劉允延:談?wù)凢IDIC合同條件的應(yīng)用

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對(duì)于各種類(lèi)型的建設(shè)項(xiàng)目,在技術(shù)方面和管理方面都實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化,尤其是大型項(xiàng)目,無(wú)論其主要部分是建筑工程、土木工程、化學(xué)、電力、機(jī)械工程或是上述的任何組合,所需的合同條件日趨復(fù)雜。因此采用合同各方面和融資各方均熟悉的、標(biāo)準(zhǔn)化的合同范本將顯得愈發(fā)重要。
    如能采用標(biāo)準(zhǔn)的合同范本,投標(biāo)人不用為不熟悉的合同條件而準(zhǔn)備更多的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi);招標(biāo)人可程度地降低采購(gòu)成本,而只是在特殊風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)才對(duì)承包方給予補(bǔ)償;各方的合同管理人員也不用為不斷改變的合同條件而付出無(wú)休止的努力。
    (1)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款項(xiàng)目直接采用在世界各地凡世界銀行或亞洲開(kāi)發(fā)銀行的貸款項(xiàng)目均要求全文采用FIDIC合同條件。因而項(xiàng)目的各參與方必須了解和熟悉FIDIC系列合同條件,才能保證合同的順利進(jìn)行并根據(jù)合同條件行使自己的職權(quán)和保護(hù)己方的權(quán)益。
    在我國(guó),凡亞洲開(kāi)發(fā)銀行的貸款項(xiàng)目均全文采用FIDIC紅皮書(shū)。財(cái)政部根據(jù)中國(guó)利用世界銀行貸款項(xiàng)目的實(shí)際需要,在世行的幫助下對(duì)世行指定的幾種合同文本進(jìn)行了修改。這些文件于1991年初版,1995年通過(guò)世行的終審,并與1997年5月正式出版試行。
    (2)對(duì)比借鑒采用很多國(guó)家的相關(guān)部門(mén)都自行編制合同條件,這些合同條件與FIDIC范本均有相似之處,主要區(qū)別在于處理問(wèn)題的程序規(guī)定和奉賢分擔(dān)的原則。FIDIC合同條件在處理業(yè)主和承包商的權(quán)利義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的問(wèn)題方面比較公正,各項(xiàng)程序的安排相對(duì)嚴(yán)謹(jǐn)完善。因此可在熟練掌握FIDIC合同條件的基礎(chǔ)上與其他合同條件逐條對(duì)比、分析研究、從中發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)因素,指定切實(shí)的防范或利用風(fēng)險(xiǎn)的措施或發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)遇。
    (3)局部選用咨詢(xún)工程師在協(xié)助業(yè)主編制招標(biāo)文件或總包商編制分包文件時(shí),可局部選擇FIDIC合同條件中的某些部分、某些條款、某些思路、某些程序或規(guī)定,也可以在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中借助某些思路或程序隨機(jī)地處理遇到的問(wèn)題。
    (4)合同談判時(shí)參考由于FIDIC合同條件是國(guó)際公認(rèn)的權(quán)威性的文件,在招標(biāo)過(guò)程中如承包商感到招標(biāo)文件的某些規(guī)定不合理或不完善,可以將FIDIC合同條件當(dāng)作“國(guó)際慣例”,在合同談判時(shí)要求對(duì)方修改,刪除或補(bǔ)充某些條款。                
    從上面各方面的應(yīng)用不難看出,深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)FIDIC系列合同條款可使參與工程采購(gòu)的各方專(zhuān)業(yè)人員在項(xiàng)目管理的思路上與國(guó)際慣例接軌,并可大副提升合同管理的水平。