自1987年起我開始在海外的世界銀行貸款項(xiàng)目中接觸并使用 FIDIC,一直至今。必須承認(rèn)，F(xiàn)IDIC的條款讀起來(lái)，十分枯燥無(wú)味，有時(shí)甚至可能感到很深?yuàn)W。如果初次接觸，更令覺得無(wú)從下手?，F(xiàn)在世界上使用范因較廣的除FIDIC外，還有ICE合同條款（以下稱ICE）。實(shí)際上，F(xiàn)IDIC是從ICE演變來(lái)的，香港主要是用ICE的變形。要想在國(guó)際上搞承包工程，包括在國(guó)內(nèi)搞世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等外資貸款項(xiàng)目，這兩種合同條款都必須了解。值得一提的是，F(xiàn)IDIC是較厚的一本書，不可能全部記?。绻脒\(yùn)用自如，就應(yīng)該盡量把其中的關(guān)鍵性條款記下來(lái)。我并非主張對(duì)每個(gè)字都死記硬背，不過(guò)有關(guān)的主要概念、條款相互間的關(guān)系，怎樣實(shí)際運(yùn)用等，心里必須十分明白，因?yàn)樵陧?xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，幾乎每天都要用到。
先談?wù)凢IDIC的大致情況。 FIDIC是國(guó)際咨詢工程師協(xié)會(huì)（Federation International Engineers Consortium）的法文縮寫，有人稱 FIDIC是國(guó)際承包工程的"圣經(jīng)"?？梢哉f(shuō)，F(xiàn)IDIC是集工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家土木建筑業(yè)上百年的經(jīng)驗(yàn)，把工程技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)和管理等有機(jī)結(jié)合起來(lái)的一個(gè)合同條件。FIDIC的總部設(shè)在瑞士洛桑。
國(guó)際承包工程行業(yè)涉及到的FIDIC,主要是土木工程方面的，封皮是紅色的，海外通常稱作紅皮FIDIC. 還有黃色封皮的，是機(jī)電工程方面的， 常稱黃皮 FIDIC；再有就是白色封皮的，是設(shè)計(jì)咨詢方面的，也叫白皮FIDIC。我們?cè)诟愠邪?xiàng)目時(shí)，一般用到都是紅色封皮的FIDIC，是土建工程的；但是搞機(jī)電設(shè)備供貨，使用信用證付款方式的，一般用的都是黃皮 FIDIC，交鑰匙項(xiàng)目通常不采用紅皮FIDIC，而是參考黃皮FIDIC做些變通。例如我在海外參與過(guò)的一個(gè)亞洲開發(fā)銀行貨款的輸電線項(xiàng)目，用的就是黃皮FIDIC,因?yàn)檫@個(gè)項(xiàng)目供貨成分大，若土建部分比重大，就要用紅皮的了。紅皮FIDIC的特點(diǎn)是土建部分為單價(jià)合同，通過(guò)驗(yàn)工計(jì)價(jià)的方式來(lái)支付工程款。而黃皮FIDIC的付款方式大部分是用信用證方式，黃皮 FIDIC的預(yù)付款比例較大。按國(guó)際慣例，紅皮 FIDIC條款規(guī)定，預(yù)付款的極限為15%，一般都在15%以下。而黃皮 FIDIC規(guī)定，材料到貨驗(yàn)收后，承包商可以拿到 80%左右的貨款。由于時(shí)間所限，我下面所談的都是紅皮FIDIC。
