淺析城市生活垃圾處理方案選擇(三)

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平均增量成本值也可以成為日后實(shí)施垃圾處理收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。
    四、環(huán)境影響評(píng)價(jià)
    環(huán)境影響評(píng)價(jià)可對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益進(jìn)行估價(jià)、協(xié)調(diào),找出即發(fā)展經(jīng)濟(jì)又保護(hù)環(huán)境的辦法、方案。其內(nèi)容應(yīng)包括諸方案從原料進(jìn)入到處理過程以及排出物對(duì)環(huán)境的要求和影響;防治的手段及其所需的投入;生態(tài)穩(wěn)定性和當(dāng)?shù)毓娬J(rèn)可程度等方面的比較。
    作為環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的垃圾處理設(shè)施,它的環(huán)境影響評(píng)價(jià)也應(yīng)該嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序和環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求執(zhí)行。我國(guó)于1981年開始實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,經(jīng)過近二十年的實(shí)踐已日漸完善。在方案設(shè)計(jì)時(shí)要考慮有必要的環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施和設(shè)備,以及相應(yīng)的監(jiān)測(cè)操作規(guī)范。在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)要注意做好設(shè)施建設(shè)前的環(huán)境本底值的監(jiān)測(cè)。
    五、法律、政策評(píng)價(jià)
    我國(guó)于1995年頒布的《固體廢物污染環(huán)境防治法》是指導(dǎo)包括城市垃圾在內(nèi)的固體廢物處理和處置的根本性法律。根據(jù)該法及國(guó)家其他相關(guān)法律、法規(guī),建設(shè)部、國(guó)家環(huán)??偩趾涂萍疾坑?000年5月29日聯(lián)合發(fā)出了《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》。此項(xiàng)政策對(duì)垃圾處理方案選擇提出了指導(dǎo)性的原則:"衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥、回收利用等垃圾處理技術(shù)及設(shè)備都有相應(yīng)的適用條件,在堅(jiān)持因地制宜、技術(shù)可行、設(shè)備可靠、適度規(guī)模、綜合治理和利用的原則下,可以合理選擇其中一種或適當(dāng)組合。在具備衛(wèi)生填埋場(chǎng)地資源和自然條件適宜的城市,以衛(wèi)生填埋作為垃圾處理的基本方案;在具備經(jīng)濟(jì)條件、垃圾熱值條件和缺乏衛(wèi)生填埋場(chǎng)地資源的城市,可發(fā)展焚燒處理技術(shù);積極發(fā)展適宜的生物處理技術(shù),鼓勵(lì)采用綜合處理方式。禁止垃圾隨意傾倒和無(wú)控制堆放。"
    根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》和《固體廢物污染環(huán)境防治法》關(guān)于我國(guó)控制固體廢物污染的目標(biāo)和要求,指導(dǎo)城市垃圾處理工作,我國(guó)陸續(xù)制定了一部分有關(guān)城市垃圾處理的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)(見表四)。
    表四:
    標(biāo)準(zhǔn)名稱 編號(hào) 公布日期 實(shí)施日期
    城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) CJJ17-88 1989.2.15 1989.7.1
    生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn) GB16889-1997 1997.7.2 1998.1.1
    生活垃圾填埋場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) CJ/T3037-1995 1995.7.14 1995.12.1
    生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn) GWKB3-2000 2000.2.29 2000.6.1
    城市生活垃圾堆肥處理廠技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo) CJ/T3059-1996 1996.3.8 1996.7.1
    城鎮(zhèn)垃圾農(nóng)用控制標(biāo)準(zhǔn) GB8172-87 1987.10.5 1988.2.1
    糞便無(wú)害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) GB7959-87 1987.6.8 1988.4.1
    污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn) GB8978-1996 1996.10.4 1998.1.1
    惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn) GB14554-93 1993.8.6 1994.1.15
    在確定城市垃圾處理設(shè)施方案時(shí)必須充分考慮到以上提到的法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)規(guī)定,并應(yīng)參考國(guó)外相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,向項(xiàng)目決策機(jī)構(gòu)提出建議。這樣才能使選擇的方案更加符合實(shí)際要求。
    整體方案評(píng)價(jià)
    在對(duì)以上五方面因素分別進(jìn)行評(píng)價(jià)后,最后要對(duì)垃圾處理設(shè)施的整體方案進(jìn)行一個(gè)總體評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)方法可采用評(píng)分的方法進(jìn)行。評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)是將方案分為四個(gè)等級(jí):
    第一級(jí)為方案,分值為4點(diǎn);
    第二級(jí)為良好方案,分值為3點(diǎn);
    第三級(jí)為一般方案,分值為2點(diǎn);
    第四級(jí)為最差方案,分值為1點(diǎn)。
    表五是北京市德國(guó)贈(zèng)款垃圾處理項(xiàng)目進(jìn)行方案選擇時(shí)所采用的評(píng)分表。從表中可以看出方案是:轉(zhuǎn)運(yùn)+堆肥+填埋。這種評(píng)分的方法使整體方案評(píng)價(jià)時(shí)更加直觀和科學(xué)。
    結(jié)論
    從北京市德國(guó)贈(zèng)款垃圾處理項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,在進(jìn)行城市垃圾處理設(shè)施方案選擇時(shí),應(yīng)對(duì)各種因素尤其是相關(guān)的原始資料進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查、分析和評(píng)價(jià),并利用科學(xué)的方法進(jìn)行綜合的評(píng)估,從而確定出最適宜本地區(qū)的城市垃圾處理方案,并且為日后的運(yùn)行組織管理和資本運(yùn)行管理提供嶄新的觀念和科學(xué)的依據(jù)。
    參考文獻(xiàn):
    1. 北京市德國(guó)贈(zèng)款垃圾處理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告
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    4. 城市垃圾處理與處置,李國(guó)建、陳世和、邵立明,中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社