招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)章制度
根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五條中規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則”。這些原則是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的基本原則，結(jié)合公司實(shí)際將工程勞務(wù)分包項(xiàng)目及公司大宗材料采購全部實(shí)行招標(biāo)管理。其目的是控制存本，保證質(zhì)量，提高單位工程的經(jīng)濟(jì)效益，特制定如下管理規(guī)章制度：
第一章關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定
招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)根據(jù)已開工的工程、分項(xiàng)工程的勞務(wù)分包及大宗材料采購發(fā)布招標(biāo)信息，發(fā)布信息為7個(gè)工作日。采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)，無論是招標(biāo)通知、資格預(yù)審還是投標(biāo)邀請(qǐng)書都應(yīng)當(dāng)載明可供潛在投標(biāo)人決定是否參加投標(biāo)竟?fàn)幩枰男畔?，完整的招?biāo)文件。另外，開標(biāo)的程序、評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序、中標(biāo)的結(jié)果等都應(yīng)當(dāng)公開，但是，信息的公開也是相對(duì)的，對(duì)于一些需要保密的事項(xiàng)是不可以公開的。例如：評(píng)標(biāo)小組的名單、項(xiàng)目標(biāo)的價(jià)格等在確定中標(biāo)結(jié)果之前不能公開。
招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公平原則，要求招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)小組嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序辦事，平等地對(duì)待每一個(gè)投標(biāo)竟?fàn)幷?，不得?duì)不同的投標(biāo)竟?fàn)幷卟捎貌煌臉?biāo)準(zhǔn)。另外，招標(biāo)小組成員應(yīng)當(dāng)公正，對(duì)所有的投標(biāo)竟?fàn)幷叨紤?yīng)平等對(duì)待，不可有特殊。特別是在評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確、嚴(yán)格、真實(shí)、并結(jié)合招標(biāo)小組人員考察投標(biāo)人的在建項(xiàng)目以及考評(píng)報(bào)告書、施工管理水平綜合能力進(jìn)行評(píng)標(biāo)。對(duì)所有在投標(biāo)截止日期以后送到的投標(biāo)書都應(yīng)拒收。
誠實(shí)信用是民事活動(dòng)的一項(xiàng)基本原則，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是以訂立采購合同和專業(yè)勞務(wù)分包合同為目的民事活動(dòng)，原則要求招標(biāo)投標(biāo)各方都要誠實(shí)守信，不得有欺騙、背信的行為?！ ±纾涸谕稑?biāo)過程中，如果投標(biāo)人假借別的企業(yè)資質(zhì)，弄虛作假來投標(biāo)，招標(biāo)小組應(yīng)拒絕。
第二章工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍
一．各專業(yè)勞務(wù)分包部分：1、土方工程；2、深基坑支護(hù)工程；3、人工挖孔樁工程；4、鋼筋制作與安裝工程；5、模板制作與安裝工程；6、主體工程；7、腳手架工 程；8、裝飾裝修工程；9、防水保溫工程；10、塑鋼鋁合金門窗工程；11、水電安裝工程；12、金屬構(gòu)件制作安裝工程；13、消防通風(fēng)工程；14、市政配套工程；15、小區(qū)景觀工程；16、小區(qū)綠化工程；17、小區(qū)智能化監(jiān)控系統(tǒng)工程。
二．建筑機(jī)械設(shè)備部分：1、塔吊設(shè)備；2、電梯設(shè)備（施工）。
三．建筑材料部分：1商品混凝土；2、鋼材；3、大面積施工花崗巖；4、大理石；5、飾面磚等建筑材料；6、水電暖通材料；7、發(fā)電機(jī)、電梯等設(shè)備。
四．其它部分：1、小區(qū)地下車庫工程；2、小區(qū)健身器材等其它設(shè)備。
五．由公司決定某分部分包項(xiàng)目和大宗材料采購形成決定的可以不招標(biāo)，但由總經(jīng)理指定定標(biāo)。
第三章招標(biāo)投標(biāo)、開標(biāo)評(píng)標(biāo)程序工作規(guī)定
招標(biāo)程序：項(xiàng)目部計(jì)劃 核算部 招標(biāo)小組定標(biāo)書 考察評(píng)議 招標(biāo)投標(biāo) 簽定合同 采購 入庫 報(bào)帳
二．對(duì)投標(biāo)人資格預(yù)審及要求：
