1Z301080掌握招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于投標(biāo)的主要規(guī)定

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1Z301080 掌握招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于投標(biāo)的主要規(guī)定
     1Z301081 投標(biāo)的要求和程序
     (1)投標(biāo)的要求
     《招標(biāo)投標(biāo)法》第26條規(guī)定:“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力;國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件?!?BR>     投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。就建設(shè)工程施工企業(yè)來講,這種能力主要體現(xiàn)在不同資質(zhì)等級(jí)的認(rèn)定上,其法律依據(jù)為建設(shè)部第87號(hào)令《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(2001年4月18日發(fā)布,2001年7月1日起實(shí)施)。根據(jù)該規(guī)定,建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列,每個(gè)序列各有其相應(yīng)的等級(jí)(如施工總承包序列企業(yè)資質(zhì)設(shè)特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)共四個(gè)等級(jí))。就建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)來講,其法律依據(jù)為建設(shè)部2001年7月25日發(fā)布并實(shí)施的第93號(hào)令《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》。根據(jù)該規(guī)定,工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì);工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì),每種資質(zhì)各有其相應(yīng)等級(jí)(如工程勘察、設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí))。
    例題:建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為( )三個(gè)序列,每個(gè)序列各有其相應(yīng)的等級(jí)。
    A.施工總承包;B.專業(yè)承包;C.勞務(wù)分包;D.施工承包;E.分包;
    答案:ABC。
     根據(jù)《建筑法》的有關(guān)規(guī)定,承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)登記許可的業(yè)務(wù)范圍或以任何形式用其他施工企業(yè)的名義承攬工程?!督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》規(guī)定的各等級(jí)具有不同的承擔(dān)工程項(xiàng)目的能力,各企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)承擔(dān)工程。
     (2)投標(biāo)程序
     1)組織投標(biāo)機(jī)構(gòu)
     2)編制投標(biāo)文件
     3)投標(biāo)文件的送達(dá)
    例題:投標(biāo)時(shí),一般遵循如下程序內(nèi)容( )
    A.組織投標(biāo)機(jī)構(gòu);B.編制投標(biāo)文件;C.投標(biāo)文件的送達(dá);D.提供有關(guān)資質(zhì)證明文件;E.提供相關(guān)業(yè)績(jī)情況;
    答案:ABC。
     1Z301082 聯(lián)合體投標(biāo)
     (1)聯(lián)合投標(biāo)的含義
     根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第31條第1款的規(guī)定.聯(lián)合投標(biāo)是指“兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體,以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)?!?BR>     (2)聯(lián)合體各方的資格要求
     《招標(biāo)投標(biāo)法》第31條第2款規(guī)定:“聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力;國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的,聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體,按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)?!?BR>    例題:兩個(gè)以上法人或者其他組織組成聯(lián)合體投標(biāo)時(shí),國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件規(guī)定的,聯(lián)合體的資質(zhì)應(yīng)符合( )
    A.各方的加總條件符合規(guī)定的資質(zhì)條件即可;
    B.在一方具備規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)條件即可;
    C.各方均應(yīng)具備規(guī)定的資質(zhì)條件;
    D.主要一方具備相應(yīng)的資質(zhì)條件即可;
    答案:C。
     (3)聯(lián)合體各方的權(quán)利和義務(wù)
