1.建筑工程概預(yù)算的編制
1.1建筑工程概預(yù)算編制的依據(jù)一般情況下，在進(jìn)行工程概預(yù)算的編制之前應(yīng)掌握以下主要文件資料：
1）設(shè)計(jì)資料設(shè)計(jì)資料是編制概預(yù)算的主要工作對(duì)象。它包括經(jīng)審批、會(huì)審后的設(shè)計(jì)施工圖，設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)及設(shè)計(jì)選用的國(guó)標(biāo)、市標(biāo)和各種設(shè)備安裝、構(gòu)件、門(mén)窗圖集、配件圖集等。
2）建筑工程概預(yù)算定額及其有關(guān)文件概預(yù)算定額及其有關(guān)文件是編制工程概預(yù)算的基本資料和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。它包括己批準(zhǔn)執(zhí)行的概預(yù)算定額、費(fèi)用定額、單位估價(jià)表、該地區(qū)的材料預(yù)算價(jià)格及其它有關(guān)文件。
3）施工組織設(shè)計(jì)資料《施工方案》經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)是確定單位工程具體施工方法（如打護(hù)坡樁、進(jìn)行地下降水等）、施工進(jìn)度計(jì)MN施工現(xiàn)場(chǎng)總平面布置等的主要施工技術(shù)文件，這類(lèi)資料在計(jì)算工程里、選套定額項(xiàng)目及費(fèi)用計(jì)算中都有重要作用。
1.2建筑工程概預(yù)算的方法
（1）搜集各種編制依據(jù)及資料這些資料包括：
1）設(shè)計(jì)資料：包括圖紙、說(shuō)明書(shū)及有關(guān)設(shè)計(jì)文件；各類(lèi)構(gòu)件、門(mén)窗、建筑配件等圖集和材料做法表等。
2）預(yù)算資料：包括現(xiàn)行的工程概預(yù)算定額，其他費(fèi)用定額，材料預(yù)算價(jià)格，機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額以及有關(guān)的建筑安裝工程預(yù)算定額文件匯編等。
（2）熟悉施工組織設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)情況施工組織設(shè)計(jì)是施工單位根據(jù)工程特點(diǎn)及施工現(xiàn)場(chǎng)條件等情況編制的工程實(shí)施方案。由于施工方案的不同則直接影響工程造價(jià)，如需要進(jìn)行地下降水、打護(hù)坡樁、機(jī)械的選擇、模板類(lèi)型的選擇或因場(chǎng)地狹小引起材料多次搬運(yùn)等都應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)中確定下來(lái)，這些內(nèi)容與概預(yù)算項(xiàng)目的選用和費(fèi)用的計(jì)算都有密切關(guān)系。因此概預(yù)算人員熟悉施工組織設(shè)計(jì)及現(xiàn)場(chǎng)情況對(duì)提高編制概預(yù)算質(zhì)量十分重要的。
（3）計(jì)算其他各項(xiàng)費(fèi)用、概預(yù)算總造價(jià)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)直接費(fèi)匯總后即可計(jì)算其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)和稅金，最后進(jìn)行工程總造價(jià)的匯總，一般應(yīng)遵照當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)規(guī)定的統(tǒng)一計(jì)算程序表進(jìn)行?？傇靸r(jià)計(jì)算出來(lái)后，再計(jì)算出各單位工程每平方米建筑面積的造價(jià)指標(biāo)。
（4）對(duì)施工圖概預(yù)算進(jìn)行校核、填寫(xiě)編制說(shuō)明、裝訂、簽章及密封。
工程概預(yù)算書(shū)計(jì)算完畢后，首先自己應(yīng)該進(jìn)行復(fù)核，看一下工程量計(jì)算是否有錯(cuò)誤或硫漏，套用的定頰子目是否準(zhǔn)確，這些都對(duì)工程造價(jià)有相當(dāng)大的影響作用。審核無(wú)誤后，可根據(jù)工程的具體情況填寫(xiě)編制說(shuō)明及概預(yù)算書(shū)封面，裝訂成冊(cè)并蓋章密封。
2.建筑工程概預(yù)算的分析
2.1工程概預(yù)算的分析方法工程概預(yù)算的分析通常有兩種方法，一種是指標(biāo)分析法，另一種是工料分析法。
