一項建設(shè)工程，特別是財政出資建設(shè)的工程，當(dāng)工程竣工后，最終裁定建設(shè)程序是否合法，工程款項支付是否合理，有關(guān)人員是否清白，在現(xiàn)時的一般看法就是聽審計部門的意見。如果審計結(jié)果沒有問題，一項建設(shè)工程也就沒有問題了。那么，我們能不能問一下審計部門的最終意見是怎樣出來的呢？應(yīng)該說很多內(nèi)行人都是心知肚明的。
在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，一切企業(yè)和事業(yè)單位，都有經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，能夠?qū)こ踢M(jìn)行審計的部門，自然逃脫不了這個經(jīng)濟(jì)效益規(guī)律。我國目前進(jìn)行工程審計的部門，乍聽起來都是響當(dāng)當(dāng)?shù)恼畬徲嫴块T，一般老百姓總以為這些部門可以信賴、也是公平公正為社會服務(wù)的，但諸不知真正工作的都是屬下的什么會計事務(wù)所、或這部門拿機(jī)構(gòu)的，來行使工程竣工結(jié)算審計職能，這樣，使我們不得不懷疑他們的工作質(zhì)量，甚至他們的公平可信度。這些部門，面對多少年來各地龐大的建設(shè)市場，嗅到了這塊肥肉的余香，因此通過種種渠道，取得了這方面的營業(yè)資質(zhì)，隨即聘請了社會各方面的人才，干起了工程審計的肥差。為什么說是“肥差”呢？因為，根據(jù)一般通行規(guī)則，建設(shè)業(yè)主送審一項需審計的建設(shè)工程項目，要按送審金額的0.3——1%提取審計費，這部分費用是無條件而必須付給審計部門的。然后還有，按送審金額扣減的百分?jǐn)?shù)獎勵（或提成）4——20%給審計單位，同時，審計單位必然要對有關(guān)人員進(jìn)行業(yè)績和效益的重磅獎勵，這樣的經(jīng)濟(jì)刺激，審計單位人員的積極性自然成倍提高，審計單位的經(jīng)濟(jì)效益可想而知。所以，很多審計單位從年初就制訂了工作計劃，一般要求審計扣減多少多少，每個人必須完成多少多少，對完不成任務(wù)者，可能面臨末尾淘汰解聘的危險。所以這樣的計劃，一般要不了一個季度，全年的審計效益就達(dá)到了。
以上的做法，細(xì)細(xì)想一想，對建設(shè)單位確實是好事。因為通過招標(biāo)投標(biāo)壓價和建設(shè)工程竣工審計扣減，可為建設(shè)單位節(jié)省大量建設(shè)資金，對社會豈不是好事？其實非也。
如果有幸走進(jìn)這些部門，我們就會進(jìn)一步了解一些內(nèi)幕情況，實際上，能夠到他們這里進(jìn)行工程結(jié)算審計的工程都是政府出資，國有資金且超過十萬元以上的建設(shè)工程，哪一個個體私有建設(shè)工程都不會干這樣的蠢事。因為作為建設(shè)業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)來講，通過審計證明自己沒有貓膩，而且建設(shè)過程是廉潔的。作為施工承包單位來講，可能是災(zāi)難，但同時也是希望。當(dāng)審計單位拿到建設(shè)項目結(jié)算書的時候，審計單位第一個可知動作就是初步審計結(jié)果，由于“資料”和“程序”等等原因，須扣減10——50%，然后讓業(yè)主和施工承包工程單位對有關(guān)審計人員不清楚的問題進(jìn)行解釋，當(dāng)他們找出一點理由，審計單位就給你加一點，然后就是相持階段，誰也不讓步，這時候如果施工單位不及時應(yīng)對，其審計過程將會很長，這樣，承包施工單位是最不愿意看到的。那怎 么辦呢？一般正規(guī)場合，施工承包單位請客送禮是不行的，他們的紀(jì)律就是，不接受請客送禮，要吃工作餐等等各項工作紀(jì)律?？墒?，私下還要通過吃喝送禮送金錢去完成市場經(jīng)濟(jì)效益的。
