為進(jìn)一步推進(jìn)非高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的深入開展，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平，根據(jù)近幾年的工作經(jīng)驗(yàn)，概括總結(jié)在三同時(shí)工作中存在的問題主要是：
一、地方政府保護(hù)主義嚴(yán)重。建設(shè)項(xiàng)目和轄區(qū)內(nèi)的規(guī)模企業(yè)，多是地方政府的財(cái)政經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是地方政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，片面的認(rèn)為非高危行業(yè)一般不會(huì)出現(xiàn)較大的安全生產(chǎn)事故，對(duì)企業(yè)疏于管理，放松了對(duì)企業(yè)的監(jiān)管力度。
二、執(zhí)法力度不夠，責(zé)任不明確。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收涉及多部門監(jiān)管，各部門不能有效的協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的合力，未經(jīng)安全設(shè)施“三同時(shí)”審查驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，各部門不能統(tǒng)一不辦理行政許可手續(xù)。執(zhí)法力度不夠，對(duì)未按有關(guān)規(guī)定履行“三同時(shí)”備案和審查驗(yàn)收手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，未能依法進(jìn)行處罰。
三、企業(yè)意識(shí)淡薄，工作不積極。企業(yè)負(fù)責(zé)人多數(shù)只重效益不注重安全投入，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”又需要一定的財(cái)力，企業(yè)達(dá)不到一定的規(guī)模，往往把有限的資金投入到生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中，導(dǎo)致企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)三同時(shí)工作不積極。
針對(duì)存在的問題，現(xiàn)提出以下建議和對(duì)策：
一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感。對(duì)新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行 “三同時(shí)”驗(yàn)收，是國(guó)家法律法規(guī)的明確規(guī)定，也是從源頭杜絕隱患產(chǎn)生的重要舉措。要充分認(rèn)識(shí)做好“三同時(shí)”工作，是落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針的基本要求和措施，是消除和控制建設(shè)項(xiàng)目中危險(xiǎn)有害因素的有效方法，是提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平的有效途徑。為此，各級(jí)政府和安監(jiān)部門要以高度的責(zé)任感和使命感，把加強(qiáng)“三同時(shí)”工作作為日常監(jiān)管工作的重要內(nèi)容之一，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，相關(guān)部門協(xié)調(diào)合作，切實(shí)做好“三同時(shí)”監(jiān)管工作，同時(shí)，要按照“三同時(shí)”的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行分級(jí)管理的原則。 考試大κ二級(jí)建造師
二、加強(qiáng)宣傳力度，積極營(yíng)造氛圍。安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)“三同時(shí)”工作積極宣傳，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到做好“三同時(shí)”工作的意義、目的，確保工作的順利實(shí)施。及時(shí)與新上項(xiàng)目有關(guān)人員對(duì)接，做好宣傳教育，使安全設(shè)施“三同時(shí)”工作深入企業(yè)意識(shí)。
三、加大執(zhí)法力度，確保工作到位。安監(jiān)部門對(duì)企業(yè)執(zhí)行“三同時(shí)”工作定期組織執(zhí)法檢查，對(duì)未按照要求開展工作的企業(yè)及時(shí)下達(dá)法律文書，督促其盡快辦理。對(duì)不依法履行"三同時(shí)"有關(guān)規(guī)定，造成重大事故隱患、發(fā)生重大事故或者其他嚴(yán)重后果的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅責(zé)任追究。要加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，對(duì)于安全評(píng)價(jià)存在嚴(yán)重失誤、弄虛作假問題的要嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的要依法吊銷其資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
四、認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，做到遵紀(jì)守法、依法經(jīng)營(yíng)。要正確認(rèn)識(shí)國(guó)家對(duì)"三同時(shí)"工作的要求，主動(dòng)執(zhí)行和做好"三同時(shí)"工作，防患于未然，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全的程度。
五、建立工作程序，組織學(xué)習(xí)交流。政府應(yīng)制定印發(fā)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的工作程序，對(duì)安全設(shè)施“三同時(shí)”的申報(bào)、驗(yàn)收等要做出具體規(guī)定，明確安監(jiān)、發(fā)改、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、工商等部門的具體職責(zé)和違規(guī)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、中介機(jī)構(gòu)提出嚴(yán)格要求，便于工作順利開展。安監(jiān)部門要經(jīng)常開展縱向和橫向工作交流，及時(shí)解決工作中遇到的難題。
