09北京公考申論重要知識(shí)點(diǎn)講解（181）社會(huì)主義法治理念教育
深入開展社會(huì)主義法治理念教育，是繼全國(guó)政法系統(tǒng)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)之后，黨中央在科學(xué)分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，深刻把握政法工作和隊(duì)伍建設(shè)大局的基礎(chǔ)上，審時(shí)度勢(shì)，為進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)而做出的一項(xiàng)重大決策。政法機(jī)關(guān)是國(guó)家政權(quán)的重要組成部分，承擔(dān)著鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大政治責(zé)任，在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家事業(yè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。對(duì)政法干警進(jìn)行社會(huì)主義法治理念教育，是加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，意義重大而深遠(yuǎn)。
社會(huì)主義法治理念的內(nèi)容可概括為依法法國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面。這五個(gè)理念，依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求，服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證，協(xié)調(diào)一致地體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的統(tǒng)一。
一、開展社會(huì)主義法治理念教育的意義
近年來，各級(jí)黨委、政府和政法部門高度重視政法隊(duì)伍建設(shè)，始終把隊(duì)伍建設(shè)作為全部政法工作的根本和保證，相繼采取了一系列的重大措施，政法隊(duì)伍的素質(zhì)和形象有了明顯提高。但是，應(yīng)當(dāng)看到，政法隊(duì)伍的思想素質(zhì)和理論水平還存在與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)的問題。執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明、不作為等問題還不同程度地存在，有的還相當(dāng)突出。這些問題很大程度上與一些政法干警的執(zhí)法理念出現(xiàn)偏差直接有關(guān)。沒有正確的執(zhí)法理念，再好的制度和程序規(guī)范在執(zhí)法實(shí)踐中也會(huì)被扭曲。開展社會(huì)主義法治理念教育，從根本上解決權(quán)從何來、為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、如何執(zhí)法等重大思想和認(rèn)識(shí)問題，有利于引導(dǎo)廣大干警在正確的執(zhí)法理念指導(dǎo)下，不斷提升自身素質(zhì)，增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)主義法制、保障人民合法權(quán)益的能力，保持政法隊(duì)伍永遠(yuǎn)忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的政治本色，從而造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的人民滿意的政法隊(duì)伍。
二、當(dāng)前政法機(jī)關(guān)暴露的問題及其成因
（一）重打擊犯罪，輕保護(hù)人權(quán)。即在價(jià)值觀念上，重視刑事法律的懲治功能，忽視其保護(hù)人權(quán)。認(rèn)為打擊是第一位的，保護(hù)是第二位的，強(qiáng)調(diào)保障人權(quán)會(huì)對(duì)犯罪打擊不力，為了打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)、集體的安全與穩(wěn)定，損害犯罪嫌疑人、被告人乃至被害人的利益是一種必要的代價(jià)，出現(xiàn)錯(cuò)案是在情里之中的事。重口供，輕其他證據(jù)。在案件有罪無罪證據(jù)并存或“一對(duì)一”時(shí)，對(duì)被告人定罪牽強(qiáng)卻仍按疑罪從有、疑罪從掛處理；在一些超期羈押案件中，久查無果，定罪無據(jù)，卻仍然對(duì)犯罪嫌疑人久押不決。從重從嚴(yán)，忽視按照寬嚴(yán)相濟(jì)的形勢(shì)政策，對(duì)符合條件的案件從寬從緩處理。
（二）執(zhí)法觀念上重實(shí)體、輕程序。程序工具主義、虛無主義。不少執(zhí)法人員認(rèn)為：只要查清實(shí)體問題，案件沒有搞錯(cuò)，就是依法辦案了，程序違法不算違法。有的辦案手續(xù)不全，文書不規(guī)范；有的不能按照法律規(guī)定在把握逮捕條件時(shí)，以捕代偵，認(rèn)為抓起來保險(xiǎn)。有的為了查清事實(shí)，獲取證據(jù)，不惜違反程序，變相延長(zhǎng)訊問羈押時(shí)間，甚至刑訊逼供；有的超范圍查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)；在證據(jù)問題上，對(duì)采取刑訊逼供、指供誘供等違反程序規(guī)定獲取的證據(jù)，仍然作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)；在審判活動(dòng)中，“重實(shí)體，輕程序”是造成司法不公、執(zhí)法不文明的重要原因。從近年來處理的涉法上訪問題看，很多執(zhí)法過錯(cuò)都是出在程序不完善和不嚴(yán)格遵守程序上。
（三）重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量。片面追求辦案效率的政績(jī)觀，忽視了執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。與重打擊犯罪輕保護(hù)人權(quán)執(zhí)法理念一脈相承，并受工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)機(jī)制和利益驅(qū)動(dòng)等多種因素的影響，片面強(qiáng)調(diào)辦案數(shù)量輕視執(zhí)法質(zhì)量，辦案下指標(biāo)，搞攀比，不該立案的立案，立湊數(shù)案，有的將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作刑事案件立案，為實(shí)現(xiàn)“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”的理想，把破案率、批捕率、有罪判決率等作為衡量工作業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)，甚至制定“命案必破”、“末位淘汰”等過激政策，個(gè)別地方為完成指標(biāo)任務(wù)居然不惜制假造假。
