張錚（化名）是遼寧人，在天津工作，今年2月在天津南開區(qū)報考了一所駕校。就在拿到駕照時，他被告知要交50元錢領(lǐng)取一張磁卡。沒有它，就不能辦理駕駛證的落戶手續(xù)，以后也就不能按照規(guī)定年檢，換證。
接下來的遭遇，讓他難以理解——購買了磁卡后，他又被要求加入該市的駕駛員協(xié)會，并且每年交納20元錢的會費。
同時，他還必須要找一家中介公司進行駕駛證落戶，這也是需要交錢的。
這種情況，在他的老家沈陽是不存在的——半年前，他弟弟就在當(dāng)?shù)乜剂藗€駕照。為了弄個明白，他給家里去了電話，還特意找了幾位在外地工作的同學(xué)求證，得到的結(jié)論是，這是天津的特色。
據(jù)悉，在天津，除了拿到駕駛證的人需要落戶到中介機構(gòu)，車輛也被要求找單位，找不到單位的車輛，就要到中介機構(gòu)落戶，代價是每年要交管理費。
天津駕駛員協(xié)會具有官方色彩？
在天津，還有很多人和張錚一樣困惑：像駕協(xié)這樣的社團組織，原本自愿加入，沒想到，當(dāng)?shù)毓步煌ü芾砭謪s將加入駕駛員協(xié)會、交納會費作為領(lǐng)取駕駛員信息卡的先決條件。
記者在天津市駕駛員協(xié)會的網(wǎng)站上看到，該協(xié)會成立于1993年，駕協(xié)組織的宗旨是：貫徹國家“安全第一，預(yù)防為主”的方針，積極開展交通安全教育和學(xué)術(shù)交流活動，堅持理論聯(lián)系實際，互幫互助，共學(xué)共勉，為天津市駕駛員隊伍道德品質(zhì)和技術(shù)水平乃至整體素質(zhì)的不斷提高而努力。
和其他城市的類似協(xié)會不同，天津的駕協(xié)在成立之初就具有了明顯的官方色彩。天津市駕駛員協(xié)會的網(wǎng)站顯示：天津市駕協(xié)會長為公安局局長，一些機關(guān)和市政部門的領(lǐng)導(dǎo)以及天津部分主要媒體的主管領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任了該協(xié)會的顧問、會長、副會長或常務(wù)理事等職。
因此，有人提出，在某種層面上，天津市道路交通的行政管理權(quán)，與天津市機動車駕駛員協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)“合二為一”了。
記者接觸到的一些駕協(xié)會員認為，自己除了交錢，沒有也不知道能夠享受什么權(quán)利?！氨M管每年20元的會費并不是很多，但我們還是希望能知道這些經(jīng)費用在哪里了。況且每人20元，對于整個駕協(xié)來說，就是每年兩三千萬元的收入?！彼麄冋f。
私家車也要
據(jù)悉，這種落戶政策在天津由來已久。
早在1994年，天津就出臺了《天津市道路交通安全責(zé)任制暫行規(guī)定》，其中明確，在政府批準下，天津市公安交通管理局可以確定對各區(qū)、縣年度交通違章、交通事故控制指標(biāo)；區(qū)、縣公安交通管理機關(guān)可確定本行政區(qū)域內(nèi)各單位的年度控制指標(biāo)。同時，單位的法人代表全面負責(zé)本單位安全責(zé)任制的組織實施，實行目標(biāo)管理，逐級落實。
這個規(guī)定在一定程度上對降低天津市的交通安全事故起到了積極作用。但是，對于沒有正式單位或雖有單位卻已下崗者，想學(xué)車、買車、開車，必須先找一家為機動車服務(wù)的中介公司注冊落戶。其所落戶的中介公司將對這些駕駛員負責(zé)，落實這部分人員的安全責(zé)任制。
“那個時候汽車基本上都是單位公車，對于個人來說還是稀缺品。后來隨著社會的發(fā)展，車輛越來越多，而這種管理卻一直延續(xù)著。后，成了絕大多數(shù)人考駕照都必須在中介機構(gòu)落戶，數(shù)字龐大的機動車也必須到中介公司落戶。而相關(guān)駕駛員和車主每年要向中介公司支付管理費用。”
一時間，中介公司只要在工商局辦理了執(zhí)照都可以進行這項汽車中介服務(wù)業(yè)務(wù)。主要的服務(wù)項目，就是為機動車、駕駛員提供“道路交通安全責(zé)任制”落戶中介，同時為駕駛員提供道路交通安全教育提醒服務(wù)。