a.指標(biāo)分析法在通常的工作實(shí)踐中，人們習(xí)慣以每完成1000平方米建筑面積的工程施工所消耗的材料、人工、機(jī)械臺(tái)班量以及工程造價(jià)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為基礎(chǔ)指標(biāo)。這種分析方法包括的主要內(nèi)容有：總說(shuō)明：指明該指標(biāo)的適用范圍，編制基礎(chǔ)等。
工程特征：即工程的結(jié)構(gòu)形式、層高、層數(shù)、建筑面積、主要裝修做法等基本情況。
經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：即每完成1000平方米工程需要耗費(fèi)的直接費(fèi)、間接費(fèi)等數(shù)據(jù)。
b.工料分析法就是按照分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目計(jì)算人工和各種材料的消耗量，列出工程項(xiàng)目名稱(chēng)、單位、數(shù)量等內(nèi)容，并根據(jù)定額查出所分析項(xiàng)目的用工、料的數(shù)量，乘以相應(yīng)項(xiàng)目的工程量，最后累計(jì)出單位工程的工、料總量。
3.建筑工程概預(yù)算編制與分析中存在的問(wèn)題及改進(jìn)意見(jiàn)
3.1建筑工程預(yù)算編制與分析中存在的問(wèn)題
a.現(xiàn)行的工程概預(yù)算的編制，依據(jù)的主要是各地區(qū)工程造價(jià)管理部門(mén)統(tǒng)一頒布的概預(yù)算定額，而這種定額實(shí)際上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在建筑工程實(shí)施階段中的反映。因?yàn)槎~單價(jià)采用的是各地區(qū)、各部門(mén)統(tǒng)一編制的綜合單價(jià)，反映的是當(dāng)時(shí)的社會(huì)條件下的價(jià)格水平。這樣編制工程預(yù)算，顯然是有利于當(dāng)?shù)氐脑靸r(jià)管理部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一管理，適應(yīng)了集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。但是，當(dāng)工程實(shí)施過(guò)程中人工、材料、機(jī)械使用費(fèi)有較大波動(dòng)時(shí)，工程預(yù)算價(jià)格與竣工時(shí)的實(shí)際建造價(jià)格就會(huì)有很大出入，給工程結(jié)算工作帶來(lái)很大的麻煩。
b.現(xiàn)行的工程預(yù)算編制與分析辦法還限制了工程招投標(biāo)的健康發(fā)展。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)管理的出發(fā)點(diǎn)，是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)使工程質(zhì)量、工期和造價(jià)得到全面優(yōu)化，也有利于促進(jìn)施工企業(yè)改進(jìn)管理、提高效益，使建設(shè)資金發(fā)揮效益，其實(shí)質(zhì)是施工技術(shù)和管理能力的競(jìng)爭(zhēng)，體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則。但目前的現(xiàn)狀是，招標(biāo)企業(yè)以現(xiàn)行的定額為依據(jù)編制工程預(yù)算價(jià)格，作為招標(biāo)標(biāo)底，并且作為判定投標(biāo)人是否中標(biāo)的重要依據(jù)，比它高太多或低太多都不會(huì)有中標(biāo)機(jī)會(huì)，并且超過(guò)有效范圍即為廢標(biāo)。這樣一來(lái)，投標(biāo)企業(yè)也就只能按照定額編制工程預(yù)算，與招標(biāo)企業(yè)的預(yù)算依據(jù)相同，得出的工程造價(jià)才不會(huì)離標(biāo)底太遠(yuǎn)，也才能有機(jī)會(huì)中標(biāo)。但是，弊病也就隨之而來(lái)，這樣的評(píng)標(biāo)辦法忽略了對(duì)施工企業(yè)的技術(shù)水平、管理能力等方面的評(píng)價(jià)，使低價(jià)標(biāo)失去得標(biāo)機(jī)會(huì)，有違建筑工程作為商品，應(yīng)遵循自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，使招投標(biāo)在一定程度上成了投標(biāo)方按定額編制工程預(yù)算的競(jìng)賽。
