目前，全國(guó)各地高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作已陸續(xù)展開(kāi)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所爭(zhēng)奪高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定鑒證業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。
高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定鑒證機(jī)構(gòu)門檻不低
“我們已上報(bào)了事務(wù)所的材料，但最終能否取得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定鑒證中介機(jī)構(gòu)資格，目前還沒(méi)有結(jié)果?！边|寧營(yíng)口同繼稅務(wù)師事務(wù)所總經(jīng)理丁樹云說(shuō)。丁樹云介紹，《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》對(duì)中介機(jī)構(gòu)的資格作出了規(guī)定，圍繞稅務(wù)師事務(wù)所能否順利獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定鑒證業(yè)務(wù)，各地注稅行業(yè)正在積極與有關(guān)方面溝通和協(xié)商。
《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》規(guī)定，企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，需提交具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近3個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用情況表、近3個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表以及技術(shù)性收入的情況表?！陡咝录夹g(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》規(guī)定，從事高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定鑒證的中介機(jī)構(gòu)需具備以下條件：具備獨(dú)立執(zhí)業(yè)資格，成立3年以上，近3年內(nèi)無(wú)不良記錄；承擔(dān)認(rèn)定工作當(dāng)年的注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)占職工全年月平均人數(shù)的比例不低于20%，全年月平均職工人數(shù)在20人以上；熟悉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的相關(guān)政策。
在上述條件中，最關(guān)鍵的一條是注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)占中介機(jī)構(gòu)職工人數(shù)的比例不低于20%.有關(guān)人士介紹，按規(guī)定，注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)，須加入一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所，而且不能在兩家以上的事務(wù)所執(zhí)業(yè)；在稅務(wù)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)工作的具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的人員，原則上也不能以注冊(cè)會(huì)計(jì)師的名義執(zhí)業(yè)。
因此，如何理解“注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)占職工全年月平均人數(shù)的比例不低于20%”這句話的含義，就非常關(guān)鍵。如果理解為只有擁有足夠比例執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的中介機(jī)構(gòu)，才能成為高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定鑒證的中介機(jī)構(gòu)，則會(huì)計(jì)師事務(wù)所以外的中介機(jī)構(gòu)將被排除在外。
注稅行業(yè)人士認(rèn)為，企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用鑒證，屬于涉稅鑒證范圍，由注冊(cè)稅務(wù)師從事鑒證合情合理，不能把稅務(wù)師事務(wù)所排除在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定鑒證中介機(jī)構(gòu)之外。
稅務(wù)師事務(wù)所積極申請(qǐng)鑒證資格
目前，河南、浙江、遼寧等省市已明確高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定鑒證中介機(jī)構(gòu)的篩選條件。從這些省市的規(guī)定看，符合條件的稅務(wù)師事務(wù)所可以申請(qǐng)成為高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定鑒證中介機(jī)構(gòu)。
河南省規(guī)定，具備獨(dú)立執(zhí)業(yè)資格，2005年6月前注冊(cè)成立，近3年內(nèi)無(wú)不良記錄；執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師總?cè)藬?shù)不少于10名，職工人數(shù)在20人以上；熟悉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作相關(guān)政策的財(cái)務(wù)中介機(jī)構(gòu)，符合篩選條件。財(cái)務(wù)中介機(jī)構(gòu)選取范圍主要是符合條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和稅務(wù)師事務(wù)所。
浙江省規(guī)定，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定采用開(kāi)放的中介機(jī)構(gòu)鑒證制度。企業(yè)可自由選擇符合規(guī)定條件的中介機(jī)構(gòu)。中介機(jī)構(gòu)在出具審計(jì)報(bào)告時(shí)，應(yīng)附上獨(dú)立執(zhí)業(yè)資格證明、職工全年月平均人數(shù)及在冊(cè)職工執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、審計(jì)師等證明材料。發(fā)現(xiàn)在認(rèn)定工作中鑒證的中介機(jī)構(gòu)出現(xiàn)違規(guī)行為的，經(jīng)查實(shí)后在網(wǎng)上公告，取消其參與認(rèn)定工作資格，并告知相關(guān)資質(zhì)發(fā)放機(jī)關(guān)，提請(qǐng)相關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行相應(yīng)的處理。
遼寧省發(fā)布《關(guān)于確定遼寧省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作中介機(jī)構(gòu)的通知》，稱遼寧省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定選擇確定一批符合條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和稅務(wù)師事務(wù)所，參與全省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作。中介機(jī)構(gòu)須具備的基本條件與《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》規(guī)定的完全相同。
記者了解到，目前各省市稅務(wù)師事務(wù)所正在積極申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定鑒證業(yè)務(wù)鑒證資格。各省市在篩選中介機(jī)構(gòu)時(shí)，基本上是由財(cái)政、稅務(wù)和科技等有關(guān)部門在征求注稅、注會(huì)行業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出候選名單，最后由高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組決定。
注稅行業(yè)人士認(rèn)為，目前，我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)了5萬(wàn)家，今后每年新申請(qǐng)的高新技術(shù)企業(yè)也將超過(guò)10000家，這些企業(yè)需要通過(guò)認(rèn)定才能享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。由于高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定鑒證業(yè)務(wù)屬于企業(yè)必須做的業(yè)務(wù)，獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定鑒證業(yè)務(wù)資格，就可以獲得穩(wěn)定的業(yè)務(wù)來(lái)源。因此，注會(huì)、注稅行業(yè)非常看重這項(xiàng)業(yè)務(wù)，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定鑒證業(yè)務(wù)資格的爭(zhēng)奪必然十分激烈。
