1.建筑工程概預(yù)算的編制
1.1建筑工程概預(yù)算編制的依據(jù)一般情況下，在進(jìn)行工程概預(yù)算的編制之前應(yīng)掌握以下主要文件資料：
1）設(shè)計資料設(shè)計資料是編制概預(yù)算的主要工作對象。它包括經(jīng)審批、會審后的設(shè)計施工圖，設(shè)計說明書及設(shè)計選用的國標(biāo)、市標(biāo)和各種設(shè)備安裝、構(gòu)件、門窗圖集、配件圖集等。
2）建筑工程概預(yù)算定額及其有關(guān)文件概預(yù)算定額及其有關(guān)文件是編制工程概預(yù)算的基本資料和計算標(biāo)準(zhǔn)。它包括己批準(zhǔn)執(zhí)行的概預(yù)算定額、費用定額、單位估價表、該地區(qū)的材料預(yù)算價格及其它有關(guān)文件。
3）施工組織設(shè)計資料《施工方案》經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計是確定單位工程具體施工方法（如打護坡樁、進(jìn)行地下降水等）、施工進(jìn)度計MN施工現(xiàn)場總平面布置等的主要施工技術(shù)文件，這類資料在計算工程里、選套定額項目及費用計算中都有重要作用。
1.2建筑工程概預(yù)算的方法
（1）搜集各種編制依據(jù)及資料這些資料包括：
1）設(shè)計資料：包括圖紙、說明書及有關(guān)設(shè)計文件；各類構(gòu)件、門窗、建筑配件等圖集和材料做法表等。
2）預(yù)算資料：包括現(xiàn)行的工程概預(yù)算定額，其他費用定額，材料預(yù)算價格，機械臺班費用定額以及有關(guān)的建筑安裝工程預(yù)算定額文件匯編等。
（2）熟悉施工組織設(shè)計和現(xiàn)場情況施工組織設(shè)計是施工單位根據(jù)工程特點及施工現(xiàn)場條件等情況編制的工程實施方案。由于施工方案的不同則直接影響工程造價，如需要進(jìn)行地下降水、打護坡樁、機械的選擇、模板類型的選擇或因場地狹小引起材料多次搬運等都應(yīng)在施工組織設(shè)計中確定下來，這些內(nèi)容與概預(yù)算項目的選用和費用的計算都有密切關(guān)系。因此概預(yù)算人員熟悉施工組織設(shè)計及現(xiàn)場情況對提高編制概預(yù)算質(zhì)量十分重要的。
（3）計算其他各項費用、概預(yù)算總造價和技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)直接費匯總后即可計算其他直接費、間接費、計劃利潤和稅金，最后進(jìn)行工程總造價的匯總，一般應(yīng)遵照當(dāng)?shù)刂鞴懿块T規(guī)定的統(tǒng)一計算程序表進(jìn)行?？傇靸r計算出來后，再計算出各單位工程每平方米建筑面積的造價指標(biāo)。
（4）對施工圖概預(yù)算進(jìn)行校核、填寫編制說明、裝訂、簽章及密封。
工程概預(yù)算書計算完畢后，首先自己應(yīng)該進(jìn)行復(fù)核，看一下工程量計算是否有錯誤或硫漏，套用的定頰子目是否準(zhǔn)確，這些都對工程造價有相當(dāng)大的影響作用。審核無誤后，可根據(jù)工程的具體情況填寫編制說明及概預(yù)算書封面，裝訂成冊并蓋章密封。
2.建筑工程概預(yù)算的分析
2.1工程概預(yù)算的分析方法工程概預(yù)算的分析通常有兩種方法，一種是指標(biāo)分析法，另一種是工料分析法。
a.指標(biāo)分析法在通常的工作實踐中，人們習(xí)慣以每完成1000平方米建筑面積的工程施工所消耗的材料、人工、機械臺班量以及工程造價等經(jīng)濟指標(biāo)作為基礎(chǔ)指標(biāo)。這種分析方法包括的主要內(nèi)容有：總說明：指明該指標(biāo)的適用范圍，編制基礎(chǔ)等。
工程特征：即工程的結(jié)構(gòu)形式、層高、層數(shù)、建筑面積、主要裝修做法等基本情況。
