田力普，男，漢族，1953年10月生，河北省安國人，1972年5月加入中國共產(chǎn)黨，1969年8月參加工作，中國科技大學(xué)研究生院畢業(yè)，理學(xué)碩士，研究員?，F(xiàn)任國家知識產(chǎn)權(quán)局局長。
1981年5月至1998年3月，在原中國專利局工作，歷任專利復(fù)審委員會副處級、正處級專職復(fù)審委員、副主任，專利局電學(xué)審查部副部長。其間，在德國馬普專利法研究所做訪問學(xué)者，在歐洲專利局、德國專利局、德國聯(lián)邦專利法院等機構(gòu)從事專利制度學(xué)習(xí)和研究工作。1998年3月至今，在國家知識產(chǎn)權(quán)局工作，歷任專利局自動化部副部長、部長。2001年3月至2005年6月任國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長。2005年6月任國家知識產(chǎn)權(quán)局局長。
兼任同濟大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院名譽院長，中國知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)中心、武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)兼職教授。
我國知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀與發(fā)展
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出，要加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。保護知識產(chǎn)權(quán)，對鼓勵自主創(chuàng)新、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境具有十分重要的意義，也有利于樹立我國國際信用、擴大國際合作與交流。保護知識產(chǎn)權(quán)，就是尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，就是鼓勵科技創(chuàng)新。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度是我國政府“十一五”期間社會經(jīng)濟發(fā)展采取的一項重要措施。
一、知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)
進入二十一世紀以來，隨著世界經(jīng)濟全球化的進程加快和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，作為鼓勵和保護創(chuàng)新、促進人類社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的基本法律制度，知識產(chǎn)權(quán)制度在經(jīng)濟和社會活動中的地位得到歷史性提升，知識產(chǎn)權(quán)保護受到國際社會的廣泛關(guān)注。
從國際看，上世紀八十年代以來，西方發(fā)達國家為了鞏固其在世界經(jīng)濟中的強勢地位，陸續(xù)采取了一系列加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運用和保護的重大舉措。國際知識產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展態(tài)勢主要表現(xiàn)為：知識產(chǎn)權(quán)正成為各國增強國家經(jīng)濟、科技實力和國際競爭力、維護本國利益和經(jīng)濟安全的戰(zhàn)略資源；知識產(chǎn)權(quán)制度國際化趨勢加快，知識產(chǎn)權(quán)保護成為國家之間進行科技、經(jīng)濟、貿(mào)易和文化合作與交流的重要組成部分；隨著信息技術(shù)、生命科學(xué)、海洋技術(shù)、新材料技術(shù)等高技術(shù)的快速發(fā)展，各國加強了知識產(chǎn)權(quán)的立法工作，知識產(chǎn)權(quán)保護范圍不斷擴大，保護水平和保護力度不斷增強；知識產(chǎn)權(quán)正成為各國企業(yè)取得市場競爭優(yōu)勢的重要手段；知識產(chǎn)權(quán)申請或注冊數(shù)量快速增長，掌握和控制關(guān)鍵領(lǐng)域和前沿技術(shù)中的知識產(chǎn)權(quán)成為各國競爭的焦點。
從國內(nèi)看，我國知識產(chǎn)權(quán)制度建立較晚，只有20多年的歷史，但是發(fā)展速度較快。我國政府高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)，把建設(shè)創(chuàng)新型國家作為面向未來的重大戰(zhàn)略選擇，基本建立了體系完整的知識產(chǎn)權(quán)法律制度。我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)在“十五”時期取得了顯著的成績，已經(jīng)具備了實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基本條件。
知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系進一步完善。為了適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織和社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的需要，我國對與知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)的法律法規(guī)進行了全面修訂，在立法宗旨、權(quán)利內(nèi)容、保護標(biāo)準(zhǔn)、法律救濟等方面更加突出了知識產(chǎn)權(quán)制度促進科技進步與鼓勵自主創(chuàng)新的作用。相關(guān)政府部門和司法機關(guān)陸續(xù)出臺了一系列符合國際通行規(guī)則、門類比較齊全的部門規(guī)章、規(guī)范性文件和司法解釋，保證了各項法律法規(guī)的有效執(zhí)行。地方法制建設(shè)也日趨完善。知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的制定和修訂，對完善我國知識產(chǎn)權(quán)制度具有重要意義。
知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量明顯提高。“十五”時期，我國專利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種保護、軟件登記、集成電路布圖設(shè)計、地理標(biāo)志等各種知識產(chǎn)權(quán)的申請數(shù)量大幅增長。實用新型專利、外觀設(shè)計專利和商標(biāo)的年申請量連續(xù)多年位居世界第一；“十五”末期的發(fā)明專利國內(nèi)外年申請總量位居世界第四，植物新品種保護年申請總量位居世界第四。
