招投標(biāo)制度在我國(guó)已經(jīng)施行近20年，在建設(shè)領(lǐng)域的改革進(jìn)程中起到了不可替代的積極作用。但長(zhǎng)期以來(lái)，由于建筑市場(chǎng)的不規(guī)范、建筑行業(yè)體制改革滯后，在招投標(biāo)的過(guò)程中仍存在著諸多弊病，尤以工程造價(jià)這一環(huán)節(jié)為突出。在實(shí)際操作中通常采用以定額編制的標(biāo)底為界±5%或+3%、-8%等等的評(píng)標(biāo)方法，扼殺了企業(yè)的修改、潛能和競(jìng)爭(zhēng)力。致使企業(yè)在投標(biāo)時(shí)把精力主要集中在編標(biāo)的準(zhǔn)確度或探測(cè)標(biāo)底之上，忽略了本企業(yè)的消耗標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算編制和科學(xué)管理，造成企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)得不到充分的發(fā)揮，同時(shí)也為招投標(biāo)活動(dòng)中的一些腐敗行為提供了可乘之機(jī)。
2000年1月1日起實(shí)施的新的《招標(biāo)投標(biāo)尖》為解決這一問(wèn)題提供了有效的依據(jù)。《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十三條中規(guī)定：“投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)”，第四十一條還規(guī)定：“中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外?！边@里提出了“合理低價(jià)中標(biāo)”和“成本價(jià)”概念，而這個(gè)“成本”應(yīng)該理解為投標(biāo)人的個(gè)別成本，而非社會(huì)平均成本。由于投標(biāo)人的技術(shù)、設(shè)備、管理等多方面原因，其個(gè)別成本有可能低于社會(huì)平均成本。投標(biāo)人以低于社會(huì)平均成本但不低于其個(gè)別成本的價(jià)格投標(biāo)，是應(yīng)該受到保護(hù)和鼓勵(lì)的。但是，“個(gè)別成本”如何確定卻給我們提出了一個(gè)大難題。各個(gè)企業(yè)的情況千差萬(wàn)別，我們很難找出一個(gè)固定的模式去照搬套用。本人根據(jù)多年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，以及學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)的體會(huì)，來(lái)談?wù)剬?duì)“合理低價(jià)中標(biāo)”中“個(gè)別成本價(jià)”的一些認(rèn)識(shí)。
1 企業(yè)管理水平的高低是實(shí)現(xiàn)其低個(gè)別成本價(jià)的主導(dǎo)
看一個(gè)企業(yè)的管理水平，首先要看它是否有一套健全、合理、可行的管理制度。說(shuō)其健全，即謂不能有漏洞，說(shuō)是說(shuō)處處事事都應(yīng)有規(guī)可依、有章可循。合理則可理解為機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置上的合理，上下級(jí)之間、部門之間的業(yè)務(wù)流程合理，管理有序。機(jī)構(gòu)臃腫，職能重疊，必須造成人浮于事，管理效率低下，成本上升。管理制度的可靠性是調(diào)動(dòng)人的積極因素的必要條件，人們只有確信其實(shí)施的可能性，才會(huì)從主觀上去遵守它，不可行的制度只能是一紙空文，久而久之則將失去制度的嚴(yán)肅性。
2 管理人員的素質(zhì)高低是實(shí)現(xiàn)低個(gè)別成本價(jià)的前提
管理不利因素 高低直接影響著企業(yè)整個(gè)施工隊(duì)伍的水平，只有高素質(zhì)的管理人員才懂得如何要求自己的職工，如何對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)，從而提高施工隊(duì)伍的技術(shù)水平，提高工程優(yōu)良率，使企業(yè)付出的勞動(dòng)得以大的回報(bào)。這是企業(yè)提高效率、降低成本的根本所在。
管理人員的素質(zhì)可分為思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。思想素質(zhì)的高低決定著管理人員能否與企業(yè)同心同德、榮辱與共，這是企業(yè)用人的關(guān)鍵。一個(gè)朝秦暮楚、腳踩多只船的人，很難說(shuō)能給企業(yè)帶來(lái)多少效益。同時(shí)，遵紀(jì)守法、按規(guī)章制度辦事也是管理人員思想素質(zhì)高低的具體體現(xiàn)。沒有這一點(diǎn)作保證，今天給你來(lái)一個(gè)賺8塊賠10塊，明天再來(lái)個(gè)偷稅漏稅被查被罰，又從何談起降低成本呢？
