第九章 出入境管理與出國旅游管理法律規(guī)定
20個識記∨、2個領會△、2個應用☆，7個重點*○
識記20
1、中國公民出入境的基本規(guī)定P109
a.中國公民憑國務院主管機關及其授權的機關簽發(fā)的有效護照或者其他有效證件出境、入境，無需辦理簽證。
b.中國公民出境、入境，從對外開放的或者指定的口岸通行，接受邊防檢查機關的檢查。
c.中國公民出境后，不得有危害祖國安全、榮譽和利益的行為。
2、中國公民出入境的管理機關P110
因公務出境的中國公民所使用的護照由外交部或者外交部授權的地方外事部門頒發(fā)；
海員證由港務監(jiān)督局或者港務監(jiān)督局授權的港務監(jiān)督頒發(fā)；
因私事出境的中國公民所使用的護照由公安部或者公安部授權的地方公安機關頒發(fā)；
中國公民在國外申請護照、證件，由中國駐外的外交代表機關、領事機關或者外交部授權的其他駐外機關頒發(fā)；
中華人民共和國旅行證由中國駐外國的外交代表機關、領事機關或者外交部授權的其他駐外機構頒發(fā)；
中華人民共和國出境通行證由省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）及其授權的公安機關簽發(fā)。
3、中國公民出入境的證件管理P110-111
a.中國公民出境入境的主要證件包括中華人民共和國護照和中華人民共和國旅行證以及中華人民共和國出境通行證等。
b.這些證件都只能由持證人保存、使用。
c. 除公安機關和原發(fā)證機關有權依法吊銷、收繳證件以及人民檢察院、人民法院有權依法扣留證件外，其他任何機關、團體和企業(yè)、事業(yè)單位或者個人不得扣留證件。
d. 護照分為普通護照、外交護照和公務護照。
e. 普通護照的有效期為：護照持有人未滿十六周歲的五年，十六周歲以上的十年。
f. 旅行證分1年一次有效和2年多次有效兩種，由中國駐外國的外交代表機關、領事機關或者外交部授權的其他駐外機關頒發(fā)。中華人民共和國出境通行證，是入出中國國（邊）境的通行證件，由省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）及其授權的公安機關簽發(fā)。這種證件在有效期內一次或者多次入出境有效。一次有效的，在出境時由邊防檢查站收繳。
g. 持有人有下列情形之一的，其護照、出入境證件由原發(fā)證機關或者其上級機關予以吊銷或者宣布作廢：
g1.持證人因非法進入前往國或者非法居留被送回國內的；
g2.公民持護照、證件招搖撞騙的；
g3.從事危害國家安全、榮譽和利益的活動的。
4、中國公民不準出境的規(guī)定P112
《中國公民出入境管理法》規(guī)定，有下列情形之一的，不批準出境：
（1）刑事案件的被告人和公安機關或者人民檢察院或者人民法院認定的犯罪嫌疑人；
（2）人民法院通知有未了結民事案件不能離境的；
（3）被判處刑罰正在服刑的；
（4）正在被勞動教養(yǎng)的；
（5）國務院有關主管機關認為出境后將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的。
5、中國公民阻止出入境的規(guī)定P112
《中國公民出境入境管理法實施細則》規(guī)定，有下列情形之一的，邊防檢查機關有權阻止出境、入境：
（1）未持有中華人民共和國護照或者其他出境、入境證件的；
（2）持用無效護照或者其他無效出境、入境證件的；
（3）持用偽造、涂改的護照、證件或者冒用他人護照、證件的；
（4）拒絕交驗證件的。
此外，《邊防檢查條例》規(guī)定，邊防檢查站有權阻止其出境、入境的情形還包括：未在限定口岸通行的；國務院公安部門、國家安全部門通知不準出境、入境的；法律、行政法規(guī)規(guī)定不準出境、入境的。
6、外國人入出境的基本規(guī)定P114
1）．外國人入境、過境和在中國境內居留，必須經(jīng)中國政府主管機關許可。
