摘要：本文通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目總監(jiān)地位的分析，簡(jiǎn)要論述了項(xiàng)目總監(jiān)的基本職責(zé)和基本素質(zhì)。同時(shí)對(duì)我國(guó)項(xiàng)目總監(jiān)的培養(yǎng)提出了相應(yīng)的解決措施。
魯布格水電站引水系統(tǒng)工程是我國(guó)第一個(gè)利用世界銀行貸款，并按世界銀行規(guī)定進(jìn)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和項(xiàng)目管理的工程，它于1982年進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)，1984年11月正式開(kāi)工，1988年7月竣工?？梢哉f(shuō)魯布格工程揭開(kāi)了我國(guó)工程項(xiàng)目管理的序幕。經(jīng)過(guò)十多年的努力，我國(guó)工程項(xiàng)目管理已有了很大的發(fā)展，并正逐步走向?qū)I(yè)化、法制化、現(xiàn)代化的軌道。為了適應(yīng)現(xiàn)代項(xiàng)目管理的需要，與國(guó)際慣例接軌，推動(dòng)我國(guó)工程項(xiàng)目管理的全面發(fā)展，按我國(guó)現(xiàn)行的法規(guī)規(guī)定，工程項(xiàng)目管理（建設(shè)監(jiān)理）實(shí)行總（監(jiān)理）工程師負(fù)責(zé)制。這一規(guī)定既賦予了項(xiàng)目總監(jiān)相應(yīng)的權(quán)力，也加大了總監(jiān)的責(zé)任，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目總監(jiān)的素和能力也提出了更高的要求。
一、項(xiàng)目總監(jiān)的地位
項(xiàng)目總監(jiān)除了具有FIDIC條款中規(guī)定工程師具有中間人、設(shè)計(jì)者、施工監(jiān)理、準(zhǔn)仲裁員和業(yè)主代理人的地位外，在工程項(xiàng)目管理中還具有特殊的地位。項(xiàng)目總監(jiān)是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理后，監(jiān)理單位在該項(xiàng)目上設(shè)置的崗位職務(wù)，也是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)項(xiàng)目的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相對(duì)分離，根據(jù)委托人授權(quán)進(jìn)行項(xiàng)目管理的總負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目總監(jiān)接受監(jiān)理單位法人代表的授權(quán)，代表監(jiān)理單位全面履行監(jiān)理委托合同。
項(xiàng)目總監(jiān)具有雙重身份，一是監(jiān)理單位派駐項(xiàng)目履行監(jiān)理合同的全權(quán)代表和總負(fù)責(zé)人；二是項(xiàng)目法人通過(guò)合同委托授權(quán)的總承擔(dān)人。項(xiàng)目總監(jiān)在履行合同中必須維護(hù)國(guó)家和社會(huì)的公共利益；維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益；維護(hù)被監(jiān)理單位的合法權(quán)益；維護(hù)監(jiān)理單位自身的合法權(quán)益。項(xiàng)目總監(jiān)的中心任務(wù)是全面履行合同建成工程項(xiàng)目，這也是業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位三方共同利益的結(jié)合點(diǎn)。在項(xiàng)目建設(shè)中項(xiàng)目總監(jiān)扮演的是策劃者、組織者、協(xié)調(diào)者、監(jiān)督者為一身的角色。因此項(xiàng)目總監(jiān)的工作貫穿于一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程、全方位、動(dòng)態(tài)的管理。
二、項(xiàng)目總監(jiān)的基本職責(zé)
所謂基本職責(zé)，就是現(xiàn)其地位相稱的基本工作內(nèi)容或范圍。隨著項(xiàng)目管理的發(fā)展，現(xiàn)代項(xiàng)目管理的內(nèi)容已經(jīng)發(fā)展成為貫穿于一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程、全方位、動(dòng)態(tài)的“三控制，二管理，一協(xié)調(diào)”。因此，項(xiàng)目總監(jiān)要扮演好集策劃者、組織者、協(xié)調(diào)者、監(jiān)督者為一身的重要角色，除了履行FIDIC條款規(guī)定的一般職責(zé)外，還要做好以下幾方面的職責(zé)。
①項(xiàng)目總監(jiān)要使“三控制”目標(biāo)達(dá)到結(jié)合。監(jiān)理工作的重點(diǎn)是對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量、造價(jià)、工期的控制，總監(jiān)的工作重點(diǎn)同樣是做好“三控制”。然而，質(zhì)量、造價(jià)、工期三者之間又是一個(gè)既矛盾又統(tǒng)一的系統(tǒng)，作為項(xiàng)目總監(jiān)的基本職責(zé)就是要通過(guò)對(duì)三方面的有效控制，使得整個(gè)系統(tǒng)達(dá)到。