目前我國(guó)的概預(yù)算編制辦法阻礙了我國(guó)施工企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)行國(guó)際工程承包的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)外工程投標(biāo)報(bào)價(jià)實(shí)行的是市場(chǎng)價(jià)格，一般沒(méi)有類(lèi)似我國(guó)的“定額”標(biāo)準(zhǔn)可套用。國(guó)外工程的計(jì)價(jià)項(xiàng)目都按照分項(xiàng)工程內(nèi)容進(jìn)行劃分，分項(xiàng)工程的單價(jià)是綜合單價(jià)，即包含了直接費(fèi)、間接費(fèi)和利潤(rùn)在內(nèi)。而國(guó)內(nèi)做法是把各費(fèi)用項(xiàng)目分別列出，單獨(dú)報(bào)價(jià)，且各種費(fèi)用的計(jì)算都以我國(guó)政府頒布的統(tǒng)一定額及有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，但國(guó)內(nèi)定額除帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和某些行政色彩外，編制定額的許多綜合因素中是根據(jù)中國(guó)的情況考慮的，在許多方面不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，限制了我國(guó)施工企業(yè)在國(guó)際工程承包市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)。
3.2對(duì)工程概預(yù)算編制中存在問(wèn)題的改進(jìn)意見(jiàn)經(jīng)過(guò)以上分析，我國(guó)目前的工程概預(yù)算編制方法存在諸多不足之處。這也是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制不再適應(yīng)目前社會(huì)生產(chǎn)力狀況的一個(gè)側(cè)面反映。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)就是能適應(yīng)不斷變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，起到優(yōu)化資源配！的基礎(chǔ)作用。具體到建筑工程方面，重要的是要從建筑工程也是商品這一點(diǎn)出發(fā)，利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值規(guī)律，確定工程造價(jià)，逐漸克服現(xiàn)有的預(yù)算編制方法的缺點(diǎn)，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的工程計(jì)價(jià)方式。
a.應(yīng)推行全國(guó)性的統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則及計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，只有全國(guó)各地的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一了，才有可能給施工企業(yè)提供根據(jù)企業(yè)自身的能力進(jìn)行差別報(bào)價(jià)的機(jī)會(huì)，使得比較先進(jìn)的施工企業(yè)以較低的預(yù)算報(bào)價(jià)取得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
b.企業(yè)根據(jù)自身管理情況和工程情況，自主確定工程預(yù)算編制中的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，克服指令性的政府主管部門(mén)調(diào)控取費(fèi)及其費(fèi)率的不合理因素，從根本上消除工程施工中的妨礙市場(chǎng)發(fā)展的不規(guī)范因素，體現(xiàn)公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則。
c.政府部門(mén)不再象現(xiàn)在一樣執(zhí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的統(tǒng)一管理職能，而是發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的宏觀調(diào)控職能，收集、管理并定期公布市場(chǎng)信息和物價(jià)指數(shù)，以及各種設(shè)備、材料、工資、機(jī)械臺(tái)班的價(jià)格指數(shù)和工程造價(jià)指數(shù)，供建設(shè)單位、施工單位和造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)單位參考。
