加收滯納金是否屬于由稅務機關實施的行政處罰

所謂行政處罰，是指行政機關依法對違反行政法規(guī)范的相對人給予法律制裁的行為，稅務行政處罰權限是稅收法律責任的延伸，如果對稅務行政處罰權限不予規(guī)定，則不利于稅務機關依法行政，容易造成亂管亂罰，責任不清，也不利于保證依法追究違法行為人的法律責任?！吨腥A人民共和國稅收征收管理法》涉及的由稅務機關實施的行政處罰包括以下幾種：罰款；責令限期改正；沒收違法所得和銷毀。加收滯納金，不屬于行政處罰，而是執(zhí)行罰。其區(qū)別在于：
     （1）目的不同。行政處罰的目的在于對相對人違法行為的懲戒，使其不再重犯，而執(zhí)行罰的目的在于促使不履行義務的相對人迅速履行義務。
     （2）法律性質(zhì)不同。引起執(zhí)行罰的行為不具有違法性，執(zhí)行罰是防止違法行為發(fā)生的警戒措施。超過法定期限未納稅，滯納一天須交付一天的滯納金。一旦繳納稅款，滯納金的累計就立即停止，以此來防止其不履行繳納義務，而行政處罰以相對人的違法行為前提，它使違法者承擔的法律后果比執(zhí)行罰范圍更廣、程度更嚴重。
     （3）構(gòu)成要件不同。行政處罰要求行為具有主觀過錯，包括故意和過失，不具有故意和過失的行為造成的行政違法，不被處罰或減輕處罰。而執(zhí)行罰不要求主觀上的過錯，只要行為人在客觀行為上沒有依法履行義務，行政機關就可以實施執(zhí)行罰，以提醒、促使相對人履行義務。