如果說(shuō)思想素質(zhì)是管理人員干好工作的主觀條件的話，那么業(yè)務(wù)素質(zhì)則是其干好工作的基本保證。學(xué)歷、資歷、經(jīng)驗(yàn)、業(yè)績(jī)等，都能從沒側(cè)面考察一個(gè)人的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低；同時(shí)，學(xué)習(xí)的積極性如何也同樣能反映出其業(yè)務(wù)素質(zhì)。一個(gè)關(guān)于學(xué)習(xí)、勇于進(jìn)取、不斷接受新事物新知識(shí)的人，其業(yè)務(wù)水平會(huì)始終處于地位。特別是項(xiàng)目經(jīng)理，其業(yè)務(wù)水平的高低，將直接反映在他的施工方案、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、平面布置等極具競(jìng)爭(zhēng)性的工作內(nèi)容上。
3 企業(yè)消耗標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算、編制是實(shí)現(xiàn)其低個(gè)別成本價(jià)的一項(xiàng)重要的技術(shù)保證
由于受幾十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式的影響，目前在我國(guó)企業(yè)消耗標(biāo)準(zhǔn)幾乎還是一片空白，盡快改變這一現(xiàn)狀已是當(dāng)務(wù)之急。
企業(yè)消耗標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算、編制的準(zhǔn)確與否，實(shí)際上仍屬于企業(yè)管理制度的可行性的范疇，是企業(yè)管理水平高低的一個(gè)技術(shù)表現(xiàn)，也是能否調(diào)動(dòng)員工工作積極性的關(guān)鍵因素之一。企業(yè)消耗標(biāo)準(zhǔn)的編制，既要讓實(shí)施者通過(guò)努力能夠完成它，又要體現(xiàn)出本企業(yè)的管理特點(diǎn)，具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)消耗標(biāo)準(zhǔn)的高低與否，它是否符合企業(yè)的實(shí)際情況。標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高會(huì)計(jì)實(shí)施者看不到完成任務(wù)的希望而失去積極性，標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低則可能造成不必要的浪費(fèi)，從而失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。測(cè)算、編制企業(yè)消耗標(biāo)準(zhǔn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、繁瑣的、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，隨著社會(huì)的發(fā)展、技術(shù)的進(jìn)步，企業(yè)消耗標(biāo)準(zhǔn)也將要不斷變化、更新。同時(shí)，企業(yè)消耗標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算、編制的準(zhǔn)確與否，也將直接影響評(píng)標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)是否低于其個(gè)別成本價(jià)的判斷。因此要求投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)盡可能地做到較為詳盡的闡述。
4 施工設(shè)備的合理性、先進(jìn)性是實(shí)現(xiàn)其低個(gè)別成本價(jià)的必要條件
由于建設(shè)工程往往具有規(guī)模大、永久性、固定現(xiàn)場(chǎng)制作等我發(fā)，這決定了在施工過(guò)程中必須采用必要的機(jī)械設(shè)備，而設(shè)備配置的合理性及其先進(jìn)程度又決定著施工方案的選擇、人員數(shù)量的配置、工期的長(zhǎng)短和工時(shí)的分配等諸多的成本因素。因此在核算成本價(jià)時(shí)，機(jī)械設(shè)備的因素不可低估。在我國(guó)第一個(gè)國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目－魯布革水電站的國(guó)際招標(biāo)中，日本大成公司終以低于標(biāo)底近一半的低價(jià)中標(biāo)，其中很大的優(yōu)勢(shì)就是使用了先進(jìn)的施工設(shè)備而大幅度降低了成本。當(dāng)然，施工機(jī)械設(shè)備的先進(jìn)與否也是針對(duì)具體工程而言，決非提倡“高射炮打蚊子”，同時(shí)機(jī)械設(shè)備的配備尾部也從另一個(gè)側(cè)面反映了企業(yè)綜合實(shí)力。
5 材料的進(jìn)化渠道暢通與否是實(shí)現(xiàn)其低個(gè)別成本價(jià)的基本保證