     《招標(biāo)投標(biāo)法》第31條第2款規(guī)定:“聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議,明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任,并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的,聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同,就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任?!备鶕?jù)該規(guī)定,聯(lián)合體各方的權(quán)利和義務(wù)分為內(nèi)部和外部?jī)煞N。
     1)聯(lián)合體各方內(nèi)部的權(quán)利和義務(wù)
     共同投標(biāo)協(xié)議屬于合同關(guān)系,即平等主體的自然人、法人、其他組織之間通過設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議而形成的關(guān)系。聯(lián)合體內(nèi)部各方通過協(xié)議明確約定各方在中標(biāo)后要承擔(dān)的工作和責(zé)任,該約定必須詳細(xì)、明確,以免日后發(fā)生爭(zhēng)議。同時(shí),該共同協(xié)議應(yīng)當(dāng)同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人,使招標(biāo)人了解有關(guān)情況,并在評(píng)標(biāo)時(shí)予以考慮。
     2)聯(lián)合體各方外部的權(quán)利和義務(wù)
     聯(lián)合體各方就中標(biāo)項(xiàng)目對(duì)外向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
     所謂連帶責(zé)任,是指在同一債權(quán)債務(wù)關(guān)系中兩個(gè)以上的債務(wù)人中,任何一個(gè)債務(wù)人都負(fù)有向債權(quán)人履行債務(wù)的義務(wù)。債權(quán)人可以向其中任何一個(gè)或者多個(gè)債務(wù)人請(qǐng)求履行債務(wù),可以請(qǐng)求部分履行,也可以請(qǐng)求全部履行。負(fù)有連帶責(zé)任的債務(wù)人不得以債務(wù)人之間對(duì)債務(wù)分擔(dān)比例有約定來拒絕部分或全部履行債務(wù)。連帶債務(wù)人中一個(gè)或者多人履行了全部債務(wù)后,其他連帶債務(wù)人對(duì)債權(quán)人的履行義務(wù)即行解除。但是,對(duì)連帶債務(wù)人內(nèi)部關(guān)系而言,根據(jù)其內(nèi)部約定,債務(wù)人清償債務(wù)超過其應(yīng)承擔(dān)份額的,有權(quán)向其他連帶債務(wù)人追償。聯(lián)合體各方在中標(biāo)后承擔(dān)的連帶責(zé)任包括以下兩種情況:
     ● 聯(lián)合體在接到中標(biāo)通知書未與招標(biāo)人簽訂合同前,除不可抗力外,聯(lián)合體放棄中標(biāo)項(xiàng)目的,其已提交的投標(biāo)保證金不予退還,給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的,還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;
     ● 中標(biāo)的聯(lián)合體除不可抗力外,不履行與招標(biāo)人簽訂的合同時(shí),履約保證金不予退還,給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的,還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
     1Z301083 關(guān)于投標(biāo)的禁止性規(guī)定
     (1)投標(biāo)人之間串通投標(biāo)
     《招標(biāo)投標(biāo)法》第32條第1款規(guī)定:“投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià),不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng),損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益?!薄蛾P(guān)于禁止串通招標(biāo)投標(biāo)行為的暫行規(guī)定》列舉了以下幾種表現(xiàn)形式:
     1)投標(biāo)者之間相互約定,一致抬高或者壓低投標(biāo)價(jià);
     2)投標(biāo)者之間相互約定,在招標(biāo)項(xiàng)目中輪流以高價(jià)位或低價(jià)位中標(biāo);
     3)投標(biāo)者之間進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià),內(nèi)定中標(biāo)人,然后再參加投標(biāo);
     4)投標(biāo)者之間其他串通投標(biāo)行為。
    例題:串通投標(biāo)行為的表現(xiàn)形式為( )
    A.投標(biāo)者之間相互約定,一致抬高或者壓低投標(biāo)價(jià);
    B.投標(biāo)者之間相互約定,在招標(biāo)項(xiàng)目中輪流以高價(jià)位或低價(jià)位中標(biāo);
    C.投標(biāo)者之間進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià),內(nèi)定中標(biāo)人,然后再參加投標(biāo);
    D.投標(biāo)者之間其他串通投標(biāo)行為。
    答案:ABCD。
     (2)投標(biāo)人與招標(biāo)人之間串通招標(biāo)投標(biāo)