這里我附帶想待別提一下：使用 FIDIC，要懂得英文。 FIDIC語(yǔ)言都是英文的，這在FIDIC第5.1條中很明確。不會(huì)英文就很難通過(guò)翻譯去搞這項(xiàng)工作，有很多東西同樣一個(gè)詞，英文和中文翻來(lái)翻去意思就變了，另外對(duì)于許多專業(yè)詞匯，靠字典是得不到真諦的，甚至偏離可能會(huì)很大。所以、要想用好FIDIC,最理想的人是學(xué)技術(shù)的又懂英文，同時(shí)也應(yīng)懂一些法律知識(shí)，因?yàn)镕IDIC本身就是一本施工法。 FIDIC里面涉及到許多英文的法律用語(yǔ)，相當(dāng)講究用詞的正確與嚴(yán)謹(jǐn)，來(lái)不得半點(diǎn)含糊，這些只有在實(shí)際運(yùn)用中注意掌握。
FIDIC有兩個(gè)版本，一個(gè)是1977年的第三版, 一個(gè)是1988年的第四版。到目前為止，除學(xué)習(xí)、討論、研究領(lǐng)域用的是1988年版外，在海外承包工程中真正實(shí)際用的仍是1977年版．我還沒有見到過(guò)在具體項(xiàng)目上用1988年版的。但現(xiàn)在國(guó)內(nèi)很多人寫書時(shí)是使用1988年版，估計(jì)這些人是搞學(xué)術(shù)研究的，不是真正在第一線干活的，可能是在按常理推斷新版的東西應(yīng)該比舊版要好。1988年版和1977年版的差別主要在仲裁上，還有些文字和條款順序上的修改。另外，1988年版將索賠條款列得更詳細(xì)，專門列出第52款，把索賠過(guò)程寫得一清二楚。如果你沒做過(guò)索賠工作，只要懂英文．就可以照著這個(gè)程序去索賠，它告訴你幾天之內(nèi)必須要做甚么，幾天之內(nèi)你又該做甚么，對(duì)初入這個(gè)領(lǐng)域的人來(lái)說(shuō)，1988年版還是有幫助的。而1977年版里只是在第52款的第5分項(xiàng)談到索賠，并且是很短的一段，還是作為變更令的一部分內(nèi)容列出來(lái)的。自1988年 FIDIC第四版發(fā)行至今時(shí)間也不算短了，但我所見到的項(xiàng)目招標(biāo)文件里還沒有一份是用1988年版的，為甚么呢？其中一個(gè)主要原因就是仲裁條件不一樣：1988年版的仲裁條款強(qiáng)調(diào)友好解決，而1977年版則強(qiáng)調(diào)仲裁要有很明確的時(shí)間概念。這對(duì)承包商相當(dāng)有利。盡管1988年版的第67款在談仲裁時(shí)是出于很好的理念和期望，但真正操作起來(lái)可能離開現(xiàn)實(shí)有一段距離。1977年版很簡(jiǎn)單你給咨詢工程師發(fā)出仲裁通知書，90天內(nèi)他必須給出一個(gè)仲裁判斷，這叫準(zhǔn)仲裁。如果你對(duì)此不滿，馬上就可以提出打國(guó)際仲裁。而1988年版，是雙方中任何一方在發(fā)出準(zhǔn)仲裁通知書之后84天，盡管對(duì)咨詢工程師的書面決定不滿意，也不能直接打國(guó)際仲裁，而是承包商還必須再給業(yè)主發(fā)函，表示希望通過(guò)友好協(xié)商解決問(wèn)題，并且要至少再等56天。如果真的到了打仲裁的時(shí)候，一定是大家已商談了很長(zhǎng)時(shí)間，矛盾激化到無(wú)法再通過(guò)友好協(xié)商解決問(wèn)題的程度了。作為承包商如果還要等140天或更長(zhǎng)的時(shí)間才能解決問(wèn)題，而這140天對(duì)承包商來(lái)說(shuō)已經(jīng)是很大的風(fēng)險(xiǎn)了，會(huì)造成不小的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。按照FIDIC的第67款規(guī)定，仲裁期間承包商也不能停工，如果停工視為你違約, 就要按第63款進(jìn)行處理，這對(duì)承包商是很不利的。因此，我認(rèn)為 1977年版對(duì)承包商更實(shí)際些。另一個(gè)原因，我想就是負(fù)責(zé)編制標(biāo)書的咨詢工程師受到慣力的作用，他已經(jīng)習(xí)慣和熟悉了1977年版條款，編寫文件時(shí)就自然用1977年版，因此到現(xiàn)在為止，所有咨詢工程師發(fā)出的合同都是在用1977年版。可以說(shuō)，這在客觀上對(duì)承包商并不是一件壞事。
