第九章 出入境管理與出國旅游管理法律規(guī)定
20個識記∨、2個領(lǐng)會△、2個應(yīng)用☆，7個重點(diǎn)*○
識記20
1、中國公民出入境的基本規(guī)定P109
a.中國公民憑國務(wù)院主管機(jī)關(guān)及其授權(quán)的機(jī)關(guān)簽發(fā)的有效護(hù)照或者其他有效證件出境、入境，無需辦理簽證。
b.中國公民出境、入境，從對外開放的或者指定的口岸通行，接受邊防檢查機(jī)關(guān)的檢查。
c.中國公民出境后，不得有危害祖國安全、榮譽(yù)和利益的行為。
2、中國公民出入境的管理機(jī)關(guān)P110
因公務(wù)出境的中國公民所使用的護(hù)照由外交部或者外交部授權(quán)的地方外事部門頒發(fā)；
海員證由港務(wù)監(jiān)督局或者港務(wù)監(jiān)督局授權(quán)的港務(wù)監(jiān)督頒發(fā)；
因私事出境的中國公民所使用的護(hù)照由公安部或者公安部授權(quán)的地方公安機(jī)關(guān)頒發(fā)；
中國公民在國外申請護(hù)照、證件，由中國駐外的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)頒發(fā)；
中華人民共和國旅行證由中國駐外國的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)構(gòu)頒發(fā)；
中華人民共和國出境通行證由省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）及其授權(quán)的公安機(jī)關(guān)簽發(fā)。
3、中國公民出入境的證件管理P110-111
a.中國公民出境入境的主要證件包括中華人民共和國護(hù)照和中華人民共和國旅行證以及中華人民共和國出境通行證等。
b.這些證件都只能由持證人保存、使用。
c. 除公安機(jī)關(guān)和原發(fā)證機(jī)關(guān)有權(quán)依法吊銷、收繳證件以及人民檢察院、人民法院有權(quán)依法扣留證件外，其他任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位或者個人不得扣留證件。
d. 護(hù)照分為普通護(hù)照、外交護(hù)照和公務(wù)護(hù)照。
e. 普通護(hù)照的有效期為：護(hù)照持有人未滿十六周歲的五年，十六周歲以上的十年。
f. 旅行證分1年一次有效和2年多次有效兩種，由中國駐外國的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)頒發(fā)。中華人民共和國出境通行證，是入出中國國（邊）境的通行證件，由省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）及其授權(quán)的公安機(jī)關(guān)簽發(fā)。這種證件在有效期內(nèi)一次或者多次入出境有效。一次有效的，在出境時由邊防檢查站收繳。
g. 持有人有下列情形之一的，其護(hù)照、出入境證件由原發(fā)證機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān)予以吊銷或者宣布作廢：
g1.持證人因非法進(jìn)入前往國或者非法居留被送回國內(nèi)的；
g2.公民持護(hù)照、證件招搖撞騙的；
g3.從事危害國家安全、榮譽(yù)和利益的活動的。
4、中國公民不準(zhǔn)出境的規(guī)定P112
《中國公民出入境管理法》規(guī)定，有下列情形之一的，不批準(zhǔn)出境：
（1）刑事案件的被告人和公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院或者人民法院認(rèn)定的犯罪嫌疑人；
（2）人民法院通知有未了結(jié)民事案件不能離境的；
（3）被判處刑罰正在服刑的；
（4）正在被勞動教養(yǎng)的；
（5）國務(wù)院有關(guān)主管機(jī)關(guān)認(rèn)為出境后將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的。
5、中國公民阻止出入境的規(guī)定P112
