工程量清單報價模式
實(shí)體工程量的特點(diǎn)是它所消耗的材料數(shù)量（損耗除外）不因施工方案變化而變化，而非實(shí)體工程量所消耗的材料數(shù)量與施工方案息息相關(guān)。如，模板工程施工方案不同時，所需投入的周轉(zhuǎn)性材料數(shù)量就不會相同。把工程量分成實(shí)體工程量與非實(shí)體一就是為了分清哪些是投標(biāo)企業(yè)可控的，哪些是不可控的，從而發(fā)揮出施工企業(yè)的能動性。目前，工程量清單的三種報價方式都不能有效反映出可控項(xiàng)目，這不利于選擇優(yōu)秀的承包商。
業(yè)主編制工程量清單。業(yè)主提供的工程量清單項(xiàng)目必須是實(shí)體工程項(xiàng)目，不得出現(xiàn)那些通過優(yōu)化方案、有效管理等措施能降低投入量的項(xiàng)目。這樣做的目的就是為了使工程量清單不僅實(shí)現(xiàn)量與價的分離，也要實(shí)現(xiàn)可控量與不可控量的分離。為了使工程量清單項(xiàng)目更具有客觀性，業(yè)主編制工程量清單時，需要依據(jù)工程量統(tǒng)一計算規(guī)則，按照構(gòu)成項(xiàng)目實(shí)體的材料所對應(yīng)的分項(xiàng)工程項(xiàng)目列項(xiàng)，計算出相應(yīng)的工程量，并按照設(shè)計要求注明所用材料的規(guī)格、類型等以供投標(biāo)企業(yè)參考。
實(shí)體工程報價。實(shí)體工程量的造價
有一部分是不可控的，如，材料費(fèi)用；有些是可控的，如，機(jī)械費(fèi)用和人工費(fèi)用?？煽仨?xiàng)目的費(fèi)用都與施工方案，技術(shù)力量和管理水平有關(guān)，所以這些費(fèi)用都應(yīng)在報價中單獨(dú)出來。如前所述，機(jī)械費(fèi)用不必分?jǐn)偟絾挝还こ塘績?nèi)，因此實(shí)體工程量報價時只需反映出材料費(fèi)用和人工費(fèi)用，材料單價、人工單價為該地區(qū)的市場價，材料損耗為投標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際能力的合理估計值，單位工程量人工投入是投標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身當(dāng)前實(shí)際水平確定。
機(jī)械費(fèi)用。為完成建設(shè)項(xiàng)目所投入的機(jī)械成本最終都要?dú)w依到工程造價中，報價時不必分?jǐn)偟絾挝还こ塘績?nèi)。筆者認(rèn)為機(jī)械費(fèi)用應(yīng)該按照如下公式計算：某施工機(jī)械的費(fèi)用＝進(jìn)退場費(fèi)＋安裝拆除費(fèi)＋計劃工作時間×該設(shè)備的市場租賃價＋相應(yīng)的維護(hù)、維修費(fèi)用。對于需要專門操作人員的機(jī)械如塔吊、施工電梯等，還應(yīng)該加上特殊工種操作人員的人工成本費(fèi)用等；對于工具性施工機(jī)械，考慮到勞務(wù)分包，可把機(jī)械費(fèi)用綜合到分包單價內(nèi)（存在勞務(wù)分包時）；分項(xiàng)工程所需要的專門機(jī)械如鋼筋下料機(jī)、拌灰機(jī)等，其費(fèi)用按照上述公式如實(shí)計算。非實(shí)體工程報價。非實(shí)體工程消耗的工程材料不是項(xiàng)目實(shí)體的構(gòu)成部分，它的投入量與施工方案有很大關(guān)系，因此施工企業(yè)報價應(yīng)根據(jù)擬采用的方案計算實(shí)際投入量，單獨(dú)計算該部分的材料費(fèi)用。至于非實(shí)體工程部分的人工費(fèi)用，可以按照工程計算規(guī)則計算相應(yīng)的工程量作為人工費(fèi)的計算基礎(chǔ)，如，雙排腳手架工程的人工費(fèi)用計算如下：工程量（立面面積）×單位工程量人工工日×人工市場價，或工程量（立面面積）×該項(xiàng)工程的人工費(fèi)市場單價。如果非實(shí)體工程量涉及到專門的施工機(jī)械，相應(yīng)的機(jī)械費(fèi)要用單獨(dú)計算，記入總機(jī)械費(fèi)用（分包例外）。
經(jīng)營費(fèi)用。經(jīng)營費(fèi)用是施工企業(yè)為組織施工所發(fā)生的一切費(fèi)用，這相當(dāng)于以及到專門的施工機(jī)械，相應(yīng)的機(jī)械費(fèi)要用單獨(dú)計算，記入總機(jī)械費(fèi)用（分包例外）。