d.充分利用計(jì)算機(jī)為企業(yè)服務(wù)?，F(xiàn)代社會(huì)，計(jì)算機(jī)己經(jīng)成為人們工作中不可缺少的工具之一，建筑工程也不例外。應(yīng)用計(jì)算機(jī)預(yù)算軟件，不僅能提高計(jì)算的速度和精度，而且有利于提高人們的工作效率和工作質(zhì)童。另外，對(duì)己完工程的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，對(duì)各類(lèi)信息數(shù)據(jù)的匯總、保存和使用，也可以利用計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和處理功能來(lái)完成，使企業(yè)的管理更加規(guī)范。
e.施工企業(yè)為了加強(qiáng)在國(guó)際工程承包中的競(jìng)爭(zhēng)力，快速、準(zhǔn)確地編制出反映企業(yè)本身實(shí)力的工程預(yù)算報(bào)價(jià)，應(yīng)在平時(shí)的工程實(shí)踐中，結(jié)合自身實(shí)際情況，編制自己的“企業(yè)定額” .企業(yè)定額是企業(yè)在現(xiàn)有技術(shù)裝備條件下、現(xiàn)有的組織管理水平下，生產(chǎn)出符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的單位合格產(chǎn)品所需投入的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的消耗數(shù)量，是企業(yè)進(jìn)行成本控制的基本費(fèi)用額度標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)定額是企業(yè)本身的人員狀況、技術(shù)裝備和施工管理水平的真實(shí)反映。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和積累，把對(duì)人工的測(cè)定和限定、對(duì)材料消耗的測(cè)定和限定、對(duì)施工機(jī)械的選用和折舊以及使用施工機(jī)械臺(tái)班的測(cè)定和限定等，根據(jù)市場(chǎng)材料價(jià)格編制測(cè)定綜合定額，以便在編制國(guó)外工程預(yù)算報(bào)價(jià)時(shí)使用。國(guó)外工程使用的施工機(jī)械、材料、人工與國(guó)內(nèi)工程差別較大，而且在進(jìn)行國(guó)外工程的預(yù)算編制時(shí)，招標(biāo)單位一般會(huì)要求投標(biāo)企業(yè)提供單位估價(jià)表，也就相當(dāng)于是企業(yè)定額，所以，企業(yè)定額對(duì)于提高企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力是非常有益的。
1.1建筑工程概預(yù)算編制的依據(jù)一般情況下，在進(jìn)行工程概預(yù)算的編制之前應(yīng)掌握以下主要文件資料：
1）設(shè)計(jì)資料設(shè)計(jì)資料是編制概預(yù)算的主要工作對(duì)象。它包括經(jīng)審批、會(huì)審后的設(shè)計(jì)施工圖，設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)及設(shè)計(jì)選用的國(guó)標(biāo)、市標(biāo)和各種設(shè)備安裝、構(gòu)件、門(mén)窗圖集、配件圖集等。
2）建筑工程概預(yù)算定額及其有關(guān)文件概預(yù)算定額及其有關(guān)文件是編制工程概預(yù)算的基本資料和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。它包括己批準(zhǔn)執(zhí)行的概預(yù)算定額、費(fèi)用定額、單位估價(jià)表、該地區(qū)的材料預(yù)算價(jià)格及其它有關(guān)文件。
3）施工組織設(shè)計(jì)資料《施工方案》經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)是確定單位工程具體施工方法（如打護(hù)坡樁、進(jìn)行地下降水等）、施工進(jìn)度計(jì)MN施工現(xiàn)場(chǎng)總平面布置等的主要施工技術(shù)文件，這類(lèi)資料在計(jì)算工程里、選套定額項(xiàng)目及費(fèi)用計(jì)算中都有重要作用。
1.2建筑工程概預(yù)算的方法
（1）搜集各種編制依據(jù)及資料這些資料包括：
1）設(shè)計(jì)資料：包括圖紙、說(shuō)明書(shū)及有關(guān)設(shè)計(jì)文件；各類(lèi)構(gòu)件、門(mén)窗、建筑配件等圖集和材料做法表等。
2）預(yù)算資料：包括現(xiàn)行的工程概預(yù)算定額，其他費(fèi)用定額，材料預(yù)算價(jià)格，機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額以及有關(guān)的建筑安裝工程預(yù)算定額文件匯編等。
