一、建立市場化的價格機制是規(guī)范建筑市場的切入點
價格機制是市場機制的核心，只有借助價格杠桿，通過公平競爭形成交易價格，才能使建筑市場的資源得到合理配置。目前，我國的工程價格形成機制卻沒有合理配置資源的功能。國有和集體單位投資工程價格是按國家定額和文件規(guī)定進行計價。由于工程價格不是通過市場競爭形成的，決定需求與供給的往往是通過不公開、甚至暗箱操作的方式進行交易，從而引發(fā)了一系列問題。
1、工程造價不是競爭形成，意味著保護落后、壓制進步，阻礙了建筑業(yè)的技術(shù)進步。
2、即使是招標工程，由于價格不是競爭因素，企業(yè)（更多的是項目經(jīng)理或包工頭）只算盈余，不考慮效率優(yōu)先，在這種招標游戲規(guī)則下，導(dǎo)致、轉(zhuǎn)包盛行。
3、建設(shè)單位作為控制資源（工程發(fā)包權(quán)）的一方，在一定程度上掌握著定額價與市場價之間的重頭，造成了一定的“尋租”空間。
4、一方面由于工程價格較高（按一般國有企業(yè)水平制定），存在較大的獲利空間；另一方面由于制度的缺陷，本應(yīng)是稀缺資源的市場準入失去了應(yīng)有的價值，很多企業(yè)樂于被，這就加劇了建筑市場的不良競爭。
工程造價管理改革應(yīng)該作為建筑市場改革的切入點，而這一點尚未引起足夠重視。改革開放以來，建筑業(yè)的改革歷經(jīng)項目招投標制、項目法施工、項目法人責任制、建設(shè)監(jiān)理制、工程合同管理制等，它們雖然從不同角度起到構(gòu)筑有序建筑市場的作用，但很少涉及到建筑市場的靈魂——工程價格的改革。
二、投融資體制改革是市場化價格機制建立的前提條件
近兩年來，我國對工程造價的計價模式進行了改革，很多地方陸續(xù)推出了與國際慣例接軌的工程量清單模式。但工程量清單計價只是一種計價模式?！∈袌鲂纬傻膬r格它要求一系列的改革作為前提條件，包括政府職能的轉(zhuǎn)變、投資體制的改革、工程擔保制度的建立、培育和發(fā)展中介等，這不是靠建設(shè)系統(tǒng)本身，更不是只靠造價管理機構(gòu)的努力就可完成的。
我們看到，一些地方已開始對投融資體制進行改革。如深圳市政府于今年3月出臺的《投融資體制改革實施意見》規(guī)定，要建立政府投資決策咨詢制度，對于達到一定數(shù)額的政府投資項目，引入公眾參與和專家評價制度，征詢政府法律顧問和大型投資顧問機構(gòu)的意見；建立政府投資項目后評價制度，項目交付使用后，由市政府委托獨立機構(gòu)提出評估與審計報告。在政府非經(jīng)營性項目建設(shè)方面，引入政府工程市場準入制度：以經(jīng)濟效益、公開及公平競爭為政策目標，引入國際通行的認可承建商和注冊工程顧問公司制度逐步實現(xiàn)投資主體多元化和融資渠道商業(yè)化。
投融資體制的改革終將形成對投資主體的有效約束和激勵機制，市場形成價格則是順勢而來和理所當然的選擇。
價格機制是市場機制的核心，只有借助價格杠桿，通過公平競爭形成交易價格，才能使建筑市場的資源得到合理配置。目前，我國的工程價格形成機制卻沒有合理配置資源的功能。國有和集體單位投資工程價格是按國家定額和文件規(guī)定進行計價。由于工程價格不是通過市場競爭形成的，決定需求與供給的往往是通過不公開、甚至暗箱操作的方式進行交易，從而引發(fā)了一系列問題。
1、工程造價不是競爭形成，意味著保護落后、壓制進步，阻礙了建筑業(yè)的技術(shù)進步。
2、即使是招標工程，由于價格不是競爭因素，企業(yè)（更多的是項目經(jīng)理或包工頭）只算盈余，不考慮效率優(yōu)先，在這種招標游戲規(guī)則下，導(dǎo)致、轉(zhuǎn)包盛行。
3、建設(shè)單位作為控制資源（工程發(fā)包權(quán)）的一方，在一定程度上掌握著定額價與市場價之間的重頭，造成了一定的“尋租”空間。
4、一方面由于工程價格較高（按一般國有企業(yè)水平制定），存在較大的獲利空間；另一方面由于制度的缺陷，本應(yīng)是稀缺資源的市場準入失去了應(yīng)有的價值，很多企業(yè)樂于被，這就加劇了建筑市場的不良競爭。
工程造價管理改革應(yīng)該作為建筑市場改革的切入點，而這一點尚未引起足夠重視。改革開放以來，建筑業(yè)的改革歷經(jīng)項目招投標制、項目法施工、項目法人責任制、建設(shè)監(jiān)理制、工程合同管理制等，它們雖然從不同角度起到構(gòu)筑有序建筑市場的作用，但很少涉及到建筑市場的靈魂——工程價格的改革。
二、投融資體制改革是市場化價格機制建立的前提條件
近兩年來，我國對工程造價的計價模式進行了改革，很多地方陸續(xù)推出了與國際慣例接軌的工程量清單模式。但工程量清單計價只是一種計價模式?！∈袌鲂纬傻膬r格它要求一系列的改革作為前提條件，包括政府職能的轉(zhuǎn)變、投資體制的改革、工程擔保制度的建立、培育和發(fā)展中介等，這不是靠建設(shè)系統(tǒng)本身，更不是只靠造價管理機構(gòu)的努力就可完成的。
我們看到，一些地方已開始對投融資體制進行改革。如深圳市政府于今年3月出臺的《投融資體制改革實施意見》規(guī)定，要建立政府投資決策咨詢制度，對于達到一定數(shù)額的政府投資項目，引入公眾參與和專家評價制度，征詢政府法律顧問和大型投資顧問機構(gòu)的意見；建立政府投資項目后評價制度，項目交付使用后，由市政府委托獨立機構(gòu)提出評估與審計報告。在政府非經(jīng)營性項目建設(shè)方面，引入政府工程市場準入制度：以經(jīng)濟效益、公開及公平競爭為政策目標，引入國際通行的認可承建商和注冊工程顧問公司制度逐步實現(xiàn)投資主體多元化和融資渠道商業(yè)化。
投融資體制的改革終將形成對投資主體的有效約束和激勵機制，市場形成價格則是順勢而來和理所當然的選擇。