“十五”時期專利申請總量為1,594,762件，是“九五”時期643,853件的2.5倍，年均增長22.8%；專利審批結(jié)案數(shù)量大幅增長，審批積壓問題有所緩解。“十五”時期商標(biāo)注冊申請量顯著增長；我國先后認定400多件馳名商標(biāo)。截至2005年底，我國共受理集成電路布圖設(shè)計登記申請950件，登記公告并頒發(fā)證書833件?！笆濉睍r期的作品自愿登記呈較快增長態(tài)勢。截至2005年底，我國累計受理2984件農(nóng)業(yè)植物新品種保護申請、378件林業(yè)植物新品種保護；“十五”時期，我國農(nóng)業(yè)植物新品種保護申請數(shù)量從2000年的112件上升到2005年的938件，以年均53%的速度遞增?！笆濉睍r期，我國地理標(biāo)志產(chǎn)品保護工作獲得重大進展，截至2005年底，累計對539種地理標(biāo)志產(chǎn)品進行了保護。我國知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量大幅增長，表明我國市場經(jīng)濟繁榮，投資環(huán)境改善，自主創(chuàng)新潛力巨大。
知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理力度進一步加強。全國各級知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)職能部門積極履行宏觀管理職能，在知識產(chǎn)權(quán)工作中發(fā)揮了重要作用。知識產(chǎn)權(quán)政策研究工作有了長足發(fā)展。國務(wù)院職能部門對地方知識產(chǎn)權(quán)管理工作的指導(dǎo)力度不斷加大，地方知識產(chǎn)權(quán)工作機構(gòu)建設(shè)總體上得到加強。行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理工作取得了較大進步。知識產(chǎn)權(quán)社會服務(wù)體系不斷健全。各類知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作蓬勃開展。2004年成立了國家保護知識產(chǎn)權(quán)工作組，建立了跨部門的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機制，加強了各部門工作的銜接和協(xié)調(diào)。2005年成立了國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作順利啟動。宏觀管理工作進一步加強，保證了我國知識產(chǎn)權(quán)制度作用的有效發(fā)揮。
知識產(chǎn)權(quán)保護成效顯著?！笆濉睍r期，國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)各自職能分工，建立了跨部門、跨地區(qū)執(zhí)法機制，聯(lián)合查處侵權(quán)假冒行為；健全了知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護的中央備案制度；全面清理整頓音像制品批發(fā)、零售、出租、放映等市場環(huán)節(jié)，打擊盜版音像制品；加大了網(wǎng)絡(luò)及信息傳播領(lǐng)域的監(jiān)管力度；加強了行政執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)保護知識產(chǎn)權(quán)的工作聯(lián)系，嚴厲打擊各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪活動，加大對行政機關(guān)行政決定的司法審查力度。2004年8月到2005年底開展的知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動取得了顯著成績，截至2005年9月，工商部門共查處侵權(quán)案件5萬多件，罰款3.76億元；版權(quán)新聞出版部門查繳的各類違法音像制品5千多萬件，取締非法經(jīng)營單位1.9萬家；專利部門受理專利侵權(quán)糾紛案件2818件，受理其他專利糾紛案件331件，查處冒充專利3176件，查處假冒他人專利304件，向公安部門移交案件23件。截至2004年底，農(nóng)業(yè)行政部門共受理植物品種權(quán)侵權(quán)案件299件，查處假冒授權(quán)品種案件564件。各級行政部門和司法機關(guān)協(xié)調(diào)運作，不斷加強知識產(chǎn)權(quán)保護，有力地保障了市場經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定，營造了較好的法治環(huán)境。
全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識進一步增強。我國政府高度重視知識產(chǎn)權(quán)的宣傳普及工作?！笆濉睍r期，通過各種渠道，加大了各級領(lǐng)導(dǎo)和企事業(yè)單位的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)力度，廣大公眾的知識產(chǎn)權(quán)意識逐漸提高。各行業(yè)積極開展各類知識產(chǎn)權(quán)研討和高峰論壇活動。從2004年開始，將每年4月20日至26日確定為“保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”，利用報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，通過舉辦研討會、知識競賽以及制作公益廣告等多種形式，在全社會開展知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳教育活動，初步形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會氛圍。
知識產(chǎn)權(quán)涉外協(xié)調(diào)取得新成績。我國在知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的調(diào)整和變革中努力發(fā)揮作用，妥善應(yīng)對和處理紛繁復(fù)雜的國際知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)，初步建立起知識產(chǎn)權(quán)國際交流與合作的新格局，對外知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作取得初步成效。我國積極參加國際知識產(chǎn)權(quán)的主要公約和條約。我國與許多國家、國際組織和外商投資企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域廣泛開展對話、交流與合作。涉外知識產(chǎn)權(quán)事宜的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作得到進一步加強。