（2）熟悉施工組織設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)情況施工組織設(shè)計(jì)是施工單位根據(jù)工程特點(diǎn)及施工現(xiàn)場(chǎng)條件等情況編制的工程實(shí)施方案。由于施工方案的不同則直接影響工程造價(jià)，如需要進(jìn)行地下降水、打護(hù)坡樁、機(jī)械的選擇、模板類(lèi)型的選擇或因場(chǎng)地狹小引起材料多次搬運(yùn)等都應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)中確定下來(lái)，這些內(nèi)容與概預(yù)算項(xiàng)目的選用和費(fèi)用的計(jì)算都有密切關(guān)系。因此概預(yù)算人員熟悉施工組織設(shè)計(jì)及現(xiàn)場(chǎng)情況對(duì)提高編制概預(yù)算質(zhì)量十分重要的。
（3）計(jì)算其他各項(xiàng)費(fèi)用、概預(yù)算總造價(jià)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)直接費(fèi)匯總后即可計(jì)算其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)和稅金，最后進(jìn)行工程總造價(jià)的匯總，一般應(yīng)遵照當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)規(guī)定的統(tǒng)一計(jì)算程序表進(jìn)行?？傇靸r(jià)計(jì)算出來(lái)后，再計(jì)算出各單位工程每平方米建筑面積的造價(jià)指標(biāo)。
（4）對(duì)施工圖概預(yù)算進(jìn)行校核、填寫(xiě)編制說(shuō)明、裝訂、簽章及密封。
工程概預(yù)算書(shū)計(jì)算完畢后，首先自己應(yīng)該進(jìn)行復(fù)核，看一下工程量計(jì)算是否有錯(cuò)誤或硫漏，套用的定頰子目是否準(zhǔn)確，這些都對(duì)工程造價(jià)有相當(dāng)大的影響作用。審核無(wú)誤后，可根據(jù)工程的具體情況填寫(xiě)編制說(shuō)明及概預(yù)算書(shū)封面，裝訂成冊(cè)并蓋章密封。
2.建筑工程概預(yù)算的分析
2.1工程概預(yù)算的分析方法工程概預(yù)算的分析通常有兩種方法，一種是指標(biāo)分析法，另一種是工料分析法。
a.指標(biāo)分析法在通常的工作實(shí)踐中，人們習(xí)慣以每完成1000平方米建筑面積的工程施工所消耗的材料、人工、機(jī)械臺(tái)班量以及工程造價(jià)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為基礎(chǔ)指標(biāo)。這種分析方法包括的主要內(nèi)容有：總說(shuō)明：指明該指標(biāo)的適用范圍，編制基礎(chǔ)等。
工程特征：即工程的結(jié)構(gòu)形式、層高、層數(shù)、建筑面積、主要裝修做法等基本情況。
經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：即每完成1000平方米工程需要耗費(fèi)的直接費(fèi)、間接費(fèi)等數(shù)據(jù)。
b.工料分析法就是按照分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目計(jì)算人工和各種材料的消耗量，列出工程項(xiàng)目名稱(chēng)、單位、數(shù)量等內(nèi)容，并根據(jù)定額查出所分析項(xiàng)目的用工、料的數(shù)量，乘以相應(yīng)項(xiàng)目的工程量，最后累計(jì)出單位工程的工、料總量。
3.建筑工程概預(yù)算編制與分析中存在的問(wèn)題及改進(jìn)意見(jiàn)
3.1建筑工程預(yù)算編制與分析中存在的問(wèn)題
a.現(xiàn)行的工程概預(yù)算的編制，依據(jù)的主要是各地區(qū)工程造價(jià)管理部門(mén)統(tǒng)一頒布的概預(yù)算定額，而這種定額實(shí)際上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在建筑工程實(shí)施階段中的反映。因?yàn)槎~單價(jià)采用的是各地區(qū)、各部門(mén)統(tǒng)一編制的綜合單價(jià)，反映的是當(dāng)時(shí)的社會(huì)條件下的價(jià)格水平。這樣編制工程預(yù)算，顯然是有利于當(dāng)?shù)氐脑靸r(jià)管理部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一管理，適應(yīng)了集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。但是，當(dāng)工程實(shí)施過(guò)程中人工、材料、機(jī)械使用費(fèi)有較大波動(dòng)時(shí)，工程預(yù)算價(jià)格與竣工時(shí)的實(shí)際建造價(jià)格就會(huì)有很大出入，給工程結(jié)算工作帶來(lái)很大的麻煩。
