摘要：簡述經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的概念，結(jié)合實(shí)際情況，闡述了經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的認(rèn)識、實(shí)施及其意義，并分析實(shí)施過程中存在的問題，提出相應(yīng)的對策。
關(guān)鍵詞：招標(biāo)投標(biāo) 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法 實(shí)施意義 分析
在《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《浙江省重點(diǎn)工程施工招標(biāo)最低評標(biāo)價示范辦法》、《杭州市建設(shè)工程施工“無標(biāo)底”招標(biāo)投標(biāo)的暫行規(guī)定》和《浙江省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章及眾多的招標(biāo)文件中評標(biāo)方法里都出現(xiàn)了“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”。在運(yùn)用 “經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”招投標(biāo)過程中，存在一些誤區(qū)，如有些招標(biāo)人認(rèn)為：這種評標(biāo)辦法就是只要技術(shù)標(biāo)通過，看投標(biāo)價格就可以定標(biāo)了，只要技術(shù)標(biāo)響應(yīng)招標(biāo)文件，報的價格最低且不低于成本價就能中標(biāo)等，其實(shí)并非如此。
1、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的概念
經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法是指對符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)，按招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)價格調(diào)整方法，將投標(biāo)報價以及相關(guān)商務(wù)部分的偏差作必要的價格調(diào)整和評審，即價格以外的有關(guān)因素折成貨幣或給予相應(yīng)的加權(quán)計算，以確定最低評標(biāo)價或的投標(biāo)。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人，但是投標(biāo)價格低于成本的除外。
項(xiàng)目法人招標(biāo)的目的，是在完成該合同任務(wù)的條件下，獲得一個最經(jīng)濟(jì)的投標(biāo)，經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低才是最經(jīng)濟(jì)的投標(biāo)，投標(biāo)價格最低不一定是最經(jīng)濟(jì)的投標(biāo)，所以采用評標(biāo)價最低授標(biāo)是科學(xué)的，但前提是能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，即投標(biāo)人能順利完成本合同任務(wù)；經(jīng)評審的投標(biāo)價格是評標(biāo)時使用的，不是給承包人的實(shí)際支付價，在與中標(biāo)人簽訂合同時，還是以中標(biāo)人的投標(biāo)報價作為合同價，實(shí)際支付價也仍為承包人的投標(biāo)報價；該辦法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或?qū)ζ浼夹g(shù)、性能無特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。主要適用于施工招標(biāo)和設(shè)備材料采購類招標(biāo)，不適合于服務(wù)類招標(biāo)。
2、投標(biāo)價格的評審
對于大中型工程，尤其是利用世界金融組織或外國政府的貸款、援助資金的項(xiàng)目，一般情況下按下列內(nèi)容評審?fù)稑?biāo)價：
2.1在評標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評審階段的澄清和糾錯工作
檢查和更正在計算和總和中的算術(shù)錯誤，包括對投標(biāo)中工程量清單進(jìn)行算術(shù)性檢查和更正。評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準(zhǔn)，但單價金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯誤的除外；對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。
2.2扣除工程量清單匯總表中的暫定金額、關(guān)稅和不可預(yù)見費(fèi)
工程量清單匯總表的暫定金額是指由發(fā)包人在工程量清單中專項(xiàng)列出的用于簽訂協(xié)議書時尚未確定的項(xiàng)目或項(xiàng)目確定但是未能明細(xì)的費(fèi)用?？鄢年P(guān)稅是指利用世界銀行貸款可免稅部分。不可預(yù)見費(fèi)是指簽訂協(xié)議書時尚不可預(yù)見項(xiàng)目的備用金額。
比如在溫州市城市中心區(qū)工程濱江道路三期工程的招標(biāo)文件起草和討論過程中，該期建安工程投資概算約為2.5億，投標(biāo)不可預(yù)見費(fèi)由投標(biāo)人按自己的投標(biāo)報價為基數(shù)以費(fèi)率的型式報價，采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，在評審價中就要從總投標(biāo)報價中扣除投標(biāo)報價乘以費(fèi)率的不可預(yù)見費(fèi)。
2.3將投標(biāo)報價的各種貨幣轉(zhuǎn)換成單一貨幣
利用世界金融組織或外國政府的貸款、援助資金的項(xiàng)目涉及到的問題，在評標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評審階段，投標(biāo)人以多種貨幣報價的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照中國銀行在開標(biāo)日公布的匯率中間價換算成人民幣。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對匯率標(biāo)準(zhǔn)和匯率風(fēng)險作出規(guī)定。未作規(guī)定的，匯率風(fēng)險視作由投標(biāo)人承擔(dān)。