經(jīng)營費(fèi)用。經(jīng)營費(fèi)用是施工企業(yè)為組織施工所發(fā)生的一切費(fèi)用，這相當(dāng)于以前的間接費(fèi)用，它包括開辦費(fèi)、管理費(fèi)、排污費(fèi)、保險費(fèi)、勞保費(fèi)、各種*費(fèi)以及材料試驗(yàn)費(fèi)等，投標(biāo)企業(yè)報價時可結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)，自身管理水平以及實(shí)際情 況綜合報價。經(jīng)營費(fèi)用屬于競爭性項(xiàng)目。稅金利潤計算。以上構(gòu)成報價的各項(xiàng)內(nèi)容反映的是投標(biāo)企業(yè)完成擬建項(xiàng)目所需的投入，作為建設(shè)活動主體之一，獲取一定的利潤是投標(biāo)企業(yè)參與投標(biāo)的目的，同時投標(biāo)企業(yè)還需按照稅法的規(guī)定交納一定的稅金，所以稅金與預(yù)期利潤是該報價模式的重要組成部分。預(yù)期利潤同投標(biāo)企業(yè)的經(jīng)營動機(jī)和經(jīng)營風(fēng)險有關(guān)，由企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況自主確定；至于稅金的計算，企業(yè)報價時，需按照一定的計算基礎(chǔ)和法定的稅率計算，該模式下計算基礎(chǔ)可采用投標(biāo)企業(yè)為完成擬建工程所發(fā)生的一切投入。工程量清單報價模式的幾點(diǎn)說明。
報價與質(zhì)量、工期的關(guān)系。多年來，人們一直認(rèn)為提高質(zhì)量、縮短工期會增加項(xiàng)目造價，但是這種現(xiàn)象是針對具體承包商而言。招標(biāo)階段，質(zhì)量和工期要求對投標(biāo)企業(yè)而言是既定的約束條件，投標(biāo)價格的形成就是以此為基礎(chǔ)，同時招投標(biāo)的競爭性就在于選擇那些在業(yè)主要求的質(zhì)量、工期條件下能以較低價格完成項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)秀承包商，所以對業(yè)主而言，報價與工期、質(zhì)量的關(guān)系不是重要的，重要的是選擇。
報價與方案息息相關(guān)。本文提到的工程量清單報價模式的一大特點(diǎn)就是報價是方案的價格體現(xiàn)，相對而言投標(biāo)企業(yè)投標(biāo)時所提供的技術(shù)、管理措施是形成報價的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)報價的保證。上部報價明為價格的較量，實(shí)為技術(shù)方案以及管理水平等實(shí)際能力的競爭，如果投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后不按照既定的方案施工就會增加經(jīng)營風(fēng)險，這就對不按照方案施工的現(xiàn)象造成一定的約束。
評標(biāo)指標(biāo)單一化。該報價模式把報價與方案緊密結(jié)合起來，把方案的差異性外化為報價的差異性，從而使評標(biāo)指標(biāo)單一化成為可能。該模式下，評標(biāo)時首先審核各投標(biāo)企業(yè)是否據(jù)實(shí)把方案外化為報價，對于那些不能把方案如實(shí)反映為報價的投標(biāo)企業(yè)，將被取消入圍決標(biāo)的資格。真實(shí)性審核后就可以按照報價這一單一的指標(biāo)以及各子項(xiàng)成分之間的聯(lián)系選擇中標(biāo)企業(yè)（易采用中標(biāo)法）。
變更與施工措施費(fèi)。變更會引起工程量的變化，但是這些變化不會影響到項(xiàng)目的規(guī)模，相應(yīng)地也不會影響投標(biāo)企業(yè)的施工方案，所以對于變更引起的工程量，價不變（按照中標(biāo)企業(yè)的報價）量按實(shí)；施工措施實(shí)質(zhì)上是施工方案的組成部分，即方案就應(yīng)含有施工措施。所以在這種報價模式下不存在單純的措施費(fèi)（不同于一般觀點(diǎn)），如，基礎(chǔ)方案報價中就應(yīng)該含有降水排水、應(yīng)急措施等費(fèi)用。而且取消施工措施費(fèi)有利于促使投標(biāo)企業(yè)報價時細(xì)化方案，從而降低施工的隨意性，使項(xiàng)目建設(shè)步入有計劃、有秩序的軌道。
綜上所述，工程量清單報價是我國工程計價體制改革的出路，是我國建筑市場健康發(fā)展的需要，是我國與國際慣例接軌的需要。深入研究，將國際上的先進(jìn)的管理方式改造成適合我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的體制的管理模式，使我國的建筑業(yè)走向世界。