經(jīng)濟指標(biāo)：即每完成1000平方米工程需要耗費的直接費、間接費等數(shù)據(jù)。
b.工料分析法就是按照分部分項工程項目計算人工和各種材料的消耗量，列出工程項目名稱、單位、數(shù)量等內(nèi)容，并根據(jù)定額查出所分析項目的用工、料的數(shù)量，乘以相應(yīng)項目的工程量，最后累計出單位工程的工、料總量。
3.建筑工程概預(yù)算編制與分析中存在的問題及改進(jìn)意見
3.1建筑工程預(yù)算編制與分析中存在的問題
a.現(xiàn)行的工程概預(yù)算的編制，依據(jù)的主要是各地區(qū)工程造價管理部門統(tǒng)一頒布的概預(yù)算定額，而這種定額實際上是計劃經(jīng)濟體制在建筑工程實施階段中的反映。因為定額單價采用的是各地區(qū)、各部門統(tǒng)一編制的綜合單價，反映的是當(dāng)時的社會條件下的價格水平。這樣編制工程預(yù)算，顯然是有利于當(dāng)?shù)氐脑靸r管理部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，適應(yīng)了集中的計劃經(jīng)濟體制。但是，當(dāng)工程實施過程中人工、材料、機械使用費有較大波動時，工程預(yù)算價格與竣工時的實際建造價格就會有很大出入，給工程結(jié)算工作帶來很大的麻煩。
b.現(xiàn)行的工程預(yù)算編制與分析辦法還限制了工程招投標(biāo)的健康發(fā)展。對建設(shè)項目進(jìn)行招投標(biāo)管理的出發(fā)點，是通過競爭使工程質(zhì)量、工期和造價得到全面優(yōu)化，也有利于促進(jìn)施工企業(yè)改進(jìn)管理、提高效益，使建設(shè)資金發(fā)揮效益，其實質(zhì)是施工技術(shù)和管理能力的競爭，體現(xiàn)了市場經(jīng)濟的原則。但目前的現(xiàn)狀是，招標(biāo)企業(yè)以現(xiàn)行的定額為依據(jù)編制工程預(yù)算價格，作為招標(biāo)標(biāo)底，并且作為判定投標(biāo)人是否中標(biāo)的重要依據(jù)，比它高太多或低太多都不會有中標(biāo)機會，并且超過有效范圍即為廢標(biāo)。這樣一來，投標(biāo)企業(yè)也就只能按照定額編制工程預(yù)算，與招標(biāo)企業(yè)的預(yù)算依據(jù)相同，得出的工程造價才不會離標(biāo)底太遠(yuǎn)，也才能有機會中標(biāo)。但是，弊病也就隨之而來，這樣的評標(biāo)辦法忽略了對施工企業(yè)的技術(shù)水平、管理能力等方面的評價，使低價標(biāo)失去得標(biāo)機會，有違建筑工程作為商品，應(yīng)遵循自由競爭的市場經(jīng)濟原則，使招投標(biāo)在一定程度上成了投標(biāo)方按定額編制工程預(yù)算的競賽。
目前我國的概預(yù)算編制辦法阻礙了我國施工企業(yè)進(jìn)入國際市場，進(jìn)行國際工程承包的競爭。國外工程投標(biāo)報價實行的是市場價格，一般沒有類似我國的“定額”標(biāo)準(zhǔn)可套用。國外工程的計價項目都按照分項工程內(nèi)容進(jìn)行劃分，分項工程的單價是綜合單價，即包含了直接費、間接費和利潤在內(nèi)。而國內(nèi)做法是把各費用項目分別列出，單獨報價，且各種費用的計算都以我國政府頒布的統(tǒng)一定額及有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，但國內(nèi)定額除帶有計劃經(jīng)濟和某些行政色彩外，編制定額的許多綜合因素中是根據(jù)中國的情況考慮的，在許多方面不符合市場經(jīng)濟規(guī)律，限制了我國施工企業(yè)在國際工程承包市場上的競爭。