話說回來，審計單位也清楚，大量克扣施工單位工程款多裝進(jìn)自己腰包也是不行的，可能會造成社會的不穩(wěn)定。錢是“公家的”錢，大家都有利益是工程審計最安全的做法。因此，各方最后還要攤牌，根據(jù)實際情況，把所謂“不合規(guī)”的工程項目數(shù)量按“政策”規(guī)定加進(jìn)去，把“本應(yīng)該”審計單位得到的利潤，施工單位應(yīng)全數(shù)補(bǔ)上，當(dāng)然，各方都不能公開記入帳內(nèi)，審計單位技術(shù)的做法就是適當(dāng)扣減部分，對于扣減的部分，施工承包單位也是樂于接受的，因為大家的一般看法就是“不可能不扣減”幾個百分?jǐn)?shù)，這也是合理的。
需要說明的是，以上情況不是說現(xiàn)今的審計部門都是如此，但此種審計現(xiàn)象還是普遍存在的。有的審計部門長期被有關(guān)建設(shè)業(yè)主，或大型施工企業(yè)抱養(yǎng)，一有機(jī)會就肆無忌憚地做假賬假報告，搞得社會上對很多報告就像拿到一張百元鈔票一樣，非經(jīng)過紫外光線照射識真?zhèn)尾拍苷J(rèn)定其使用價值。這些假東西不但污染了工程建設(shè)市場，同時，也污染了相關(guān)人員的靈魂，產(chǎn)生了部門腐敗。
當(dāng)你讀到這里，不知你是怎個想法，難道經(jīng)過審計的大型建設(shè)工程就真的合法而沒有問題了？難道經(jīng)過這樣的審計就真的保證建設(shè)工程廉潔了?難道經(jīng)過這樣的審計后，黨和人民就放心了？我看，不盡然那。我認(rèn)為，當(dāng)前的所謂工程審計辦法應(yīng)該改革，否則，建設(shè)工程審計過程必然滋生腐敗，更會造成國有資產(chǎn)從合法程序中損失更多而無人知曉，長此下去，建設(shè)市場會更加混亂，后果難以想象。
在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，一切企業(yè)和事業(yè)單位，都有經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，能夠?qū)こ踢M(jìn)行審計的部門，自然逃脫不了這個經(jīng)濟(jì)效益規(guī)律。我國目前進(jìn)行工程審計的部門，乍聽起來都是響當(dāng)當(dāng)?shù)恼畬徲嫴块T，一般老百姓總以為這些部門可以信賴、也是公平公正為社會服務(wù)的，但諸不知真正工作的都是屬下的什么會計事務(wù)所、或這部門拿機(jī)構(gòu)的，來行使工程竣工結(jié)算審計職能，這樣，使我們不得不懷疑他們的工作質(zhì)量，甚至他們的公平可信度。這些部門，面對多少年來各地龐大的建設(shè)市場，嗅到了這塊肥肉的余香，因此通過種種渠道，取得了這方面的營業(yè)資質(zhì)，隨即聘請了社會各方面的人才，干起了工程審計的肥差。為什么說是“肥差”呢？因為，根據(jù)一般通行規(guī)則，建設(shè)業(yè)主送審一項需審計的建設(shè)工程項目，要按送審金額的0.3——1%提取審計費，這部分費用是無條件而必須付給審計部門的。然后還有，按送審金額扣減的百分?jǐn)?shù)獎勵（或提成）4——20%給審計單位，同時，審計單位必然要對有關(guān)人員進(jìn)行業(yè)績和效益的重磅獎勵，這樣的經(jīng)濟(jì)刺激，審計單位人員的積極性自然成倍提高，審計單位的經(jīng)濟(jì)效益可想而知。所以，很多審計單位從年初就制訂了工作計劃，一般要求審計扣減多少多少，每個人必須完成多少多少，對完不成任務(wù)者，可能面臨末尾淘汰解聘的危險。所以這樣的計劃，一般要不了一個季度，全年的審計效益就達(dá)到了。