一個(gè)大的建設(shè)工程需要上百種的建筑材料，其主要材料也不下幾十種。同種材料的購(gòu)買時(shí)間不同、地點(diǎn)不同、品牌不同，其價(jià)格也不同。那么，要將這幾十、上百種的建筑材料按照施工進(jìn)度的要求源源不斷地輸送到施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)該也是一個(gè)嚴(yán)密的系統(tǒng)程序，需要一班精干的人員。這些人要懂材料、懂經(jīng)濟(jì)、懂施工、懂公差，惟有如此才能用低價(jià)格購(gòu)買到合格乃至優(yōu)質(zhì)的建筑材料，在施工佳時(shí)段將材料提供給工地。否則，進(jìn)料過(guò)早會(huì)占用施工現(xiàn)場(chǎng)提高保管費(fèi)。過(guò)遲會(huì)造成窩工甚至停產(chǎn)，兩者都會(huì)導(dǎo)致成本上升。
6 市場(chǎng)預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確度是實(shí)現(xiàn)其低個(gè)別成本價(jià)的有效途徑
市場(chǎng)變幻莫測(cè)，但始終離不開經(jīng)濟(jì)規(guī)律的軌道。要想在競(jìng)爭(zhēng)中用低價(jià)取勝，市場(chǎng)預(yù)測(cè)是一個(gè)不可缺少的途徑。政治、經(jīng)濟(jì)、天災(zāi)、人禍等等因素都是市場(chǎng)的晴雨表，關(guān)鍵是如何掌握其變化的規(guī)律，這需要扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)知識(shí)、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、翔實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及敢于駕馭市場(chǎng)的膽略和魄力。仍然以我國(guó)的魯布革水電站工程日本大成公司以低價(jià)中示為例，由于其在投標(biāo)時(shí)考慮到了工程施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的索賠因素，因此，雖然公司是以低于標(biāo)底價(jià)近一半的低價(jià)中標(biāo)，但其索賠所得則相當(dāng)可觀。
7 企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是實(shí)現(xiàn)其低個(gè)別成本價(jià)的堅(jiān)強(qiáng)后盾
一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力往往突出表現(xiàn)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件上，如：甲方施工進(jìn)度款一時(shí)不到位，或由于市場(chǎng)原因材料供應(yīng)，或遇到自然災(zāi)害等，都可能造成瞬間的資金需求量增大，如果沒有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作后盾，使之能夠及時(shí)地進(jìn)行資金周轉(zhuǎn)、材料周轉(zhuǎn)以及必要補(bǔ)救，則有可能造成停工待料，延誤工期，加大成本。
8 科學(xué)合理的施工組織計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)其低個(gè)別成本價(jià)的措施保證
我們常說(shuō)的一句話是“成績(jī)只能說(shuō)明過(guò)去，不能說(shuō)明未來(lái)”。業(yè)績(jī)是過(guò)去的成績(jī)信譽(yù)是通過(guò)努力得到的無(wú)形資產(chǎn)。在評(píng)標(biāo)時(shí)，業(yè)績(jī)和信譽(yù)雖然是一項(xiàng)重要的考核內(nèi)容，但在評(píng)價(jià)個(gè)別成本價(jià)時(shí)則只能做為參考，而施工組織計(jì)劃則是企業(yè)為完成某項(xiàng)工程，經(jīng)過(guò)科學(xué)的分析而做出的組織和技術(shù)措施上的保證，這其中即包含了先進(jìn)工藝、先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，亦有科學(xué)的管理方法，等等，是實(shí)實(shí)在在的東西，亦即本文所闡述的前七條的一個(gè)總集成。所以從某種意義上說(shuō)，評(píng)價(jià)前七條的過(guò)程，就是對(duì)投標(biāo)方的施工組織計(jì)劃的考核過(guò)程，只不過(guò)對(duì)具體施工組織計(jì)劃的評(píng)價(jià)要求更詳細(xì)、更確切、更實(shí)際罷了。
以上這些因素基本上構(gòu)成了評(píng)價(jià)投標(biāo)方的個(gè)別成本價(jià)的先決條件。這些條件中，有些是需要評(píng)標(biāo)人去掌握的企業(yè)一心一意中，有一些則是由企業(yè)在競(jìng)標(biāo)時(shí)進(jìn)行闡述而由評(píng)標(biāo)人來(lái)判斷的，也可以作為評(píng)委們?cè)儤?biāo)時(shí)的提問(wèn)要點(diǎn)。當(dāng)然，我們對(duì)個(gè)別成本的認(rèn)識(shí)還剛剛開始，許多問(wèn)題還在探討中，有待于進(jìn)一步研究。毫無(wú)疑問(wèn)，要真正達(dá)到上述這些要求，一個(gè)企業(yè)乃至社會(huì)都需要一批工程造價(jià)方面的人才，特別是在我國(guó)加入WTO后的今天，人才的需求尤為突出。他們應(yīng)是既懂得國(guó)際工程造價(jià)的操作理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又要具有創(chuàng)新精神和調(diào)試的責(zé)任心。惟有這樣的專業(yè)人才，才能關(guān)于控制工程造價(jià)、降低工程成本、提高經(jīng)濟(jì)效益，才是企業(yè)發(fā)展和行業(yè)振興的必需。健全的法律體系亦是實(shí)現(xiàn)合理低價(jià)中標(biāo)的法律保障。