3.2對工程概預(yù)算編制中存在問題的改進(jìn)意見經(jīng)過以上分析，我國目前的工程概預(yù)算編制方法存在諸多不足之處。這也是計劃經(jīng)濟體制不再適應(yīng)目前社會生產(chǎn)力狀況的一個側(cè)面反映。市場經(jīng)濟的優(yōu)點就是能適應(yīng)不斷變化的社會經(jīng)濟條件，起到優(yōu)化資源配！的基礎(chǔ)作用。具體到建筑工程方面，重要的是要從建筑工程也是商品這一點出發(fā)，利用市場經(jīng)濟的價值規(guī)律，確定工程造價，逐漸克服現(xiàn)有的預(yù)算編制方法的缺點，建立市場經(jīng)濟條件下的工程計價方式。
a.應(yīng)推行全國性的統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則及計量標(biāo)準(zhǔn)，只有全國各地的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一了，才有可能給施工企業(yè)提供根據(jù)企業(yè)自身的能力進(jìn)行差別報價的機會，使得比較先進(jìn)的施工企業(yè)以較低的預(yù)算報價取得市場競爭優(yōu)勢。
b.企業(yè)根據(jù)自身管理情況和工程情況，自主確定工程預(yù)算編制中的取費標(biāo)準(zhǔn)，克服指令性的政府主管部門調(diào)控取費及其費率的不合理因素，從根本上消除工程施工中的妨礙市場發(fā)展的不規(guī)范因素，體現(xiàn)公平、公正的市場競爭原則。
c.政府部門不再象現(xiàn)在一樣執(zhí)行計劃經(jīng)濟體制下的統(tǒng)一管理職能，而是發(fā)揮市場經(jīng)濟體制下的宏觀調(diào)控職能，收集、管理并定期公布市場信息和物價指數(shù)，以及各種設(shè)備、材料、工資、機械臺班的價格指數(shù)和工程造價指數(shù)，供建設(shè)單位、施工單位和造價咨詢服務(wù)單位參考。
d.充分利用計算機為企業(yè)服務(wù)?，F(xiàn)代社會，計算機己經(jīng)成為人們工作中不可缺少的工具之一，建筑工程也不例外。應(yīng)用計算機預(yù)算軟件，不僅能提高計算的速度和精度，而且有利于提高人們的工作效率和工作質(zhì)童。另外，對己完工程的技術(shù)和經(jīng)濟指標(biāo)分析，對各類信息數(shù)據(jù)的匯總、保存和使用，也可以利用計算機強大的數(shù)據(jù)存儲和處理功能來完成，使企業(yè)的管理更加規(guī)范。
e.施工企業(yè)為了加強在國際工程承包中的競爭力，快速、準(zhǔn)確地編制出反映企業(yè)本身實力的工程預(yù)算報價，應(yīng)在平時的工程實踐中，結(jié)合自身實際情況，編制自己的“企業(yè)定額” .企業(yè)定額是企業(yè)在現(xiàn)有技術(shù)裝備條件下、現(xiàn)有的組織管理水平下，生產(chǎn)出符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的單位合格產(chǎn)品所需投入的人工、材料、機械臺班的消耗數(shù)量，是企業(yè)進(jìn)行成本控制的基本費用額度標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)定額是企業(yè)本身的人員狀況、技術(shù)裝備和施工管理水平的真實反映。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己施工實踐經(jīng)驗的總結(jié)和積累，把對人工的測定和限定、對材料消耗的測定和限定、對施工機械的選用和折舊以及使用施工機械臺班的測定和限定等，根據(jù)市場材料價格編制測定綜合定額，以便在編制國外工程預(yù)算報價時使用。國外工程使用的施工機械、材料、人工與國內(nèi)工程差別較大，而且在進(jìn)行國外工程的預(yù)算編制時，招標(biāo)單位一般會要求投標(biāo)企業(yè)提供單位估價表，也就相當(dāng)于是企業(yè)定額，所以，企業(yè)定額對于提高企業(yè)在市場中的競爭力是非常有益的。
