所謂限價(jià)，是招標(biāo)人在工程項(xiàng)目招標(biāo)中，按照標(biāo)底編制的原則設(shè)定的投標(biāo)報(bào)價(jià)。目前，在建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)中，招標(biāo)人謹(jǐn)防招標(biāo)響應(yīng)人在投標(biāo)時(shí)報(bào)價(jià)過(guò)高，導(dǎo)致高價(jià)中標(biāo)，于是設(shè)立個(gè)“限價(jià)”，讓高于限價(jià)的投標(biāo)為無(wú)效投標(biāo)，在保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益。從實(shí)施的效果來(lái)看，設(shè)立限價(jià)確實(shí)限制了高價(jià)中標(biāo)，有效地遏制了一些因此而產(chǎn)生的違法違規(guī)行為，但在實(shí)際應(yīng)用中，限價(jià)的設(shè)定在操作上還很不規(guī)范，由此產(chǎn)生的一些問(wèn)題也不容忽視。
現(xiàn)狀：
過(guò)于隨意 認(rèn)識(shí)偏差首先，“限價(jià)”的產(chǎn)生不科學(xué)，隨意性大。有些限價(jià)都是招標(biāo)單位領(lǐng)導(dǎo)“欽定”的。比如，某縣2005年的11個(gè)設(shè)限價(jià)的工程項(xiàng)目，全部由行政領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人商定限價(jià)，他們的依據(jù)都是目前市場(chǎng)上較低價(jià)。一般是以市場(chǎng)上每平方米多少錢(qián)，然后再放寬一點(diǎn)，至于自身招標(biāo)項(xiàng)目的特殊性、建筑期間可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)或要求中標(biāo)人墊資的利息等因素一概不問(wèn)。 其次，對(duì)“限價(jià)”認(rèn)識(shí)不正確，甚至實(shí)施保密。有些招標(biāo)采購(gòu)人在開(kāi)標(biāo)會(huì)上，當(dāng)眾將設(shè)定限價(jià)信封的撕開(kāi)，神秘而又謹(jǐn)慎地取出蓋有單位集體章印的信箋，宣布了限價(jià)。其實(shí)科學(xué)合理的限價(jià)是不需要保密的，應(yīng)完全公開(kāi)，并要經(jīng)得起他人檢查的，目的是讓那些完成項(xiàng)目成本高的企業(yè)不要投標(biāo)。
第三，限價(jià)不合理、宣布時(shí)間不對(duì)。有些招標(biāo)項(xiàng)目采購(gòu)人由于確定限價(jià)時(shí)，缺乏專業(yè)知識(shí)和考慮欠缺，在評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審中，無(wú)法得到認(rèn)可，導(dǎo)致限價(jià)不得不突破。從而讓有些投標(biāo)人產(chǎn)生懷疑，認(rèn)為招標(biāo)采購(gòu)人有意排斥他人，或者是評(píng)標(biāo)委員會(huì)帶有偏向性，政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督也有失公正等。
糾偏之法：
建立科學(xué)的限價(jià)產(chǎn)生程序綜上所述，我們認(rèn)為，限價(jià)的產(chǎn)生必須具有科學(xué)性和合理性。它的產(chǎn)生應(yīng)當(dāng)由獲得國(guó)家承認(rèn)的相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)證書(shū)、并應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的專業(yè)機(jī)構(gòu)（如建設(shè)工程造價(jià)事務(wù)所等），通過(guò)法定的運(yùn)算程序，綜合各種因素嚴(yán)密的測(cè)算出來(lái)的。
第一、應(yīng)以通常條件為基礎(chǔ)。招標(biāo)采購(gòu)人首先要考慮所采購(gòu)的項(xiàng)目在正常條件下，能夠完成所需要的、一般水平的市場(chǎng)價(jià)；
第二、綜合考慮完成項(xiàng)目所需要的成本因素。招標(biāo)采購(gòu)人應(yīng)針對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的“個(gè)性”，綜合考慮采購(gòu)產(chǎn)品的制作過(guò)程以及必要的技術(shù)措施即施工組織和施工方法、所需的工期和質(zhì)量方面的要求所需要的實(shí)際成本，同時(shí)還應(yīng)注意到招標(biāo)項(xiàng)目的個(gè)性，如有特殊內(nèi)容和要求，在限價(jià)上應(yīng)作相應(yīng)的增減；
第三、準(zhǔn)確判定市場(chǎng)供求狀況。不管是工程項(xiàng)目，還是貨物類項(xiàng)目或是服務(wù)類項(xiàng)目，絕大多數(shù)都有季節(jié)性，旺季和淡季在價(jià)格上會(huì)存在著一些浮動(dòng)，這是必須要考慮的客觀因素；