2）．外國人入境、出境、過境，必須從對外國人開放的或者指定的口岸通行，接受邊防檢查機關的檢查。
3）．中國政府保護在中國境內的外國人的合法權利和利益。外國人的人身自由不受侵犯，非經(jīng)人民檢察院批準或者決定或者人民法院決定，并由公安機關或者國家安全機關執(zhí)行，不受逮捕。
4）．外國人在中國境內，必須遵守中國法律，不得危害中國國家安全、損害會公共利益、破壞社會公共秩序。
7、外國人入出境的管理機構P115
a.在國外受理外國人入境、過境申請的機關，是中國的外交代表機關、領事機關和外交部授權的其他駐外機關。
b.在國內受理外國人入境、過境、居留、旅行申請的機關，是公安部、公安部授權的地方公安機關和外交部、外交部授權的地方外事部門。
c. 受理外國人入境、過境、居留、旅行申請的機關有權拒發(fā)簽證、證件；對已經(jīng)發(fā)出的簽證、證件，有權吊銷或者宣布作廢；公安部和外交部在必要時，可以改變各自授權的機關所作出的決定。
d.對非法入境、非法居留的外國人，縣級以上公安機關可以拘留審查、監(jiān)視居住或者遣送出境。
e.縣級以上公安機關外事民警在執(zhí)行任務時，有權查驗外國人的護照和其他證件。外事民警查驗時，應當出示自己的工作證件，有關組織或者個人有協(xié)助的責任。
8、外國人入境簽證的種類P115-116
外國人入境，必須向邊防檢查站繳驗有效護照和中國的簽證、證件，經(jīng)邊防檢查站檢驗核準并加蓋驗訖章。
a.根據(jù)外國人來中國的身份和所持護照的種類，中國政府簽證機關分別發(fā)給外交簽證、禮遇簽證、公務簽證、普通簽證。
b.簽發(fā)普通簽證時，根據(jù)外國人申請來中國的事由，在簽證上標明相應的漢語拼音字母：
（1）D字簽證發(fā)給來中國定居的人員；
（2）Z字簽證發(fā)給來中國任職或者就業(yè)的人員及其隨行家屬；
（3）X字簽證發(fā)給來中國留學、進修、實習６個月以上的人員；
（4）F字簽證發(fā)給應邀來中國訪問、考察、講學、經(jīng)商、進行科技文化交流及短期進修、實習等活動不超過6個月的人員；
（5）Ｌ字簽證發(fā)給來中國旅游、探親或者因其他私人事務入境的人員，其中9人以上組團來中國旅游的，可以發(fā)給團體簽證；
（6）G字簽證發(fā)給經(jīng)中國過境的人員；
（7）C字簽證發(fā)給執(zhí)行乘務、航空、航運任務的國際列車乘務員、國際航空器機組人員及國際航行船舶的海員及其隨行家屬；
（8）J-1字簽證發(fā)給來中國常駐的外國記者，J-2字簽證發(fā)給臨時來中國采訪的外國記者。
c. 外國人持有聯(lián)程機票并已定妥聯(lián)程座位，在24小時內乘坐民航飛機過境中國兩個或兩個以上城市的，可免辦過境簽證，但須向中國邊防檢查站申請辦理停留許可手續(xù)。
9、外國人入境簽證的申辦P116-117
a.應當向中國的外交代表機關、領事機關或者外交部授權的其他駐外機關申請辦理簽證。
b. “落地簽證”
c.外國人申請簽證須回答被詢問的有關情況并履行下列手續(xù)：
（1）提供有效護照或者能夠代替護照的證件；
（2）填寫簽證申請表，交近期2寸半身正面免冠照片；
（3）交驗與申請入境、過境事由有關的證明，包括定居身份確認表、受聘或者受雇證明等等。
d. 外國人來中國定居或者居留１年以上的，在申請入境簽證時，還須交驗所在國政府指定的衛(wèi)生醫(yī)療部門簽發(fā)的，或者衛(wèi)生醫(yī)療部門簽發(fā)的并經(jīng)過公證機關公證的健康證明書。健康證明書自簽發(fā)之日起6個月有效。
10、不準入境的外國人P117
根據(jù)規(guī)定，下列外國人不準入境：
（1）被中國政府驅逐出境，未滿不準入境年限的；
（2）被認為入境后可能進行恐怖、暴力、*活動的；
（3）被認為入境后可能進行走私、販毒、賣*活動的；
（4）患有精神病和麻風病、艾滋病、性病、開放性肺結核病等傳染病的；
（5）不能保障其在中國期間所需費用的；
（6）被認為入境后可能進行危害我國國家安全和利益的其他活動的。