根據(jù)招標(biāo)小組發(fā)布信息，投標(biāo)人接到招標(biāo)人信息后，提交項(xiàng)目預(yù)審資格文件，由招標(biāo)小組開會(huì)商議決定，確立投標(biāo)人后，招標(biāo)小組組織有關(guān)人員對(duì)投標(biāo)人在建工程或已建工程進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)投標(biāo)人項(xiàng)目施工的真實(shí)性，有無轉(zhuǎn)包行為，了解撐握該投標(biāo)人近幾年來的業(yè)績及施工的綜合實(shí)力進(jìn)行分析和摸底。按考察結(jié)果和資格預(yù)審的內(nèi)容，考察人員必須在招標(biāo)小組會(huì)議上通報(bào)，確定投標(biāo)人參加工程項(xiàng)目投標(biāo)。形成考察評(píng)議報(bào)告，作為定標(biāo)文件。
三．招標(biāo)小組確定投標(biāo)人后，招標(biāo)小組發(fā)售招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件進(jìn)行工程項(xiàng)目的投標(biāo)。
四．確定投標(biāo)人在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)領(lǐng)取招標(biāo)文件，未按時(shí)領(lǐng)取招標(biāo)文件的投標(biāo)單位作為放棄，要體現(xiàn)招標(biāo)程序工作的嚴(yán)肅性，該投標(biāo)人的誠信要記錄，確定下次是否允許投標(biāo)。招標(biāo)文件的發(fā)售，采用電話通知或信函通知兩種為準(zhǔn)。
五．開標(biāo)程序
1．開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。
2．開標(biāo)是招標(biāo)小組按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)眾開啟所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)和投標(biāo)文件的其它主要內(nèi)容的過程。
3．開標(biāo)由招標(biāo)小組負(fù)責(zé)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。
4．開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，編制固定的表格，并存檔備查。開標(biāo)的內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、招標(biāo)文件發(fā)售的日期、招標(biāo)文件的單位名稱、投標(biāo)人的名稱及報(bào)價(jià)等。
5．在開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作無效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)：
•投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的。
•投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法人委托代理有效的委托書（原件）及委托代理人印章的。
•投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊無法辨認(rèn)的。
•投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的。
•投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目和大宗材料有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)。但是招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)文件的除外。
六．評(píng)標(biāo)定標(biāo)程序：
1．由招標(biāo)小組及總經(jīng)理確定單項(xiàng)開標(biāo)工程的評(píng)標(biāo)人員名單。
2．招標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，任何個(gè)人關(guān)系不得干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。
3．標(biāo)小組人員應(yīng)全部參加對(duì)投標(biāo)人報(bào)送的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，審查投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容是否符合招標(biāo)文件內(nèi)容和要求，做到分析、討論、最終決定投標(biāo)人是否符合中標(biāo)條件。
4．標(biāo)準(zhǔn)：招標(biāo)小組應(yīng)根據(jù)發(fā)布招標(biāo)文件內(nèi)容，對(duì)該項(xiàng)目的勞務(wù)分包單位和大宗材料采購的質(zhì)量、規(guī)格、價(jià)格進(jìn)行評(píng)審；在保證質(zhì)量的前提下，價(jià)格因素，應(yīng)結(jié)合市場、定額相結(jié)合方式確立單價(jià)和總價(jià)。進(jìn)行綜合定價(jià)，最終評(píng)定一位中標(biāo)人。
5．廢標(biāo)處理的幾種情況：
•投標(biāo)文件中故意在商務(wù)上和技術(shù)上采用模糊的語言騙取中標(biāo)；
•以虛假方式謀取中標(biāo)；
•低于成本報(bào)價(jià)竟標(biāo)；
•“三證”未通過年檢或“三證”不全的；
•不符合資格條件；