1.1建筑工程概預(yù)算編制的依據(jù)一般情況下，在進(jìn)行工程概預(yù)算的編制之前應(yīng)掌握以下主要文件資料：
1）設(shè)計資料設(shè)計資料是編制概預(yù)算的主要工作對象。它包括經(jīng)審批、會審后的設(shè)計施工圖，設(shè)計說明書及設(shè)計選用的國標(biāo)、市標(biāo)和各種設(shè)備安裝、構(gòu)件、門窗圖集、配件圖集等。
2）建筑工程概預(yù)算定額及其有關(guān)文件概預(yù)算定額及其有關(guān)文件是編制工程概預(yù)算的基本資料和計算標(biāo)準(zhǔn)。它包括己批準(zhǔn)執(zhí)行的概預(yù)算定額、費用定額、單位估價表、該地區(qū)的材料預(yù)算價格及其它有關(guān)文件。
3）施工組織設(shè)計資料《施工方案》經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計是確定單位工程具體施工方法（如打護坡樁、進(jìn)行地下降水等）、施工進(jìn)度計MN施工現(xiàn)場總平面布置等的主要施工技術(shù)文件，這類資料在計算工程里、選套定額項目及費用計算中都有重要作用。
1.2建筑工程概預(yù)算的方法
（1）搜集各種編制依據(jù)及資料這些資料包括：
1）設(shè)計資料：包括圖紙、說明書及有關(guān)設(shè)計文件；各類構(gòu)件、門窗、建筑配件等圖集和材料做法表等。
2）預(yù)算資料：包括現(xiàn)行的工程概預(yù)算定額，其他費用定額，材料預(yù)算價格，機械臺班費用定額以及有關(guān)的建筑安裝工程預(yù)算定額文件匯編等。
（2）熟悉施工組織設(shè)計和現(xiàn)場情況施工組織設(shè)計是施工單位根據(jù)工程特點及施工現(xiàn)場條件等情況編制的工程實施方案。由于施工方案的不同則直接影響工程造價，如需要進(jìn)行地下降水、打護坡樁、機械的選擇、模板類型的選擇或因場地狹小引起材料多次搬運等都應(yīng)在施工組織設(shè)計中確定下來，這些內(nèi)容與概預(yù)算項目的選用和費用的計算都有密切關(guān)系。因此概預(yù)算人員熟悉施工組織設(shè)計及現(xiàn)場情況對提高編制概預(yù)算質(zhì)量十分重要的。
（3）計算其他各項費用、概預(yù)算總造價和技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)直接費匯總后即可計算其他直接費、間接費、計劃利潤和稅金，最后進(jìn)行工程總造價的匯總，一般應(yīng)遵照當(dāng)?shù)刂鞴懿块T規(guī)定的統(tǒng)一計算程序表進(jìn)行?？傇靸r計算出來后，再計算出各單位工程每平方米建筑面積的造價指標(biāo)。
（4）對施工圖概預(yù)算進(jìn)行校核、填寫編制說明、裝訂、簽章及密封。
工程概預(yù)算書計算完畢后，首先自己應(yīng)該進(jìn)行復(fù)核，看一下工程量計算是否有錯誤或硫漏，套用的定頰子目是否準(zhǔn)確，這些都對工程造價有相當(dāng)大的影響作用。審核無誤后，可根據(jù)工程的具體情況填寫編制說明及概預(yù)算書封面，裝訂成冊并蓋章密封。
2.建筑工程概預(yù)算的分析
2.1工程概預(yù)算的分析方法工程概預(yù)算的分析通常有兩種方法，一種是指標(biāo)分析法，另一種是工料分析法。
a.指標(biāo)分析法在通常的工作實踐中，人們習(xí)慣以每完成1000平方米建筑面積的工程施工所消耗的材料、人工、機械臺班量以及工程造價等經(jīng)濟指標(biāo)作為基礎(chǔ)指標(biāo)。這種分析方法包括的主要內(nèi)容有：總說明：指明該指標(biāo)的適用范圍，編制基礎(chǔ)等。
工程特征：即工程的結(jié)構(gòu)形式、層高、層數(shù)、建筑面積、主要裝修做法等基本情況。