實(shí)體工程量的特點(diǎn)是它所消耗的材料數(shù)量（損耗除外）不因施工方案變化而變化，而非實(shí)體工程量所消耗的材料數(shù)量與施工方案息息相關(guān)。如，模板工程施工方案不同時，所需投入的周轉(zhuǎn)性材料數(shù)量就不會相同。把工程量分成實(shí)體工程量與非實(shí)體一就是為了分清哪些是投標(biāo)企業(yè)可控的，哪些是不可控的，從而發(fā)揮出施工企業(yè)的能動性。目前，工程量清單的三種報價方式都不能有效反映出可控項(xiàng)目，這不利于選擇優(yōu)秀的承包商。
業(yè)主編制工程量清單。業(yè)主提供的工程量清單項(xiàng)目必須是實(shí)體工程項(xiàng)目，不得出現(xiàn)那些通過優(yōu)化方案、有效管理等措施能降低投入量的項(xiàng)目。這樣做的目的就是為了使工程量清單不僅實(shí)現(xiàn)量與價的分離，也要實(shí)現(xiàn)可控量與不可控量的分離。為了使工程量清單項(xiàng)目更具有客觀性，業(yè)主編制工程量清單時，需要依據(jù)工程量統(tǒng)一計算規(guī)則，按照構(gòu)成項(xiàng)目實(shí)體的材料所對應(yīng)的分項(xiàng)工程項(xiàng)目列項(xiàng)，計算出相應(yīng)的工程量，并按照設(shè)計要求注明所用材料的規(guī)格、類型等以供投標(biāo)企業(yè)參考。
實(shí)體工程報價。實(shí)體工程量的造價
有一部分是不可控的，如，材料費(fèi)用；有些是可控的，如，機(jī)械費(fèi)用和人工費(fèi)用?？煽仨?xiàng)目的費(fèi)用都與施工方案，技術(shù)力量和管理水平有關(guān)，所以這些費(fèi)用都應(yīng)在報價中單獨(dú)出來。如前所述，機(jī)械費(fèi)用不必分?jǐn)偟絾挝还こ塘績?nèi)，因此實(shí)體工程量報價時只需反映出材料費(fèi)用和人工費(fèi)用，材料單價、人工單價為該地區(qū)的市場價，材料損耗為投標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際能力的合理估計值，單位工程量人工投入是投標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身當(dāng)前實(shí)際水平確定。
機(jī)械費(fèi)用。為完成建設(shè)項(xiàng)目所投入的機(jī)械成本最終都要?dú)w依到工程造價中，報價時不必分?jǐn)偟絾挝还こ塘績?nèi)。筆者認(rèn)為機(jī)械費(fèi)用應(yīng)該按照如下公式計算：某施工機(jī)械的費(fèi)用＝進(jìn)退場費(fèi)＋安裝拆除費(fèi)＋計劃工作時間×該設(shè)備的市場租賃價＋相應(yīng)的維護(hù)、維修費(fèi)用。對于需要專門操作人員的機(jī)械如塔吊、施工電梯等，還應(yīng)該加上特殊工種操作人員的人工成本費(fèi)用等；對于工具性施工機(jī)械，考慮到勞務(wù)分包，可把機(jī)械費(fèi)用綜合到分包單價內(nèi)（存在勞務(wù)分包時）；分項(xiàng)工程所需要的專門機(jī)械如鋼筋下料機(jī)、拌灰機(jī)等，其費(fèi)用按照上述公式如實(shí)計算。非實(shí)體工程報價。非實(shí)體工程消耗的工程材料不是項(xiàng)目實(shí)體的構(gòu)成部分，它的投入量與施工方案有很大關(guān)系，因此施工企業(yè)報價應(yīng)根據(jù)擬采用的方案計算實(shí)際投入量，單獨(dú)計算該部分的材料費(fèi)用。至于非實(shí)體工程部分的人工費(fèi)用，可以按照工程計算規(guī)則計算相應(yīng)的工程量作為人工費(fèi)的計算基礎(chǔ)，如，雙排腳手架工程的人工費(fèi)用計算如下：工程量（立面面積）×單位工程量人工工日×人工市場價，或工程量（立面面積）×該項(xiàng)工程的人工費(fèi)市場單價。如果非實(shí)體工程量涉及到專門的施工機(jī)械，相應(yīng)的機(jī)械費(fèi)要用單獨(dú)計算，記入總機(jī)械費(fèi)用（分包例外）。
經(jīng)營費(fèi)用。經(jīng)營費(fèi)用是施工企業(yè)為組織施工所發(fā)生的一切費(fèi)用，這相當(dāng)于以及到專門的施工機(jī)械，相應(yīng)的機(jī)械費(fèi)要用單獨(dú)計算，記入總機(jī)械費(fèi)用（分包例外）。