     《招標(biāo)投標(biāo)法》第32條第2款規(guī)定:“投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo),損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益?!薄蛾P(guān)于禁止串通招標(biāo)投標(biāo)行為的暫行規(guī)定》列舉了下列幾種表現(xiàn)形式:
     1)招標(biāo)者在公開開標(biāo)前,開啟標(biāo)書,并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)者,或者協(xié)助投標(biāo)者撤換標(biāo)書,更改報(bào)價(jià);
     2)招標(biāo)者向投標(biāo)者泄露標(biāo)底;
     3)投標(biāo)者與招標(biāo)者商定,在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)壓低或者抬高標(biāo)價(jià),中標(biāo)后再給投標(biāo)者或者招標(biāo)者額外補(bǔ)償;
     4)招標(biāo)者預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)者,在確定中標(biāo)者時(shí)以此決定取舍;
     5)招標(biāo)者和投標(biāo)者之間其他串通招標(biāo)投標(biāo)行為(如通過賄賂等不正當(dāng)手段),使招標(biāo)人在審查、評(píng)選投標(biāo)文件時(shí),對(duì)投標(biāo)文件實(shí)行歧視待遇;招標(biāo)人在要求投標(biāo)人就其投標(biāo)文件澄清時(shí),故意作引導(dǎo)性提問,以使其中標(biāo)等)。
    例題:投標(biāo)人與招標(biāo)人之間串通招標(biāo)投標(biāo)表現(xiàn)形式為( )
    A.招標(biāo)者在公開開標(biāo)前,開啟標(biāo)書,并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)者,或者協(xié)助投標(biāo)者撤換標(biāo)書,更改報(bào)價(jià);
    B.招標(biāo)者向投標(biāo)者泄露標(biāo)底;
    C.投標(biāo)者與招標(biāo)者商定,在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)壓低或者抬高標(biāo)價(jià),中標(biāo)后再給投標(biāo)者或者招標(biāo)者額外補(bǔ)償;
    D.招標(biāo)者預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)者,在確定中標(biāo)者時(shí)以此決定取舍;
    E.招標(biāo)者和投標(biāo)者之間其他串通招標(biāo)投標(biāo)行為。
    答案:ABCDE。
     (3)投標(biāo)人以行賄的手段謀取中標(biāo)
     《招標(biāo)投標(biāo)法》第32條第3款規(guī)定:“禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)?!?BR>     投標(biāo)人以行賄的手段謀取中標(biāo)是違背招標(biāo)投標(biāo)法基本原則的行為,對(duì)其他投標(biāo)人是不公平的。投標(biāo)人以行賄手段謀取中標(biāo)的法律后果是中標(biāo)無效,有關(guān)責(zé)任人和單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任或刑事責(zé)任,給他人造成損失的,還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
     (4)投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)
     《招標(biāo)投標(biāo)法》第33條規(guī)定,投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo),其目的主要是為了排擠其他對(duì)手。這里的成本應(yīng)指?jìng)€(gè)別企業(yè)的成本。投標(biāo)人的報(bào)價(jià)一般由成本、稅金和利潤(rùn)三部分組成。當(dāng)報(bào)價(jià)為成本價(jià)時(shí),企業(yè)利潤(rùn)為零。如果投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo),就很難保證工程的質(zhì)量,各種偷工減料、以次充好等現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生。因此,投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)的手段是法律所不允許的。
     (5)投標(biāo)人以非法手段騙取中標(biāo)
     《招標(biāo)投標(biāo)法》第33條規(guī)定,投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,騙取中標(biāo)。在工程實(shí)踐中,投標(biāo)人以非法手段騙取中標(biāo)的現(xiàn)象大量存在,主要表現(xiàn)在如下幾方面:
     1)非法或借用其他企業(yè)的資質(zhì)證書參加投標(biāo);
     2)投標(biāo)文件中故意在商務(wù)上和技術(shù)上采用模糊的語(yǔ)言騙取中標(biāo),中標(biāo)后提供低檔劣質(zhì)貨物、工程或服務(wù);
     3)投標(biāo)時(shí)遞交虛假業(yè)績(jī)證明、資格文件;
     4)假冒法定代表人簽名,私刻公章,遞交假的委托書等。
    例題:投標(biāo)人以非法手段騙取中標(biāo)主要表現(xiàn)為( )
    A.非法或借用其他企業(yè)的資質(zhì)證書參加投標(biāo);
    B.投標(biāo)文件中故意在商務(wù)上和技術(shù)上采用模糊的語(yǔ)言騙取中標(biāo),中標(biāo)后提供低檔劣質(zhì)貨物、工程或服務(wù);
    C.投標(biāo)時(shí)遞交虛假業(yè)績(jī)證明、資格文件;
    D.假冒法定代表人簽名,私刻公章,遞交假的委托書等。