在總結(jié)取得成績的同時，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認識到，我國知識產(chǎn)權(quán)工作總體狀況還存在著與國家經(jīng)濟、科技和社會的發(fā)展要求不相適應(yīng)，以及與面臨的國際新形勢的發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題。主要表現(xiàn)在：知識產(chǎn)權(quán)工作的政策不夠到位，與法律法規(guī)不夠配套；知識產(chǎn)權(quán)管理部門分散，管理水平和效率有待進一步提高；企業(yè)掌握與運用知識產(chǎn)權(quán)制度的水平不高，缺乏應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)糾紛的專門人才；擁有核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量偏少、質(zhì)量偏低；各級領(lǐng)導(dǎo)對加強知識產(chǎn)權(quán)工作的重要性認識不夠，社會公眾知識產(chǎn)權(quán)意識不強。
本世紀頭二十年是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式的關(guān)鍵時期，也是我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的重要發(fā)展期。面對新的形勢，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展要增強歷史責(zé)任感和時代緊迫感，抓住并利用好機遇，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，努力化解發(fā)展中的瓶頸制約和體制障礙，立足科學(xué)發(fā)展、著力自主創(chuàng)新、完善體制機制、促進社會和諧，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，全面提升知識產(chǎn)權(quán)綜合能力和服務(wù)水平。
二、“十一五”時期知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和指導(dǎo)原則
“十一五”期間知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的主要發(fā)展目標(biāo)是：完成國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作，積極實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略；進一步完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和政策體系，健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，完善知識產(chǎn)權(quán)保護工作機制，加大保護知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度；不斷完善知識產(chǎn)權(quán)工作體制和管理機制；大幅提升知識產(chǎn)權(quán)綜合能力，重點提升市場主體掌握和運用知識產(chǎn)權(quán)制度和資源的能力，知識產(chǎn)權(quán)審批綜合能力，傳播和利用知識產(chǎn)權(quán)信息的能力，知識產(chǎn)權(quán)社會服務(wù)能力和參與知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則調(diào)整和變革的能力；加強知識產(chǎn)權(quán)支撐體系建設(shè)，重點加強知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警與應(yīng)急機制建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)社會中介服務(wù)體系建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)；在對經(jīng)濟增長具有重大帶動作用的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)中形成自主知識產(chǎn)權(quán)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。
為實現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，知識產(chǎn)權(quán)工作必須遵循以下指導(dǎo)原則：
堅持科學(xué)發(fā)展觀，切實把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的全過程，全面落實國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的部署和各項任務(wù)，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的快速發(fā)展。
堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題，把為實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為知識產(chǎn)權(quán)工作的出發(fā)點和落腳點。
堅持以建設(shè)創(chuàng)新型國家為根本，以大幅度提升我國自主創(chuàng)新能力和國家核心競爭力為目標(biāo)，以增強和維護我國國家利益為宗旨，使知識產(chǎn)權(quán)工作適應(yīng)于經(jīng)濟全球化、知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則國際化的發(fā)展趨勢以及我國經(jīng)濟、科技、貿(mào)易和社會的發(fā)展要求，突出培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。
堅持政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮各級政府和知識產(chǎn)權(quán)管理部門的主導(dǎo)作用，通過構(gòu)建與完善知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策體系和評價體系,形成良好的市場環(huán)境，引導(dǎo)企事業(yè)單位建立知識產(chǎn)權(quán)制度，依法開展知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、運用和保護。