FIDIC的特點(diǎn)是：程序公開、公平競(jìng)爭(zhēng)、機(jī)會(huì)均等，這是它的合理部分，對(duì)任何人都沒有偏見，至少出發(fā)點(diǎn)是這樣。從理論上講，F(xiàn)IDIC對(duì)承包商、對(duì)業(yè)主、對(duì)咨詢工程師都是平等的，誰(shuí)也不能凌駕于誰(shuí)之上。因此，作為承包商應(yīng)盡量選用 FIDIC，這樣才能更好地保護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益及合法權(quán)利。但在實(shí)際工作中，我們當(dāng)承包商的都有一個(gè)共同看法：上帝是業(yè)主、老二是咨詢工程師，老三是承包商，沒辦法才打工當(dāng)承包商。相信當(dāng)過(guò)承包商的對(duì)此都深有體會(huì)，你賺那點(diǎn)錢很艱難。如果承包商干了活業(yè)主不及時(shí)付款，拖欠上幾個(gè)月，利息又全賠回去了。
FIDIC的鼻祖是ICE，就是說(shuō)，先有ICE后有 FIDIC，ICE是英國(guó)土木工程師協(xié)會(huì)Institution of Civil Engineers的英夫縮寫。但值得特別一提的是，ICE與FIDIC有著本質(zhì)上的區(qū)別，ICE是親業(yè)主的，它側(cè)重于維護(hù)甲方業(yè)主的利益；FIDIC是親承包商的，它維護(hù)乙方承包商的利益更多。我們?cè)谙愀劢?jīng)常遇到這樣的情況，如果當(dāng)承包商，你會(huì)盡量向業(yè)主推薦用FIDIC；如果當(dāng)業(yè)主或向外分包，你就一定要用ICE。
我經(jīng)手有個(gè)一億多港元的項(xiàng)目，就是用FIDIC與業(yè)主簽訂下工程合約的。香港的分包制度較普遍和成熟，我們把這個(gè)項(xiàng)目分判出去時(shí)，分包合同則完全使用ICE。作為承包商，要善于維護(hù)自己的利益，對(duì)業(yè)主我們爭(zhēng)取到了使用FIDIC，而對(duì)分包商我們卻采用ICE。英聯(lián)邦的法律屬英國(guó)普通法體系，目前這些國(guó)家和地區(qū)的承包工程都是采用ICE，或在此基礎(chǔ)上做些變通。
先談?wù)凢IDIC的大致情況。 FIDIC是國(guó)際咨詢工程師協(xié)會(huì)（Federation International Engineers Consortium）的法文縮寫，有人稱 FIDIC是國(guó)際承包工程的"圣經(jīng)"?？梢哉f(shuō)，F(xiàn)IDIC是集工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家土木建筑業(yè)上百年的經(jīng)驗(yàn)，把工程技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)和管理等有機(jī)結(jié)合起來(lái)的一個(gè)合同條件。FIDIC的總部設(shè)在瑞士洛桑。