經(jīng)濟指標(biāo)：即每完成1000平方米工程需要耗費的直接費、間接費等數(shù)據(jù)。
b.工料分析法就是按照分部分項工程項目計算人工和各種材料的消耗量，列出工程項目名稱、單位、數(shù)量等內(nèi)容，并根據(jù)定額查出所分析項目的用工、料的數(shù)量，乘以相應(yīng)項目的工程量，最后累計出單位工程的工、料總量。
3.建筑工程概預(yù)算編制與分析中存在的問題及改進(jìn)意見
3.1建筑工程預(yù)算編制與分析中存在的問題
a.現(xiàn)行的工程概預(yù)算的編制，依據(jù)的主要是各地區(qū)工程造價管理部門統(tǒng)一頒布的概預(yù)算定額，而這種定額實際上是計劃經(jīng)濟體制在建筑工程實施階段中的反映。因為定額單價采用的是各地區(qū)、各部門統(tǒng)一編制的綜合單價，反映的是當(dāng)時的社會條件下的價格水平。這樣編制工程預(yù)算，顯然是有利于當(dāng)?shù)氐脑靸r管理部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，適應(yīng)了集中的計劃經(jīng)濟體制。但是，當(dāng)工程實施過程中人工、材料、機械使用費有較大波動時，工程預(yù)算價格與竣工時的實際建造價格就會有很大出入，給工程結(jié)算工作帶來很大的麻煩。
b.現(xiàn)行的工程預(yù)算編制與分析辦法還限制了工程招投標(biāo)的健康發(fā)展。對建設(shè)項目進(jìn)行招投標(biāo)管理的出發(fā)點，是通過競爭使工程質(zhì)量、工期和造價得到全面優(yōu)化，也有利于促進(jìn)施工企業(yè)改進(jìn)管理、提高效益，使建設(shè)資金發(fā)揮效益，其實質(zhì)是施工技術(shù)和管理能力的競爭，體現(xiàn)了市場經(jīng)濟的原則。但目前的現(xiàn)狀是，招標(biāo)企業(yè)以現(xiàn)行的定額為依據(jù)編制工程預(yù)算價格，作為招標(biāo)標(biāo)底，并且作為判定投標(biāo)人是否中標(biāo)的重要依據(jù)，比它高太多或低太多都不會有中標(biāo)機會，并且超過有效范圍即為廢標(biāo)。這樣一來，投標(biāo)企業(yè)也就只能按照定額編制工程預(yù)算，與招標(biāo)企業(yè)的預(yù)算依據(jù)相同，得出的工程造價才不會離標(biāo)底太遠(yuǎn)，也才能有機會中標(biāo)。但是，弊病也就隨之而來，這樣的評標(biāo)辦法忽略了對施工企業(yè)的技術(shù)水平、管理能力等方面的評價，使低價標(biāo)失去得標(biāo)機會，有違建筑工程作為商品，應(yīng)遵循自由競爭的市場經(jīng)濟原則，使招投標(biāo)在一定程度上成了投標(biāo)方按定額編制工程預(yù)算的競賽。
目前我國的概預(yù)算編制辦法阻礙了我國施工企業(yè)進(jìn)入國際市場，進(jìn)行國際工程承包的競爭。國外工程投標(biāo)報價實行的是市場價格，一般沒有類似我國的“定額”標(biāo)準(zhǔn)可套用。國外工程的計價項目都按照分項工程內(nèi)容進(jìn)行劃分，分項工程的單價是綜合單價，即包含了直接費、間接費和利潤在內(nèi)。而國內(nèi)做法是把各費用項目分別列出，單獨報價，且各種費用的計算都以我國政府頒布的統(tǒng)一定額及有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，但國內(nèi)定額除帶有計劃經(jīng)濟和某些行政色彩外，編制定額的許多綜合因素中是根據(jù)中國的情況考慮的，在許多方面不符合市場經(jīng)濟規(guī)律，限制了我國施工企業(yè)在國際工程承包市場上的競爭。
