在河南省許昌市，不參加考試花錢(qián)就可以買(mǎi)到駕照已成公開(kāi)的秘密。當(dāng)?shù)厝艘话阃ㄟ^(guò)許昌一些享有“特權(quán)”的正規(guī)駕校花錢(qián)買(mǎi)證，另一個(gè)渠道則是那些未經(jīng)合法注冊(cè)的黑駕校和無(wú)處不在的車(chē)輛證照代辦點(diǎn)。無(wú)論前者還是后者，都需要公安局駕駛員考試中心個(gè)別工作人員的“配合”
（中國(guó)青
年報(bào)1月7日）。
其實(shí)，類(lèi)似的事件近年來(lái)還有不少。如河北某縣公安交通警察大隊(duì)和不法人員勾結(jié)，違規(guī)為外地摩托車(chē)、農(nóng)用車(chē)辦理牌照及駕駛證搞“創(chuàng)收”，將創(chuàng)收所得蓋“交警別墅”。還有媒體揭露的吉林省吉林市交警腐敗系列案、成都交警集體腐敗案，等等。為什么偏偏是在警察群體中“權(quán)力缺乏監(jiān)督”更為突出呢？
首先，是因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)職能過(guò)多、權(quán)限過(guò)大，這本身就容易使監(jiān)督公安機(jī)關(guān)非常困難；其次，司法審查制度舉步維艱。一般而言，犯罪分子在作案前是要權(quán)衡其可能被查處的幾率，被查處的幾率越大，其作案的可能性越小。正是因?yàn)樽鳛閳?zhí)法者的警察受到的監(jiān)督太少，犯罪的風(fēng)險(xiǎn)成本低微，才使得少數(shù)警察有恃無(wú)恐，濫用公權(quán)力。
根據(jù)現(xiàn)代行政法的基本原理，要終結(jié)警察集體腐敗，應(yīng)當(dāng)大刀闊斧地進(jìn)行公安機(jī)關(guān)內(nèi)部職能改革，對(duì)其過(guò)于龐大的行政管理職能進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，將公安機(jī)關(guān)的主要職能?chē)?yán)格界定為與治安管理和懲治刑事違法犯罪有關(guān)的行政職能，將其他職權(quán)移交相關(guān)部門(mén)，如將車(chē)管及交通管制職能移交交通部門(mén)，將經(jīng)濟(jì)犯罪案件偵查職能移交檢察機(jī)關(guān)等。從某種意義上講，在現(xiàn)代法治社會(huì)，警察的權(quán)力愈小，表明社會(huì)的法治化程度愈高。同時(shí)，要建構(gòu)剛性的司法審查制度，將公安機(jī)關(guān)的違法行政行為有效遏制在行政訴訟這最后一道防線之內(nèi)。
（中國(guó)青
年報(bào)1月7日）。
其實(shí)，類(lèi)似的事件近年來(lái)還有不少。如河北某縣公安交通警察大隊(duì)和不法人員勾結(jié)，違規(guī)為外地摩托車(chē)、農(nóng)用車(chē)辦理牌照及駕駛證搞“創(chuàng)收”，將創(chuàng)收所得蓋“交警別墅”。還有媒體揭露的吉林省吉林市交警腐敗系列案、成都交警集體腐敗案，等等。為什么偏偏是在警察群體中“權(quán)力缺乏監(jiān)督”更為突出呢？
首先，是因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)職能過(guò)多、權(quán)限過(guò)大，這本身就容易使監(jiān)督公安機(jī)關(guān)非常困難；其次，司法審查制度舉步維艱。一般而言，犯罪分子在作案前是要權(quán)衡其可能被查處的幾率，被查處的幾率越大，其作案的可能性越小。正是因?yàn)樽鳛閳?zhí)法者的警察受到的監(jiān)督太少，犯罪的風(fēng)險(xiǎn)成本低微，才使得少數(shù)警察有恃無(wú)恐，濫用公權(quán)力。
根據(jù)現(xiàn)代行政法的基本原理，要終結(jié)警察集體腐敗，應(yīng)當(dāng)大刀闊斧地進(jìn)行公安機(jī)關(guān)內(nèi)部職能改革，對(duì)其過(guò)于龐大的行政管理職能進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，將公安機(jī)關(guān)的主要職能?chē)?yán)格界定為與治安管理和懲治刑事違法犯罪有關(guān)的行政職能，將其他職權(quán)移交相關(guān)部門(mén)，如將車(chē)管及交通管制職能移交交通部門(mén)，將經(jīng)濟(jì)犯罪案件偵查職能移交檢察機(jī)關(guān)等。從某種意義上講，在現(xiàn)代法治社會(huì)，警察的權(quán)力愈小，表明社會(huì)的法治化程度愈高。同時(shí)，要建構(gòu)剛性的司法審查制度，將公安機(jī)關(guān)的違法行政行為有效遏制在行政訴訟這最后一道防線之內(nèi)。