以上的做法，細(xì)細(xì)想一想，對建設(shè)單位確實是好事。因為通過招標(biāo)投標(biāo)壓價和建設(shè)工程竣工審計扣減，可為建設(shè)單位節(jié)省大量建設(shè)資金，對社會豈不是好事？其實非也。
如果有幸走進(jìn)這些部門，我們就會進(jìn)一步了解一些內(nèi)幕情況，實際上，能夠到他們這里進(jìn)行工程結(jié)算審計的工程都是政府出資，國有資金且超過十萬元以上的建設(shè)工程，哪一個個體私有建設(shè)工程都不會干這樣的蠢事。因為作為建設(shè)業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)來講，通過審計證明自己沒有貓膩，而且建設(shè)過程是廉潔的。作為施工承包單位來講，可能是災(zāi)難，但同時也是希望。當(dāng)審計單位拿到建設(shè)項目結(jié)算書的時候，審計單位第一個可知動作就是初步審計結(jié)果，由于“資料”和“程序”等等原因，須扣減10——50%，然后讓業(yè)主和施工承包工程單位對有關(guān)審計人員不清楚的問題進(jìn)行解釋，當(dāng)他們找出一點理由，審計單位就給你加一點，然后就是相持階段，誰也不讓步，這時候如果施工單位不及時應(yīng)對，其審計過程將會很長，這樣，承包施工單位是最不愿意看到的。那怎 么辦呢？一般正規(guī)場合，施工承包單位請客送禮是不行的，他們的紀(jì)律就是，不接受請客送禮，要吃工作餐等等各項工作紀(jì)律?？墒?，私下還要通過吃喝送禮送金錢去完成市場經(jīng)濟(jì)效益的。
話說回來，審計單位也清楚，大量克扣施工單位工程款多裝進(jìn)自己腰包也是不行的，可能會造成社會的不穩(wěn)定。錢是“公家的”錢，大家都有利益是工程審計最安全的做法。因此，各方最后還要攤牌，根據(jù)實際情況，把所謂“不合規(guī)”的工程項目數(shù)量按“政策”規(guī)定加進(jìn)去，把“本應(yīng)該”審計單位得到的利潤，施工單位應(yīng)全數(shù)補(bǔ)上，當(dāng)然，各方都不能公開記入帳內(nèi)，審計單位技術(shù)的做法就是適當(dāng)扣減部分，對于扣減的部分，施工承包單位也是樂于接受的，因為大家的一般看法就是“不可能不扣減”幾個百分?jǐn)?shù)，這也是合理的。
需要說明的是，以上情況不是說現(xiàn)今的審計部門都是如此，但此種審計現(xiàn)象還是普遍存在的。有的審計部門長期被有關(guān)建設(shè)業(yè)主，或大型施工企業(yè)抱養(yǎng)，一有機(jī)會就肆無忌憚地做假賬假報告，搞得社會上對很多報告就像拿到一張百元鈔票一樣，非經(jīng)過紫外光線照射識真?zhèn)尾拍苷J(rèn)定其使用價值。這些假東西不但污染了工程建設(shè)市場，同時，也污染了相關(guān)人員的靈魂，產(chǎn)生了部門腐敗。
當(dāng)你讀到這里，不知你是怎個想法，難道經(jīng)過審計的大型建設(shè)工程就真的合法而沒有問題了？難道經(jīng)過這樣的審計就真的保證建設(shè)工程廉潔了?難道經(jīng)過這樣的審計后，黨和人民就放心了？我看，不盡然那。我認(rèn)為，當(dāng)前的所謂工程審計辦法應(yīng)該改革，否則，建設(shè)工程審計過程必然滋生腐敗，更會造成國有資產(chǎn)從合法程序中損失更多而無人知曉，長此下去，建設(shè)市場會更加混亂，后果難以想象。