做好“十一五”知識產(chǎn)權(quán)工作，要正確把握好以下幾個關(guān)系：一是知識產(chǎn)權(quán)保護與共享人類文明成果的關(guān)系；二是激勵技術(shù)創(chuàng)新與鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移、擴散的關(guān)系；三是引進外國先進技術(shù)與國內(nèi)自主創(chuàng)新的關(guān)系；四是保護知識產(chǎn)權(quán)與維護公共利益、公共健康的關(guān)系；五是促進國家現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展與謀求國家長遠發(fā)展需要之間的關(guān)系。
三、“十一五”時期知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)與措施
（一）制定并積極實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略
國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是我國社會和經(jīng)濟發(fā)展整體戰(zhàn)略的一個重要部分，要在制定國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略順利啟動的基礎(chǔ)上，進一步全面理解制定國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要性，加強部門協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮社會各界的積極性，開闊眼界、拓寬思路、集思廣益、博采眾長，認真進行專題研究，按計劃完成國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（下文簡稱“綱要”）制定工作。
在綱要制定工作完成后，啟動與綱要相配套的政策研究和制定工作，為實施綱要夯實基礎(chǔ)。根據(jù)綱要的總體部署，認真制定實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的行動計劃，明確階段性目標(biāo)和措施，突出重點，積極實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升國家核心競爭力。
（二）進一步加強知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和政策體系建設(shè)
知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的制定和修訂要以鼓勵自主創(chuàng)新、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、建立和維護良好的貿(mào)易投資環(huán)境和公平競爭環(huán)境為宗旨，進一步形成既與國際接軌又符合我國國情的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系。抓緊修訂《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》以及《專利法實施細則》、《商標(biāo)法實施條例》、《著作權(quán)實施條例》；抓緊制定職務(wù)發(fā)明條例、民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)保護辦法、廣播電視播放作品付酬辦法、植物新品種保護法；抓緊研究促進形成地理標(biāo)志、保護遺傳資源、傳統(tǒng)知識的立法，抓緊研究制定國家知識產(chǎn)權(quán)基本法的問題。在條件成熟后，由有關(guān)部門適時向國務(wù)院報請立項，列入國務(wù)院年度立法工作計劃。制定和完善有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的規(guī)章和知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)，切實加強保護知識產(chǎn)權(quán)。加強與知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)相配套的政策研究和制定工作，特別是制定扶持自主知識產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化的政策，增強法律法規(guī)的可操作性。完善知識產(chǎn)權(quán)地方法規(guī)建設(shè)。
（三）強化知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，提高保護水平
知識產(chǎn)權(quán)保護工作涉及多個行政部門和司法機關(guān)，要繼續(xù)推行行政和司法“兩條途徑、并行運作”的知識產(chǎn)權(quán)保護模式，加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、協(xié)同配合。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。進一步整頓和規(guī)范市場秩序，堅決打擊制假售假、商業(yè)欺詐、盜版和假冒專利等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的違法行為。進一步完善行政執(zhí)法程序，依法公正、高效地調(diào)處知識產(chǎn)權(quán)糾紛。積極發(fā)揮跨部門執(zhí)法協(xié)作機制和區(qū)域協(xié)作執(zhí)法機制的作用，打擊和防范群體侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)行為。鞏固知識產(chǎn)權(quán)重大案件聯(lián)合督辦制度以及與外國政府、國際組織間的溝通對話機制。積極實施《展會知識產(chǎn)權(quán)保護辦法》，加強“奧運會”和“世博會”等各類展會的知識產(chǎn)權(quán)保護。提升我國農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)用工具、農(nóng)藥化肥等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護水平，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。強化知識產(chǎn)權(quán)司法保護，認真落實知識產(chǎn)權(quán)司法解釋，依法追究侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為的刑事責(zé)任。
（四）進一步加強知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理