2000年1月1日起實(shí)施的新的《招標(biāo)投標(biāo)尖》為解決這一問(wèn)題提供了有效的依據(jù)。《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十三條中規(guī)定：“投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)”，第四十一條還規(guī)定：“中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外?！边@里提出了“合理低價(jià)中標(biāo)”和“成本價(jià)”概念，而這個(gè)“成本”應(yīng)該理解為投標(biāo)人的個(gè)別成本，而非社會(huì)平均成本。由于投標(biāo)人的技術(shù)、設(shè)備、管理等多方面原因，其個(gè)別成本有可能低于社會(huì)平均成本。投標(biāo)人以低于社會(huì)平均成本但不低于其個(gè)別成本的價(jià)格投標(biāo)，是應(yīng)該受到保護(hù)和鼓勵(lì)的。但是，“個(gè)別成本”如何確定卻給我們提出了一個(gè)大難題。各個(gè)企業(yè)的情況千差萬(wàn)別，我們很難找出一個(gè)固定的模式去照搬套用。本人根據(jù)多年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，以及學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)的體會(huì)，來(lái)談?wù)剬?duì)“合理低價(jià)中標(biāo)”中“個(gè)別成本價(jià)”的一些認(rèn)識(shí)。
1 企業(yè)管理水平的高低是實(shí)現(xiàn)其低個(gè)別成本價(jià)的主導(dǎo)
看一個(gè)企業(yè)的管理水平，首先要看它是否有一套健全、合理、可行的管理制度。說(shuō)其健全，即謂不能有漏洞，說(shuō)是說(shuō)處處事事都應(yīng)有規(guī)可依、有章可循。合理則可理解為機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置上的合理，上下級(jí)之間、部門之間的業(yè)務(wù)流程合理，管理有序。機(jī)構(gòu)臃腫，職能重疊，必須造成人浮于事，管理效率低下，成本上升。管理制度的可靠性是調(diào)動(dòng)人的積極因素的必要條件，人們只有確信其實(shí)施的可能性，才會(huì)從主觀上去遵守它，不可行的制度只能是一紙空文，久而久之則將失去制度的嚴(yán)肅性。
2 管理人員的素質(zhì)高低是實(shí)現(xiàn)低個(gè)別成本價(jià)的前提
管理不利因素 高低直接影響著企業(yè)整個(gè)施工隊(duì)伍的水平，只有高素質(zhì)的管理人員才懂得如何要求自己的職工，如何對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)，從而提高施工隊(duì)伍的技術(shù)水平，提高工程優(yōu)良率，使企業(yè)付出的勞動(dòng)得以大的回報(bào)。這是企業(yè)提高效率、降低成本的根本所在。
管理人員的素質(zhì)可分為思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。思想素質(zhì)的高低決定著管理人員能否與企業(yè)同心同德、榮辱與共，這是企業(yè)用人的關(guān)鍵。一個(gè)朝秦暮楚、腳踩多只船的人，很難說(shuō)能給企業(yè)帶來(lái)多少效益。同時(shí)，遵紀(jì)守法、按規(guī)章制度辦事也是管理人員思想素質(zhì)高低的具體體現(xiàn)。沒有這一點(diǎn)作保證，今天給你來(lái)一個(gè)賺8塊賠10塊，明天再來(lái)個(gè)偷稅漏稅被查被罰，又從何談起降低成本呢？
如果說(shuō)思想素質(zhì)是管理人員干好工作的主觀條件的話，那么業(yè)務(wù)素質(zhì)則是其干好工作的基本保證。學(xué)歷、資歷、經(jīng)驗(yàn)、業(yè)績(jī)等，都能從沒側(cè)面考察一個(gè)人的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低；同時(shí)，學(xué)習(xí)的積極性如何也同樣能反映出其業(yè)務(wù)素質(zhì)。一個(gè)關(guān)于學(xué)習(xí)、勇于進(jìn)取、不斷接受新事物新知識(shí)的人，其業(yè)務(wù)水平會(huì)始終處于地位。特別是項(xiàng)目經(jīng)理，其業(yè)務(wù)水平的高低，將直接反映在他的施工方案、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、平面布置等極具競(jìng)爭(zhēng)性的工作內(nèi)容上。