《中國公民出境入境管理法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，有下列情形之一的，邊防檢查機(jī)關(guān)有權(quán)阻止出境、入境：
（1）未持有中華人民共和國護(hù)照或者其他出境、入境證件的；
（2）持用無效護(hù)照或者其他無效出境、入境證件的；
（3）持用偽造、涂改的護(hù)照、證件或者冒用他人護(hù)照、證件的；
（4）拒絕交驗(yàn)證件的。
此外，《邊防檢查條例》規(guī)定，邊防檢查站有權(quán)阻止其出境、入境的情形還包括：未在限定口岸通行的；國務(wù)院公安部門、國家安全部門通知不準(zhǔn)出境、入境的；法律、行政法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出境、入境的。
6、外國人入出境的基本規(guī)定P114
1）．外國人入境、過境和在中國境內(nèi)居留，必須經(jīng)中國政府主管機(jī)關(guān)許可。
2）．外國人入境、出境、過境，必須從對外國人開放的或者指定的口岸通行，接受邊防檢查機(jī)關(guān)的檢查。
3）．中國政府保護(hù)在中國境內(nèi)的外國人的合法權(quán)利和利益。外國人的人身自由不受侵犯，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)或者國家安全機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。
4）．外國人在中國境內(nèi)，必須遵守中國法律，不得危害中國國家安全、損害會公共利益、破壞社會公共秩序。
7、外國人入出境的管理機(jī)構(gòu)P115
a.在國外受理外國人入境、過境申請的機(jī)關(guān)，是中國的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)和外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)。
b.在國內(nèi)受理外國人入境、過境、居留、旅行申請的機(jī)關(guān)，是公安部、公安部授權(quán)的地方公安機(jī)關(guān)和外交部、外交部授權(quán)的地方外事部門。
c. 受理外國人入境、過境、居留、旅行申請的機(jī)關(guān)有權(quán)拒發(fā)簽證、證件；對已經(jīng)發(fā)出的簽證、證件，有權(quán)吊銷或者宣布作廢；公安部和外交部在必要時，可以改變各自授權(quán)的機(jī)關(guān)所作出的決定。
d.對非法入境、非法居留的外國人，縣級以上公安機(jī)關(guān)可以拘留審查、監(jiān)視居住或者遣送出境。
e.縣級以上公安機(jī)關(guān)外事民警在執(zhí)行任務(wù)時，有權(quán)查驗(yàn)外國人的護(hù)照和其他證件。外事民警查驗(yàn)時，應(yīng)當(dāng)出示自己的工作證件，有關(guān)組織或者個人有協(xié)助的責(zé)任。
8、外國人入境簽證的種類P115-116
外國人入境，必須向邊防檢查站繳驗(yàn)有效護(hù)照和中國的簽證、證件，經(jīng)邊防檢查站檢驗(yàn)核準(zhǔn)并加蓋驗(yàn)訖章。
a.根據(jù)外國人來中國的身份和所持護(hù)照的種類，中國政府簽證機(jī)關(guān)分別發(fā)給外交簽證、禮遇簽證、公務(wù)簽證、普通簽證。
b.簽發(fā)普通簽證時，根據(jù)外國人申請來中國的事由，在簽證上標(biāo)明相應(yīng)的漢語拼音字母：
（1）D字簽證發(fā)給來中國定居的人員；
（2）Z字簽證發(fā)給來中國任職或者就業(yè)的人員及其隨行家屬；
（3）X字簽證發(fā)給來中國留學(xué)、進(jìn)修、實(shí)習(xí)６個月以上的人員；
（4）F字簽證發(fā)給應(yīng)邀來中國訪問、考察、講學(xué)、經(jīng)商、進(jìn)行科技文化交流及短期進(jìn)修、實(shí)習(xí)等活動不超過6個月的人員；
（5）Ｌ字簽證發(fā)給來中國旅游、探親或者因其他私人事務(wù)入境的人員，其中9人以上組團(tuán)來中國旅游的，可以發(fā)給團(tuán)體簽證；
（6）G字簽證發(fā)給經(jīng)中國過境的人員；
（7）C字簽證發(fā)給執(zhí)行乘務(wù)、航空、航運(yùn)任務(wù)的國際列車乘務(wù)員、國際航空器機(jī)組人員及國際航行船舶的海員及其隨行家屬；