記者在天津采訪時了解到，駕駛證落戶中介公司的行價是每年120元（含會費），機動車落戶的管理費是每年200元。這種管理模式越來越受到質(zhì)疑：有誰或是哪個單位會比駕駛員本人更看重安全？許多駕駛員表示，中介公司每年在收取完管理費后并沒有提供什么服務(wù)，通常只有在車輛或駕照要年檢時，才接到中介公司的電話，內(nèi)容一般是要為下一年續(xù)費了。
中介公司告交管局凸顯利益之爭
發(fā)生在天津的一例官司，讓越來越多的駕駛員感受到其中的奧妙。2001年7月19日，天津一家經(jīng)營機動車和駕駛證落戶業(yè)務(wù)的中介公司——奕友公司以非法行政處罰為由，將天津市交管局告上了法庭。
奕友公司成立于1996年，以辦理機動車、駕駛證“落戶”及有關(guān)服務(wù)性業(yè)務(wù)為主要經(jīng)營內(nèi)容。當(dāng)時像奕友這樣的公司在天津至少有上百家。
1999年，一家以辦理落戶為主要業(yè)務(wù)的公司的成立，讓其他公司感受到了強大的競爭壓力。這家名為天津市通達汽車服務(wù)有限公司的企業(yè)下設(shè)14個分公司，規(guī)模宏大。
當(dāng)年7月，天津市公安局出臺了《關(guān)于加強機動車及機動車駕駛員中介服務(wù)單位管理的通告》，規(guī)定中介公司所代辦的駕照的年檢和新駕駛員的注冊以及車輛的注冊、年檢都必須向交管局的宣教處提出申請并獲批準后方能辦理。同年12月，又頒布一份《關(guān)于加強中介服務(wù)單位管理的通知》。
奕友公司在其申訴狀中稱，通達公司是天津市公安交通管理局的“三產(chǎn)公司”。天津市公安交通管理局以上述這兩個文件為依據(jù)，千方百計限制與通達公司同類企業(yè)的生存與發(fā)展，致使數(shù)十家公司紛紛倒閉，從而達到通達公司在天津市“壟斷”的格局。
然而訴訟請求被天津市第一中級人民法院駁回，該公司上訴至天津市高級人民法院，終審維持原判。此后奕友公司仍堅持通過不同方式討要說法。2006年2月，該公司向天津市政府提出行政復(fù)議申請。申請書上有這么一段：據(jù)不完全統(tǒng)計，天津市的機動車駕駛員至少有100多萬！這些駕駛員要想領(lǐng)到信息卡，必須先成為天津市駕駛員協(xié)會會員，每人每年交納20元會費，每年的會費收入高達兩三千萬元。目前，每輛機動車每年在中介服務(wù)公司“落戶”低的收費為120元，每名駕駛員每年“落戶”低的費用是60元。加上幾十萬兩機動車，每年有上億元的巨大經(jīng)濟利益。
幾經(jīng)周折，記者在今天下午采訪到了天津市駕駛員協(xié)會秘書處尚姓科長。他說，天津市駕駛員協(xié)會是一個民間社團組織，入會完全自愿而非強制要求。
他說，天津市現(xiàn)有駕駛員160多萬，而駕駛員協(xié)會的會員只有不到100萬，而且這個數(shù)字還在不斷地減少。
可記者在天津市駕駛員協(xié)會的網(wǎng)站上看到，天津市駕協(xié)已擁有會員140余萬人，下設(shè)19個協(xié)會、142個工作站、4129個工作組，成為該市大社會團體之一。
尚科長還告訴記者，入會會員可以免費參加駕協(xié)組織的各種活動，免費獲取一些宣傳資料和一些相關(guān)物品。會員還可以享受到駕協(xié)提供的法律咨詢和駕協(xié)權(quán)益保護辦公室的相關(guān)服務(wù)。而這些服務(wù)非會員是不能享受的，對于參加協(xié)會的駕駛員來說交20元的會費是值得的。
他說，至于駕協(xié)的費用，全部用于印刷宣傳書籍資料、制作光盤，同時用于對駕駛員的培訓(xùn)和講座，還開展了一些以交通安全知識為主題的教育活動以及針對駕駛員開展的一些主題活動。這種活動每年都有好幾十個，比如說每年舉行的“維護交通安全爭做模范駕駛員競賽”，光是用于獲獎司機的獎金就高達300萬元。“在政府沒有一分錢投入的情況下，駕協(xié)能把交通安全教育開展的這么好，是很不容易的?！?