不斷理順知識產(chǎn)權(quán)管理體制，優(yōu)化管理機制，改善管理方法，提高管理效能。知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理工作要充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，形成優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)有序的管理格局。進一步加強政府知識產(chǎn)權(quán)職能部門之間的協(xié)調(diào)，實行信息共享，形成合力，提高知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理的整體水平。加強對涉及知識產(chǎn)權(quán)管理方面的重大問題、熱點問題進行跟蹤研究。加強對主要貿(mào)易伙伴國家的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)研究，深入研究標(biāo)準(zhǔn)中的知識產(chǎn)權(quán)問題，及時提出我國對外貿(mào)易中可能出現(xiàn)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛的對策或預(yù)案，做到既保護本國知識產(chǎn)權(quán)，又避免侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)。做好知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計、分析和預(yù)測工作，及時準(zhǔn)確地為各級政府部門制定相關(guān)工作方針政策提供依據(jù)，為宏觀經(jīng)濟、科技、貿(mào)易管理部門進行決策提供參考。將知識產(chǎn)權(quán)工作的有關(guān)指標(biāo)納入國家科技成果、人才和高效工作等的評價指標(biāo)體系。
（五）加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作，促進形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)
形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)，是我國“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)，更是知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)?！笆晃濉逼陂g要加強企事業(yè)單位的知識產(chǎn)權(quán)工作，繼續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)各項試點示范工作，加強對企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)工作的分類指導(dǎo)，推進企事業(yè)單位建立和完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升我國企業(yè)的市場競爭力。積極培育企業(yè)創(chuàng)新能力，支持企事業(yè)單位及時將科研成果、核心技術(shù)和名優(yōu)產(chǎn)品申請知識產(chǎn)權(quán)保護，大幅提升企事業(yè)單位掌握和運用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平。注重提高我國自主知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量，加強和規(guī)范政府資助申請知識產(chǎn)權(quán)保護工作，特別是鼓勵具有國際市場潛力的先進技術(shù)向國外申請知識產(chǎn)權(quán)保護。在一些重要產(chǎn)業(yè)盡快實現(xiàn)核心技術(shù)和系統(tǒng)集成能力的突破，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)。實施知名商標(biāo)戰(zhàn)略，鼓勵開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利和商標(biāo)。支持擁有知名商標(biāo)產(chǎn)品、先進技術(shù)、競爭力強的大企業(yè)和企業(yè)集團發(fā)展成為具有國際競爭力的跨國公司。抓緊制定和完善促進具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的扶持政策，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移與實施。
（六）加強知識產(chǎn)權(quán)審批綜合能力建設(shè)，提高知識產(chǎn)權(quán)審批速度和質(zhì)量
“十一五”期間，隨著我國改革開放不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善，我國受理的各種知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量將繼續(xù)大幅增長。進一步加強知識產(chǎn)權(quán)審批能力建設(shè)，加快審批速度，提高審批質(zhì)量，是知識產(chǎn)權(quán)部門十分重要的基礎(chǔ)性工作。在不斷提高知識產(chǎn)權(quán)審批業(yè)務(wù)管理水平、優(yōu)化審批流程的基礎(chǔ)上，建立和完善既適應(yīng)我國國情、又與國際規(guī)則接軌的知識產(chǎn)權(quán)審查標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)采取綜合措施，提高知識產(chǎn)權(quán)審批業(yè)務(wù)能力，加強與審批業(yè)務(wù)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高知識產(chǎn)權(quán)審批信息化水平，提升社會對知識產(chǎn)權(quán)審批工作的滿意度。加強我國知識產(chǎn)權(quán)審批工作與社會經(jīng)濟發(fā)展之間關(guān)系的研究，切實做到知識產(chǎn)權(quán)審批工作為實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略服務(wù)。到“十一五”末，發(fā)明專利平均審查周期控制在24個月，實用新型和外觀設(shè)計專利平均審查周期控制在6個月，專利復(fù)審和無效宣告請求的平均審理周期控制在12個月，PCT檢索和初審質(zhì)量明顯提高；采取措施，進一步縮短商標(biāo)審查周期；其他知識產(chǎn)權(quán)審批質(zhì)量顯著提高。
（七）加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳與培訓(xùn)，提高全社會知識產(chǎn)權(quán)意識