經(jīng)營費(fèi)用。經(jīng)營費(fèi)用是施工企業(yè)為組織施工所發(fā)生的一切費(fèi)用，這相當(dāng)于以前的間接費(fèi)用，它包括開辦費(fèi)、管理費(fèi)、排污費(fèi)、保險費(fèi)、勞保費(fèi)、各種*費(fèi)以及材料試驗(yàn)費(fèi)等，投標(biāo)企業(yè)報價時可結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)，自身管理水平以及實(shí)際情 況綜合報價。經(jīng)營費(fèi)用屬于競爭性項(xiàng)目。稅金利潤計算。以上構(gòu)成報價的各項(xiàng)內(nèi)容反映的是投標(biāo)企業(yè)完成擬建項(xiàng)目所需的投入，作為建設(shè)活動主體之一，獲取一定的利潤是投標(biāo)企業(yè)參與投標(biāo)的目的，同時投標(biāo)企業(yè)還需按照稅法的規(guī)定交納一定的稅金，所以稅金與預(yù)期利潤是該報價模式的重要組成部分。預(yù)期利潤同投標(biāo)企業(yè)的經(jīng)營動機(jī)和經(jīng)營風(fēng)險有關(guān)，由企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況自主確定；至于稅金的計算，企業(yè)報價時，需按照一定的計算基礎(chǔ)和法定的稅率計算，該模式下計算基礎(chǔ)可采用投標(biāo)企業(yè)為完成擬建工程所發(fā)生的一切投入。工程量清單報價模式的幾點(diǎn)說明。
報價與質(zhì)量、工期的關(guān)系。多年來，人們一直認(rèn)為提高質(zhì)量、縮短工期會增加項(xiàng)目造價，但是這種現(xiàn)象是針對具體承包商而言。招標(biāo)階段，質(zhì)量和工期要求對投標(biāo)企業(yè)而言是既定的約束條件，投標(biāo)價格的形成就是以此為基礎(chǔ)，同時招投標(biāo)的競爭性就在于選擇那些在業(yè)主要求的質(zhì)量、工期條件下能以較低價格完成項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)秀承包商，所以對業(yè)主而言，報價與工期、質(zhì)量的關(guān)系不是重要的，重要的是選擇。
報價與方案息息相關(guān)。本文提到的工程量清單報價模式的一大特點(diǎn)就是報價是方案的價格體現(xiàn)，相對而言投標(biāo)企業(yè)投標(biāo)時所提供的技術(shù)、管理措施是形成報價的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)報價的保證。上部報價明為價格的較量，實(shí)為技術(shù)方案以及管理水平等實(shí)際能力的競爭，如果投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后不按照既定的方案施工就會增加經(jīng)營風(fēng)險，這就對不按照方案施工的現(xiàn)象造成一定的約束。
評標(biāo)指標(biāo)單一化。該報價模式把報價與方案緊密結(jié)合起來，把方案的差異性外化為報價的差異性，從而使評標(biāo)指標(biāo)單一化成為可能。該模式下，評標(biāo)時首先審核各投標(biāo)企業(yè)是否據(jù)實(shí)把方案外化為報價，對于那些不能把方案如實(shí)反映為報價的投標(biāo)企業(yè)，將被取消入圍決標(biāo)的資格。真實(shí)性審核后就可以按照報價這一單一的指標(biāo)以及各子項(xiàng)成分之間的聯(lián)系選擇中標(biāo)企業(yè)（易采用中標(biāo)法）。
變更與施工措施費(fèi)。變更會引起工程量的變化，但是這些變化不會影響到項(xiàng)目的規(guī)模，相應(yīng)地也不會影響投標(biāo)企業(yè)的施工方案，所以對于變更引起的工程量，價不變（按照中標(biāo)企業(yè)的報價）量按實(shí)；施工措施實(shí)質(zhì)上是施工方案的組成部分，即方案就應(yīng)含有施工措施。所以在這種報價模式下不存在單純的措施費(fèi)（不同于一般觀點(diǎn)），如，基礎(chǔ)方案報價中就應(yīng)該含有降水排水、應(yīng)急措施等費(fèi)用。而且取消施工措施費(fèi)有利于促使投標(biāo)企業(yè)報價時細(xì)化方案，從而降低施工的隨意性，使項(xiàng)目建設(shè)步入有計劃、有秩序的軌道。
綜上所述，工程量清單報價是我國工程計價體制改革的出路，是我國建筑市場健康發(fā)展的需要，是我國與國際慣例接軌的需要。深入研究，將國際上的先進(jìn)的管理方式改造成適合我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的體制的管理模式，使我國的建筑業(yè)走向世界。