（四）重配合，輕監(jiān)督。法律規(guī)定，辦理刑事案件，公、檢、法分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約，人民檢察院依法對(duì)刑事訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督。但在執(zhí)法辦案的實(shí)踐中，強(qiáng)調(diào)配合的多，認(rèn)為這是關(guān)系到與犯罪作斗爭(zhēng)的立場(chǎng)、態(tài)度問題，強(qiáng)調(diào)形成合力，不愿意接受制約監(jiān)督，認(rèn)為是找茬子，過不去，有的檢察機(jī)關(guān)不敢監(jiān)督，怕影響關(guān)系，照顧面子，搞遷就，放棄法律賦予的把關(guān)、監(jiān)督、糾錯(cuò)的職責(zé)。配合有余，監(jiān)督不足，有的導(dǎo)致錯(cuò)案的發(fā)生。
（五）重就案論案，輕運(yùn)用人性化辦案。在執(zhí)法過程中，存在單純的辦案思想，就案辦案，機(jī)械執(zhí)法，簡(jiǎn)單地對(duì)號(hào)入座，不善于運(yùn)用刑事政策指導(dǎo)辦案，重打擊輕教育預(yù)防，重判決輕調(diào)解，重監(jiān)管輕教育改造，重法律效果，輕政治社會(huì)效果，重辦案環(huán)節(jié)本身，輕視向前、向后、向外延伸，綜合運(yùn)用司法手段和職能解決沖突，化解矛盾糾紛，減少消極因素。有的辦案中不講方式方法，影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有的執(zhí)法缺乏文明作風(fēng)和人文關(guān)懷精神，導(dǎo)致滋生怨恨情緒，有的案件辦結(jié)，引發(fā)新的矛盾，引起涉法上訪。
（六）屬地主義和屬人主義。即地方保護(hù)主義或部門保護(hù)主義，損害了法制的統(tǒng)一。由于執(zhí)法機(jī)關(guān)現(xiàn)行的人、財(cái)、物管理體制受制于地方，一些執(zhí)法機(jī)關(guān)往往以地方利益和部門利益為重，在涉及重大經(jīng)濟(jì)利益的案件中爭(zhēng)取管轄權(quán)，對(duì)一些執(zhí)法難度大、無經(jīng)濟(jì)利益的案件又相互推諉，或者為“保護(hù)”本地企業(yè)及本系統(tǒng)部門不顧司法公正，偏袒一方。
三、政法機(jī)關(guān)應(yīng)樹立的法治理念
（一）樹立堅(jiān)持黨對(duì)政法絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的理念。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，是憲法賦予執(zhí)政黨的歷史使命。首先，要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)司法工作領(lǐng)導(dǎo)的原則。在我國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)，是政法工作沿著正確的軌道發(fā)展的前提，是司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)的根本保證。黨的方針、政策集中反映了黨對(duì)司法工作的基本政治主張，蘊(yùn)含著先進(jìn)的社會(huì)主義法治理念和深刻的政治內(nèi)涵，是制定法律的根據(jù)，是執(zhí)行法律的靈魂，對(duì)司法工作具有重大的指導(dǎo)意義。其次，要正確處理具體工作中獨(dú)立行使司法權(quán)與接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。要充分認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)是對(duì)司法工作的路線、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)，是對(duì)司法機(jī)關(guān)是否依法履行法定職責(zé)進(jìn)行的監(jiān)督和制約。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)與嚴(yán)格依法辦事，把執(zhí)行法律與執(zhí)行黨的政策有機(jī)結(jié)合起來。再次，要樹立大局觀念，堅(jiān)持執(zhí)法工作自覺服從服務(wù)于黨和國(guó)家的工作大局和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，必須把打擊刑事犯罪、懲治貪污腐敗、調(diào)停民事糾紛、穩(wěn)定社會(huì)秩序等各項(xiàng)具體工作，納入黨和國(guó)家整體工作部署來通盤考慮。只有這樣，政法工作才能把握正確的政治方向，掌握工作的主動(dòng)權(quán)；才能與黨的中心工作同步進(jìn)行，與時(shí)俱進(jìn)；才能順黨心，合民意，大限度地發(fā)揮職能作用。
（二）樹立執(zhí)法為民的理念。人民是國(guó)家的主人，一切權(quán)力來源于人民，這不僅是我國(guó)憲法確立的基本原則，也是我們黨一貫倡導(dǎo)的立黨為公、執(zhí)法為民的思想源頭。為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)是執(zhí)法的根本目的和要求。做好執(zhí)法工作，必須相信人民，依靠人民，尊重人民，真心實(shí)意的接受人民群眾的監(jiān)督。政法干警應(yīng)當(dāng)牢固樹立“公正執(zhí)法、一心為民”的宗旨，始終不渝地把實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、維護(hù)廣大人民的根本利益作為司法工作永恒的價(jià)值追求，把人民的利益放在第一位，把人民滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成作為檢驗(yàn)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法為民，服務(wù)社會(huì)，必須認(rèn)真分清和妥善處理敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾，執(zhí)法人員要學(xué)會(huì)善于和正確運(yùn)用處理人民內(nèi)部矛盾的方法，努力做到及時(shí)化解矛盾、消除糾紛、息訟寧人，努力減少和消除社會(huì)對(duì)抗，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
（三）樹立嚴(yán)格執(zhí)法的理念。 依法治國(guó)，依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，前提必須是樹立憲法權(quán)威，遵循憲法原則，一切執(zhí)法行為都不得與憲法相違背。只要執(zhí)法理念中充分滲透了憲法原則，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，公正執(zhí)法就有了基礎(chǔ)和保證。法律的適用和對(duì)法律的解釋都不得擅自超越憲法。要保證國(guó)家法律的正確實(shí)施,必須增強(qiáng)法律監(jiān)督意識(shí)。要確保法律的正確實(shí)施,不僅要加強(qiáng)法律監(jiān)督,還要有自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。被監(jiān)督對(duì)象要自覺接受法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督，法律監(jiān)督機(jī)關(guān)也要依法履行監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)司法公正,同時(shí)堅(jiān)持自覺接受其他司法執(zhí)法機(jī)關(guān)的制約,接受人大、人民群眾和其他方面的監(jiān)督。