知識產(chǎn)權(quán)宣傳和培訓(xùn)工作要圍繞實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略這一中心任務(wù)，根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展的國內(nèi)和國際態(tài)勢，充分利用國內(nèi)外各種宣傳培訓(xùn)資源，提高我國社會各界的知識產(chǎn)權(quán)意識，特別是加大對外宣傳力度，加深世界各國對我國保護知識產(chǎn)權(quán)的了解。宣傳工作的重點是要把握兩個方向，既要有利于充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度的作用，促進創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的提高，又要有利于營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境，為我國進一步擴大對外開放、實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供有力保障。培訓(xùn)工作要多渠道、多層次地開展人才隊伍培養(yǎng)工作，特別是加大知識產(chǎn)權(quán)工作高層次人才培養(yǎng)的力度，全面提升知識產(chǎn)權(quán)工作水平，造就一支包括各類專業(yè)人才和管理人才在內(nèi)的規(guī)模宏大的知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍。繼續(xù)加強對各級政府領(lǐng)導(dǎo)和企事業(yè)單位負責(zé)人的知識產(chǎn)權(quán)宣傳與培訓(xùn)工作。
（八）加強知識產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)，提高信息公共服務(wù)水平
信息化建設(shè)要服務(wù)于實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，滿足社會公眾和知識產(chǎn)權(quán)工作的信息檢索需求，重點建設(shè)好電子化知識產(chǎn)權(quán)審批系統(tǒng)，包括電子申請、審查、公布公告等系統(tǒng)。初步建成我國自主的、能夠查全查準(zhǔn)的、供審批使用的知識產(chǎn)權(quán)檢索系統(tǒng)，同時建成基本滿足公眾服務(wù)需求的知識產(chǎn)權(quán)檢索與服務(wù)平臺。利用信息化手段提高知識產(chǎn)權(quán)審批業(yè)務(wù)的管理、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略分析和知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警與應(yīng)急機制等工作的水平；建設(shè)好職能部門的知識產(chǎn)權(quán)政府網(wǎng)站，并在此基礎(chǔ)上建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)門戶網(wǎng)站；積極穩(wěn)妥地推進無紙化辦公和電子政務(wù)工作。加強知識產(chǎn)權(quán)信息化標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定工作。充分利用國內(nèi)外兩種信息技術(shù)資源，特別是借鑒世界先進國家和組織在知識產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)工作中的經(jīng)驗，提升我國知識產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)水平。
（九）推進知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)
“十一五”期間，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)將進一步向廣度和深度發(fā)展，大力加強知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會（研究會）建設(shè)勢在必行。制定和完善知識產(chǎn)權(quán)代理、咨詢等中介服務(wù)機構(gòu)的管理辦法，規(guī)范中介行為，提高服務(wù)質(zhì)量，明確中介各方的權(quán)利和義務(wù)，堅決遏止中介服務(wù)中的各種不正當(dāng)競爭行為。不斷培育和鼓勵知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展，加強對知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)培訓(xùn)，盡快培養(yǎng)一批不僅能夠熟練掌握國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)，而且熟悉相關(guān)國際規(guī)則和主要貿(mào)易伙伴國知識產(chǎn)權(quán)法律與實務(wù)技能的高水平知識產(chǎn)權(quán)代理人和律師。支持和鼓勵從事知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究、知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估和許可轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的各類中介服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展。充分發(fā)揮各類知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)組織的橋梁和紐帶作用，發(fā)揮中介服務(wù)組織在知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)、交流合作、行業(yè)自律等方面的積極作用。
（十）進一步加強知識產(chǎn)權(quán)涉外工作，開拓知識產(chǎn)權(quán)對外合作新局面
