三、采取的對(duì)策
（1）進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法的力度、將見證取樣送檢工作納入到日常管理中去。盡管見證取樣送檢工作只是建設(shè)工程質(zhì)量控制中一個(gè)環(huán)節(jié)，但其重要性不言而喻，如果代表性的檢測(cè)樣品不具有真實(shí)性，檢測(cè)的再準(zhǔn)確也是徒勞無(wú)效的，若其如此，工程質(zhì)量何嘗能夠得以保證。因此，建議在監(jiān)理單位資質(zhì)年檢和日常管理中，相關(guān)主管部門須將見證人員的配置、數(shù)量和承擔(dān)的建設(shè)工程監(jiān)理量結(jié)合起來(lái)；質(zhì)量監(jiān)督部門將施工現(xiàn)場(chǎng)的見證取樣送檢工作作為質(zhì)量監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容加以落實(shí)。將見證人員的數(shù)量、見證記錄的內(nèi)容、見證取樣的方法等列為監(jiān)督的重點(diǎn)，對(duì)未加蓋“見證取樣送檢”章的檢測(cè)報(bào)告不得作為竣工驗(yàn)收的質(zhì)量保證資料。
（2）進(jìn)一步在制度上明確施工現(xiàn)場(chǎng)見證人員的配置數(shù)量，加大見證人員培訓(xùn)考核的力度。由于江蘇省各地區(qū)每年的基本建設(shè)規(guī)模均在大幅度上升，為更好地執(zhí)行這項(xiàng)制度，建設(shè)行政主管部門應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步明確并提高施工現(xiàn)場(chǎng)見證人員的配置數(shù)量，規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)一線的質(zhì)量管理人員均須持有見證取樣上崗證，各地區(qū)承擔(dān)見證人員培訓(xùn)和考核的機(jī)構(gòu)要加大培訓(xùn)考核的力度，確保見證取樣送檢制度的真正落實(shí)到位。
（3）進(jìn)一步規(guī)范檢測(cè)機(jī)構(gòu)的行為，使其嚴(yán)格把關(guān)、認(rèn)真履行見證取樣核查的職責(zé)。對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的無(wú)證上崗、委托他人見證、借用他人證書、樣品監(jiān)護(hù)不力以及封樣措施不可靠等現(xiàn)象，應(yīng)該做好解釋工作、敢于拒絕接樣、并在必要時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站。對(duì)不符合有關(guān)規(guī)定的見證行為，檢測(cè)機(jī)構(gòu)在出具的檢測(cè)報(bào)告上不得加蓋“有見證取樣送檢”章。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》的要求，加大查處監(jiān)理單位對(duì)于見證取樣制度的實(shí)施情況。同時(shí)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)還應(yīng)檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否認(rèn)真履行職責(zé)，認(rèn)真審核樣品的真實(shí)性和可靠性，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)嚴(yán)肅查處。
（4）建立見證取樣送檢工作臺(tái)帳。建立工作臺(tái)帳是加強(qiáng)見證取樣送檢管理的有效措施，通過(guò)工作臺(tái)帳可對(duì)見證人員的工作進(jìn)行日常管理。工作臺(tái)帳又能反映施工全過(guò)程的質(zhì)量檢測(cè)情況，也便于質(zhì)量監(jiān)督的日常檢查和質(zhì)量事故的處理。工作臺(tái)帳上應(yīng)注明項(xiàng)目名稱、見證人名稱、見證材料和試塊數(shù)量、使用部位、見證日期、見證人簽字、檢測(cè)結(jié)果、不合格材料處理情況等。
（5）實(shí)施見證取樣網(wǎng)絡(luò)化管理。為了控制施工單位瞞過(guò)監(jiān)理單位送樣，可要求在檢測(cè)委托單上必須加蓋監(jiān)理單位公章和見證員章或簽字，規(guī)定無(wú)監(jiān)理單位公章就不收樣；要求施工單位提供必須見證取樣的材料清單，并明確在見證取樣時(shí)必須要有質(zhì)保書和注明本批材料的數(shù)量；試驗(yàn)報(bào)告出來(lái)后，須經(jīng)監(jiān)理主管審核并加蓋公章后存檔；以此使見證取樣工作從施工單位、監(jiān)理單位到檢測(cè)機(jī)構(gòu)，均處于受控狀態(tài)。
（6）為節(jié)約勞動(dòng)成本，提高工作效率，積極探索見證封樣的方法和程序。目前見證取樣工作中存在一定比例的封樣送檢行為，考慮到見證取樣人員數(shù)量不足這一現(xiàn)實(shí)，應(yīng)根據(jù)見證工作文件精神的有關(guān)要求，細(xì)化、統(tǒng)一并規(guī)范封樣的方法、程序，確保見證工作的科學(xué)性。