高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定鑒證機(jī)構(gòu)門檻不低
“我們已上報(bào)了事務(wù)所的材料，但最終能否取得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定鑒證中介機(jī)構(gòu)資格，目前還沒(méi)有結(jié)果?！边|寧營(yíng)口同繼稅務(wù)師事務(wù)所總經(jīng)理丁樹云說(shuō)。丁樹云介紹，《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》對(duì)中介機(jī)構(gòu)的資格作出了規(guī)定，圍繞稅務(wù)師事務(wù)所能否順利獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定鑒證業(yè)務(wù)，各地注稅行業(yè)正在積極與有關(guān)方面溝通和協(xié)商。
《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》規(guī)定，企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，需提交具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近3個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用情況表、近3個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表以及技術(shù)性收入的情況表?！陡咝录夹g(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》規(guī)定，從事高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定鑒證的中介機(jī)構(gòu)需具備以下條件：具備獨(dú)立執(zhí)業(yè)資格，成立3年以上，近3年內(nèi)無(wú)不良記錄；承擔(dān)認(rèn)定工作當(dāng)年的注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)占職工全年月平均人數(shù)的比例不低于20%，全年月平均職工人數(shù)在20人以上；熟悉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的相關(guān)政策。
在上述條件中，最關(guān)鍵的一條是注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)占中介機(jī)構(gòu)職工人數(shù)的比例不低于20%.有關(guān)人士介紹，按規(guī)定，注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)，須加入一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所，而且不能在兩家以上的事務(wù)所執(zhí)業(yè)；在稅務(wù)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)工作的具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的人員，原則上也不能以注冊(cè)會(huì)計(jì)師的名義執(zhí)業(yè)。
因此，如何理解“注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)占職工全年月平均人數(shù)的比例不低于20%”這句話的含義，就非常關(guān)鍵。如果理解為只有擁有足夠比例執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的中介機(jī)構(gòu)，才能成為高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定鑒證的中介機(jī)構(gòu)，則會(huì)計(jì)師事務(wù)所以外的中介機(jī)構(gòu)將被排除在外。
注稅行業(yè)人士認(rèn)為，企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用鑒證，屬于涉稅鑒證范圍，由注冊(cè)稅務(wù)師從事鑒證合情合理，不能把稅務(wù)師事務(wù)所排除在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定鑒證中介機(jī)構(gòu)之外。
稅務(wù)師事務(wù)所積極申請(qǐng)鑒證資格
目前，河南、浙江、遼寧等省市已明確高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定鑒證中介機(jī)構(gòu)的篩選條件。從這些省市的規(guī)定看，符合條件的稅務(wù)師事務(wù)所可以申請(qǐng)成為高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定鑒證中介機(jī)構(gòu)。
河南省規(guī)定，具備獨(dú)立執(zhí)業(yè)資格，2005年6月前注冊(cè)成立，近3年內(nèi)無(wú)不良記錄；執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師總?cè)藬?shù)不少于10名，職工人數(shù)在20人以上；熟悉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作相關(guān)政策的財(cái)務(wù)中介機(jī)構(gòu)，符合篩選條件。財(cái)務(wù)中介機(jī)構(gòu)選取范圍主要是符合條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和稅務(wù)師事務(wù)所。
浙江省規(guī)定，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定采用開(kāi)放的中介機(jī)構(gòu)鑒證制度。企業(yè)可自由選擇符合規(guī)定條件的中介機(jī)構(gòu)。中介機(jī)構(gòu)在出具審計(jì)報(bào)告時(shí)，應(yīng)附上獨(dú)立執(zhí)業(yè)資格證明、職工全年月平均人數(shù)及在冊(cè)職工執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、審計(jì)師等證明材料。發(fā)現(xiàn)在認(rèn)定工作中鑒證的中介機(jī)構(gòu)出現(xiàn)違規(guī)行為的，經(jīng)查實(shí)后在網(wǎng)上公告，取消其參與認(rèn)定工作資格，并告知相關(guān)資質(zhì)發(fā)放機(jī)關(guān)，提請(qǐng)相關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行相應(yīng)的處理。
遼寧省發(fā)布《關(guān)于確定遼寧省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作中介機(jī)構(gòu)的通知》，稱遼寧省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定選擇確定一批符合條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和稅務(wù)師事務(wù)所，參與全省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作。中介機(jī)構(gòu)須具備的基本條件與《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》規(guī)定的完全相同。
記者了解到，目前各省市稅務(wù)師事務(wù)所正在積極申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定鑒證業(yè)務(wù)鑒證資格。各省市在篩選中介機(jī)構(gòu)時(shí)，基本上是由財(cái)政、稅務(wù)和科技等有關(guān)部門在征求注稅、注會(huì)行業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出候選名單，最后由高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組決定。
注稅行業(yè)人士認(rèn)為，目前，我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)了5萬(wàn)家，今后每年新申請(qǐng)的高新技術(shù)企業(yè)也將超過(guò)10000家，這些企業(yè)需要通過(guò)認(rèn)定才能享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。由于高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定鑒證業(yè)務(wù)屬于企業(yè)必須做的業(yè)務(wù)，獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定鑒證業(yè)務(wù)資格，就可以獲得穩(wěn)定的業(yè)務(wù)來(lái)源。因此，注會(huì)、注稅行業(yè)非常看重這項(xiàng)業(yè)務(wù)，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定鑒證業(yè)務(wù)資格的爭(zhēng)奪必然十分激烈。