20個識記∨、2個領會△、2個應用☆，7個重點*○
識記20
1、中國公民出入境的基本規(guī)定P109
a.中國公民憑國務院主管機關及其授權的機關簽發(fā)的有效護照或者其他有效證件出境、入境，無需辦理簽證。
b.中國公民出境、入境，從對外開放的或者指定的口岸通行，接受邊防檢查機關的檢查。
c.中國公民出境后，不得有危害祖國安全、榮譽和利益的行為。
2、中國公民出入境的管理機關P110
因公務出境的中國公民所使用的護照由外交部或者外交部授權的地方外事部門頒發(fā)；
海員證由港務監(jiān)督局或者港務監(jiān)督局授權的港務監(jiān)督頒發(fā)；
因私事出境的中國公民所使用的護照由公安部或者公安部授權的地方公安機關頒發(fā)；
中國公民在國外申請護照、證件，由中國駐外的外交代表機關、領事機關或者外交部授權的其他駐外機關頒發(fā)；
中華人民共和國旅行證由中國駐外國的外交代表機關、領事機關或者外交部授權的其他駐外機構頒發(fā)；
中華人民共和國出境通行證由省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）及其授權的公安機關簽發(fā)。
3、中國公民出入境的證件管理P110-111
a.中國公民出境入境的主要證件包括中華人民共和國護照和中華人民共和國旅行證以及中華人民共和國出境通行證等。
b.這些證件都只能由持證人保存、使用。
c. 除公安機關和原發(fā)證機關有權依法吊銷、收繳證件以及人民檢察院、人民法院有權依法扣留證件外，其他任何機關、團體和企業(yè)、事業(yè)單位或者個人不得扣留證件。
d. 護照分為普通護照、外交護照和公務護照。
e. 普通護照的有效期為：護照持有人未滿十六周歲的五年，十六周歲以上的十年。
f. 旅行證分1年一次有效和2年多次有效兩種，由中國駐外國的外交代表機關、領事機關或者外交部授權的其他駐外機關頒發(fā)。中華人民共和國出境通行證，是入出中國國（邊）境的通行證件，由省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）及其授權的公安機關簽發(fā)。這種證件在有效期內一次或者多次入出境有效。一次有效的，在出境時由邊防檢查站收繳。
g. 持有人有下列情形之一的，其護照、出入境證件由原發(fā)證機關或者其上級機關予以吊銷或者宣布作廢：
g1.持證人因非法進入前往國或者非法居留被送回國內的；
g2.公民持護照、證件招搖撞騙的；
g3.從事危害國家安全、榮譽和利益的活動的。
4、中國公民不準出境的規(guī)定P112
《中國公民出入境管理法》規(guī)定，有下列情形之一的，不批準出境：
（1）刑事案件的被告人和公安機關或者人民檢察院或者人民法院認定的犯罪嫌疑人；
（2）人民法院通知有未了結民事案件不能離境的；
（3）被判處刑罰正在服刑的；
（4）正在被勞動教養(yǎng)的；
（5）國務院有關主管機關認為出境后將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的。
5、中國公民阻止出入境的規(guī)定P112
《中國公民出境入境管理法實施細則》規(guī)定，有下列情形之一的，邊防檢查機關有權阻止出境、入境：
（1）未持有中華人民共和國護照或者其他出境、入境證件的；
（2）持用無效護照或者其他無效出境、入境證件的；
（3）持用偽造、涂改的護照、證件或者冒用他人護照、證件的；
（4）拒絕交驗證件的。
此外，《邊防檢查條例》規(guī)定，邊防檢查站有權阻止其出境、入境的情形還包括：未在限定口岸通行的；國務院公安部門、國家安全部門通知不準出境、入境的；法律、行政法規(guī)規(guī)定不準出境、入境的。
6、外國人入出境的基本規(guī)定P114
1）．外國人入境、過境和在中國境內居留，必須經(jīng)中國政府主管機關許可。
2）．外國人入境、出境、過境，必須從對外國人開放的或者指定的口岸通行，接受邊防檢查機關的檢查。
