FIDIC合同——索賠條件和案例分析

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FIDIC合同的框架關系是業(yè)主、咨詢工程師、承包商之間的三位一體。
    咨詢工程師在業(yè)主與承包商之間起著過濾器和篩子的作用,他應該在業(yè)主與承包商之間獨立地根據合同秉公決斷,即將有關的合同條款套用到發(fā)生的具體事件上,公正無倚地監(jiān)督項目實施。
    咨詢工程師并不作為合同中的任何一方,因而為了項目實施,他有權作為中間人對業(yè)主和承包商發(fā)出指令并約束雙方,行使法律上準仲裁人的權利,業(yè)主無權影響甚至干涉咨詢工程師的決定。同時,承包商應該切記:業(yè)主為咨詢工程師所提供的服務支付薪水。在這個意義上,可以說業(yè)主又是咨詢工程師的主人。
    作為承包商,履約過程中日常工作主要是與咨詢工程師交往,許多具體事宜在實施前需先獲其認可及推薦。要特別注意,與咨詢工程師和業(yè)主的一切往來必須采用書面形式,函件中應盡量引據合同條款及有關事實,并建立發(fā)文的簽收制度,做到有理有據。
    中國土木工程公司在某國承建的一個公路項目系采用FIDIC合同1977年第三版,合同額為981萬美元,工期24個月,咨詢工程師來自英國一家老牌咨詢公司。
    項目在實施過程中,遇到該國與鄰國發(fā)生爭端,鄰國單方面關閉兩國邊境,停止向這個內陸國家提供燃油,造成項目主體工程停工9個多月,為合同工期的37%強,屬于重大風險。我方依合同有關條款,據理力爭,經過一年多的艱苦交涉,最后獲得燃油危機索賠成功。索賠金額達429萬美元,是合同額的44%,并就此順延工期29個月。
    該項目在燃油危機發(fā)生后,在與咨詢工程師及業(yè)主的索賠交涉中,經過認真研讀標書,我們主要運用了FIDIC合同以下有關條款。
    第2款 咨詢工程師的權利和義務
    業(yè)主一般在合同特殊條款中加入限定:“對于給承包商增加額外費用、核定索賠金額、確認延長工期等將導致工程追加開支的決定,咨詢工程師必須事先報經業(yè)主批準”。中國土木工程公司承建的該項目即加列特殊條款第2.3款,增加對咨詢工程師的權力限制。所以,應該注意在努力做好咨詢工程師疏導工作的同時,切不可忽視業(yè)主在決定索賠、延長工期時的重要作用。
    在索賠過程中,咨詢工程師多次引用此款的限定,推托無權決定對項目增加額外費用。因此,要隨時協(xié)調并處理好業(yè)主、咨詢工程師和承包商之間的三角關系 考試論壇
    第12款 標書的完備性
    這是承包商在遇到不利的外界障礙或條件時,保護自己、防范風險而經常使用的條款之一,屬FIDIC合同核心條款,是各類索賠的理論依據。在工程施工過程中,如果遇到外界條件或人為重障礙,而這些又是一個有經驗的承包商在報價和編制標書時無法合理預見到的,此時承包商可以根據該條款和第52.5款向業(yè)主提出索賠,或者要求咨詢工程師按第40.1款發(fā)出暫時停工令,追加額外費用。中國土木工程公司在項目實施中所遇燃油危機顯然是“一個有經驗的承包商無法合理預見到的”,咨詢工程師和業(yè)主對此均無異議,承認屬于“人為障礙”。