（8）J-1字簽證發(fā)給來中國常駐的外國記者，J-2字簽證發(fā)給臨時來中國采訪的外國記者。
c. 外國人持有聯(lián)程機(jī)票并已定妥聯(lián)程座位，在24小時內(nèi)乘坐民航飛機(jī)過境中國兩個或兩個以上城市的，可免辦過境簽證，但須向中國邊防檢查站申請辦理停留許可手續(xù)。
9、外國人入境簽證的申辦P116-117
a.應(yīng)當(dāng)向中國的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)申請辦理簽證。
b. “落地簽證”
c.外國人申請簽證須回答被詢問的有關(guān)情況并履行下列手續(xù)：
（1）提供有效護(hù)照或者能夠代替護(hù)照的證件；
（2）填寫簽證申請表，交近期2寸半身正面免冠照片；
（3）交驗(yàn)與申請入境、過境事由有關(guān)的證明，包括定居身份確認(rèn)表、受聘或者受雇證明等等。
d. 外國人來中國定居或者居留１年以上的，在申請入境簽證時，還須交驗(yàn)所在國政府指定的衛(wèi)生醫(yī)療部門簽發(fā)的，或者衛(wèi)生醫(yī)療部門簽發(fā)的并經(jīng)過公證機(jī)關(guān)公證的健康證明書。健康證明書自簽發(fā)之日起6個月有效。
10、不準(zhǔn)入境的外國人P117
根據(jù)規(guī)定，下列外國人不準(zhǔn)入境：
（1）被中國政府驅(qū)逐出境，未滿不準(zhǔn)入境年限的；
（2）被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行恐怖、暴力、*活動的；
（3）被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行走私、販毒、賣*活動的；
（4）患有精神病和麻風(fēng)病、艾滋病、性病、開放性肺結(jié)核病等傳染病的；
（5）不能保障其在中國期間所需費(fèi)用的；
（6）被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行危害我國國家安全和利益的其他活動的。
20個識記∨、2個領(lǐng)會△、2個應(yīng)用☆，7個重點(diǎn)*○
識記20
1、中國公民出入境的基本規(guī)定P109
a.中國公民憑國務(wù)院主管機(jī)關(guān)及其授權(quán)的機(jī)關(guān)簽發(fā)的有效護(hù)照或者其他有效證件出境、入境，無需辦理簽證。
b.中國公民出境、入境，從對外開放的或者指定的口岸通行，接受邊防檢查機(jī)關(guān)的檢查。
c.中國公民出境后，不得有危害祖國安全、榮譽(yù)和利益的行為。
2、中國公民出入境的管理機(jī)關(guān)P110
因公務(wù)出境的中國公民所使用的護(hù)照由外交部或者外交部授權(quán)的地方外事部門頒發(fā)；
海員證由港務(wù)監(jiān)督局或者港務(wù)監(jiān)督局授權(quán)的港務(wù)監(jiān)督頒發(fā)；
因私事出境的中國公民所使用的護(hù)照由公安部或者公安部授權(quán)的地方公安機(jī)關(guān)頒發(fā)；
中國公民在國外申請護(hù)照、證件，由中國駐外的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)頒發(fā)；
中華人民共和國旅行證由中國駐外國的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)構(gòu)頒發(fā)；
中華人民共和國出境通行證由省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）及其授權(quán)的公安機(jī)關(guān)簽發(fā)。
3、中國公民出入境的證件管理P110-111
a.中國公民出境入境的主要證件包括中華人民共和國護(hù)照和中華人民共和國旅行證以及中華人民共和國出境通行證等。
b.這些證件都只能由持證人保存、使用。
c. 除公安機(jī)關(guān)和原發(fā)證機(jī)關(guān)有權(quán)依法吊銷、收繳證件以及人民檢察院、人民法院有權(quán)依法扣留證件外，其他任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位或者個人不得扣留證件。