第四、合同實(shí)施過(guò)程中，由于施工時(shí)間較長(zhǎng)，不可預(yù)測(cè)或不確定因素較多，一些風(fēng)險(xiǎn)等因素應(yīng)當(dāng)打入成本；另外，工程預(yù)留金一般為招標(biāo)采購(gòu)人掌握使用，但設(shè)定限價(jià)時(shí)應(yīng)在招標(biāo)文件中載明占有總價(jià)份額等
現(xiàn)狀：
過(guò)于隨意 認(rèn)識(shí)偏差首先，“限價(jià)”的產(chǎn)生不科學(xué)，隨意性大。有些限價(jià)都是招標(biāo)單位領(lǐng)導(dǎo)“欽定”的。比如，某縣2005年的11個(gè)設(shè)限價(jià)的工程項(xiàng)目，全部由行政領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人商定限價(jià)，他們的依據(jù)都是目前市場(chǎng)上較低價(jià)。一般是以市場(chǎng)上每平方米多少錢(qián)，然后再放寬一點(diǎn)，至于自身招標(biāo)項(xiàng)目的特殊性、建筑期間可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)或要求中標(biāo)人墊資的利息等因素一概不問(wèn)。 其次，對(duì)“限價(jià)”認(rèn)識(shí)不正確，甚至實(shí)施保密。有些招標(biāo)采購(gòu)人在開(kāi)標(biāo)會(huì)上，當(dāng)眾將設(shè)定限價(jià)信封的撕開(kāi)，神秘而又謹(jǐn)慎地取出蓋有單位集體章印的信箋，宣布了限價(jià)。其實(shí)科學(xué)合理的限價(jià)是不需要保密的，應(yīng)完全公開(kāi)，并要經(jīng)得起他人檢查的，目的是讓那些完成項(xiàng)目成本高的企業(yè)不要投標(biāo)。
第三，限價(jià)不合理、宣布時(shí)間不對(duì)。有些招標(biāo)項(xiàng)目采購(gòu)人由于確定限價(jià)時(shí)，缺乏專業(yè)知識(shí)和考慮欠缺，在評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審中，無(wú)法得到認(rèn)可，導(dǎo)致限價(jià)不得不突破。從而讓有些投標(biāo)人產(chǎn)生懷疑，認(rèn)為招標(biāo)采購(gòu)人有意排斥他人，或者是評(píng)標(biāo)委員會(huì)帶有偏向性，政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督也有失公正等。
糾偏之法：
建立科學(xué)的限價(jià)產(chǎn)生程序綜上所述，我們認(rèn)為，限價(jià)的產(chǎn)生必須具有科學(xué)性和合理性。它的產(chǎn)生應(yīng)當(dāng)由獲得國(guó)家承認(rèn)的相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)證書(shū)、并應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的專業(yè)機(jī)構(gòu)（如建設(shè)工程造價(jià)事務(wù)所等），通過(guò)法定的運(yùn)算程序，綜合各種因素嚴(yán)密的測(cè)算出來(lái)的。
第一、應(yīng)以通常條件為基礎(chǔ)。招標(biāo)采購(gòu)人首先要考慮所采購(gòu)的項(xiàng)目在正常條件下，能夠完成所需要的、一般水平的市場(chǎng)價(jià)；
第二、綜合考慮完成項(xiàng)目所需要的成本因素。招標(biāo)采購(gòu)人應(yīng)針對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的“個(gè)性”，綜合考慮采購(gòu)產(chǎn)品的制作過(guò)程以及必要的技術(shù)措施即施工組織和施工方法、所需的工期和質(zhì)量方面的要求所需要的實(shí)際成本，同時(shí)還應(yīng)注意到招標(biāo)項(xiàng)目的個(gè)性，如有特殊內(nèi)容和要求，在限價(jià)上應(yīng)作相應(yīng)的增減；
第三、準(zhǔn)確判定市場(chǎng)供求狀況。不管是工程項(xiàng)目，還是貨物類項(xiàng)目或是服務(wù)類項(xiàng)目，絕大多數(shù)都有季節(jié)性，旺季和淡季在價(jià)格上會(huì)存在著一些浮動(dòng)，這是必須要考慮的客觀因素；
第四、合同實(shí)施過(guò)程中，由于施工時(shí)間較長(zhǎng)，不可預(yù)測(cè)或不確定因素較多，一些風(fēng)險(xiǎn)等因素應(yīng)當(dāng)打入成本；另外，工程預(yù)留金一般為招標(biāo)采購(gòu)人掌握使用，但設(shè)定限價(jià)時(shí)應(yīng)在招標(biāo)文件中載明占有總價(jià)份額等