公路建設(shè)市場管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)公路建設(shè)市場管理，規(guī)范公路建設(shè)市場秩序，保證公路工程質(zhì)量，促進(jìn)公路建設(shè)市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于各級交通主管部門對公路建設(shè)市場的監(jiān)督管理活動(dòng)。
第三條 公路建設(shè)市場遵循公平、公正、公開、誠信的原則。
第四條 國家建立和完善統(tǒng)一、開放、競爭、有序的公路建設(shè)市場，禁止任何形式的地區(qū)封鎖。
第五條 本辦法中下列用語的含義是指：
公路建設(shè)市場主體是指公路建設(shè)的從業(yè)單位和從業(yè)人員。
從業(yè)單位是指從事公路建設(shè)的項(xiàng)目法人，項(xiàng)目建設(shè)管理單位，咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測單位，提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)以及設(shè)備和材料的供應(yīng)單位。
從業(yè)人員是指從事公路建設(shè)活動(dòng)的人員。
第二章 管理職責(zé)
第六條 公路建設(shè)市場管理實(shí)行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。
第七條 國務(wù)院交通主管部門負(fù)責(zé)全國公路建設(shè)市場的監(jiān)督管理工作，主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定全國公路建設(shè)市場管理的規(guī)章制度；
（二）組織制定和監(jiān)督執(zhí)行公路建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程；
（三）依法實(shí)施公路建設(shè)市場準(zhǔn)入管理、市場動(dòng)態(tài)管理，并依法對全國公路建設(shè)市場進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（四）建立公路建設(shè)行業(yè)評標(biāo)專家?guī)?，加?qiáng)評標(biāo)專家管理；
（五）發(fā)布全國公路建設(shè)市場信息；
（六）指導(dǎo)和監(jiān)督省級地方人民政府交通主管部門的公路建設(shè)市場管理工作；
（七）依法受理舉報(bào)和投訴，依法查處公路建設(shè)市場違法行為；
（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第八條 省級人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場的監(jiān)督管理工作，主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況，制定具體的管理制度；
（二）依法實(shí)施公路建設(shè)市場準(zhǔn)入管理，對本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督檢查；
（三）建立本地區(qū)公路建設(shè)招標(biāo)評標(biāo)專家?guī)欤訌?qiáng)評標(biāo)專家管理；
（四）發(fā)布本行政區(qū)域公路建設(shè)市場信息，并按規(guī)定向國務(wù)院交通主管部門報(bào)送本行政區(qū)域公路建設(shè)市場的信息；
（五）指導(dǎo)和監(jiān)督下級交通主管部門的公路建設(shè)市場管理工作；
（六）依法受理舉報(bào)和投訴，依法查處本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場違法行為；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第九條 省級以下地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場的監(jiān)督管理工作，主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程；
（二）配合省級地方人民政府交通主管部門進(jìn)行公路建設(shè)市場準(zhǔn)入管理和動(dòng)態(tài)管理;
（三）對本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（四）依法受理舉報(bào)和投訴，依法查處本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場違法行為；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第三章 市場準(zhǔn)入管理
第十條 凡符合法律、法規(guī)規(guī)定的市場準(zhǔn)入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員均可進(jìn)入公路建設(shè)市場，任何單位和個(gè)人不得對公路建設(shè)市場實(shí)行地方保護(hù)，不得對符合市場準(zhǔn)入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員實(shí)行歧視待遇。
第十一條 公路建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目法人可自行管理公路建設(shè)項(xiàng)目，也可委托具備法人資格的項(xiàng)目建設(shè)管理單位進(jìn)行項(xiàng)目管理。
項(xiàng)目法人或者其委托的項(xiàng)目建設(shè)管理單位的組織機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人的技術(shù)和管理能力應(yīng)當(dāng)滿足擬建項(xiàng)目的管理需要，符合國務(wù)院交通主管部門有關(guān)規(guī)定的要求。
第十二條 收費(fèi)公路建設(shè)項(xiàng)目法人和項(xiàng)目建設(shè)管理單位進(jìn)入公路建設(shè)市場實(shí)行備案制度。
收費(fèi)公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)或依法核準(zhǔn)后，項(xiàng)目投資主體應(yīng)當(dāng)成立或者明確項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理的隸屬關(guān)系將其或者其委托的項(xiàng)目建設(shè)管理單位的有關(guān)情況報(bào)交通主管部門備案。
對不符合規(guī)定要求的項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目建設(shè)管理單位，交通主管部門應(yīng)當(dāng)提出整改要求。
第十三條 公路工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測等從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，取得有關(guān)管理部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)后，方可進(jìn)入公路建設(shè)市場。
第十四條 法律、法規(guī)對公路建設(shè)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格作出規(guī)定的，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格后，方可進(jìn)入公路建設(shè)市場。
第四章 市場主體行為管理
第十五條 公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員在公路建設(shè)市場中必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行公路建設(shè)行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、各類技術(shù)規(guī)范及規(guī)程的要求。
第十六條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，不得違反或者擅自簡化基本建設(shè)程序。