知識產(chǎn)權(quán)國際合作工作要本著為國家整體外交工作服務(wù)，為國家經(jīng)濟、科技、貿(mào)易工作服務(wù)，為我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展服務(wù)的宗旨，堅持逐步實現(xiàn)使我國由知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的被動接受者，轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫▏H規(guī)則的負責(zé)任、建設(shè)性的參與者，由被動應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則調(diào)整，轉(zhuǎn)向積極主動地推動知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的調(diào)整朝著維護我國國家利益的方向發(fā)展的“兩個轉(zhuǎn)變”。加強國際合作的基礎(chǔ)性工作，注重收集、整理和研究國際知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展動向和主要國家的有關(guān)信息，提高制定應(yīng)對預(yù)案的水平，提升應(yīng)對突發(fā)事件的能力，為我國知識產(chǎn)權(quán)管理工作服務(wù)。加強政府主管部門之間的溝通和合作，密切與我駐外使團的聯(lián)系，認真做好知識產(chǎn)權(quán)涉外工作。加強政府主管部門與國內(nèi)企業(yè)之間的溝通與合作，建立和完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)涉外糾紛的解決機制。繼續(xù)加強與世界知識產(chǎn)權(quán)組織、國際植物新品種保護聯(lián)盟、世界貿(mào)易組織等國際組織的聯(lián)系，積極參與國際規(guī)則的制定和修訂，擴大我國在國際知識產(chǎn)權(quán)合作中的影響。保持和發(fā)展我國與世界主要國家、廣大發(fā)展中國家和雙邊或多邊之間的合作，不斷增強國際合作的廣度和深度，營造良好的國際發(fā)展環(huán)境。
11月1日，觀眾在石家莊國際投資貿(mào)易洽談會上參觀展出的小鷹―500飛機。近日，中國第一架擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的４－５座級輕型多用途通用飛機小鷹－５００，成功通過中國民用航空總局的型號適航審查，取得型號合格證。這標(biāo)志著小鷹－500從此可以批量生產(chǎn)?？荚嚧缶W(wǎng)站整理
11月1日，人們在石家莊國際投資貿(mào)易洽談會上參觀展出的小鷹-500飛機。
1981年5月至1998年3月，在原中國專利局工作，歷任專利復(fù)審委員會副處級、正處級專職復(fù)審委員、副主任，專利局電學(xué)審查部副部長。其間，在德國馬普專利法研究所做訪問學(xué)者，在歐洲專利局、德國專利局、德國聯(lián)邦專利法院等機構(gòu)從事專利制度學(xué)習(xí)和研究工作。1998年3月至今，在國家知識產(chǎn)權(quán)局工作，歷任專利局自動化部副部長、部長。2001年3月至2005年6月任國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長。2005年6月任國家知識產(chǎn)權(quán)局局長。
兼任同濟大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院名譽院長，中國知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)中心、武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)兼職教授。
我國知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀與發(fā)展
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出，要加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。保護知識產(chǎn)權(quán)，對鼓勵自主創(chuàng)新、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境具有十分重要的意義，也有利于樹立我國國際信用、擴大國際合作與交流。保護知識產(chǎn)權(quán)，就是尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，就是鼓勵科技創(chuàng)新。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度是我國政府“十一五”期間社會經(jīng)濟發(fā)展采取的一項重要措施。
一、知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)
進入二十一世紀以來，隨著世界經(jīng)濟全球化的進程加快和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，作為鼓勵和保護創(chuàng)新、促進人類社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的基本法律制度，知識產(chǎn)權(quán)制度在經(jīng)濟和社會活動中的地位得到歷史性提升，知識產(chǎn)權(quán)保護受到國際社會的廣泛關(guān)注。
從國際看，上世紀八十年代以來，西方發(fā)達國家為了鞏固其在世界經(jīng)濟中的強勢地位，陸續(xù)采取了一系列加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運用和保護的重大舉措。國際知識產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展態(tài)勢主要表現(xiàn)為：知識產(chǎn)權(quán)正成為各國增強國家經(jīng)濟、科技實力和國際競爭力、維護本國利益和經(jīng)濟安全的戰(zhàn)略資源；知識產(chǎn)權(quán)制度國際化趨勢加快，知識產(chǎn)權(quán)保護成為國家之間進行科技、經(jīng)濟、貿(mào)易和文化合作與交流的重要組成部分；隨著信息技術(shù)、生命科學(xué)、海洋技術(shù)、新材料技術(shù)等高技術(shù)的快速發(fā)展，各國加強了知識產(chǎn)權(quán)的立法工作，知識產(chǎn)權(quán)保護范圍不斷擴大，保護水平和保護力度不斷增強；知識產(chǎn)權(quán)正成為各國企業(yè)取得市場競爭優(yōu)勢的重要手段；知識產(chǎn)權(quán)申請或注冊數(shù)量快速增長，掌握和控制關(guān)鍵領(lǐng)域和前沿技術(shù)中的知識產(chǎn)權(quán)成為各國競爭的焦點。
從國內(nèi)看，我國知識產(chǎn)權(quán)制度建立較晚，只有20多年的歷史，但是發(fā)展速度較快。我國政府高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)，把建設(shè)創(chuàng)新型國家作為面向未來的重大戰(zhàn)略選擇，基本建立了體系完整的知識產(chǎn)權(quán)法律制度。我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)在“十五”時期取得了顯著的成績，已經(jīng)具備了實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基本條件。