b.現(xiàn)行的工程預(yù)算編制與分析辦法還限制了工程招投標(biāo)的健康發(fā)展。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)管理的出發(fā)點(diǎn)，是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)使工程質(zhì)量、工期和造價(jià)得到全面優(yōu)化，也有利于促進(jìn)施工企業(yè)改進(jìn)管理、提高效益，使建設(shè)資金發(fā)揮效益，其實(shí)質(zhì)是施工技術(shù)和管理能力的競(jìng)爭(zhēng)，體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則。但目前的現(xiàn)狀是，招標(biāo)企業(yè)以現(xiàn)行的定額為依據(jù)編制工程預(yù)算價(jià)格，作為招標(biāo)標(biāo)底，并且作為判定投標(biāo)人是否中標(biāo)的重要依據(jù)，比它高太多或低太多都不會(huì)有中標(biāo)機(jī)會(huì)，并且超過(guò)有效范圍即為廢標(biāo)。這樣一來(lái)，投標(biāo)企業(yè)也就只能按照定額編制工程預(yù)算，與招標(biāo)企業(yè)的預(yù)算依據(jù)相同，得出的工程造價(jià)才不會(huì)離標(biāo)底太遠(yuǎn)，也才能有機(jī)會(huì)中標(biāo)。但是，弊病也就隨之而來(lái)，這樣的評(píng)標(biāo)辦法忽略了對(duì)施工企業(yè)的技術(shù)水平、管理能力等方面的評(píng)價(jià)，使低價(jià)標(biāo)失去得標(biāo)機(jī)會(huì)，有違建筑工程作為商品，應(yīng)遵循自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，使招投標(biāo)在一定程度上成了投標(biāo)方按定額編制工程預(yù)算的競(jìng)賽。
目前我國(guó)的概預(yù)算編制辦法阻礙了我國(guó)施工企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)行國(guó)際工程承包的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)外工程投標(biāo)報(bào)價(jià)實(shí)行的是市場(chǎng)價(jià)格，一般沒(méi)有類(lèi)似我國(guó)的“定額”標(biāo)準(zhǔn)可套用。國(guó)外工程的計(jì)價(jià)項(xiàng)目都按照分項(xiàng)工程內(nèi)容進(jìn)行劃分，分項(xiàng)工程的單價(jià)是綜合單價(jià)，即包含了直接費(fèi)、間接費(fèi)和利潤(rùn)在內(nèi)。而國(guó)內(nèi)做法是把各費(fèi)用項(xiàng)目分別列出，單獨(dú)報(bào)價(jià)，且各種費(fèi)用的計(jì)算都以我國(guó)政府頒布的統(tǒng)一定額及有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，但國(guó)內(nèi)定額除帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和某些行政色彩外，編制定額的許多綜合因素中是根據(jù)中國(guó)的情況考慮的，在許多方面不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，限制了我國(guó)施工企業(yè)在國(guó)際工程承包市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)。
3.2對(duì)工程概預(yù)算編制中存在問(wèn)題的改進(jìn)意見(jiàn)經(jīng)過(guò)以上分析，我國(guó)目前的工程概預(yù)算編制方法存在諸多不足之處。這也是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制不再適應(yīng)目前社會(huì)生產(chǎn)力狀況的一個(gè)側(cè)面反映。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)就是能適應(yīng)不斷變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，起到優(yōu)化資源配！的基礎(chǔ)作用。具體到建筑工程方面，重要的是要從建筑工程也是商品這一點(diǎn)出發(fā)，利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值規(guī)律，確定工程造價(jià)，逐漸克服現(xiàn)有的預(yù)算編制方法的缺點(diǎn)，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的工程計(jì)價(jià)方式。