d. 護(hù)照分為普通護(hù)照、外交護(hù)照和公務(wù)護(hù)照。
e. 普通護(hù)照的有效期為：護(hù)照持有人未滿十六周歲的五年，十六周歲以上的十年。
f. 旅行證分1年一次有效和2年多次有效兩種，由中國駐外國的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)頒發(fā)。中華人民共和國出境通行證，是入出中國國（邊）境的通行證件，由省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）及其授權(quán)的公安機(jī)關(guān)簽發(fā)。這種證件在有效期內(nèi)一次或者多次入出境有效。一次有效的，在出境時由邊防檢查站收繳。
g. 持有人有下列情形之一的，其護(hù)照、出入境證件由原發(fā)證機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān)予以吊銷或者宣布作廢：
g1.持證人因非法進(jìn)入前往國或者非法居留被送回國內(nèi)的；
g2.公民持護(hù)照、證件招搖撞騙的；
g3.從事危害國家安全、榮譽(yù)和利益的活動的。
4、中國公民不準(zhǔn)出境的規(guī)定P112
《中國公民出入境管理法》規(guī)定，有下列情形之一的，不批準(zhǔn)出境：
（1）刑事案件的被告人和公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院或者人民法院認(rèn)定的犯罪嫌疑人；
（2）人民法院通知有未了結(jié)民事案件不能離境的；
（3）被判處刑罰正在服刑的；
（4）正在被勞動教養(yǎng)的；
（5）國務(wù)院有關(guān)主管機(jī)關(guān)認(rèn)為出境后將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的。
5、中國公民阻止出入境的規(guī)定P112
《中國公民出境入境管理法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，有下列情形之一的，邊防檢查機(jī)關(guān)有權(quán)阻止出境、入境：
（1）未持有中華人民共和國護(hù)照或者其他出境、入境證件的；
（2）持用無效護(hù)照或者其他無效出境、入境證件的；
（3）持用偽造、涂改的護(hù)照、證件或者冒用他人護(hù)照、證件的；
（4）拒絕交驗(yàn)證件的。
此外，《邊防檢查條例》規(guī)定，邊防檢查站有權(quán)阻止其出境、入境的情形還包括：未在限定口岸通行的；國務(wù)院公安部門、國家安全部門通知不準(zhǔn)出境、入境的；法律、行政法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出境、入境的。
6、外國人入出境的基本規(guī)定P114
1）．外國人入境、過境和在中國境內(nèi)居留，必須經(jīng)中國政府主管機(jī)關(guān)許可。
2）．外國人入境、出境、過境，必須從對外國人開放的或者指定的口岸通行，接受邊防檢查機(jī)關(guān)的檢查。
3）．中國政府保護(hù)在中國境內(nèi)的外國人的合法權(quán)利和利益。外國人的人身自由不受侵犯，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)或者國家安全機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。
4）．外國人在中國境內(nèi)，必須遵守中國法律，不得危害中國國家安全、損害會公共利益、破壞社會公共秩序。
7、外國人入出境的管理機(jī)構(gòu)P115
a.在國外受理外國人入境、過境申請的機(jī)關(guān)，是中國的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)和外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)。
b.在國內(nèi)受理外國人入境、過境、居留、旅行申請的機(jī)關(guān)，是公安部、公安部授權(quán)的地方公安機(jī)關(guān)和外交部、外交部授權(quán)的地方外事部門。