第一，要堅(jiān)持“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”。特別是一些大型的、永久性的工程，比如三峽工程等，這時(shí)項(xiàng)目總監(jiān)一定要以質(zhì)量為重，抓好質(zhì)量控制點(diǎn)，做好事前、事中、事后三環(huán)節(jié)的工作。
第二，要做好造價(jià)控制。隨著項(xiàng)目管理的發(fā)展，現(xiàn)代項(xiàng)目管理已經(jīng)不是過(guò)去那種單純的只注重施工階級(jí)的管理了，它的范圍已擴(kuò)大到項(xiàng)目的全過(guò)程。再加之設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的影響達(dá)75％以上，所以項(xiàng)目總監(jiān)一定要做好投資階段的造價(jià)控制，同時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，重視索賠工作。
第三，做好工期控制工作。影響工期的因素很多，有人為的、技術(shù)的、資金方面的、環(huán)境等，因此項(xiàng)目總監(jiān)要分析各種因素，采取措施，動(dòng)態(tài)控制以保證工期。
②項(xiàng)目總監(jiān)要抓好“二管理”的工作。所謂“二管理”是指信息管理和合同管理。
第一，信息是項(xiàng)目總監(jiān)實(shí)施控制的基礎(chǔ)，也是項(xiàng)目總監(jiān)的決策依據(jù)。項(xiàng)目總監(jiān)要從信息收集、整理、處理、存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)來(lái)抓好信息管理。特別是計(jì)算機(jī)的普及，項(xiàng)目管理的信息化趨勢(shì)已越來(lái)越明顯，項(xiàng)目總監(jiān)要充分利用這一現(xiàn)代化工具來(lái)完成信息管理。
第二，工程建設(shè)合同一經(jīng)簽訂，就具有法律效力。作為總監(jiān)自己必須嚴(yán)格履行監(jiān)理委托合同中所規(guī)定的義務(wù)。另外，幫業(yè)主起草有關(guān)工程發(fā)包合同的條款，并參與合同的談判與簽訂，并代理業(yè)主嚴(yán)格監(jiān)督承包商、供應(yīng)商等發(fā)行合同，處理索賠與反索賠等。
③項(xiàng)目總監(jiān)要做好協(xié)調(diào)工作。項(xiàng)目總監(jiān)是受業(yè)主委托，代表監(jiān)理單位，對(duì)承包商進(jìn)行監(jiān)督。這三者在法律上是平等的主體，在工作上是相互促進(jìn)，在管理上是互相制約。因此項(xiàng)目總監(jiān)必須協(xié)調(diào)好三方的關(guān)系，自始至終遵循公正、公平、科學(xué)、誠(chéng)信的原則，時(shí)刻樹(shù)立換位思想。
魯布格水電站引水系統(tǒng)工程是我國(guó)第一個(gè)利用世界銀行貸款，并按世界銀行規(guī)定進(jìn)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和項(xiàng)目管理的工程，它于1982年進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)，1984年11月正式開(kāi)工，1988年7月竣工?？梢哉f(shuō)魯布格工程揭開(kāi)了我國(guó)工程項(xiàng)目管理的序幕。經(jīng)過(guò)十多年的努力，我國(guó)工程項(xiàng)目管理已有了很大的發(fā)展，并正逐步走向?qū)I(yè)化、法制化、現(xiàn)代化的軌道。為了適應(yīng)現(xiàn)代項(xiàng)目管理的需要，與國(guó)際慣例接軌，推動(dòng)我國(guó)工程項(xiàng)目管理的全面發(fā)展，按我國(guó)現(xiàn)行的法規(guī)規(guī)定，工程項(xiàng)目管理（建設(shè)監(jiān)理）實(shí)行總（監(jiān)理）工程師負(fù)責(zé)制。這一規(guī)定既賦予了項(xiàng)目總監(jiān)相應(yīng)的權(quán)力，也加大了總監(jiān)的責(zé)任，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目總監(jiān)的素和能力也提出了更高的要求。
一、項(xiàng)目總監(jiān)的地位
項(xiàng)目總監(jiān)除了具有FIDIC條款中規(guī)定工程師具有中間人、設(shè)計(jì)者、施工監(jiān)理、準(zhǔn)仲裁員和業(yè)主代理人的地位外，在工程項(xiàng)目管理中還具有特殊的地位。項(xiàng)目總監(jiān)是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理后，監(jiān)理單位在該項(xiàng)目上設(shè)置的崗位職務(wù)，也是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)項(xiàng)目的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相對(duì)分離，根據(jù)委托人授權(quán)進(jìn)行項(xiàng)目管理的總負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目總監(jiān)接受監(jiān)理單位法人代表的授權(quán)，代表監(jiān)理單位全面履行監(jiān)理委托合同。