a.應(yīng)推行全國(guó)性的統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則及計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，只有全國(guó)各地的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一了，才有可能給施工企業(yè)提供根據(jù)企業(yè)自身的能力進(jìn)行差別報(bào)價(jià)的機(jī)會(huì)，使得比較先進(jìn)的施工企業(yè)以較低的預(yù)算報(bào)價(jià)取得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
b.企業(yè)根據(jù)自身管理情況和工程情況，自主確定工程預(yù)算編制中的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，克服指令性的政府主管部門(mén)調(diào)控取費(fèi)及其費(fèi)率的不合理因素，從根本上消除工程施工中的妨礙市場(chǎng)發(fā)展的不規(guī)范因素，體現(xiàn)公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則。
c.政府部門(mén)不再象現(xiàn)在一樣執(zhí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的統(tǒng)一管理職能，而是發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的宏觀調(diào)控職能，收集、管理并定期公布市場(chǎng)信息和物價(jià)指數(shù)，以及各種設(shè)備、材料、工資、機(jī)械臺(tái)班的價(jià)格指數(shù)和工程造價(jià)指數(shù)，供建設(shè)單位、施工單位和造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)單位參考。
d.充分利用計(jì)算機(jī)為企業(yè)服務(wù)?，F(xiàn)代社會(huì)，計(jì)算機(jī)己經(jīng)成為人們工作中不可缺少的工具之一，建筑工程也不例外。應(yīng)用計(jì)算機(jī)預(yù)算軟件，不僅能提高計(jì)算的速度和精度，而且有利于提高人們的工作效率和工作質(zhì)童。另外，對(duì)己完工程的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，對(duì)各類(lèi)信息數(shù)據(jù)的匯總、保存和使用，也可以利用計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和處理功能來(lái)完成，使企業(yè)的管理更加規(guī)范。
e.施工企業(yè)為了加強(qiáng)在國(guó)際工程承包中的競(jìng)爭(zhēng)力，快速、準(zhǔn)確地編制出反映企業(yè)本身實(shí)力的工程預(yù)算報(bào)價(jià)，應(yīng)在平時(shí)的工程實(shí)踐中，結(jié)合自身實(shí)際情況，編制自己的“企業(yè)定額” .企業(yè)定額是企業(yè)在現(xiàn)有技術(shù)裝備條件下、現(xiàn)有的組織管理水平下，生產(chǎn)出符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的單位合格產(chǎn)品所需投入的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的消耗數(shù)量，是企業(yè)進(jìn)行成本控制的基本費(fèi)用額度標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)定額是企業(yè)本身的人員狀況、技術(shù)裝備和施工管理水平的真實(shí)反映。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和積累，把對(duì)人工的測(cè)定和限定、對(duì)材料消耗的測(cè)定和限定、對(duì)施工機(jī)械的選用和折舊以及使用施工機(jī)械臺(tái)班的測(cè)定和限定等，根據(jù)市場(chǎng)材料價(jià)格編制測(cè)定綜合定額，以便在編制國(guó)外工程預(yù)算報(bào)價(jià)時(shí)使用。國(guó)外工程使用的施工機(jī)械、材料、人工與國(guó)內(nèi)工程差別較大，而且在進(jìn)行國(guó)外工程的預(yù)算編制時(shí)，招標(biāo)單位一般會(huì)要求投標(biāo)企業(yè)提供單位估價(jià)表，也就相當(dāng)于是企業(yè)定額，所以，企業(yè)定額對(duì)于提高企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力是非常有益的。