國(guó)際承包工程行業(yè)涉及到的FIDIC,主要是土木工程方面的，封皮是紅色的，海外通常稱作紅皮FIDIC. 還有黃色封皮的，是機(jī)電工程方面的， 常稱黃皮 FIDIC；再有就是白色封皮的，是設(shè)計(jì)咨詢方面的，也叫白皮FIDIC。我們?cè)诟愠邪?xiàng)目時(shí)，一般用到都是紅色封皮的FIDIC，是土建工程的；但是搞機(jī)電設(shè)備供貨，使用信用證付款方式的，一般用的都是黃皮 FIDIC，交鑰匙項(xiàng)目通常不采用紅皮FIDIC，而是參考黃皮FIDIC做些變通。例如我在海外參與過(guò)的一個(gè)亞洲開發(fā)銀行貨款的輸電線項(xiàng)目，用的就是黃皮FIDIC,因?yàn)檫@個(gè)項(xiàng)目供貨成分大，若土建部分比重大，就要用紅皮的了。紅皮FIDIC的特點(diǎn)是土建部分為單價(jià)合同，通過(guò)驗(yàn)工計(jì)價(jià)的方式來(lái)支付工程款。而黃皮FIDIC的付款方式大部分是用信用證方式，黃皮 FIDIC的預(yù)付款比例較大。按國(guó)際慣例，紅皮 FIDIC條款規(guī)定，預(yù)付款的極限為15%，一般都在15%以下。而黃皮 FIDIC規(guī)定，材料到貨驗(yàn)收后，承包商可以拿到 80%左右的貨款。由于時(shí)間所限，我下面所談的都是紅皮FIDIC。
這里我附帶想待別提一下：使用 FIDIC，要懂得英文。 FIDIC語(yǔ)言都是英文的，這在FIDIC第5.1條中很明確。不會(huì)英文就很難通過(guò)翻譯去搞這項(xiàng)工作，有很多東西同樣一個(gè)詞，英文和中文翻來(lái)翻去意思就變了，另外對(duì)于許多專業(yè)詞匯，靠字典是得不到真諦的，甚至偏離可能會(huì)很大。所以、要想用好FIDIC,最理想的人是學(xué)技術(shù)的又懂英文，同時(shí)也應(yīng)懂一些法律知識(shí)，因?yàn)镕IDIC本身就是一本施工法。 FIDIC里面涉及到許多英文的法律用語(yǔ)，相當(dāng)講究用詞的正確與嚴(yán)謹(jǐn)，來(lái)不得半點(diǎn)含糊，這些只有在實(shí)際運(yùn)用中注意掌握。
FIDIC有兩個(gè)版本，一個(gè)是1977年的第三版, 一個(gè)是1988年的第四版。到目前為止，除學(xué)習(xí)、討論、研究領(lǐng)域用的是1988年版外，在海外承包工程中真正實(shí)際用的仍是1977年版．我還沒有見到過(guò)在具體項(xiàng)目上用1988年版的。但現(xiàn)在國(guó)內(nèi)很多人寫書時(shí)是使用1988年版，估計(jì)這些人是搞學(xué)術(shù)研究的，不是真正在第一線干活的，可能是在按常理推斷新版的東西應(yīng)該比舊版要好。1988年版和1977年版的差別主要在仲裁上，還有些文字和條款順序上的修改。另外，1988年版將索賠條款列得更詳細(xì)，專門列出第52款，把索賠過(guò)程寫得一清二楚。如果你沒做過(guò)索賠工作，只要懂英文．就可以照著這個(gè)程序去索賠，它告訴你幾天之內(nèi)必須要做甚么，幾天之內(nèi)你又該做甚么，對(duì)初入這個(gè)領(lǐng)域的人來(lái)說(shuō)，1988年版還是有幫助的。而1977年版里只是在第52款的第5分項(xiàng)談到索賠，并且是很短的一段，還是作為變更令的一部分內(nèi)容列出來(lái)的。自1988年 FIDIC第四版發(fā)行至今時(shí)間也不算短了，但我所見到的項(xiàng)目招標(biāo)文件里還沒有一份是用1988年版的，為甚么呢？其中一個(gè)主要原因就是仲裁條件不一樣：1988年版的仲裁條款強(qiáng)調(diào)友好解決，而1977年版則強(qiáng)調(diào)仲裁要有很明確的時(shí)間概念。這對(duì)承包商相當(dāng)有利。盡管1988年版的第67款在談仲裁時(shí)是出于很好的理念和期望，但真正操作起來(lái)可能離開現(xiàn)實(shí)有一段距離。1977年版很簡(jiǎn)單你給咨詢工程師發(fā)出仲裁通知書，90天內(nèi)他必須給出一個(gè)仲裁判斷，這叫準(zhǔn)仲裁。如果你對(duì)此不滿，馬上就可以提出打國(guó)際仲裁。