（四）樹立立警為公、執(zhí)法為民的理念。公正是社會(huì)公眾對(duì)司法活動(dòng)的期待和對(duì)法制社會(huì)的信心之所在，是社會(huì)主義司法制度的根本特征和目標(biāo)追求。樹立公正執(zhí)法理念，至少應(yīng)當(dāng)做到以下幾個(gè)方面；一是要堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正并重的原則。實(shí)體公正與程序公正是實(shí)現(xiàn)司法公正不可缺少的兩個(gè)方面。二是要兼顧公正與效率的辨證統(tǒng)一。公正和效率是執(zhí)法活動(dòng)中相互依存的兩個(gè)方面：公正離不開效率，因?yàn)檫t到的公正就可能喪失公正的應(yīng)有含義；而離開公正的效率是盲目的效率，這種效率產(chǎn)生的后果是對(duì)社會(huì)的有害無益。要正確處理辦案數(shù)量和辦案質(zhì)量之間的關(guān)系，堅(jiān)持質(zhì)量第一，數(shù)量第二，把辦案質(zhì)量視為執(zhí)法工作的生命線，堅(jiān)決防止冤假錯(cuò)案的發(fā)生。在強(qiáng)調(diào)辦案質(zhì)量的基礎(chǔ)上講求辦案數(shù)量，努力做到數(shù)量和質(zhì)量齊驅(qū)并進(jìn)。要充分考慮在當(dāng)前改革深化、利益格局調(diào)整、矛盾糾紛增多、政法機(jī)關(guān)受理案件上升的趨勢(shì)，充分運(yùn)用多種司法手段，創(chuàng)新制度、機(jī)制，在保證質(zhì)量效果的前提下繁簡(jiǎn)分流，提高司法工作的效率。三是要注重法律效果與社會(huì)效果相協(xié)調(diào)。要發(fā)揮法律效果和社會(huì)效果的雙重作用，做到既要嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，又要立足于穩(wěn)定社會(huì)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，正確處理和合理兼顧國(guó)家、社會(huì)和公民三者之間的關(guān)系，樹立多元平衡的價(jià)值觀，擯棄一元片面的價(jià)值觀。
（五）樹立司法民主的理念。司法民主與司法專橫是相對(duì)立的。當(dāng)前倡導(dǎo)司法民主，著重要克服司法神秘主義。實(shí)行審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開，是促使政法工作走向民主化的很好形式，對(duì)于吸納來自社會(huì)各界對(duì)執(zhí)法工作的監(jiān)督，培育執(zhí)法人員自覺接受社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督以及媒體監(jiān)督的意識(shí)，保證司法權(quán)的運(yùn)行受到有效的監(jiān)督和制約，具有不可低估的積極作用。積極完善人民陪審員制度，努力推進(jìn)人民監(jiān)督員制度，為進(jìn)一步完善我國(guó)司法體制，促進(jìn)司法民主的法制化走出了一條新路，為擴(kuò)大司法民主提供了一個(gè)科學(xué)的全新模式。近年來，檢察機(jī)關(guān)正在積極推行人民監(jiān)督員制度。這一制度的推行，對(duì)增強(qiáng)檢察工作的公開性和透明度，加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪偵查權(quán)的監(jiān)督，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，排除干擾和阻力發(fā)揮了積極作用，得到了社會(huì)的充分肯定和認(rèn)可。
（六）樹立人權(quán)保障的理念。我國(guó)已經(jīng)逐步建立了加強(qiáng)人權(quán)保障的基本法律體系，并且從組織形式上也建立了相應(yīng)的人權(quán)保障機(jī)制。但是，重義務(wù)、輕權(quán)利觀念對(duì)人權(quán)保障的負(fù)面影響仍然存在。修訂后的憲法明確規(guī)定：“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”，政法工作涉及到對(duì)公民的人身自由、生命、財(cái)產(chǎn)等基本人權(quán)的限制與剝奪，更應(yīng)當(dāng)牢固樹立打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定與保障人權(quán)并重的觀念。
四、開展社會(huì)主義法治理念教育加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的措施
第一，要使廣大干警的執(zhí)法理念進(jìn)一步端正。要通過社會(huì)主義法治理念教育，使廣大干警真正在思想上搞清楚應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持什么、反對(duì)什么、防止什么。在借鑒國(guó)外法治成果的同時(shí)，注意抵制西方“法治思想”的負(fù)面影響；在堅(jiān)持社會(huì)主義法治優(yōu)良傳統(tǒng)的同時(shí)，注意糾正不合時(shí)宜的落后觀念，使正確的思想得到堅(jiān)持，錯(cuò)誤的思想得到糾正，模糊的思想得到澄清，不適應(yīng)新形勢(shì)要求的思想得以更新，不斷強(qiáng)化和堅(jiān)定廣大干警的社會(huì)主義法治理念，不斷增強(qiáng)用以指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的堅(jiān)定性。
第二，要使廣大干警的執(zhí)法能力進(jìn)一步增強(qiáng)。要按照社會(huì)主義法治理念的要求，回顧、查找和解決執(zhí)法中存在的突出問題，著力提高對(duì)敵斗爭(zhēng)、維護(hù)國(guó)家安全的能力，打擊預(yù)防犯罪、駕馭治安局勢(shì)的能力，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、化解矛盾糾紛的能力，嚴(yán)格公正執(zhí)法、保障社會(huì)公平正義的能力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)改革發(fā)展的能力，以適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)。
第三，要使廣大干警的執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。要把社會(huì)主義法治理念教育與深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)結(jié)合起來，本著邊教育、邊改進(jìn)、邊建設(shè)的思路,針對(duì)在教育活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的突出問題,抓住容易發(fā)生執(zhí)法問題的崗位和環(huán)節(jié),以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo),進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)；同時(shí)，使社會(huì)主義法治理念的原則、內(nèi)容和要求在各種規(guī)范化建設(shè)中得以體現(xiàn)，使社會(huì)主義法治理念得到貫徹，使廣大政法干警的執(zhí)法行為更加規(guī)范。