c. 受理外國人入境、過境、居留、旅行申請的機(jī)關(guān)有權(quán)拒發(fā)簽證、證件；對已經(jīng)發(fā)出的簽證、證件，有權(quán)吊銷或者宣布作廢；公安部和外交部在必要時，可以改變各自授權(quán)的機(jī)關(guān)所作出的決定。
d.對非法入境、非法居留的外國人，縣級以上公安機(jī)關(guān)可以拘留審查、監(jiān)視居住或者遣送出境。
e.縣級以上公安機(jī)關(guān)外事民警在執(zhí)行任務(wù)時，有權(quán)查驗(yàn)外國人的護(hù)照和其他證件。外事民警查驗(yàn)時，應(yīng)當(dāng)出示自己的工作證件，有關(guān)組織或者個人有協(xié)助的責(zé)任。
8、外國人入境簽證的種類P115-116
外國人入境，必須向邊防檢查站繳驗(yàn)有效護(hù)照和中國的簽證、證件，經(jīng)邊防檢查站檢驗(yàn)核準(zhǔn)并加蓋驗(yàn)訖章。
a.根據(jù)外國人來中國的身份和所持護(hù)照的種類，中國政府簽證機(jī)關(guān)分別發(fā)給外交簽證、禮遇簽證、公務(wù)簽證、普通簽證。
b.簽發(fā)普通簽證時，根據(jù)外國人申請來中國的事由，在簽證上標(biāo)明相應(yīng)的漢語拼音字母：
（1）D字簽證發(fā)給來中國定居的人員；
（2）Z字簽證發(fā)給來中國任職或者就業(yè)的人員及其隨行家屬；
（3）X字簽證發(fā)給來中國留學(xué)、進(jìn)修、實(shí)習(xí)６個月以上的人員；
（4）F字簽證發(fā)給應(yīng)邀來中國訪問、考察、講學(xué)、經(jīng)商、進(jìn)行科技文化交流及短期進(jìn)修、實(shí)習(xí)等活動不超過6個月的人員；
（5）Ｌ字簽證發(fā)給來中國旅游、探親或者因其他私人事務(wù)入境的人員，其中9人以上組團(tuán)來中國旅游的，可以發(fā)給團(tuán)體簽證；
（6）G字簽證發(fā)給經(jīng)中國過境的人員；
（7）C字簽證發(fā)給執(zhí)行乘務(wù)、航空、航運(yùn)任務(wù)的國際列車乘務(wù)員、國際航空器機(jī)組人員及國際航行船舶的海員及其隨行家屬；
（8）J-1字簽證發(fā)給來中國常駐的外國記者，J-2字簽證發(fā)給臨時來中國采訪的外國記者。
c. 外國人持有聯(lián)程機(jī)票并已定妥聯(lián)程座位，在24小時內(nèi)乘坐民航飛機(jī)過境中國兩個或兩個以上城市的，可免辦過境簽證，但須向中國邊防檢查站申請辦理停留許可手續(xù)。
9、外國人入境簽證的申辦P116-117
a.應(yīng)當(dāng)向中國的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或者外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)申請辦理簽證。
b. “落地簽證”
c.外國人申請簽證須回答被詢問的有關(guān)情況并履行下列手續(xù)：
（1）提供有效護(hù)照或者能夠代替護(hù)照的證件；
（2）填寫簽證申請表，交近期2寸半身正面免冠照片；
（3）交驗(yàn)與申請入境、過境事由有關(guān)的證明，包括定居身份確認(rèn)表、受聘或者受雇證明等等。
d. 外國人來中國定居或者居留１年以上的，在申請入境簽證時，還須交驗(yàn)所在國政府指定的衛(wèi)生醫(yī)療部門簽發(fā)的，或者衛(wèi)生醫(yī)療部門簽發(fā)的并經(jīng)過公證機(jī)關(guān)公證的健康證明書。健康證明書自簽發(fā)之日起6個月有效。
10、不準(zhǔn)入境的外國人P117
根據(jù)規(guī)定，下列外國人不準(zhǔn)入境：
（1）被中國政府驅(qū)逐出境，未滿不準(zhǔn)入境年限的；
（2）被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行恐怖、暴力、*活動的；
（3）被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行走私、販毒、賣*活動的；
（4）患有精神病和麻風(fēng)病、艾滋病、性病、開放性肺結(jié)核病等傳染病的；
（5）不能保障其在中國期間所需費(fèi)用的；
（6）被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行危害我國國家安全和利益的其他活動的。