一、地方政府保護(hù)主義嚴(yán)重。建設(shè)項(xiàng)目和轄區(qū)內(nèi)的規(guī)模企業(yè)，多是地方政府的財(cái)政經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是地方政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，片面的認(rèn)為非高危行業(yè)一般不會(huì)出現(xiàn)較大的安全生產(chǎn)事故，對(duì)企業(yè)疏于管理，放松了對(duì)企業(yè)的監(jiān)管力度。
二、執(zhí)法力度不夠，責(zé)任不明確。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收涉及多部門監(jiān)管，各部門不能有效的協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的合力，未經(jīng)安全設(shè)施“三同時(shí)”審查驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，各部門不能統(tǒng)一不辦理行政許可手續(xù)。執(zhí)法力度不夠，對(duì)未按有關(guān)規(guī)定履行“三同時(shí)”備案和審查驗(yàn)收手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，未能依法進(jìn)行處罰。
三、企業(yè)意識(shí)淡薄，工作不積極。企業(yè)負(fù)責(zé)人多數(shù)只重效益不注重安全投入，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”又需要一定的財(cái)力，企業(yè)達(dá)不到一定的規(guī)模，往往把有限的資金投入到生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中，導(dǎo)致企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)三同時(shí)工作不積極。
針對(duì)存在的問題，現(xiàn)提出以下建議和對(duì)策：
一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感。對(duì)新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行 “三同時(shí)”驗(yàn)收，是國(guó)家法律法規(guī)的明確規(guī)定，也是從源頭杜絕隱患產(chǎn)生的重要舉措。要充分認(rèn)識(shí)做好“三同時(shí)”工作，是落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針的基本要求和措施，是消除和控制建設(shè)項(xiàng)目中危險(xiǎn)有害因素的有效方法，是提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平的有效途徑。為此，各級(jí)政府和安監(jiān)部門要以高度的責(zé)任感和使命感，把加強(qiáng)“三同時(shí)”工作作為日常監(jiān)管工作的重要內(nèi)容之一，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，相關(guān)部門協(xié)調(diào)合作，切實(shí)做好“三同時(shí)”監(jiān)管工作，同時(shí)，要按照“三同時(shí)”的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行分級(jí)管理的原則。 考試大κ二級(jí)建造師
二、加強(qiáng)宣傳力度，積極營(yíng)造氛圍。安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)“三同時(shí)”工作積極宣傳，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到做好“三同時(shí)”工作的意義、目的，確保工作的順利實(shí)施。及時(shí)與新上項(xiàng)目有關(guān)人員對(duì)接，做好宣傳教育，使安全設(shè)施“三同時(shí)”工作深入企業(yè)意識(shí)。
三、加大執(zhí)法力度，確保工作到位。安監(jiān)部門對(duì)企業(yè)執(zhí)行“三同時(shí)”工作定期組織執(zhí)法檢查，對(duì)未按照要求開展工作的企業(yè)及時(shí)下達(dá)法律文書，督促其盡快辦理。對(duì)不依法履行"三同時(shí)"有關(guān)規(guī)定，造成重大事故隱患、發(fā)生重大事故或者其他嚴(yán)重后果的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅責(zé)任追究。要加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，對(duì)于安全評(píng)價(jià)存在嚴(yán)重失誤、弄虛作假問題的要嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的要依法吊銷其資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
四、認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，做到遵紀(jì)守法、依法經(jīng)營(yíng)。要正確認(rèn)識(shí)國(guó)家對(duì)"三同時(shí)"工作的要求，主動(dòng)執(zhí)行和做好"三同時(shí)"工作，防患于未然，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全的程度。
五、建立工作程序，組織學(xué)習(xí)交流。政府應(yīng)制定印發(fā)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的工作程序，對(duì)安全設(shè)施“三同時(shí)”的申報(bào)、驗(yàn)收等要做出具體規(guī)定，明確安監(jiān)、發(fā)改、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、工商等部門的具體職責(zé)和違規(guī)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、中介機(jī)構(gòu)提出嚴(yán)格要求，便于工作順利開展。安監(jiān)部門要經(jīng)常開展縱向和橫向工作交流，及時(shí)解決工作中遇到的難題。