第四，要加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，把社會(huì)主義法治理念教育制度化。對(duì)政法干警進(jìn)行社會(huì)主義法治理念教育，是新時(shí)期政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是各級(jí)政法部門的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須把集中教育和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來，在集中教育的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，把社會(huì)主義法治理念教育作為必修課目，納入政法干警教育培訓(xùn)規(guī)劃，并不斷豐富教育的內(nèi)容，不斷增強(qiáng)教育的針對(duì)性，把這項(xiàng)教育深入、持久、扎實(shí)地進(jìn)行下去，確保不斷取得新成效。
第五，要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高政法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。首先要抓住中政委提出的“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范”專項(xiàng)整改活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。根據(jù)政法各部門工作特點(diǎn)和干警個(gè)人的業(yè)務(wù)需要，按照“干什么，學(xué)什么；缺什么，補(bǔ)什么；需要什么，訓(xùn)練什么”的要求，抓好實(shí)用性培訓(xùn)，著重提高干警的實(shí)用性能力。二是要努力拓寬培訓(xùn)渠道，積極選派中青年領(lǐng)導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，安排優(yōu)秀青年干警到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層鍛煉。要繼續(xù)抓好崗位大練兵活動(dòng)，通過大練兵活動(dòng)，切實(shí)提高干警的實(shí)用和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。三是要堅(jiān)持走科技強(qiáng)警之路，把提高科技素質(zhì)作為業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要環(huán)節(jié)來抓，不斷提高廣大干警掌握高科技手段與犯罪分子作斗爭(zhēng)的能力。
第六，要建立和完善保障機(jī)制，落實(shí)從優(yōu)待警措施：①要優(yōu)化隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)。采取有效措施，加強(qiáng)政法部門人員保障，緩解當(dāng)前基層警力嚴(yán)重不足問題。要堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”的原則，通過公開招考的方式從大專院校畢業(yè)生和現(xiàn)有干部隊(duì)伍中挑選一批適合從事政法工作人員，充實(shí)到政法隊(duì)伍中。同時(shí)要疏通“出口”，堅(jiān)決把不適合從事政法工作的人員清除政法隊(duì)伍。堅(jiān)持“能者上，平者讓，庸者下”的原則，進(jìn)一步加大中層領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗的力度，使優(yōu)秀年輕干部能通過公平保險(xiǎn)。二是政法部門的行政經(jīng)費(fèi)、辦案經(jīng)費(fèi)要略高于其他行政部門，并適當(dāng)增加大要案經(jīng)費(fèi)和嚴(yán)打整治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。三是加大投入政法部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦公環(huán)境。③落實(shí)從優(yōu)待警措施。中央三申五令，既要從嚴(yán)治警，又要從優(yōu)待警。要按自治區(qū)規(guī)定，不斷提高政法干警的政治待遇，制定政法干警個(gè)人住房、休假、療養(yǎng)和配偶就業(yè)、子女上學(xué)等優(yōu)惠政策，為干警解除后顧之憂。
第七，要健全完善監(jiān)督制約機(jī)制，保持隊(duì)伍的純潔性。一要大力推行執(zhí)法公開，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。做到凡是能夠公開的辦事制度、辦事程序、辦事結(jié)果，尤其是涉及收費(fèi)事項(xiàng)一律向社會(huì)公開，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。二要加強(qiáng)執(zhí)法檢查工作力度。充分發(fā)揮人大、紀(jì)檢、監(jiān)察和政法委等監(jiān)督部門的作用。三要加強(qiáng)執(zhí)法工作制度建設(shè)，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。重點(diǎn)是針對(duì)立案、批捕、起訴、審判等關(guān)鍵執(zhí)法環(huán)節(jié)，依法規(guī)定辦案人員的地位和職責(zé)，建立崗位責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制。盡可能縮小自由裁量權(quán)的空間，堵塞各種工作中的漏洞。
第八，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，發(fā)揮良好的帶頭作用。要按照“抓班子，帶隊(duì)伍，保穩(wěn)定”的工作方針，認(rèn)真抓好政法各部門的班子建設(shè)。一是重視各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想水平和理論水平，增強(qiáng)履行職責(zé)的政治使命和責(zé)任感；二是按照靠得住、有能力、信得過、有成績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整充實(shí)配好配強(qiáng)政法各部門領(lǐng)導(dǎo)班子。三是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的廉政建設(shè)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，不斷加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督力度，從源頭上防止政法領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗行為的發(fā)生。
在全部政法工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證。將社會(huì)主義法治理念教育與加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，與開展社會(huì)主義榮辱觀教育、鞏固和擴(kuò)大共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果結(jié)合起來，把社會(huì)主義法治理念貫穿于干部隊(duì)伍的選拔、任用、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)等各項(xiàng)管理措施中，促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)的正規(guī)化、規(guī)范化和科學(xué)化，建設(shè)一支人民滿意的政法隊(duì)伍，只有這樣，才能使廣大人民群眾對(duì)政法工作和政法隊(duì)伍的滿意度有新的提高，我們的隊(duì)伍才真正是一支招之即來、來即能戰(zhàn)、戰(zhàn)即能勝的隊(duì)伍，是一支黨和國(guó)家完全可以信賴和依靠的隊(duì)伍，一支可以委以重任的隊(duì)伍、一支完全屬于人民的隊(duì)伍。
