摘要： 隨著改革的不斷深化和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，建設(shè)領(lǐng)域改革的步伐也在不斷地加快，原有一套工程造價(jià)管理體制已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，尤其是實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，加大了項(xiàng)目法人對建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的責(zé)任，客觀上要求對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過程造價(jià)管理。
關(guān)鍵詞： 工程造價(jià) 建設(shè)項(xiàng)目 造價(jià)管理
工程造價(jià)管理有兩種含義，一是建設(shè)工程投資費(fèi)用管理，二是工程價(jià)格管理。建設(shè)工程的投資費(fèi)用管理屬于投資管理范疇。更明確地說，它屬于工程建設(shè)投資管理范疇，是為了達(dá)到預(yù)期的效果(效益)對建設(shè)工程的投資行為進(jìn)行計(jì)劃、預(yù)測、組織、指揮和監(jiān)控等系統(tǒng)活動(dòng)。而工程價(jià)格管理，屬于價(jià)格管理范疇。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格管理又分為：微觀層次上的生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)、定價(jià)和竟價(jià)的系統(tǒng)活動(dòng)；宏觀層次上的政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，利用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對價(jià)格進(jìn)行管理和調(diào)控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體行為的系統(tǒng)活動(dòng)。建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)咨詢服務(wù)是指工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)接受項(xiàng)目法人(建設(shè)單位或其他投資人)的委托，對建設(shè)項(xiàng)目從前期(立項(xiàng)、可行性研究)、實(shí)施(設(shè)計(jì)、施工)到竣工結(jié)算(決算)各階段、各環(huán)節(jié)工程造價(jià)進(jìn)行全過程監(jiān)督和控制。其主要內(nèi)容一般分為決策階段項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告中的投資估算、設(shè)計(jì)階段的方案設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)概算以及實(shí)施階段的工程招投標(biāo)中的標(biāo)底和合同價(jià)、施工過程中的動(dòng)態(tài)造價(jià)及竣工結(jié)算中的造價(jià)審核等。
一、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)參與建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的必要性和可行性
1.隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善，客觀上要求工程造價(jià)從以前的基本由政府來確定和管理，轉(zhuǎn)向政府部門進(jìn)行宏觀控制和指導(dǎo)服務(wù)，具體由建設(shè)項(xiàng)目的投資單位和建設(shè)單位來負(fù)責(zé)，而這些單位的管理職能的發(fā)揮有賴于依法建立、獨(dú)立于社會(huì)的中介機(jī)構(gòu)來提供工程造價(jià)的全過程咨詢服務(wù)。
2.市場經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢將使社會(huì)分工更加精細(xì)，由社會(huì)資源有效利用原則決定對建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)咨詢服務(wù)的需求將會(huì)不斷增長。在有限的資源下，有效的造價(jià)管理可避免資源浪費(fèi)。工程造價(jià)咨詢單位如能在工程造價(jià)管理的各個(gè)重要環(huán)節(jié)提供有效的咨詢，將是對社會(huì)資源的良好使用。
3.隨著改革開放的不斷深入，工程招投標(biāo)制度、項(xiàng)目法人責(zé)任制等工程管理制度的確立，工程索賠、工程項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目融資等新業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，客觀上需要一批同時(shí)具備工程計(jì)量與計(jì)價(jià)、通曉經(jīng)濟(jì)法與工程造價(jià)管理的人才隊(duì)伍協(xié)助業(yè)主對投資項(xiàng)目進(jìn)行管理。近年來工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展和造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度的建立，使工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)參與建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理成為可能。
二、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)參與建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理應(yīng)做的工作
工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而誕生的，它也必將隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐漸發(fā)展。為公正合理地確定造價(jià)，確保工程價(jià)格的真實(shí)可靠，準(zhǔn)確地反映工程的價(jià)值，在價(jià)值實(shí)現(xiàn)中使業(yè)主、承包商均取得合理的經(jīng)濟(jì)利益，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理：
1.項(xiàng)目決策階段 工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)人員提供的建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、廠址、技術(shù)協(xié)作條件，對各種擬建設(shè)計(jì)方案制訂估算書，必要時(shí)還要為業(yè)主估算竣工后的經(jīng)營費(fèi)用和維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)，從而向業(yè)主提交估價(jià)和建議，便于業(yè)主決定項(xiàng)目的執(zhí)行方案，確保方案在功能上、技術(shù)上和財(cái)務(wù)上的可行性。同時(shí)還應(yīng)向業(yè)主提供上報(bào)主管部門審批的申請報(bào)告。
2.項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段 這一階段的設(shè)計(jì)費(fèi)支出只占建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1％以下，但對工程造價(jià)的影響卻占75％以上，且往往容易被忽視。因此，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)將設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理作為全過程造價(jià)管理中的重點(diǎn)來抓。具體來講，可根據(jù)設(shè)計(jì)人員提供的設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)說明，制訂建設(shè)投資分項(xiàng)初步概算，再根據(jù)概算和施工程序，制訂資金支出初步估算，以保證投資得到的運(yùn)用；對不同的設(shè)計(jì)及材料進(jìn)行成本分析和研究，并向設(shè)計(jì)人員提出成本建議，協(xié)助他們在投資限額范圍內(nèi)進(jìn)行設(shè)計(jì)。