3 企業(yè)消耗標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算、編制是實(shí)現(xiàn)其低個(gè)別成本價(jià)的一項(xiàng)重要的技術(shù)保證
由于受幾十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式的影響，目前在我國(guó)企業(yè)消耗標(biāo)準(zhǔn)幾乎還是一片空白，盡快改變這一現(xiàn)狀已是當(dāng)務(wù)之急。
企業(yè)消耗標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算、編制的準(zhǔn)確與否，實(shí)際上仍屬于企業(yè)管理制度的可行性的范疇，是企業(yè)管理水平高低的一個(gè)技術(shù)表現(xiàn)，也是能否調(diào)動(dòng)員工工作積極性的關(guān)鍵因素之一。企業(yè)消耗標(biāo)準(zhǔn)的編制，既要讓實(shí)施者通過(guò)努力能夠完成它，又要體現(xiàn)出本企業(yè)的管理特點(diǎn)，具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)消耗標(biāo)準(zhǔn)的高低與否，它是否符合企業(yè)的實(shí)際情況。標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高會(huì)計(jì)實(shí)施者看不到完成任務(wù)的希望而失去積極性，標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低則可能造成不必要的浪費(fèi)，從而失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。測(cè)算、編制企業(yè)消耗標(biāo)準(zhǔn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、繁瑣的、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，隨著社會(huì)的發(fā)展、技術(shù)的進(jìn)步，企業(yè)消耗標(biāo)準(zhǔn)也將要不斷變化、更新。同時(shí)，企業(yè)消耗標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算、編制的準(zhǔn)確與否，也將直接影響評(píng)標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)是否低于其個(gè)別成本價(jià)的判斷。因此要求投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)盡可能地做到較為詳盡的闡述。
4 施工設(shè)備的合理性、先進(jìn)性是實(shí)現(xiàn)其低個(gè)別成本價(jià)的必要條件
由于建設(shè)工程往往具有規(guī)模大、永久性、固定現(xiàn)場(chǎng)制作等我發(fā)，這決定了在施工過(guò)程中必須采用必要的機(jī)械設(shè)備，而設(shè)備配置的合理性及其先進(jìn)程度又決定著施工方案的選擇、人員數(shù)量的配置、工期的長(zhǎng)短和工時(shí)的分配等諸多的成本因素。因此在核算成本價(jià)時(shí)，機(jī)械設(shè)備的因素不可低估。在我國(guó)第一個(gè)國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目－魯布革水電站的國(guó)際招標(biāo)中，日本大成公司終以低于標(biāo)底近一半的低價(jià)中標(biāo)，其中很大的優(yōu)勢(shì)就是使用了先進(jìn)的施工設(shè)備而大幅度降低了成本。當(dāng)然，施工機(jī)械設(shè)備的先進(jìn)與否也是針對(duì)具體工程而言，決非提倡“高射炮打蚊子”，同時(shí)機(jī)械設(shè)備的配備尾部也從另一個(gè)側(cè)面反映了企業(yè)綜合實(shí)力。
5 材料的進(jìn)化渠道暢通與否是實(shí)現(xiàn)其低個(gè)別成本價(jià)的基本保證
一個(gè)大的建設(shè)工程需要上百種的建筑材料，其主要材料也不下幾十種。同種材料的購(gòu)買時(shí)間不同、地點(diǎn)不同、品牌不同，其價(jià)格也不同。那么，要將這幾十、上百種的建筑材料按照施工進(jìn)度的要求源源不斷地輸送到施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)該也是一個(gè)嚴(yán)密的系統(tǒng)程序，需要一班精干的人員。這些人要懂材料、懂經(jīng)濟(jì)、懂施工、懂公差，惟有如此才能用低價(jià)格購(gòu)買到合格乃至優(yōu)質(zhì)的建筑材料，在施工佳時(shí)段將材料提供給工地。否則，進(jìn)料過(guò)早會(huì)占用施工現(xiàn)場(chǎng)提高保管費(fèi)。過(guò)遲會(huì)造成窩工甚至停產(chǎn)，兩者都會(huì)導(dǎo)致成本上升。