而1988年版，是雙方中任何一方在發(fā)出準(zhǔn)仲裁通知書之后84天，盡管對(duì)咨詢工程師的書面決定不滿意，也不能直接打國(guó)際仲裁，而是承包商還必須再給業(yè)主發(fā)函，表示希望通過(guò)友好協(xié)商解決問(wèn)題，并且要至少再等56天。如果真的到了打仲裁的時(shí)候，一定是大家已商談了很長(zhǎng)時(shí)間，矛盾激化到無(wú)法再通過(guò)友好協(xié)商解決問(wèn)題的程度了。作為承包商如果還要等140天或更長(zhǎng)的時(shí)間才能解決問(wèn)題，而這140天對(duì)承包商來(lái)說(shuō)已經(jīng)是很大的風(fēng)險(xiǎn)了，會(huì)造成不小的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。按照FIDIC的第67款規(guī)定，仲裁期間承包商也不能停工，如果停工視為你違約, 就要按第63款進(jìn)行處理，這對(duì)承包商是很不利的。因此，我認(rèn)為 1977年版對(duì)承包商更實(shí)際些。另一個(gè)原因，我想就是負(fù)責(zé)編制標(biāo)書的咨詢工程師受到慣力的作用，他已經(jīng)習(xí)慣和熟悉了1977年版條款，編寫文件時(shí)就自然用1977年版，因此到現(xiàn)在為止，所有咨詢工程師發(fā)出的合同都是在用1977年版。可以說(shuō)，這在客觀上對(duì)承包商并不是一件壞事。
FIDIC的特點(diǎn)是：程序公開、公平競(jìng)爭(zhēng)、機(jī)會(huì)均等，這是它的合理部分，對(duì)任何人都沒有偏見，至少出發(fā)點(diǎn)是這樣。從理論上講，F(xiàn)IDIC對(duì)承包商、對(duì)業(yè)主、對(duì)咨詢工程師都是平等的，誰(shuí)也不能凌駕于誰(shuí)之上。因此，作為承包商應(yīng)盡量選用 FIDIC，這樣才能更好地保護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益及合法權(quán)利。但在實(shí)際工作中，我們當(dāng)承包商的都有一個(gè)共同看法：上帝是業(yè)主、老二是咨詢工程師，老三是承包商，沒辦法才打工當(dāng)承包商。相信當(dāng)過(guò)承包商的對(duì)此都深有體會(huì)，你賺那點(diǎn)錢很艱難。如果承包商干了活業(yè)主不及時(shí)付款，拖欠上幾個(gè)月，利息又全賠回去了。
FIDIC的鼻祖是ICE，就是說(shuō)，先有ICE后有 FIDIC，ICE是英國(guó)土木工程師協(xié)會(huì)Institution of Civil Engineers的英夫縮寫。但值得特別一提的是，ICE與FIDIC有著本質(zhì)上的區(qū)別，ICE是親業(yè)主的，它側(cè)重于維護(hù)甲方業(yè)主的利益；FIDIC是親承包商的，它維護(hù)乙方承包商的利益更多。我們?cè)谙愀劢?jīng)常遇到這樣的情況，如果當(dāng)承包商，你會(huì)盡量向業(yè)主推薦用FIDIC；如果當(dāng)業(yè)主或向外分包，你就一定要用ICE。
我經(jīng)手有個(gè)一億多港元的項(xiàng)目，就是用FIDIC與業(yè)主簽訂下工程合約的。香港的分包制度較普遍和成熟，我們把這個(gè)項(xiàng)目分判出去時(shí)，分包合同則完全使用ICE。作為承包商，要善于維護(hù)自己的利益，對(duì)業(yè)主我們爭(zhēng)取到了使用FIDIC，而對(duì)分包商我們卻采用ICE。英聯(lián)邦的法律屬英國(guó)普通法體系，目前這些國(guó)家和地區(qū)的承包工程都是采用ICE，或在此基礎(chǔ)上做些變通。