3、完全競爭成本。指完全由企業(yè)水平差異所造成和企業(yè)當(dāng)前狀況所決定的，企業(yè)可以自由競爭的費(fèi)用。完全競爭成本的成本項(xiàng)目不得遺漏，但任一項(xiàng)目的成本值可以計(jì)取為零。
企業(yè)為實(shí)現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)而達(dá)到其它競爭目標(biāo)，比如為不被同類競爭對手所替代、進(jìn)入某一新領(lǐng)域、滿足企業(yè)延續(xù)生存需要、企業(yè)戰(zhàn)略思想展現(xiàn)、企業(yè)對利潤的追求度等，都可以進(jìn)行完全競爭。
允許完全競爭的基本范圍為：一些自制的簡易的材料、半成品；一些自制的簡易的生產(chǎn)工具、用具；特殊工種培訓(xùn)費(fèi)；現(xiàn)場管理人員的獎金；企業(yè)管理費(fèi)；施工機(jī)械折舊費(fèi)、大修理費(fèi)；施工現(xiàn)場管理所需固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)、大修理費(fèi)、施工利潤。
二、基準(zhǔn)價(jià)
1、概念。這里所謂的基準(zhǔn)價(jià)，是指由招標(biāo)人或其委托的合法中介機(jī)構(gòu)依據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐墓こ淘靸r(jià)計(jì)價(jià)規(guī)定、工程招標(biāo)文件(含設(shè)計(jì)文件)、市場行情信息并根據(jù)擬建工程具體條件水平差異調(diào)整編制的招標(biāo)工程造價(jià)。
在當(dāng)前和今后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期里，基準(zhǔn)價(jià)編制所采用的量的消耗標(biāo)準(zhǔn)仍是地區(qū)統(tǒng)一的，價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)是地區(qū)市場平均行情，所以可以認(rèn)為它是建造招標(biāo)工程所需的平均資源消耗，是同類工程在當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)和物質(zhì)技術(shù)條件下的預(yù)期成本平均值。同時(shí)，經(jīng)過了水平差異調(diào)整，在一定程度上反映了擬建工程的個(gè)別特征。因此，基準(zhǔn)價(jià)具有地區(qū)行業(yè)平均成本和擬建工程個(gè)別成本的雙重屬性。必須明確，基準(zhǔn)價(jià)為施工評標(biāo)時(shí)界定投標(biāo)人的報(bào)價(jià)是否低于其成本的基本參照依據(jù)，但并非是硬性的不可逾越的尺度，因?yàn)樗形纯紤]某一投標(biāo)人的個(gè)別條件。
2、基準(zhǔn)價(jià)的編制?；鶞?zhǔn)價(jià)的編制，可以和招標(biāo)文件的編制同步進(jìn)行，所編基準(zhǔn)價(jià)作為招標(biāo)文件的一部分，隨招標(biāo)文件發(fā)售給有興趣且有資格的潛在投標(biāo)人。這時(shí)，稱為基準(zhǔn)價(jià)公開。
在具體的招標(biāo)活動中，也可以不在事先編制基準(zhǔn)價(jià)，而僅在發(fā)生必須對某特定投標(biāo)人的成本加以界定時(shí)，由評標(biāo)委員會確定選擇有施工圖預(yù)算編制資格的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制(若不設(shè)有標(biāo)底的話)，也就是在評標(biāo)過程中編制。
基準(zhǔn)價(jià)編制遵循國家統(tǒng)一規(guī)定的項(xiàng)目劃分、工程量單位和工程量計(jì)算規(guī)則，在實(shí)施工程量清單招標(biāo)時(shí)，與工程量清單保持一致。先將全部成本項(xiàng)目劃分為不可競爭成本、不完全競爭成本、完全競爭成本三類，分別編制基準(zhǔn)價(jià)。三類成本編制的順序一般應(yīng)是不完全競爭成本、完全競爭成本、不可競爭成本。基準(zhǔn)價(jià)編制時(shí)所采用的工程量，與工程量清單保持一致。
不可競爭成本完全按照當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐恼?guī)定執(zhí)行，它可能只是一個(gè)規(guī)定的比例，也可以是一個(gè)經(jīng)計(jì)算得到的具體數(shù)額；不完全競爭成本均為有工機(jī)料實(shí)物消耗的項(xiàng)目，實(shí)物消耗量一般可按當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐南亩~執(zhí)行，單價(jià)按當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐氖袌鲂星榻Y(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的工程特征確定；完全競爭成本一般不涉及實(shí)物消耗，其計(jì)取基數(shù)與計(jì)算規(guī)則一致，明確而惟一，其計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)可以按照當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)貦?quán)威的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)所給出的范圍，參考招標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)特征、工程特點(diǎn)、施工條件、招標(biāo)文件所列合同條件中的工程風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)因素確定。