關(guān)鍵詞：招標(biāo)投標(biāo) 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法 實(shí)施意義 分析
在《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《浙江省重點(diǎn)工程施工招標(biāo)最低評標(biāo)價示范辦法》、《杭州市建設(shè)工程施工“無標(biāo)底”招標(biāo)投標(biāo)的暫行規(guī)定》和《浙江省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章及眾多的招標(biāo)文件中評標(biāo)方法里都出現(xiàn)了“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”。在運(yùn)用 “經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”招投標(biāo)過程中，存在一些誤區(qū)，如有些招標(biāo)人認(rèn)為：這種評標(biāo)辦法就是只要技術(shù)標(biāo)通過，看投標(biāo)價格就可以定標(biāo)了，只要技術(shù)標(biāo)響應(yīng)招標(biāo)文件，報的價格最低且不低于成本價就能中標(biāo)等，其實(shí)并非如此。
1、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的概念
經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法是指對符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)，按招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)價格調(diào)整方法，將投標(biāo)報價以及相關(guān)商務(wù)部分的偏差作必要的價格調(diào)整和評審，即價格以外的有關(guān)因素折成貨幣或給予相應(yīng)的加權(quán)計算，以確定最低評標(biāo)價或的投標(biāo)。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人，但是投標(biāo)價格低于成本的除外。
項(xiàng)目法人招標(biāo)的目的，是在完成該合同任務(wù)的條件下，獲得一個最經(jīng)濟(jì)的投標(biāo)，經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低才是最經(jīng)濟(jì)的投標(biāo)，投標(biāo)價格最低不一定是最經(jīng)濟(jì)的投標(biāo)，所以采用評標(biāo)價最低授標(biāo)是科學(xué)的，但前提是能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，即投標(biāo)人能順利完成本合同任務(wù)；經(jīng)評審的投標(biāo)價格是評標(biāo)時使用的，不是給承包人的實(shí)際支付價，在與中標(biāo)人簽訂合同時，還是以中標(biāo)人的投標(biāo)報價作為合同價，實(shí)際支付價也仍為承包人的投標(biāo)報價；該辦法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或?qū)ζ浼夹g(shù)、性能無特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。主要適用于施工招標(biāo)和設(shè)備材料采購類招標(biāo)，不適合于服務(wù)類招標(biāo)。
2、投標(biāo)價格的評審
對于大中型工程，尤其是利用世界金融組織或外國政府的貸款、援助資金的項(xiàng)目，一般情況下按下列內(nèi)容評審?fù)稑?biāo)價：
2.1在評標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評審階段的澄清和糾錯工作
檢查和更正在計算和總和中的算術(shù)錯誤，包括對投標(biāo)中工程量清單進(jìn)行算術(shù)性檢查和更正。評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準(zhǔn)，但單價金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯誤的除外；對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。
2.2扣除工程量清單匯總表中的暫定金額、關(guān)稅和不可預(yù)見費(fèi)
工程量清單匯總表的暫定金額是指由發(fā)包人在工程量清單中專項(xiàng)列出的用于簽訂協(xié)議書時尚未確定的項(xiàng)目或項(xiàng)目確定但是未能明細(xì)的費(fèi)用?？鄢年P(guān)稅是指利用世界銀行貸款可免稅部分。不可預(yù)見費(fèi)是指簽訂協(xié)議書時尚不可預(yù)見項(xiàng)目的備用金額。
比如在溫州市城市中心區(qū)工程濱江道路三期工程的招標(biāo)文件起草和討論過程中，該期建安工程投資概算約為2.5億，投標(biāo)不可預(yù)見費(fèi)由投標(biāo)人按自己的投標(biāo)報價為基數(shù)以費(fèi)率的型式報價，采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，在評審價中就要從總投標(biāo)報價中扣除投標(biāo)報價乘以費(fèi)率的不可預(yù)見費(fèi)。
2.3將投標(biāo)報價的各種貨幣轉(zhuǎn)換成單一貨幣
利用世界金融組織或外國政府的貸款、援助資金的項(xiàng)目涉及到的問題，在評標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評審階段，投標(biāo)人以多種貨幣報價的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照中國銀行在開標(biāo)日公布的匯率中間價換算成人民幣。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對匯率標(biāo)準(zhǔn)和匯率風(fēng)險作出規(guī)定。未作規(guī)定的，匯率風(fēng)險視作由投標(biāo)人承擔(dān)。