接下來的遭遇，讓他難以理解——購買了磁卡后，他又被要求加入該市的駕駛員協(xié)會，并且每年交納20元錢的會費。
同時，他還必須要找一家中介公司進行駕駛證落戶，這也是需要交錢的。
這種情況，在他的老家沈陽是不存在的——半年前，他弟弟就在當(dāng)?shù)乜剂藗€駕照。為了弄個明白，他給家里去了電話，還特意找了幾位在外地工作的同學(xué)求證，得到的結(jié)論是，這是天津的特色。
據(jù)悉，在天津，除了拿到駕駛證的人需要落戶到中介機構(gòu)，車輛也被要求找單位，找不到單位的車輛，就要到中介機構(gòu)落戶，代價是每年要交管理費。
天津駕駛員協(xié)會具有官方色彩？
在天津，還有很多人和張錚一樣困惑：像駕協(xié)這樣的社團組織，原本自愿加入，沒想到，當(dāng)?shù)毓步煌ü芾砭謪s將加入駕駛員協(xié)會、交納會費作為領(lǐng)取駕駛員信息卡的先決條件。
記者在天津市駕駛員協(xié)會的網(wǎng)站上看到，該協(xié)會成立于1993年，駕協(xié)組織的宗旨是：貫徹國家“安全第一，預(yù)防為主”的方針，積極開展交通安全教育和學(xué)術(shù)交流活動，堅持理論聯(lián)系實際，互幫互助，共學(xué)共勉，為天津市駕駛員隊伍道德品質(zhì)和技術(shù)水平乃至整體素質(zhì)的不斷提高而努力。
和其他城市的類似協(xié)會不同，天津的駕協(xié)在成立之初就具有了明顯的官方色彩。天津市駕駛員協(xié)會的網(wǎng)站顯示：天津市駕協(xié)會長為公安局局長，一些機關(guān)和市政部門的領(lǐng)導(dǎo)以及天津部分主要媒體的主管領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任了該協(xié)會的顧問、會長、副會長或常務(wù)理事等職。
因此，有人提出，在某種層面上，天津市道路交通的行政管理權(quán)，與天津市機動車駕駛員協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)“合二為一”了。
記者接觸到的一些駕協(xié)會員認為，自己除了交錢，沒有也不知道能夠享受什么權(quán)利?！氨M管每年20元的會費并不是很多，但我們還是希望能知道這些經(jīng)費用在哪里了。況且每人20元，對于整個駕協(xié)來說，就是每年兩三千萬元的收入?！彼麄冋f。
私家車也要
據(jù)悉，這種落戶政策在天津由來已久。
早在1994年，天津就出臺了《天津市道路交通安全責(zé)任制暫行規(guī)定》，其中明確，在政府批準下，天津市公安交通管理局可以確定對各區(qū)、縣年度交通違章、交通事故控制指標(biāo)；區(qū)、縣公安交通管理機關(guān)可確定本行政區(qū)域內(nèi)各單位的年度控制指標(biāo)。同時，單位的法人代表全面負責(zé)本單位安全責(zé)任制的組織實施，實行目標(biāo)管理，逐級落實。
這個規(guī)定在一定程度上對降低天津市的交通安全事故起到了積極作用。但是，對于沒有正式單位或雖有單位卻已下崗者，想學(xué)車、買車、開車，必須先找一家為機動車服務(wù)的中介公司注冊落戶。其所落戶的中介公司將對這些駕駛員負責(zé)，落實這部分人員的安全責(zé)任制。
“那個時候汽車基本上都是單位公車，對于個人來說還是稀缺品。后來隨著社會的發(fā)展，車輛越來越多，而這種管理卻一直延續(xù)著。后，成了絕大多數(shù)人考駕照都必須在中介機構(gòu)落戶，數(shù)字龐大的機動車也必須到中介公司落戶。而相關(guān)駕駛員和車主每年要向中介公司支付管理費用。”
一時間，中介公司只要在工商局辦理了執(zhí)照都可以進行這項汽車中介服務(wù)業(yè)務(wù)。主要的服務(wù)項目，就是為機動車、駕駛員提供“道路交通安全責(zé)任制”落戶中介，同時為駕駛員提供道路交通安全教育提醒服務(wù)。