將三類成本的數(shù)額累計(jì)后，得到的數(shù)值具有地區(qū)行業(yè)平均成本和項(xiàng)目施工個(gè)別成本雙重屬性，但尚未考慮投標(biāo)競爭和投標(biāo)人的個(gè)別水平差異。一般而言，競爭促使投標(biāo)人工藝水平和管理水平提高，成本降低；同時(shí)，良性的競爭結(jié)果是優(yōu)勝劣汰，應(yīng)當(dāng)淘汰那些水平低成本高的投標(biāo)人。同時(shí)應(yīng)明確，在現(xiàn)階段基準(zhǔn)價(jià)即是按當(dāng)?shù)囟~造價(jià)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布的工程量計(jì)價(jià)辦法進(jìn)行編制的施工圖預(yù)算價(jià)。
基準(zhǔn)價(jià)與標(biāo)底價(jià)的主要區(qū)別在于基準(zhǔn)價(jià)是擬建工程的社會平均成本價(jià)，標(biāo)底價(jià)是招標(biāo)人對擬建工程的期望發(fā)包價(jià)。
三、基本方案
1、前提。根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部令第89號《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十三條規(guī)定，在商務(wù)評審過程中，有下列情形之一的標(biāo)書，評標(biāo)委員會應(yīng)對投標(biāo)人進(jìn)行關(guān)于企業(yè)個(gè)別成本界定的評審與答辯：
(1)設(shè)有標(biāo)底的，投標(biāo)報(bào)價(jià)低于標(biāo)底合理幅度的；
(2)不設(shè)標(biāo)底的，投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，有可能低于其企業(yè)成本的。
評審與答辯一律以投標(biāo)人提供的書面材料為準(zhǔn)。
2、具體方法一一三步。
(1)逐項(xiàng)評審?fù)稑?biāo)人的成本項(xiàng)目，凡投標(biāo)人所報(bào)的成本與基準(zhǔn)價(jià)對應(yīng)項(xiàng)目的成本額比較，不低于基準(zhǔn)價(jià)的項(xiàng)目，則視為合理，不再評審?fù)稑?biāo)人的其他資料。
(2)對于投標(biāo)人報(bào)送的成本價(jià)相對于基準(zhǔn)價(jià)較小的項(xiàng)目，則應(yīng)由評標(biāo)委員會對該項(xiàng)成本進(jìn)行詳細(xì)評審。評委會結(jié)合對全部投標(biāo)文件以及投標(biāo)人提交的書面答辯材料、評委會認(rèn)為需要的其他可以證明投標(biāo)人成本構(gòu)成及數(shù)額的資料的分析評審，逐項(xiàng)認(rèn)定。如果評委會詳細(xì)評審的結(jié)果支持投標(biāo)人報(bào)送的成本價(jià)相對于基準(zhǔn)價(jià)較小的項(xiàng)目，例如某項(xiàng)成本項(xiàng)目屬于完全競爭成本類型，允許投標(biāo)人舍棄它；或者如該項(xiàng)成本屬于不完全競爭成本，投標(biāo)人所列該項(xiàng)成本額大于零，并且投標(biāo)人能夠提供既往經(jīng)驗(yàn)成熟、措施合理可行的該成本項(xiàng)目的成本憑證，以證明報(bào)價(jià)不低于憑證顯示價(jià)，并記錄下投標(biāo)人報(bào)送的成本價(jià)相對于基準(zhǔn)價(jià)的差額。報(bào)價(jià)低于憑證顯示價(jià)的，則應(yīng)按基準(zhǔn)價(jià)與憑證顯示價(jià)的差值記錄下來。
若評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人報(bào)送的成本價(jià)相對于基準(zhǔn)價(jià)較小的項(xiàng)目的理由不充分、證明材料不可信，或者對于不可競爭的成本項(xiàng)目出現(xiàn)了競爭情形，則報(bào)價(jià)單中所列的該成本項(xiàng)目的成本額不予批準(zhǔn)，應(yīng)按基準(zhǔn)價(jià)相對應(yīng)的項(xiàng)目所列成本額為該項(xiàng)成本。并記錄下投標(biāo)人報(bào)送的成本價(jià)相對于基準(zhǔn)價(jià)的差額為零。
(3)逐項(xiàng)評審?fù)戤吅螅瑢⑷坑涗浵碌牟铑~累加，以基準(zhǔn)價(jià)減去此差額即得投標(biāo)人針對投標(biāo)項(xiàng)目的低成本，將其與投標(biāo)人在標(biāo)書中報(bào)出的施工成本相比較，如果后者大于前者，即可認(rèn)為投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不低于其成本?？杀硎緸椋築成本≥BO－BC
其中：BO一一基準(zhǔn)價(jià)；BC一一經(jīng)認(rèn)可的投標(biāo)人在標(biāo)書中所列的成本價(jià)與基準(zhǔn)價(jià)差異值的代數(shù)和；B成本一一投標(biāo)人在標(biāo)書中報(bào)出的施工成本價(jià)；
四、說明
1、施工成本價(jià)編制格式。
為保證基準(zhǔn)價(jià)與投標(biāo)人編報(bào)的個(gè)別施工成本價(jià)保持口徑統(tǒng)一，大限度減少評標(biāo)時(shí)的審核、分析和比對的工作量，招標(biāo)文件應(yīng)明確給出投標(biāo)人施工成本價(jià)編制的具體格式和要求，并與基準(zhǔn)價(jià)編制的各項(xiàng)內(nèi)容完全一致。
2、低成本價(jià)評審時(shí)限。
(1)低成本價(jià)的界定僅在需要界定時(shí)才發(fā)生，不要求在無爭執(zhí)時(shí)進(jìn)行界定評審。
(2)成本的分析是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)且十分具體細(xì)致的工作，可以淡化商務(wù)標(biāo)在定標(biāo)中的作用程度，但不應(yīng)淡化成本分析所必須的過程。因此，低成本價(jià)的界定在需要界定時(shí)的評審時(shí)間應(yīng)予充分保證。
(3)低成本價(jià)評審專家的組成必須是有一定理論和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)工程師專門人員，以維護(hù)評委會對具體工程的低成本界定結(jié)論的科學(xué)性。