6 市場(chǎng)預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確度是實(shí)現(xiàn)其低個(gè)別成本價(jià)的有效途徑
市場(chǎng)變幻莫測(cè)，但始終離不開經(jīng)濟(jì)規(guī)律的軌道。要想在競(jìng)爭(zhēng)中用低價(jià)取勝，市場(chǎng)預(yù)測(cè)是一個(gè)不可缺少的途徑。政治、經(jīng)濟(jì)、天災(zāi)、人禍等等因素都是市場(chǎng)的晴雨表，關(guān)鍵是如何掌握其變化的規(guī)律，這需要扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)知識(shí)、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、翔實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及敢于駕馭市場(chǎng)的膽略和魄力。仍然以我國(guó)的魯布革水電站工程日本大成公司以低價(jià)中示為例，由于其在投標(biāo)時(shí)考慮到了工程施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的索賠因素，因此，雖然公司是以低于標(biāo)底價(jià)近一半的低價(jià)中標(biāo)，但其索賠所得則相當(dāng)可觀。
7 企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是實(shí)現(xiàn)其低個(gè)別成本價(jià)的堅(jiān)強(qiáng)后盾
一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力往往突出表現(xiàn)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件上，如：甲方施工進(jìn)度款一時(shí)不到位，或由于市場(chǎng)原因材料供應(yīng)，或遇到自然災(zāi)害等，都可能造成瞬間的資金需求量增大，如果沒有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作后盾，使之能夠及時(shí)地進(jìn)行資金周轉(zhuǎn)、材料周轉(zhuǎn)以及必要補(bǔ)救，則有可能造成停工待料，延誤工期，加大成本。
8 科學(xué)合理的施工組織計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)其低個(gè)別成本價(jià)的措施保證
我們常說(shuō)的一句話是“成績(jī)只能說(shuō)明過(guò)去，不能說(shuō)明未來(lái)”。業(yè)績(jī)是過(guò)去的成績(jī)信譽(yù)是通過(guò)努力得到的無(wú)形資產(chǎn)。在評(píng)標(biāo)時(shí)，業(yè)績(jī)和信譽(yù)雖然是一項(xiàng)重要的考核內(nèi)容，但在評(píng)價(jià)個(gè)別成本價(jià)時(shí)則只能做為參考，而施工組織計(jì)劃則是企業(yè)為完成某項(xiàng)工程，經(jīng)過(guò)科學(xué)的分析而做出的組織和技術(shù)措施上的保證，這其中即包含了先進(jìn)工藝、先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，亦有科學(xué)的管理方法，等等，是實(shí)實(shí)在在的東西，亦即本文所闡述的前七條的一個(gè)總集成。所以從某種意義上說(shuō)，評(píng)價(jià)前七條的過(guò)程，就是對(duì)投標(biāo)方的施工組織計(jì)劃的考核過(guò)程，只不過(guò)對(duì)具體施工組織計(jì)劃的評(píng)價(jià)要求更詳細(xì)、更確切、更實(shí)際罷了。
以上這些因素基本上構(gòu)成了評(píng)價(jià)投標(biāo)方的個(gè)別成本價(jià)的先決條件。這些條件中，有些是需要評(píng)標(biāo)人去掌握的企業(yè)一心一意中，有一些則是由企業(yè)在競(jìng)標(biāo)時(shí)進(jìn)行闡述而由評(píng)標(biāo)人來(lái)判斷的，也可以作為評(píng)委們?cè)儤?biāo)時(shí)的提問(wèn)要點(diǎn)。當(dāng)然，我們對(duì)個(gè)別成本的認(rèn)識(shí)還剛剛開始，許多問(wèn)題還在探討中，有待于進(jìn)一步研究。毫無(wú)疑問(wèn)，要真正達(dá)到上述這些要求，一個(gè)企業(yè)乃至社會(huì)都需要一批工程造價(jià)方面的人才，特別是在我國(guó)加入WTO后的今天，人才的需求尤為突出。他們應(yīng)是既懂得國(guó)際工程造價(jià)的操作理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又要具有創(chuàng)新精神和調(diào)試的責(zé)任心。惟有這樣的專業(yè)人才，才能關(guān)于控制工程造價(jià)、降低工程成本、提高經(jīng)濟(jì)效益，才是企業(yè)發(fā)展和行業(yè)振興的必需。健全的法律體系亦是實(shí)現(xiàn)合理低價(jià)中標(biāo)的法律保障。