（1）進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法的力度、將見證取樣送檢工作納入到日常管理中去。盡管見證取樣送檢工作只是建設(shè)工程質(zhì)量控制中一個(gè)環(huán)節(jié)，但其重要性不言而喻，如果代表性的檢測(cè)樣品不具有真實(shí)性，檢測(cè)的再準(zhǔn)確也是徒勞無(wú)效的，若其如此，工程質(zhì)量何嘗能夠得以保證。因此，建議在監(jiān)理單位資質(zhì)年檢和日常管理中，相關(guān)主管部門須將見證人員的配置、數(shù)量和承擔(dān)的建設(shè)工程監(jiān)理量結(jié)合起來(lái)；質(zhì)量監(jiān)督部門將施工現(xiàn)場(chǎng)的見證取樣送檢工作作為質(zhì)量監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容加以落實(shí)。將見證人員的數(shù)量、見證記錄的內(nèi)容、見證取樣的方法等列為監(jiān)督的重點(diǎn)，對(duì)未加蓋“見證取樣送檢”章的檢測(cè)報(bào)告不得作為竣工驗(yàn)收的質(zhì)量保證資料。
（2）進(jìn)一步在制度上明確施工現(xiàn)場(chǎng)見證人員的配置數(shù)量，加大見證人員培訓(xùn)考核的力度。由于江蘇省各地區(qū)每年的基本建設(shè)規(guī)模均在大幅度上升，為更好地執(zhí)行這項(xiàng)制度，建設(shè)行政主管部門應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步明確并提高施工現(xiàn)場(chǎng)見證人員的配置數(shù)量，規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)一線的質(zhì)量管理人員均須持有見證取樣上崗證，各地區(qū)承擔(dān)見證人員培訓(xùn)和考核的機(jī)構(gòu)要加大培訓(xùn)考核的力度，確保見證取樣送檢制度的真正落實(shí)到位。
（3）進(jìn)一步規(guī)范檢測(cè)機(jī)構(gòu)的行為，使其嚴(yán)格把關(guān)、認(rèn)真履行見證取樣核查的職責(zé)。對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的無(wú)證上崗、委托他人見證、借用他人證書、樣品監(jiān)護(hù)不力以及封樣措施不可靠等現(xiàn)象，應(yīng)該做好解釋工作、敢于拒絕接樣、并在必要時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站。對(duì)不符合有關(guān)規(guī)定的見證行為，檢測(cè)機(jī)構(gòu)在出具的檢測(cè)報(bào)告上不得加蓋“有見證取樣送檢”章。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》的要求，加大查處監(jiān)理單位對(duì)于見證取樣制度的實(shí)施情況。同時(shí)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)還應(yīng)檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否認(rèn)真履行職責(zé)，認(rèn)真審核樣品的真實(shí)性和可靠性，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)嚴(yán)肅查處。
（4）建立見證取樣送檢工作臺(tái)帳。建立工作臺(tái)帳是加強(qiáng)見證取樣送檢管理的有效措施，通過(guò)工作臺(tái)帳可對(duì)見證人員的工作進(jìn)行日常管理。工作臺(tái)帳又能反映施工全過(guò)程的質(zhì)量檢測(cè)情況，也便于質(zhì)量監(jiān)督的日常檢查和質(zhì)量事故的處理。工作臺(tái)帳上應(yīng)注明項(xiàng)目名稱、見證人名稱、見證材料和試塊數(shù)量、使用部位、見證日期、見證人簽字、檢測(cè)結(jié)果、不合格材料處理情況等。
（5）實(shí)施見證取樣網(wǎng)絡(luò)化管理。為了控制施工單位瞞過(guò)監(jiān)理單位送樣，可要求在檢測(cè)委托單上必須加蓋監(jiān)理單位公章和見證員章或簽字，規(guī)定無(wú)監(jiān)理單位公章就不收樣；要求施工單位提供必須見證取樣的材料清單，并明確在見證取樣時(shí)必須要有質(zhì)保書和注明本批材料的數(shù)量；試驗(yàn)報(bào)告出來(lái)后，須經(jīng)監(jiān)理主管審核并加蓋公章后存檔；以此使見證取樣工作從施工單位、監(jiān)理單位到檢測(cè)機(jī)構(gòu)，均處于受控狀態(tài)。
（6）為節(jié)約勞動(dòng)成本，提高工作效率，積極探索見證封樣的方法和程序。目前見證取樣工作中存在一定比例的封樣送檢行為，考慮到見證取樣人員數(shù)量不足這一現(xiàn)實(shí)，應(yīng)根據(jù)見證工作文件精神的有關(guān)要求，細(xì)化、統(tǒng)一并規(guī)范封樣的方法、程序，確保見證工作的科學(xué)性。