深入開展社會(huì)主義法治理念教育，是繼全國(guó)政法系統(tǒng)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)之后，黨中央在科學(xué)分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，深刻把握政法工作和隊(duì)伍建設(shè)大局的基礎(chǔ)上，審時(shí)度勢(shì)，為進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)而做出的一項(xiàng)重大決策。政法機(jī)關(guān)是國(guó)家政權(quán)的重要組成部分，承擔(dān)著鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大政治責(zé)任，在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家事業(yè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。對(duì)政法干警進(jìn)行社會(huì)主義法治理念教育，是加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，意義重大而深遠(yuǎn)。
社會(huì)主義法治理念的內(nèi)容可概括為依法法國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面。這五個(gè)理念，依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求，服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證，協(xié)調(diào)一致地體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的統(tǒng)一。
一、開展社會(huì)主義法治理念教育的意義
近年來，各級(jí)黨委、政府和政法部門高度重視政法隊(duì)伍建設(shè)，始終把隊(duì)伍建設(shè)作為全部政法工作的根本和保證，相繼采取了一系列的重大措施，政法隊(duì)伍的素質(zhì)和形象有了明顯提高。但是，應(yīng)當(dāng)看到，政法隊(duì)伍的思想素質(zhì)和理論水平還存在與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)的問題。執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明、不作為等問題還不同程度地存在，有的還相當(dāng)突出。這些問題很大程度上與一些政法干警的執(zhí)法理念出現(xiàn)偏差直接有關(guān)。沒有正確的執(zhí)法理念，再好的制度和程序規(guī)范在執(zhí)法實(shí)踐中也會(huì)被扭曲。開展社會(huì)主義法治理念教育，從根本上解決權(quán)從何來、為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、如何執(zhí)法等重大思想和認(rèn)識(shí)問題，有利于引導(dǎo)廣大干警在正確的執(zhí)法理念指導(dǎo)下，不斷提升自身素質(zhì)，增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)主義法制、保障人民合法權(quán)益的能力，保持政法隊(duì)伍永遠(yuǎn)忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的政治本色，從而造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的人民滿意的政法隊(duì)伍。
二、當(dāng)前政法機(jī)關(guān)暴露的問題及其成因
（一）重打擊犯罪，輕保護(hù)人權(quán)。即在價(jià)值觀念上，重視刑事法律的懲治功能，忽視其保護(hù)人權(quán)。認(rèn)為打擊是第一位的，保護(hù)是第二位的，強(qiáng)調(diào)保障人權(quán)會(huì)對(duì)犯罪打擊不力，為了打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)、集體的安全與穩(wěn)定，損害犯罪嫌疑人、被告人乃至被害人的利益是一種必要的代價(jià)，出現(xiàn)錯(cuò)案是在情里之中的事。重口供，輕其他證據(jù)。在案件有罪無罪證據(jù)并存或“一對(duì)一”時(shí)，對(duì)被告人定罪牽強(qiáng)卻仍按疑罪從有、疑罪從掛處理；在一些超期羈押案件中，久查無果，定罪無據(jù)，卻仍然對(duì)犯罪嫌疑人久押不決。從重從嚴(yán)，忽視按照寬嚴(yán)相濟(jì)的形勢(shì)政策，對(duì)符合條件的案件從寬從緩處理。
（二）執(zhí)法觀念上重實(shí)體、輕程序。程序工具主義、虛無主義。不少執(zhí)法人員認(rèn)為：只要查清實(shí)體問題，案件沒有搞錯(cuò)，就是依法辦案了，程序違法不算違法。有的辦案手續(xù)不全，文書不規(guī)范；有的不能按照法律規(guī)定在把握逮捕條件時(shí)，以捕代偵，認(rèn)為抓起來保險(xiǎn)。有的為了查清事實(shí)，獲取證據(jù)，不惜違反程序，變相延長(zhǎng)訊問羈押時(shí)間，甚至刑訊逼供；有的超范圍查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)；在證據(jù)問題上，對(duì)采取刑訊逼供、指供誘供等違反程序規(guī)定獲取的證據(jù)，仍然作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)；在審判活動(dòng)中，“重實(shí)體，輕程序”是造成司法不公、執(zhí)法不文明的重要原因。從近年來處理的涉法上訪問題看，很多執(zhí)法過錯(cuò)都是出在程序不完善和不嚴(yán)格遵守程序上。
（三）重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量。片面追求辦案效率的政績(jī)觀，忽視了執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。與重打擊犯罪輕保護(hù)人權(quán)執(zhí)法理念一脈相承，并受工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)機(jī)制和利益驅(qū)動(dòng)等多種因素的影響，片面強(qiáng)調(diào)辦案數(shù)量輕視執(zhí)法質(zhì)量，辦案下指標(biāo)，搞攀比，不該立案的立案，立湊數(shù)案，有的將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作刑事案件立案，為實(shí)現(xiàn)“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”的理想，把破案率、批捕率、有罪判決率等作為衡量工作業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)，甚至制定“命案必破”、“末位淘汰”等過激政策，個(gè)別地方為完成指標(biāo)任務(wù)居然不惜制假造假。
（四）重配合，輕監(jiān)督。法律規(guī)定，辦理刑事案件，公、檢、法分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約，人民檢察院依法對(duì)刑事訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督。但在執(zhí)法辦案的實(shí)踐中，強(qiáng)調(diào)配合的多，認(rèn)為這是關(guān)系到與犯罪作斗爭(zhēng)的立場(chǎng)、態(tài)度問題，強(qiáng)調(diào)形成合力，不愿意接受制約監(jiān)督，認(rèn)為是找茬子，過不去，有的檢察機(jī)關(guān)不敢監(jiān)督，怕影響關(guān)系，照顧面子，搞遷就，放棄法律賦予的把關(guān)、監(jiān)督、糾錯(cuò)的職責(zé)。配合有余，監(jiān)督不足，有的導(dǎo)致錯(cuò)案的發(fā)生。