•假冒法定代表人簽名、私刻公章、遞交假的委托書等。
根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五條中規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則”。這些原則是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的基本原則，結(jié)合公司實(shí)際將工程勞務(wù)分包項(xiàng)目及公司大宗材料采購全部實(shí)行招標(biāo)管理。其目的是控制存本，保證質(zhì)量，提高單位工程的經(jīng)濟(jì)效益，特制定如下管理規(guī)章制度：
第一章關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定
招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)根據(jù)已開工的工程、分項(xiàng)工程的勞務(wù)分包及大宗材料采購發(fā)布招標(biāo)信息，發(fā)布信息為7個(gè)工作日。采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)，無論是招標(biāo)通知、資格預(yù)審還是投標(biāo)邀請(qǐng)書都應(yīng)當(dāng)載明可供潛在投標(biāo)人決定是否參加投標(biāo)竟?fàn)幩枰男畔?，完整的招?biāo)文件。另外，開標(biāo)的程序、評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序、中標(biāo)的結(jié)果等都應(yīng)當(dāng)公開，但是，信息的公開也是相對(duì)的，對(duì)于一些需要保密的事項(xiàng)是不可以公開的。例如：評(píng)標(biāo)小組的名單、項(xiàng)目標(biāo)的價(jià)格等在確定中標(biāo)結(jié)果之前不能公開。
招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公平原則，要求招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)小組嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序辦事，平等地對(duì)待每一個(gè)投標(biāo)竟?fàn)幷?，不得?duì)不同的投標(biāo)竟?fàn)幷卟捎貌煌臉?biāo)準(zhǔn)。另外，招標(biāo)小組成員應(yīng)當(dāng)公正，對(duì)所有的投標(biāo)竟?fàn)幷叨紤?yīng)平等對(duì)待，不可有特殊。特別是在評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確、嚴(yán)格、真實(shí)、并結(jié)合招標(biāo)小組人員考察投標(biāo)人的在建項(xiàng)目以及考評(píng)報(bào)告書、施工管理水平綜合能力進(jìn)行評(píng)標(biāo)。對(duì)所有在投標(biāo)截止日期以后送到的投標(biāo)書都應(yīng)拒收。
誠實(shí)信用是民事活動(dòng)的一項(xiàng)基本原則，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是以訂立采購合同和專業(yè)勞務(wù)分包合同為目的民事活動(dòng)，原則要求招標(biāo)投標(biāo)各方都要誠實(shí)守信，不得有欺騙、背信的行為?！ ±纾涸谕稑?biāo)過程中，如果投標(biāo)人假借別的企業(yè)資質(zhì)，弄虛作假來投標(biāo)，招標(biāo)小組應(yīng)拒絕。
第二章工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍
一．各專業(yè)勞務(wù)分包部分：1、土方工程；2、深基坑支護(hù)工程；3、人工挖孔樁工程；4、鋼筋制作與安裝工程；5、模板制作與安裝工程；6、主體工程；7、腳手架工 程；8、裝飾裝修工程；9、防水保溫工程；10、塑鋼鋁合金門窗工程；11、水電安裝工程；12、金屬構(gòu)件制作安裝工程；13、消防通風(fēng)工程；14、市政配套工程；15、小區(qū)景觀工程；16、小區(qū)綠化工程；17、小區(qū)智能化監(jiān)控系統(tǒng)工程。
二．建筑機(jī)械設(shè)備部分：1、塔吊設(shè)備；2、電梯設(shè)備（施工）。
三．建筑材料部分：1商品混凝土；2、鋼材；3、大面積施工花崗巖；4、大理石；5、飾面磚等建筑材料；6、水電暖通材料；7、發(fā)電機(jī)、電梯等設(shè)備。
四．其它部分：1、小區(qū)地下車庫工程；2、小區(qū)健身器材等其它設(shè)備。
五．由公司決定某分部分包項(xiàng)目和大宗材料采購形成決定的可以不招標(biāo)，但由總經(jīng)理指定定標(biāo)。
第三章招標(biāo)投標(biāo)、開標(biāo)評(píng)標(biāo)程序工作規(guī)定
招標(biāo)程序：項(xiàng)目部計(jì)劃 核算部 招標(biāo)小組定標(biāo)書 考察評(píng)議 招標(biāo)投標(biāo) 簽定合同 采購 入庫 報(bào)帳
二．對(duì)投標(biāo)人資格預(yù)審及要求：