3.2對工程概預(yù)算編制中存在問題的改進(jìn)意見經(jīng)過以上分析，我國目前的工程概預(yù)算編制方法存在諸多不足之處。這也是計劃經(jīng)濟體制不再適應(yīng)目前社會生產(chǎn)力狀況的一個側(cè)面反映。市場經(jīng)濟的優(yōu)點就是能適應(yīng)不斷變化的社會經(jīng)濟條件，起到優(yōu)化資源配！的基礎(chǔ)作用。具體到建筑工程方面，重要的是要從建筑工程也是商品這一點出發(fā)，利用市場經(jīng)濟的價值規(guī)律，確定工程造價，逐漸克服現(xiàn)有的預(yù)算編制方法的缺點，建立市場經(jīng)濟條件下的工程計價方式。
a.應(yīng)推行全國性的統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則及計量標(biāo)準(zhǔn)，只有全國各地的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一了，才有可能給施工企業(yè)提供根據(jù)企業(yè)自身的能力進(jìn)行差別報價的機會，使得比較先進(jìn)的施工企業(yè)以較低的預(yù)算報價取得市場競爭優(yōu)勢。
b.企業(yè)根據(jù)自身管理情況和工程情況，自主確定工程預(yù)算編制中的取費標(biāo)準(zhǔn)，克服指令性的政府主管部門調(diào)控取費及其費率的不合理因素，從根本上消除工程施工中的妨礙市場發(fā)展的不規(guī)范因素，體現(xiàn)公平、公正的市場競爭原則。
c.政府部門不再象現(xiàn)在一樣執(zhí)行計劃經(jīng)濟體制下的統(tǒng)一管理職能，而是發(fā)揮市場經(jīng)濟體制下的宏觀調(diào)控職能，收集、管理并定期公布市場信息和物價指數(shù)，以及各種設(shè)備、材料、工資、機械臺班的價格指數(shù)和工程造價指數(shù)，供建設(shè)單位、施工單位和造價咨詢服務(wù)單位參考。
d.充分利用計算機為企業(yè)服務(wù)?，F(xiàn)代社會，計算機己經(jīng)成為人們工作中不可缺少的工具之一，建筑工程也不例外。應(yīng)用計算機預(yù)算軟件，不僅能提高計算的速度和精度，而且有利于提高人們的工作效率和工作質(zhì)童。另外，對己完工程的技術(shù)和經(jīng)濟指標(biāo)分析，對各類信息數(shù)據(jù)的匯總、保存和使用，也可以利用計算機強大的數(shù)據(jù)存儲和處理功能來完成，使企業(yè)的管理更加規(guī)范。
e.施工企業(yè)為了加強在國際工程承包中的競爭力，快速、準(zhǔn)確地編制出反映企業(yè)本身實力的工程預(yù)算報價，應(yīng)在平時的工程實踐中，結(jié)合自身實際情況，編制自己的“企業(yè)定額” .企業(yè)定額是企業(yè)在現(xiàn)有技術(shù)裝備條件下、現(xiàn)有的組織管理水平下，生產(chǎn)出符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的單位合格產(chǎn)品所需投入的人工、材料、機械臺班的消耗數(shù)量，是企業(yè)進(jìn)行成本控制的基本費用額度標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)定額是企業(yè)本身的人員狀況、技術(shù)裝備和施工管理水平的真實反映。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己施工實踐經(jīng)驗的總結(jié)和積累，把對人工的測定和限定、對材料消耗的測定和限定、對施工機械的選用和折舊以及使用施工機械臺班的測定和限定等，根據(jù)市場材料價格編制測定綜合定額，以便在編制國外工程預(yù)算報價時使用。國外工程使用的施工機械、材料、人工與國內(nèi)工程差別較大，而且在進(jìn)行國外工程的預(yù)算編制時，招標(biāo)單位一般會要求投標(biāo)企業(yè)提供單位估價表，也就相當(dāng)于是企業(yè)定額，所以，企業(yè)定額對于提高企業(yè)在市場中的競爭力是非常有益的。