（五）重就案論案，輕運(yùn)用人性化辦案。在執(zhí)法過程中，存在單純的辦案思想，就案辦案，機(jī)械執(zhí)法，簡(jiǎn)單地對(duì)號(hào)入座，不善于運(yùn)用刑事政策指導(dǎo)辦案，重打擊輕教育預(yù)防，重判決輕調(diào)解，重監(jiān)管輕教育改造，重法律效果，輕政治社會(huì)效果，重辦案環(huán)節(jié)本身，輕視向前、向后、向外延伸，綜合運(yùn)用司法手段和職能解決沖突，化解矛盾糾紛，減少消極因素。有的辦案中不講方式方法，影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有的執(zhí)法缺乏文明作風(fēng)和人文關(guān)懷精神，導(dǎo)致滋生怨恨情緒，有的案件辦結(jié)，引發(fā)新的矛盾，引起涉法上訪。
（六）屬地主義和屬人主義。即地方保護(hù)主義或部門保護(hù)主義，損害了法制的統(tǒng)一。由于執(zhí)法機(jī)關(guān)現(xiàn)行的人、財(cái)、物管理體制受制于地方，一些執(zhí)法機(jī)關(guān)往往以地方利益和部門利益為重，在涉及重大經(jīng)濟(jì)利益的案件中爭(zhēng)取管轄權(quán)，對(duì)一些執(zhí)法難度大、無經(jīng)濟(jì)利益的案件又相互推諉，或者為“保護(hù)”本地企業(yè)及本系統(tǒng)部門不顧司法公正，偏袒一方。
三、政法機(jī)關(guān)應(yīng)樹立的法治理念
（一）樹立堅(jiān)持黨對(duì)政法絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的理念。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，是憲法賦予執(zhí)政黨的歷史使命。首先，要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)司法工作領(lǐng)導(dǎo)的原則。在我國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)，是政法工作沿著正確的軌道發(fā)展的前提，是司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)的根本保證。黨的方針、政策集中反映了黨對(duì)司法工作的基本政治主張，蘊(yùn)含著先進(jìn)的社會(huì)主義法治理念和深刻的政治內(nèi)涵，是制定法律的根據(jù)，是執(zhí)行法律的靈魂，對(duì)司法工作具有重大的指導(dǎo)意義。其次，要正確處理具體工作中獨(dú)立行使司法權(quán)與接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。要充分認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)是對(duì)司法工作的路線、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)，是對(duì)司法機(jī)關(guān)是否依法履行法定職責(zé)進(jìn)行的監(jiān)督和制約。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)與嚴(yán)格依法辦事，把執(zhí)行法律與執(zhí)行黨的政策有機(jī)結(jié)合起來。再次，要樹立大局觀念，堅(jiān)持執(zhí)法工作自覺服從服務(wù)于黨和國(guó)家的工作大局和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，必須把打擊刑事犯罪、懲治貪污腐敗、調(diào)停民事糾紛、穩(wěn)定社會(huì)秩序等各項(xiàng)具體工作，納入黨和國(guó)家整體工作部署來通盤考慮。只有這樣，政法工作才能把握正確的政治方向，掌握工作的主動(dòng)權(quán)；才能與黨的中心工作同步進(jìn)行，與時(shí)俱進(jìn)；才能順黨心，合民意，大限度地發(fā)揮職能作用。
（二）樹立執(zhí)法為民的理念。人民是國(guó)家的主人，一切權(quán)力來源于人民，這不僅是我國(guó)憲法確立的基本原則，也是我們黨一貫倡導(dǎo)的立黨為公、執(zhí)法為民的思想源頭。為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)是執(zhí)法的根本目的和要求。做好執(zhí)法工作，必須相信人民，依靠人民，尊重人民，真心實(shí)意的接受人民群眾的監(jiān)督。政法干警應(yīng)當(dāng)牢固樹立“公正執(zhí)法、一心為民”的宗旨，始終不渝地把實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、維護(hù)廣大人民的根本利益作為司法工作永恒的價(jià)值追求，把人民的利益放在第一位，把人民滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成作為檢驗(yàn)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法為民，服務(wù)社會(huì)，必須認(rèn)真分清和妥善處理敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾，執(zhí)法人員要學(xué)會(huì)善于和正確運(yùn)用處理人民內(nèi)部矛盾的方法，努力做到及時(shí)化解矛盾、消除糾紛、息訟寧人，努力減少和消除社會(huì)對(duì)抗，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
（三）樹立嚴(yán)格執(zhí)法的理念。 依法治國(guó)，依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，前提必須是樹立憲法權(quán)威，遵循憲法原則，一切執(zhí)法行為都不得與憲法相違背。只要執(zhí)法理念中充分滲透了憲法原則，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，公正執(zhí)法就有了基礎(chǔ)和保證。法律的適用和對(duì)法律的解釋都不得擅自超越憲法。要保證國(guó)家法律的正確實(shí)施,必須增強(qiáng)法律監(jiān)督意識(shí)。要確保法律的正確實(shí)施,不僅要加強(qiáng)法律監(jiān)督,還要有自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。被監(jiān)督對(duì)象要自覺接受法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督，法律監(jiān)督機(jī)關(guān)也要依法履行監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)司法公正,同時(shí)堅(jiān)持自覺接受其他司法執(zhí)法機(jī)關(guān)的制約,接受人大、人民群眾和其他方面的監(jiān)督。