項(xiàng)目總監(jiān)具有雙重身份，一是監(jiān)理單位派駐項(xiàng)目履行監(jiān)理合同的全權(quán)代表和總負(fù)責(zé)人；二是項(xiàng)目法人通過(guò)合同委托授權(quán)的總承擔(dān)人。項(xiàng)目總監(jiān)在履行合同中必須維護(hù)國(guó)家和社會(huì)的公共利益；維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益；維護(hù)被監(jiān)理單位的合法權(quán)益；維護(hù)監(jiān)理單位自身的合法權(quán)益。項(xiàng)目總監(jiān)的中心任務(wù)是全面履行合同建成工程項(xiàng)目，這也是業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位三方共同利益的結(jié)合點(diǎn)。在項(xiàng)目建設(shè)中項(xiàng)目總監(jiān)扮演的是策劃者、組織者、協(xié)調(diào)者、監(jiān)督者為一身的角色。因此項(xiàng)目總監(jiān)的工作貫穿于一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程、全方位、動(dòng)態(tài)的管理。
二、項(xiàng)目總監(jiān)的基本職責(zé)
所謂基本職責(zé)，就是現(xiàn)其地位相稱的基本工作內(nèi)容或范圍。隨著項(xiàng)目管理的發(fā)展，現(xiàn)代項(xiàng)目管理的內(nèi)容已經(jīng)發(fā)展成為貫穿于一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程、全方位、動(dòng)態(tài)的“三控制，二管理，一協(xié)調(diào)”。因此，項(xiàng)目總監(jiān)要扮演好集策劃者、組織者、協(xié)調(diào)者、監(jiān)督者為一身的重要角色，除了履行FIDIC條款規(guī)定的一般職責(zé)外，還要做好以下幾方面的職責(zé)。
①項(xiàng)目總監(jiān)要使“三控制”目標(biāo)達(dá)到結(jié)合。監(jiān)理工作的重點(diǎn)是對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量、造價(jià)、工期的控制，總監(jiān)的工作重點(diǎn)同樣是做好“三控制”。然而，質(zhì)量、造價(jià)、工期三者之間又是一個(gè)既矛盾又統(tǒng)一的系統(tǒng)，作為項(xiàng)目總監(jiān)的基本職責(zé)就是要通過(guò)對(duì)三方面的有效控制，使得整個(gè)系統(tǒng)達(dá)到。
第一，要堅(jiān)持“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”。特別是一些大型的、永久性的工程，比如三峽工程等，這時(shí)項(xiàng)目總監(jiān)一定要以質(zhì)量為重，抓好質(zhì)量控制點(diǎn)，做好事前、事中、事后三環(huán)節(jié)的工作。
第二，要做好造價(jià)控制。隨著項(xiàng)目管理的發(fā)展，現(xiàn)代項(xiàng)目管理已經(jīng)不是過(guò)去那種單純的只注重施工階級(jí)的管理了，它的范圍已擴(kuò)大到項(xiàng)目的全過(guò)程。再加之設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的影響達(dá)75％以上，所以項(xiàng)目總監(jiān)一定要做好投資階段的造價(jià)控制，同時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，重視索賠工作。
第三，做好工期控制工作。影響工期的因素很多，有人為的、技術(shù)的、資金方面的、環(huán)境等，因此項(xiàng)目總監(jiān)要分析各種因素，采取措施，動(dòng)態(tài)控制以保證工期。
②項(xiàng)目總監(jiān)要抓好“二管理”的工作。所謂“二管理”是指信息管理和合同管理。
第一，信息是項(xiàng)目總監(jiān)實(shí)施控制的基礎(chǔ)，也是項(xiàng)目總監(jiān)的決策依據(jù)。項(xiàng)目總監(jiān)要從信息收集、整理、處理、存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)來(lái)抓好信息管理。特別是計(jì)算機(jī)的普及，項(xiàng)目管理的信息化趨勢(shì)已越來(lái)越明顯，項(xiàng)目總監(jiān)要充分利用這一現(xiàn)代化工具來(lái)完成信息管理。
第二，工程建設(shè)合同一經(jīng)簽訂，就具有法律效力。作為總監(jiān)自己必須嚴(yán)格履行監(jiān)理委托合同中所規(guī)定的義務(wù)。另外，幫業(yè)主起草有關(guān)工程發(fā)包合同的條款，并參與合同的談判與簽訂，并代理業(yè)主嚴(yán)格監(jiān)督承包商、供應(yīng)商等發(fā)行合同，處理索賠與反索賠等。
③項(xiàng)目總監(jiān)要做好協(xié)調(diào)工作。項(xiàng)目總監(jiān)是受業(yè)主委托，代表監(jiān)理單位，對(duì)承包商進(jìn)行監(jiān)督。這三者在法律上是平等的主體，在工作上是相互促進(jìn)，在管理上是互相制約。因此項(xiàng)目總監(jiān)必須協(xié)調(diào)好三方的關(guān)系，自始至終遵循公正、公平、科學(xué)、誠(chéng)信的原則，時(shí)刻樹(shù)立換位思想。