建筑企業(yè)貫標2000版ISO9000標準難點問題探討

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關于建筑企業(yè)質(zhì)量管理體系要求范圍的確定問題,2000版ISO9000標準允許在特定情況下可以減少某些要求,且“這些減少僅限于條款7中的那些要求,由于下列情況而減少:(1)組織的產(chǎn)品種類;(2)顧客的要求;(3)適用法規(guī)要求”。與上述要求相對應,建筑企業(yè)在確定其自身的質(zhì)量管理體系范圍時,需注意以下幾個問題:一是各建筑企業(yè)必須全部實施新標準第4章?。ㄙ|(zhì)量管理體系) ,第5章(管理職責),第6章(資源管理)和第8章(測量、分析和改進)的規(guī)定要求。 二是在第三方質(zhì)量體系認證的情況下, 對新標準第7章(產(chǎn)品實施)的某些要求,由于企業(yè)設計施工的產(chǎn)品種類不需要使用或相應的法律法規(guī)有規(guī)定時,可以裁減,但應在質(zhì)量手冊中充分說明。 三是在第二方認定或注冊情況下,可以根據(jù)顧客的要求減少第七章的個別要求。比如在某總承包企業(yè)對施工承包公司的第二方審核或認定時,則施工承包公司可以在滿足總包企業(yè)要求的條件,做一些個別要求上的減少。 四是減裁設計/開發(fā)過程必須進行分類分層的慎重考慮。2000版ISO9000標準對“設計和開發(fā)” 的定義是:“將要求轉(zhuǎn)化為具體特性和產(chǎn)品實現(xiàn)過程的設計和開發(fā)?!苯Y(jié)合建筑施工行業(yè),過程的設計和開發(fā)就是需要開發(fā)的施工過程的組織設計,包括:施工過程組織策劃,確定施工流程,編制施工作業(yè)指導書,規(guī)定技術措施,配備施工資源等。因此,筆者認為,一個建筑企業(yè)只要它有需要開發(fā)的新施工過程(指以前未曾經(jīng)歷過的過程,比如國家大劇院工程的施工過程)就應保留過程設計的要求條款。如果在一定的時間段沒有新的施工過程,則可剪裁掉這一要求。但是就目前大多數(shù)建筑企業(yè)來講,都處于不斷的發(fā)展之中,因此,筆者建議盡量采取分層分類的方式進行研究,即一級或少數(shù)二級建筑企業(yè)可以保貿(mào)此項要求(因為這些企業(yè)均有開發(fā)過程的可能),但在程序規(guī)定上,進行分類處理,即屬于需要開發(fā)的施工過程策劃及設計執(zhí)行7.3設計開發(fā)的條款?!〉渌R?guī)的施工過程的組織設計仍執(zhí)行7.1質(zhì)量策劃的條款規(guī)定。
    關于建筑企業(yè)編制文件的要求與94版標準相比,2000版標準覆蓋了94版ISO9000標準全部要素?!∷詮哪撤N意義上講,2000版標準的主要內(nèi)容仍然是以94版為基礎的。因此,結(jié)合建筑行業(yè)的高風險性,建筑企業(yè)在確定其自身的文件時,應考慮以下幾個方面:一是必須保持版文件體系的基本內(nèi)容和框架,不能隨意減少和縮減有關文件。二是在保證標準規(guī)定的6個程序基礎上, 各建筑企業(yè)可根據(jù)自身的實際情況進行策劃并作出具體的重新組合的編寫規(guī)定。三是建筑企業(yè)應做適當?shù)奈募謱踊ぷ?,即根?jù)文件的重要性確定審批和更改的渠道及運作方式,實行文件管理的分級控制和分級運作,以滿足建筑企業(yè)點多地廣、管理幅度大的要求。四是文件的細化程度應與建筑企業(yè)的素質(zhì)和能力相對應。從目前講,以仔細一點為好。五是文件的編制中應將顧客滿意度、顧客溝通、內(nèi)部溝通等條款的內(nèi)容在《服務程序》中予以體現(xiàn),以體現(xiàn)顧客為中心的思想。六是文件中需要保存記錄的地方應規(guī)定出需要體現(xiàn)持續(xù)改進、以顧客為中心和互利供方關系的具體內(nèi)容。
    關于資源管理的實施問題2000版9000標準對資源的范圍明確為人力、設施和工作環(huán)境三個方面。
    一是人力資源的控制應注意把握對從事影響質(zhì)量活動的人員識別其所需的能力的考核。這種能力的高低重點體現(xiàn)在勝任崗位工作的有效性及效率上。因此,建筑企業(yè)應建立相應的崗位任職標準及考核辦法,以證明其勝任工作的能力。二是確保管理者和操作者的素質(zhì)。員工應首先學習本崗位所需的知識和技能,在有關人員指導下工作一個時期,經(jīng)評定合格后方可獨立上崗位操作。三是保持員工特別是民工的質(zhì)量意識和熱情。包括定期召開質(zhì)量分析會,工程質(zhì)量事故現(xiàn)場會,優(yōu)質(zhì)工程表彰會等,以聯(lián)系實際,形式多樣的方式不斷提高員工的質(zhì)量意識,使其自覺地為企業(yè)的質(zhì)量目標作出應有的貢獻。四是提供必要的設施,包括工作場所及相關設施、設備、硬件和軟件等。該條款可在質(zhì)量手冊中予以規(guī)定,不另寫程序。五是保證適當?shù)氖┕きh(huán)境控制。包括識別和研究影響工作環(huán)境的人和物的因素。主要有影響環(huán)境的人為因素如安全操作規(guī)程、設備的保護裝置、人的心理活動及人文環(huán)境等;影響工作環(huán)境的物的因素如熱、光、噪聲、粉塵、風、雨、溫度、震動、污染等。這些因素各建筑企業(yè)均需加以識別并控制合適的程度?!∪羰且淹ㄟ^企業(yè)可以在此處與2000版規(guī)定的質(zhì)量管理體系接口。
    關于與顧客有關的過程控制問題2000版ISO9000標準“與顧客有關的過程”在包括94版“合同評審”要求的基礎上又增加了相應的要求。因此,建筑企業(yè)應重點做好以下幾項工作:一是業(yè)主要求的識別。這里除了業(yè)主合同(或口頭規(guī)定)規(guī)定的工程要求之外,一方面應做好當業(yè)主沒有規(guī)定相關要求時,由建筑企業(yè)把握國家的法規(guī)及企業(yè)標準來加以規(guī)定;另一方面,建筑企業(yè)應根據(jù)《工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定,確定相關的質(zhì)量責任。二是保持與業(yè)主的聯(lián)絡及溝通。建筑企業(yè)應在有關程序文件明確正常的渠道及時處理和解決業(yè)主的需求。包括與業(yè)主聯(lián)系的方式、聯(lián)系的部門、處理問題的權(quán)限及顧客投訴、訪問的部門及人員等。同時應把顧客的要求及時向企業(yè)內(nèi)部傳遞,達到內(nèi)部溝通。