（四）樹立立警為公、執(zhí)法為民的理念。公正是社會(huì)公眾對(duì)司法活動(dòng)的期待和對(duì)法制社會(huì)的信心之所在，是社會(huì)主義司法制度的根本特征和目標(biāo)追求。樹立公正執(zhí)法理念，至少應(yīng)當(dāng)做到以下幾個(gè)方面；一是要堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正并重的原則。實(shí)體公正與程序公正是實(shí)現(xiàn)司法公正不可缺少的兩個(gè)方面。二是要兼顧公正與效率的辨證統(tǒng)一。公正和效率是執(zhí)法活動(dòng)中相互依存的兩個(gè)方面：公正離不開效率，因?yàn)檫t到的公正就可能喪失公正的應(yīng)有含義；而離開公正的效率是盲目的效率，這種效率產(chǎn)生的后果是對(duì)社會(huì)的有害無益。要正確處理辦案數(shù)量和辦案質(zhì)量之間的關(guān)系，堅(jiān)持質(zhì)量第一，數(shù)量第二，把辦案質(zhì)量視為執(zhí)法工作的生命線，堅(jiān)決防止冤假錯(cuò)案的發(fā)生。在強(qiáng)調(diào)辦案質(zhì)量的基礎(chǔ)上講求辦案數(shù)量，努力做到數(shù)量和質(zhì)量齊驅(qū)并進(jìn)。要充分考慮在當(dāng)前改革深化、利益格局調(diào)整、矛盾糾紛增多、政法機(jī)關(guān)受理案件上升的趨勢(shì)，充分運(yùn)用多種司法手段，創(chuàng)新制度、機(jī)制，在保證質(zhì)量效果的前提下繁簡(jiǎn)分流，提高司法工作的效率。三是要注重法律效果與社會(huì)效果相協(xié)調(diào)。要發(fā)揮法律效果和社會(huì)效果的雙重作用，做到既要嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，又要立足于穩(wěn)定社會(huì)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，正確處理和合理兼顧國(guó)家、社會(huì)和公民三者之間的關(guān)系，樹立多元平衡的價(jià)值觀，擯棄一元片面的價(jià)值觀。
（五）樹立司法民主的理念。司法民主與司法專橫是相對(duì)立的。當(dāng)前倡導(dǎo)司法民主，著重要克服司法神秘主義。實(shí)行審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開，是促使政法工作走向民主化的很好形式，對(duì)于吸納來自社會(huì)各界對(duì)執(zhí)法工作的監(jiān)督，培育執(zhí)法人員自覺接受社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督以及媒體監(jiān)督的意識(shí)，保證司法權(quán)的運(yùn)行受到有效的監(jiān)督和制約，具有不可低估的積極作用。積極完善人民陪審員制度，努力推進(jìn)人民監(jiān)督員制度，為進(jìn)一步完善我國(guó)司法體制，促進(jìn)司法民主的法制化走出了一條新路，為擴(kuò)大司法民主提供了一個(gè)科學(xué)的全新模式。近年來，檢察機(jī)關(guān)正在積極推行人民監(jiān)督員制度。這一制度的推行，對(duì)增強(qiáng)檢察工作的公開性和透明度，加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪偵查權(quán)的監(jiān)督，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，排除干擾和阻力發(fā)揮了積極作用，得到了社會(huì)的充分肯定和認(rèn)可。
（六）樹立人權(quán)保障的理念。我國(guó)已經(jīng)逐步建立了加強(qiáng)人權(quán)保障的基本法律體系，并且從組織形式上也建立了相應(yīng)的人權(quán)保障機(jī)制。但是，重義務(wù)、輕權(quán)利觀念對(duì)人權(quán)保障的負(fù)面影響仍然存在。修訂后的憲法明確規(guī)定：“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”，政法工作涉及到對(duì)公民的人身自由、生命、財(cái)產(chǎn)等基本人權(quán)的限制與剝奪，更應(yīng)當(dāng)牢固樹立打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定與保障人權(quán)并重的觀念。
四、開展社會(huì)主義法治理念教育加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的措施
第一，要使廣大干警的執(zhí)法理念進(jìn)一步端正。要通過社會(huì)主義法治理念教育，使廣大干警真正在思想上搞清楚應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持什么、反對(duì)什么、防止什么。在借鑒國(guó)外法治成果的同時(shí)，注意抵制西方“法治思想”的負(fù)面影響；在堅(jiān)持社會(huì)主義法治優(yōu)良傳統(tǒng)的同時(shí)，注意糾正不合時(shí)宜的落后觀念，使正確的思想得到堅(jiān)持，錯(cuò)誤的思想得到糾正，模糊的思想得到澄清，不適應(yīng)新形勢(shì)要求的思想得以更新，不斷強(qiáng)化和堅(jiān)定廣大干警的社會(huì)主義法治理念，不斷增強(qiáng)用以指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的堅(jiān)定性。
第二，要使廣大干警的執(zhí)法能力進(jìn)一步增強(qiáng)。要按照社會(huì)主義法治理念的要求，回顧、查找和解決執(zhí)法中存在的突出問題，著力提高對(duì)敵斗爭(zhēng)、維護(hù)國(guó)家安全的能力，打擊預(yù)防犯罪、駕馭治安局勢(shì)的能力，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、化解矛盾糾紛的能力，嚴(yán)格公正執(zhí)法、保障社會(huì)公平正義的能力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)改革發(fā)展的能力，以適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)。
第三，要使廣大干警的執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。要把社會(huì)主義法治理念教育與深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)結(jié)合起來，本著邊教育、邊改進(jìn)、邊建設(shè)的思路,針對(duì)在教育活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的突出問題,抓住容易發(fā)生執(zhí)法問題的崗位和環(huán)節(jié),以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo),進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)；同時(shí)，使社會(huì)主義法治理念的原則、內(nèi)容和要求在各種規(guī)范化建設(shè)中得以體現(xiàn)，使社會(huì)主義法治理念得到貫徹，使廣大政法干警的執(zhí)法行為更加規(guī)范。
第四，要加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，把社會(huì)主義法治理念教育制度化。對(duì)政法干警進(jìn)行社會(huì)主義法治理念教育，是新時(shí)期政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是各級(jí)政法部門的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須把集中教育和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來，在集中教育的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，把社會(huì)主義法治理念教育作為必修課目，納入政法干警教育培訓(xùn)規(guī)劃，并不斷豐富教育的內(nèi)容，不斷增強(qiáng)教育的針對(duì)性，把這項(xiàng)教育深入、持久、扎實(shí)地進(jìn)行下去，確保不斷取得新成效。
