措施，狠剎土地未批先用的歪風(fēng)，建設(shè)用地項目未批先用問題明顯好轉(zhuǎn)。31個省(區(qū)、市)如期實(shí)現(xiàn)礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)。
宏觀調(diào)控得到改善和加強(qiáng)。《1997～2010年全國土地利用總體規(guī)劃綱要》、31個省級規(guī)劃和64個市級規(guī)劃已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。市 (地)、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級土地利用總體規(guī)劃修編基本完成，已陸續(xù)批準(zhǔn)實(shí)施。1999年全國土地利用計劃實(shí)施效果良好，有效地控制了建設(shè)占用耕地。《全國礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃綱要》的編制進(jìn)展順利。《國土資源“十五”計劃和2015年規(guī)劃思路》已經(jīng)形成。
市場配置國土資源的新機(jī)制逐漸形成。地勘隊伍管理體制改革順利完成，實(shí)現(xiàn)了政事、政企分開。各地大力培育土地市場和礦業(yè)權(quán)市場，推行國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣和探礦權(quán)、采礦權(quán)的依法出讓、轉(zhuǎn)讓，有償使用方式更加完備，有償使用比例逐步上升，市場信息公布制度逐步建立，市場中介服務(wù)組織不斷完善。
公益性國土資源調(diào)查工作得到加強(qiáng)。新一輪國土資源大調(diào)查全面啟動，一些基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價項目取得初步成果，65個50萬人口以上城市的土地遙感動態(tài)監(jiān)測全面展開,以鄂爾多斯盆地為重點(diǎn)的西部地下水勘查工作得到加強(qiáng)。
1999年人口資源環(huán)境工作座談會召開以后，全國各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹會議精神，狠抓《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《水法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》等自然資源法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，國土資源利用方式和管理方式發(fā)生了變化。實(shí)踐證明，國家確定的國土資源大政方針是完全正確的。
建設(shè)占用耕地總量得到了有效控制。1999年由于加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全國建設(shè)占用耕地比上年略有增加，但由于實(shí)行“占一補(bǔ)一”政策和積極開展土地開發(fā)整理，新增耕地增幅較大，補(bǔ)充耕地是建設(shè)占用耕地的2倍。實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡的省(區(qū)、市) 由17個上升為24個。
土地管理秩序和礦業(yè)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。通過加強(qiáng)執(zhí)法，亂批濫占耕地、亂采濫挖礦產(chǎn)資源的勢頭得到遏制，土地違法案件特別是非法占用耕地案件明顯減少。由于采取有力措施，狠剎土地未批先用的歪風(fēng)，建設(shè)用地項目未批先用問題明顯好轉(zhuǎn)。31個省(區(qū)、市)如期實(shí)現(xiàn)礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)。
宏觀調(diào)控得到改善和加強(qiáng)。《1997～2010年全國土地利用總體規(guī)劃綱要》、31個省級規(guī)劃和64個市級規(guī)劃已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。市 (地)、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級土地利用總體規(guī)劃修編基本完成，已陸續(xù)批準(zhǔn)實(shí)施。1999年全國土地利用計劃實(shí)施效果良好，有效地控制了建設(shè)占用耕地。《全國礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃綱要》的編制進(jìn)展順利。《國土資源“十五”計劃和2015年規(guī)劃思路》已經(jīng)形成。
市場配置國土資源的新機(jī)制逐漸形成。地勘隊伍管理體制改革順利完成，實(shí)現(xiàn)了政事、政企分開。各地大力培育土地市場和礦業(yè)權(quán)市場，推行國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣和探礦權(quán)、采礦權(quán)的依法出讓、轉(zhuǎn)讓，有償使用方式更加完備，有償使用比例逐步上升，市場信息公布制度逐步建立，市場中介服務(wù)組織不斷完善。
公益性國土資源調(diào)查工作得到加強(qiáng)。新一輪國土資源大調(diào)查全面啟動，一些基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價項目取得初步成果，65個50萬人口以上城市的土地遙感動態(tài)監(jiān)測全面展開,以鄂爾多斯盆地為重點(diǎn)的西部地下水勘查工作得到加強(qiáng)。