2、招投標(biāo)制度改革的展望。我們國(guó)家招投標(biāo)改革要受幾方面的制約：第一，加入WTO以后，我們要遵守國(guó)際慣例，再?gòu)?qiáng)調(diào)一下這是一種被動(dòng)的接受，而不是主動(dòng)的選擇，我跟很多同志談過(guò)，他們都很贊賞這種提法。為什么？現(xiàn)在我們沒(méi)辦法不得已而為之要接受，不象八十年代我們可以主動(dòng)選擇，參加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)貿(mào)大循環(huán)，然后利用國(guó)際慣例接軌。別人的游戲規(guī)則，我們被動(dòng)接受，是很痛苦的。會(huì)前，我跟張主任講加入WTO對(duì)政府行為的約束，尤其對(duì)我們各級(jí)政府官員帶來(lái)很多約束，稍有不慎，就會(huì)導(dǎo)致行政復(fù)議和訴訟。過(guò)去習(xí)慣是政府說(shuō)了算，現(xiàn)在不行，現(xiàn)在要遵守國(guó)際慣例。第二，符合我國(guó)法律的要求。但是，我對(duì)現(xiàn)在的招投標(biāo)法一直不看好，法學(xué)界對(duì)招投標(biāo)法也不看好，認(rèn)為招投標(biāo)法是我們?nèi)胧狼白詈蟮膸讉€(gè)立法之一。最后幾個(gè)立法中，一是招投標(biāo)法；二是政府采購(gòu)法；三是反壟斷法。搞招標(biāo)的專家，在本能上感覺(jué)到在全世界沒(méi)有發(fā)現(xiàn)招標(biāo)法，只是發(fā)現(xiàn)了一些采購(gòu)的指南和規(guī)則，從來(lái)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有專門(mén)的法，它的生命力如何？今后跟政府采購(gòu)法怎么區(qū)別，這都是很重要的問(wèn)題。我們以前提了一些有關(guān)招投標(biāo)方法建議，沒(méi)有引起有關(guān)部門(mén)的重視，現(xiàn)在果然財(cái)政部加快政府采購(gòu)法的立法。政府采購(gòu)法很重要的一塊是政府的投資項(xiàng)目，工程采購(gòu)要占大部分，大概占60%左右，政府投資項(xiàng)目在全國(guó)每年有3000多個(gè)億，政府對(duì)其投資，視而不見(jiàn)是不可能的。所以，一定要規(guī)定采購(gòu)的程序和辦法，這就與我們的招投標(biāo)法第一次產(chǎn)生沖突，國(guó)家計(jì)委也覺(jué)得是一個(gè)問(wèn)題，今年上半年加強(qiáng)了對(duì)招投法的調(diào)研，然后進(jìn)行修改，聯(lián)合八部委下發(fā)了細(xì)則。我們認(rèn)為，最終以政府采購(gòu)法為準(zhǔn)，在條件具備的情況下，逐漸撤銷招投標(biāo)法。在招投標(biāo)法中誰(shuí)應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)和誰(shuí)不應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)說(shuō)的不清楚，而政府采購(gòu)法說(shuō)的非常清楚。政府采購(gòu)必須招標(biāo)，即使縣級(jí)政府很小的投資項(xiàng)目也必須招標(biāo)。招投法其中的二個(gè)原則，一是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的項(xiàng)目很模糊；二是全部或部分采用國(guó)有資金的項(xiàng)目與政府采購(gòu)法有抵觸，因?yàn)檎顿Y項(xiàng)目與國(guó)有資金項(xiàng)目是有區(qū)別的。一開(kāi)始，國(guó)家計(jì)委強(qiáng)調(diào)要求項(xiàng)目分類，即區(qū)分國(guó)有資金項(xiàng)目和非國(guó)有資金項(xiàng)目，但遭到財(cái)政部的反對(duì)，我們也認(rèn)為這種提法不妥，我們建議分成政府投資項(xiàng)目和非政府投資項(xiàng)目?jī)煞N，不要分國(guó)有和非國(guó)有。因?yàn)榧尤隬TO以后，國(guó)有企業(yè)也是企業(yè)，它也應(yīng)該具有企業(yè)的那種經(jīng)營(yíng)方式，國(guó)家對(duì)它授權(quán)經(jīng)營(yíng)，否則，它還受到制約，那它就不好跟別人競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)家計(jì)委提出，以后國(guó)有資金退出競(jìng)爭(zhēng)性的領(lǐng)域，我們認(rèn)為這也不可能，抓大放小，現(xiàn)在也放不下去，正象朱總理指出的：“這樣放會(huì)造成國(guó)有資金的迅速流失，放慢一點(diǎn)腳步.......”。我認(rèn)為按國(guó)際慣例和我國(guó)的實(shí)際情況應(yīng)該分為政府投資項(xiàng)目和非政府投資項(xiàng)目。
3、我國(guó)今后經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的三大問(wèn)題，第一是市場(chǎng)的秩序；第二是壟斷；第三是審批。這三大問(wèn)題是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。朱總理非常贊賞這三個(gè)問(wèn)題的提出，他說(shuō)：“今年第一要解決市場(chǎng)問(wèn)題，明年要解決審批和壟斷問(wèn)題”。明年反壟斷法上半年有望出臺(tái)，國(guó)家工商總局可能要上格為部，但我覺(jué)得部也不行，一個(gè)部怎么去管如信息產(chǎn)業(yè)部這樣的部門(mén)，若上格為反壟斷委員會(huì)，這個(gè)名字又太狹窄。我建議成立公平交易委員會(huì)，專門(mén)管反壟斷，今年首先對(duì)一些壟斷部門(mén)采取措施解決，明年會(huì)取得一些戰(zhàn)果。
3、我國(guó)今后經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的三大問(wèn)題，第一是市場(chǎng)的秩序；第二是壟斷；第三是審批。這三大問(wèn)題是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。朱總理非常贊賞這三個(gè)問(wèn)題的提出，他說(shuō)：“今年第一要解決市場(chǎng)問(wèn)題，明年要解決審批和壟斷問(wèn)題”。明年反壟斷法上半年有望出臺(tái)，國(guó)家工商總局可能要上格為部，但我覺(jué)得部也不行，一個(gè)部怎么去管如信息產(chǎn)業(yè)部這樣的部門(mén)，若上格為反壟斷委員會(huì)，這個(gè)名字又太狹窄。我建議成立公平交易委員會(huì)，專門(mén)管反壟斷，今年首先對(duì)一些壟斷部門(mén)采取措施解決，明年會(huì)取得一些戰(zhàn)果。