記者在天津采訪時了解到，駕駛證落戶中介公司的行價是每年120元（含會費），機動車落戶的管理費是每年200元。這種管理模式越來越受到質(zhì)疑：有誰或是哪個單位會比駕駛員本人更看重安全？許多駕駛員表示，中介公司每年在收取完管理費后并沒有提供什么服務(wù)，通常只有在車輛或駕照要年檢時，才接到中介公司的電話，內(nèi)容一般是要為下一年續(xù)費了。
中介公司告交管局凸顯利益之爭
發(fā)生在天津的一例官司，讓越來越多的駕駛員感受到其中的奧妙。2001年7月19日，天津一家經(jīng)營機動車和駕駛證落戶業(yè)務(wù)的中介公司——奕友公司以非法行政處罰為由，將天津市交管局告上了法庭。
奕友公司成立于1996年，以辦理機動車、駕駛證“落戶”及有關(guān)服務(wù)性業(yè)務(wù)為主要經(jīng)營內(nèi)容。當(dāng)時像奕友這樣的公司在天津至少有上百家。
1999年，一家以辦理落戶為主要業(yè)務(wù)的公司的成立，讓其他公司感受到了強大的競爭壓力。這家名為天津市通達汽車服務(wù)有限公司的企業(yè)下設(shè)14個分公司，規(guī)模宏大。
當(dāng)年7月，天津市公安局出臺了《關(guān)于加強機動車及機動車駕駛員中介服務(wù)單位管理的通告》，規(guī)定中介公司所代辦的駕照的年檢和新駕駛員的注冊以及車輛的注冊、年檢都必須向交管局的宣教處提出申請并獲批準后方能辦理。同年12月，又頒布一份《關(guān)于加強中介服務(wù)單位管理的通知》。
奕友公司在其申訴狀中稱，通達公司是天津市公安交通管理局的“三產(chǎn)公司”。天津市公安交通管理局以上述這兩個文件為依據(jù)，千方百計限制與通達公司同類企業(yè)的生存與發(fā)展，致使數(shù)十家公司紛紛倒閉，從而達到通達公司在天津市“壟斷”的格局。
然而訴訟請求被天津市第一中級人民法院駁回，該公司上訴至天津市高級人民法院，終審維持原判。此后奕友公司仍堅持通過不同方式討要說法。2006年2月，該公司向天津市政府提出行政復(fù)議申請。申請書上有這么一段：據(jù)不完全統(tǒng)計，天津市的機動車駕駛員至少有100多萬！這些駕駛員要想領(lǐng)到信息卡，必須先成為天津市駕駛員協(xié)會會員，每人每年交納20元會費，每年的會費收入高達兩三千萬元。目前，每輛機動車每年在中介服務(wù)公司“落戶”低的收費為120元，每名駕駛員每年“落戶”低的費用是60元。加上幾十萬兩機動車，每年有上億元的巨大經(jīng)濟利益。
幾經(jīng)周折，記者在今天下午采訪到了天津市駕駛員協(xié)會秘書處尚姓科長。他說，天津市駕駛員協(xié)會是一個民間社團組織，入會完全自愿而非強制要求。
他說，天津市現(xiàn)有駕駛員160多萬，而駕駛員協(xié)會的會員只有不到100萬，而且這個數(shù)字還在不斷地減少。
可記者在天津市駕駛員協(xié)會的網(wǎng)站上看到，天津市駕協(xié)已擁有會員140余萬人，下設(shè)19個協(xié)會、142個工作站、4129個工作組，成為該市大社會團體之一。
尚科長還告訴記者，入會會員可以免費參加駕協(xié)組織的各種活動，免費獲取一些宣傳資料和一些相關(guān)物品。會員還可以享受到駕協(xié)提供的法律咨詢和駕協(xié)權(quán)益保護辦公室的相關(guān)服務(wù)。而這些服務(wù)非會員是不能享受的，對于參加協(xié)會的駕駛員來說交20元的會費是值得的。
他說，至于駕協(xié)的費用，全部用于印刷宣傳書籍資料、制作光盤，同時用于對駕駛員的培訓(xùn)和講座，還開展了一些以交通安全知識為主題的教育活動以及針對駕駛員開展的一些主題活動。這種活動每年都有好幾十個，比如說每年舉行的“維護交通安全爭做模范駕駛員競賽”，光是用于獲獎司機的獎金就高達300萬元。“在政府沒有一分錢投入的情況下，駕協(xié)能把交通安全教育開展的這么好，是很不容易的?！?