3）．中國政府保護在中國境內的外國人的合法權利和利益。外國人的人身自由不受侵犯，非經(jīng)人民檢察院批準或者決定或者人民法院決定，并由公安機關或者國家安全機關執(zhí)行，不受逮捕。
4）．外國人在中國境內，必須遵守中國法律，不得危害中國國家安全、損害會公共利益、破壞社會公共秩序。
7、外國人入出境的管理機構P115
a.在國外受理外國人入境、過境申請的機關，是中國的外交代表機關、領事機關和外交部授權的其他駐外機關。
b.在國內受理外國人入境、過境、居留、旅行申請的機關，是公安部、公安部授權的地方公安機關和外交部、外交部授權的地方外事部門。
c. 受理外國人入境、過境、居留、旅行申請的機關有權拒發(fā)簽證、證件；對已經(jīng)發(fā)出的簽證、證件，有權吊銷或者宣布作廢；公安部和外交部在必要時，可以改變各自授權的機關所作出的決定。
d.對非法入境、非法居留的外國人，縣級以上公安機關可以拘留審查、監(jiān)視居住或者遣送出境。
e.縣級以上公安機關外事民警在執(zhí)行任務時，有權查驗外國人的護照和其他證件。外事民警查驗時，應當出示自己的工作證件，有關組織或者個人有協(xié)助的責任。
8、外國人入境簽證的種類P115-116
外國人入境，必須向邊防檢查站繳驗有效護照和中國的簽證、證件，經(jīng)邊防檢查站檢驗核準并加蓋驗訖章。
a.根據(jù)外國人來中國的身份和所持護照的種類，中國政府簽證機關分別發(fā)給外交簽證、禮遇簽證、公務簽證、普通簽證。
b.簽發(fā)普通簽證時，根據(jù)外國人申請來中國的事由，在簽證上標明相應的漢語拼音字母：
（1）D字簽證發(fā)給來中國定居的人員；
（2）Z字簽證發(fā)給來中國任職或者就業(yè)的人員及其隨行家屬；
（3）X字簽證發(fā)給來中國留學、進修、實習６個月以上的人員；
（4）F字簽證發(fā)給應邀來中國訪問、考察、講學、經(jīng)商、進行科技文化交流及短期進修、實習等活動不超過6個月的人員；
（5）Ｌ字簽證發(fā)給來中國旅游、探親或者因其他私人事務入境的人員，其中9人以上組團來中國旅游的，可以發(fā)給團體簽證；
（6）G字簽證發(fā)給經(jīng)中國過境的人員；
（7）C字簽證發(fā)給執(zhí)行乘務、航空、航運任務的國際列車乘務員、國際航空器機組人員及國際航行船舶的海員及其隨行家屬；
（8）J-1字簽證發(fā)給來中國常駐的外國記者，J-2字簽證發(fā)給臨時來中國采訪的外國記者。
c. 外國人持有聯(lián)程機票并已定妥聯(lián)程座位，在24小時內乘坐民航飛機過境中國兩個或兩個以上城市的，可免辦過境簽證，但須向中國邊防檢查站申請辦理停留許可手續(xù)。
9、外國人入境簽證的申辦P116-117
a.應當向中國的外交代表機關、領事機關或者外交部授權的其他駐外機關申請辦理簽證。
b. “落地簽證”
c.外國人申請簽證須回答被詢問的有關情況并履行下列手續(xù)：
（1）提供有效護照或者能夠代替護照的證件；
（2）填寫簽證申請表，交近期2寸半身正面免冠照片；
（3）交驗與申請入境、過境事由有關的證明，包括定居身份確認表、受聘或者受雇證明等等。
d. 外國人來中國定居或者居留１年以上的，在申請入境簽證時，還須交驗所在國政府指定的衛(wèi)生醫(yī)療部門簽發(fā)的，或者衛(wèi)生醫(yī)療部門簽發(fā)的并經(jīng)過公證機關公證的健康證明書。健康證明書自簽發(fā)之日起6個月有效。
10、不準入境的外國人P117
根據(jù)規(guī)定，下列外國人不準入境：
（1）被中國政府驅逐出境，未滿不準入境年限的；
（2）被認為入境后可能進行恐怖、暴力、*活動的；
（3）被認為入境后可能進行走私、販毒、賣*活動的；
（4）患有精神病和麻風病、艾滋病、性病、開放性肺結核病等傳染病的；
（5）不能保障其在中國期間所需費用的；
（6）被認為入境后可能進行危害我國國家安全和利益的其他活動的。