第五，要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高政法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。首先要抓住中政委提出的“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范”專項(xiàng)整改活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。根據(jù)政法各部門工作特點(diǎn)和干警個(gè)人的業(yè)務(wù)需要，按照“干什么，學(xué)什么；缺什么，補(bǔ)什么；需要什么，訓(xùn)練什么”的要求，抓好實(shí)用性培訓(xùn)，著重提高干警的實(shí)用性能力。二是要努力拓寬培訓(xùn)渠道，積極選派中青年領(lǐng)導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，安排優(yōu)秀青年干警到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層鍛煉。要繼續(xù)抓好崗位大練兵活動(dòng)，通過大練兵活動(dòng)，切實(shí)提高干警的實(shí)用和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。三是要堅(jiān)持走科技強(qiáng)警之路，把提高科技素質(zhì)作為業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要環(huán)節(jié)來抓，不斷提高廣大干警掌握高科技手段與犯罪分子作斗爭(zhēng)的能力。
第六，要建立和完善保障機(jī)制，落實(shí)從優(yōu)待警措施：①要優(yōu)化隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)。采取有效措施，加強(qiáng)政法部門人員保障，緩解當(dāng)前基層警力嚴(yán)重不足問題。要堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”的原則，通過公開招考的方式從大專院校畢業(yè)生和現(xiàn)有干部隊(duì)伍中挑選一批適合從事政法工作人員，充實(shí)到政法隊(duì)伍中。同時(shí)要疏通“出口”，堅(jiān)決把不適合從事政法工作的人員清除政法隊(duì)伍。堅(jiān)持“能者上，平者讓，庸者下”的原則，進(jìn)一步加大中層領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗的力度，使優(yōu)秀年輕干部能通過公平保險(xiǎn)。二是政法部門的行政經(jīng)費(fèi)、辦案經(jīng)費(fèi)要略高于其他行政部門，并適當(dāng)增加大要案經(jīng)費(fèi)和嚴(yán)打整治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。三是加大投入政法部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦公環(huán)境。③落實(shí)從優(yōu)待警措施。中央三申五令，既要從嚴(yán)治警，又要從優(yōu)待警。要按自治區(qū)規(guī)定，不斷提高政法干警的政治待遇，制定政法干警個(gè)人住房、休假、療養(yǎng)和配偶就業(yè)、子女上學(xué)等優(yōu)惠政策，為干警解除后顧之憂。
第七，要健全完善監(jiān)督制約機(jī)制，保持隊(duì)伍的純潔性。一要大力推行執(zhí)法公開，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。做到凡是能夠公開的辦事制度、辦事程序、辦事結(jié)果，尤其是涉及收費(fèi)事項(xiàng)一律向社會(huì)公開，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。二要加強(qiáng)執(zhí)法檢查工作力度。充分發(fā)揮人大、紀(jì)檢、監(jiān)察和政法委等監(jiān)督部門的作用。三要加強(qiáng)執(zhí)法工作制度建設(shè)，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。重點(diǎn)是針對(duì)立案、批捕、起訴、審判等關(guān)鍵執(zhí)法環(huán)節(jié)，依法規(guī)定辦案人員的地位和職責(zé)，建立崗位責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制。盡可能縮小自由裁量權(quán)的空間，堵塞各種工作中的漏洞。
第八，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，發(fā)揮良好的帶頭作用。要按照“抓班子，帶隊(duì)伍，保穩(wěn)定”的工作方針，認(rèn)真抓好政法各部門的班子建設(shè)。一是重視各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想水平和理論水平，增強(qiáng)履行職責(zé)的政治使命和責(zé)任感；二是按照靠得住、有能力、信得過、有成績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整充實(shí)配好配強(qiáng)政法各部門領(lǐng)導(dǎo)班子。三是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的廉政建設(shè)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，不斷加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督力度，從源頭上防止政法領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗行為的發(fā)生。
在全部政法工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證。將社會(huì)主義法治理念教育與加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，與開展社會(huì)主義榮辱觀教育、鞏固和擴(kuò)大共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果結(jié)合起來，把社會(huì)主義法治理念貫穿于干部隊(duì)伍的選拔、任用、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)等各項(xiàng)管理措施中，促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)的正規(guī)化、規(guī)范化和科學(xué)化，建設(shè)一支人民滿意的政法隊(duì)伍，只有這樣，才能使廣大人民群眾對(duì)政法工作和政法隊(duì)伍的滿意度有新的提高，我們的隊(duì)伍才真正是一支招之即來、來即能戰(zhàn)、戰(zhàn)即能勝的隊(duì)伍，是一支黨和國(guó)家完全可以信賴和依靠的隊(duì)伍，一支可以委以重任的隊(duì)伍、一支完全屬于人民的隊(duì)伍。