根據(jù)招標(biāo)小組發(fā)布信息，投標(biāo)人接到招標(biāo)人信息后，提交項(xiàng)目預(yù)審資格文件，由招標(biāo)小組開會(huì)商議決定，確立投標(biāo)人后，招標(biāo)小組組織有關(guān)人員對(duì)投標(biāo)人在建工程或已建工程進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)投標(biāo)人項(xiàng)目施工的真實(shí)性，有無轉(zhuǎn)包行為，了解撐握該投標(biāo)人近幾年來的業(yè)績及施工的綜合實(shí)力進(jìn)行分析和摸底。按考察結(jié)果和資格預(yù)審的內(nèi)容，考察人員必須在招標(biāo)小組會(huì)議上通報(bào)，確定投標(biāo)人參加工程項(xiàng)目投標(biāo)。形成考察評(píng)議報(bào)告，作為定標(biāo)文件。
三．招標(biāo)小組確定投標(biāo)人后，招標(biāo)小組發(fā)售招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件進(jìn)行工程項(xiàng)目的投標(biāo)。
四．確定投標(biāo)人在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)領(lǐng)取招標(biāo)文件，未按時(shí)領(lǐng)取招標(biāo)文件的投標(biāo)單位作為放棄，要體現(xiàn)招標(biāo)程序工作的嚴(yán)肅性，該投標(biāo)人的誠信要記錄，確定下次是否允許投標(biāo)。招標(biāo)文件的發(fā)售，采用電話通知或信函通知兩種為準(zhǔn)。
五．開標(biāo)程序
1．開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。
2．開標(biāo)是招標(biāo)小組按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)眾開啟所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)和投標(biāo)文件的其它主要內(nèi)容的過程。
3．開標(biāo)由招標(biāo)小組負(fù)責(zé)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。
4．開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，編制固定的表格，并存檔備查。開標(biāo)的內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、招標(biāo)文件發(fā)售的日期、招標(biāo)文件的單位名稱、投標(biāo)人的名稱及報(bào)價(jià)等。
5．在開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作無效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)：
•投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的。
•投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法人委托代理有效的委托書（原件）及委托代理人印章的。
•投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊無法辨認(rèn)的。
•投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的。
•投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目和大宗材料有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)。但是招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)文件的除外。
六．評(píng)標(biāo)定標(biāo)程序：
1．由招標(biāo)小組及總經(jīng)理確定單項(xiàng)開標(biāo)工程的評(píng)標(biāo)人員名單。
2．招標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，任何個(gè)人關(guān)系不得干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。
3．標(biāo)小組人員應(yīng)全部參加對(duì)投標(biāo)人報(bào)送的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，審查投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容是否符合招標(biāo)文件內(nèi)容和要求，做到分析、討論、最終決定投標(biāo)人是否符合中標(biāo)條件。
4．標(biāo)準(zhǔn)：招標(biāo)小組應(yīng)根據(jù)發(fā)布招標(biāo)文件內(nèi)容，對(duì)該項(xiàng)目的勞務(wù)分包單位和大宗材料采購的質(zhì)量、規(guī)格、價(jià)格進(jìn)行評(píng)審；在保證質(zhì)量的前提下，價(jià)格因素，應(yīng)結(jié)合市場、定額相結(jié)合方式確立單價(jià)和總價(jià)。進(jìn)行綜合定價(jià)，最終評(píng)定一位中標(biāo)人。
5．廢標(biāo)處理的幾種情況：
•投標(biāo)文件中故意在商務(wù)上和技術(shù)上采用模糊的語言騙取中標(biāo)；
•以虛假方式謀取中標(biāo)；
•低于成本報(bào)價(jià)竟標(biāo)；
•“三證”未通過年檢或“三證”不全的；
•不符合資格條件；
•假冒法定代表人簽名、私刻公章、遞交假的委托書等。