關(guān)鍵詞： 工程造價(jià) 建設(shè)項(xiàng)目 造價(jià)管理
工程造價(jià)管理有兩種含義，一是建設(shè)工程投資費(fèi)用管理，二是工程價(jià)格管理。建設(shè)工程的投資費(fèi)用管理屬于投資管理范疇。更明確地說，它屬于工程建設(shè)投資管理范疇，是為了達(dá)到預(yù)期的效果(效益)對建設(shè)工程的投資行為進(jìn)行計(jì)劃、預(yù)測、組織、指揮和監(jiān)控等系統(tǒng)活動(dòng)。而工程價(jià)格管理，屬于價(jià)格管理范疇。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格管理又分為：微觀層次上的生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)、定價(jià)和竟價(jià)的系統(tǒng)活動(dòng)；宏觀層次上的政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，利用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對價(jià)格進(jìn)行管理和調(diào)控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體行為的系統(tǒng)活動(dòng)。建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)咨詢服務(wù)是指工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)接受項(xiàng)目法人(建設(shè)單位或其他投資人)的委托，對建設(shè)項(xiàng)目從前期(立項(xiàng)、可行性研究)、實(shí)施(設(shè)計(jì)、施工)到竣工結(jié)算(決算)各階段、各環(huán)節(jié)工程造價(jià)進(jìn)行全過程監(jiān)督和控制。其主要內(nèi)容一般分為決策階段項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告中的投資估算、設(shè)計(jì)階段的方案設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)概算以及實(shí)施階段的工程招投標(biāo)中的標(biāo)底和合同價(jià)、施工過程中的動(dòng)態(tài)造價(jià)及竣工結(jié)算中的造價(jià)審核等。
一、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)參與建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的必要性和可行性
1.隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善，客觀上要求工程造價(jià)從以前的基本由政府來確定和管理，轉(zhuǎn)向政府部門進(jìn)行宏觀控制和指導(dǎo)服務(wù)，具體由建設(shè)項(xiàng)目的投資單位和建設(shè)單位來負(fù)責(zé)，而這些單位的管理職能的發(fā)揮有賴于依法建立、獨(dú)立于社會(huì)的中介機(jī)構(gòu)來提供工程造價(jià)的全過程咨詢服務(wù)。
2.市場經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢將使社會(huì)分工更加精細(xì)，由社會(huì)資源有效利用原則決定對建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)咨詢服務(wù)的需求將會(huì)不斷增長。在有限的資源下，有效的造價(jià)管理可避免資源浪費(fèi)。工程造價(jià)咨詢單位如能在工程造價(jià)管理的各個(gè)重要環(huán)節(jié)提供有效的咨詢，將是對社會(huì)資源的良好使用。
3.隨著改革開放的不斷深入，工程招投標(biāo)制度、項(xiàng)目法人責(zé)任制等工程管理制度的確立，工程索賠、工程項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目融資等新業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，客觀上需要一批同時(shí)具備工程計(jì)量與計(jì)價(jià)、通曉經(jīng)濟(jì)法與工程造價(jià)管理的人才隊(duì)伍協(xié)助業(yè)主對投資項(xiàng)目進(jìn)行管理。近年來工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展和造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度的建立，使工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)參與建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理成為可能。
二、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)參與建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理應(yīng)做的工作
工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而誕生的，它也必將隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐漸發(fā)展。為公正合理地確定造價(jià)，確保工程價(jià)格的真實(shí)可靠，準(zhǔn)確地反映工程的價(jià)值，在價(jià)值實(shí)現(xiàn)中使業(yè)主、承包商均取得合理的經(jīng)濟(jì)利益，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理：
1.項(xiàng)目決策階段 工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)人員提供的建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、廠址、技術(shù)協(xié)作條件，對各種擬建設(shè)計(jì)方案制訂估算書，必要時(shí)還要為業(yè)主估算竣工后的經(jīng)營費(fèi)用和維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)，從而向業(yè)主提交估價(jià)和建議，便于業(yè)主決定項(xiàng)目的執(zhí)行方案，確保方案在功能上、技術(shù)上和財(cái)務(wù)上的可行性。同時(shí)還應(yīng)向業(yè)主提供上報(bào)主管部門審批的申請報(bào)告。
2.項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段 這一階段的設(shè)計(jì)費(fèi)支出只占建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1％以下，但對工程造價(jià)的影響卻占75％以上，且往往容易被忽視。因此，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)將設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理作為全過程造價(jià)管理中的重點(diǎn)來抓。具體來講，可根據(jù)設(shè)計(jì)人員提供的設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)說明，制訂建設(shè)投資分項(xiàng)初步概算，再根據(jù)概算和施工程序，制訂資金支出初步估算，以保證投資得到的運(yùn)用；對不同的設(shè)計(jì)及材料進(jìn)行成本分析和研究，并向設(shè)計(jì)人員提出成本建議，協(xié)助他們在投資限額范圍內(nèi)進(jìn)行設(shè)計(jì)。