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)公路建設(shè)市場管理，規(guī)范公路建設(shè)市場秩序，保證公路工程質(zhì)量，促進(jìn)公路建設(shè)市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于各級交通主管部門對公路建設(shè)市場的監(jiān)督管理活動(dòng)。
第三條 公路建設(shè)市場遵循公平、公正、公開、誠信的原則。
第四條 國家建立和完善統(tǒng)一、開放、競爭、有序的公路建設(shè)市場，禁止任何形式的地區(qū)封鎖。
第五條 本辦法中下列用語的含義是指：
公路建設(shè)市場主體是指公路建設(shè)的從業(yè)單位和從業(yè)人員。
從業(yè)單位是指從事公路建設(shè)的項(xiàng)目法人，項(xiàng)目建設(shè)管理單位，咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測單位，提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)以及設(shè)備和材料的供應(yīng)單位。
從業(yè)人員是指從事公路建設(shè)活動(dòng)的人員。
第二章 管理職責(zé)
第六條 公路建設(shè)市場管理實(shí)行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。
第七條 國務(wù)院交通主管部門負(fù)責(zé)全國公路建設(shè)市場的監(jiān)督管理工作，主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定全國公路建設(shè)市場管理的規(guī)章制度；
（二）組織制定和監(jiān)督執(zhí)行公路建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程；
（三）依法實(shí)施公路建設(shè)市場準(zhǔn)入管理、市場動(dòng)態(tài)管理，并依法對全國公路建設(shè)市場進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（四）建立公路建設(shè)行業(yè)評標(biāo)專家?guī)?，加?qiáng)評標(biāo)專家管理；
（五）發(fā)布全國公路建設(shè)市場信息；
（六）指導(dǎo)和監(jiān)督省級地方人民政府交通主管部門的公路建設(shè)市場管理工作；
（七）依法受理舉報(bào)和投訴，依法查處公路建設(shè)市場違法行為；
（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第八條 省級人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場的監(jiān)督管理工作，主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況，制定具體的管理制度；
（二）依法實(shí)施公路建設(shè)市場準(zhǔn)入管理，對本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督檢查；
（三）建立本地區(qū)公路建設(shè)招標(biāo)評標(biāo)專家?guī)欤訌?qiáng)評標(biāo)專家管理；
（四）發(fā)布本行政區(qū)域公路建設(shè)市場信息，并按規(guī)定向國務(wù)院交通主管部門報(bào)送本行政區(qū)域公路建設(shè)市場的信息；
（五）指導(dǎo)和監(jiān)督下級交通主管部門的公路建設(shè)市場管理工作；
（六）依法受理舉報(bào)和投訴，依法查處本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場違法行為；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第九條 省級以下地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場的監(jiān)督管理工作，主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程；
（二）配合省級地方人民政府交通主管部門進(jìn)行公路建設(shè)市場準(zhǔn)入管理和動(dòng)態(tài)管理;
（三）對本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（四）依法受理舉報(bào)和投訴，依法查處本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場違法行為；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第三章 市場準(zhǔn)入管理
第十條 凡符合法律、法規(guī)規(guī)定的市場準(zhǔn)入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員均可進(jìn)入公路建設(shè)市場，任何單位和個(gè)人不得對公路建設(shè)市場實(shí)行地方保護(hù)，不得對符合市場準(zhǔn)入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員實(shí)行歧視待遇。
第十一條 公路建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目法人可自行管理公路建設(shè)項(xiàng)目，也可委托具備法人資格的項(xiàng)目建設(shè)管理單位進(jìn)行項(xiàng)目管理。
項(xiàng)目法人或者其委托的項(xiàng)目建設(shè)管理單位的組織機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人的技術(shù)和管理能力應(yīng)當(dāng)滿足擬建項(xiàng)目的管理需要，符合國務(wù)院交通主管部門有關(guān)規(guī)定的要求。
第十二條 收費(fèi)公路建設(shè)項(xiàng)目法人和項(xiàng)目建設(shè)管理單位進(jìn)入公路建設(shè)市場實(shí)行備案制度。
收費(fèi)公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)或依法核準(zhǔn)后，項(xiàng)目投資主體應(yīng)當(dāng)成立或者明確項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理的隸屬關(guān)系將其或者其委托的項(xiàng)目建設(shè)管理單位的有關(guān)情況報(bào)交通主管部門備案。
對不符合規(guī)定要求的項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目建設(shè)管理單位，交通主管部門應(yīng)當(dāng)提出整改要求。
第十三條 公路工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測等從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，取得有關(guān)管理部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)后，方可進(jìn)入公路建設(shè)市場。
第十四條 法律、法規(guī)對公路建設(shè)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格作出規(guī)定的，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格后，方可進(jìn)入公路建設(shè)市場。
第四章 市場主體行為管理
第十五條 公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員在公路建設(shè)市場中必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行公路建設(shè)行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、各類技術(shù)規(guī)范及規(guī)程的要求。
第十六條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，不得違反或者擅自簡化基本建設(shè)程序。