知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系進一步完善。為了適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織和社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的需要，我國對與知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)的法律法規(guī)進行了全面修訂，在立法宗旨、權(quán)利內(nèi)容、保護標(biāo)準(zhǔn)、法律救濟等方面更加突出了知識產(chǎn)權(quán)制度促進科技進步與鼓勵自主創(chuàng)新的作用。相關(guān)政府部門和司法機關(guān)陸續(xù)出臺了一系列符合國際通行規(guī)則、門類比較齊全的部門規(guī)章、規(guī)范性文件和司法解釋，保證了各項法律法規(guī)的有效執(zhí)行。地方法制建設(shè)也日趨完善。知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的制定和修訂，對完善我國知識產(chǎn)權(quán)制度具有重要意義。
知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量明顯提高。“十五”時期，我國專利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種保護、軟件登記、集成電路布圖設(shè)計、地理標(biāo)志等各種知識產(chǎn)權(quán)的申請數(shù)量大幅增長。實用新型專利、外觀設(shè)計專利和商標(biāo)的年申請量連續(xù)多年位居世界第一；“十五”末期的發(fā)明專利國內(nèi)外年申請總量位居世界第四，植物新品種保護年申請總量位居世界第四。
“十五”時期專利申請總量為1,594,762件，是“九五”時期643,853件的2.5倍，年均增長22.8%；專利審批結(jié)案數(shù)量大幅增長，審批積壓問題有所緩解。“十五”時期商標(biāo)注冊申請量顯著增長；我國先后認定400多件馳名商標(biāo)。截至2005年底，我國共受理集成電路布圖設(shè)計登記申請950件，登記公告并頒發(fā)證書833件?！笆濉睍r期的作品自愿登記呈較快增長態(tài)勢。截至2005年底，我國累計受理2984件農(nóng)業(yè)植物新品種保護申請、378件林業(yè)植物新品種保護；“十五”時期，我國農(nóng)業(yè)植物新品種保護申請數(shù)量從2000年的112件上升到2005年的938件，以年均53%的速度遞增?！笆濉睍r期，我國地理標(biāo)志產(chǎn)品保護工作獲得重大進展，截至2005年底，累計對539種地理標(biāo)志產(chǎn)品進行了保護。我國知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量大幅增長，表明我國市場經(jīng)濟繁榮，投資環(huán)境改善，自主創(chuàng)新潛力巨大。
知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理力度進一步加強。全國各級知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)職能部門積極履行宏觀管理職能，在知識產(chǎn)權(quán)工作中發(fā)揮了重要作用。知識產(chǎn)權(quán)政策研究工作有了長足發(fā)展。國務(wù)院職能部門對地方知識產(chǎn)權(quán)管理工作的指導(dǎo)力度不斷加大，地方知識產(chǎn)權(quán)工作機構(gòu)建設(shè)總體上得到加強。行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理工作取得了較大進步。知識產(chǎn)權(quán)社會服務(wù)體系不斷健全。各類知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作蓬勃開展。2004年成立了國家保護知識產(chǎn)權(quán)工作組，建立了跨部門的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機制，加強了各部門工作的銜接和協(xié)調(diào)。2005年成立了國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作順利啟動。宏觀管理工作進一步加強，保證了我國知識產(chǎn)權(quán)制度作用的有效發(fā)揮。
知識產(chǎn)權(quán)保護成效顯著?！笆濉睍r期，國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)各自職能分工，建立了跨部門、跨地區(qū)執(zhí)法機制，聯(lián)合查處侵權(quán)假冒行為；健全了知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護的中央備案制度；全面清理整頓音像制品批發(fā)、零售、出租、放映等市場環(huán)節(jié)，打擊盜版音像制品；加大了網(wǎng)絡(luò)及信息傳播領(lǐng)域的監(jiān)管力度；加強了行政執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)保護知識產(chǎn)權(quán)的工作聯(lián)系，嚴厲打擊各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪活動，加大對行政機關(guān)行政決定的司法審查力度。2004年8月到2005年底開展的知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動取得了顯著成績，截至2005年9月，工商部門共查處侵權(quán)案件5萬多件，罰款3.76億元；版權(quán)新聞出版部門查繳的各類違法音像制品5千多萬件，取締非法經(jīng)營單位1.9萬家；專利部門受理專利侵權(quán)糾紛案件2818件，受理其他專利糾紛案件331件，查處冒充專利3176件，查處假冒他人專利304件，向公安部門移交案件23件。截至2004年底，農(nóng)業(yè)行政部門共受理植物品種權(quán)侵權(quán)案件299件，查處假冒授權(quán)品種案件564件。各級行政部門和司法機關(guān)協(xié)調(diào)運作，不斷加強知識產(chǎn)權(quán)保護，有力地保障了市場經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定，營造了較好的法治環(huán)境。
全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識進一步增強。我國政府高度重視知識產(chǎn)權(quán)的宣傳普及工作?！笆濉睍r期，通過各種渠道，加大了各級領(lǐng)導(dǎo)和企事業(yè)單位的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)力度，廣大公眾的知識產(chǎn)權(quán)意識逐漸提高。各行業(yè)積極開展各類知識產(chǎn)權(quán)研討和高峰論壇活動。從2004年開始，將每年4月20日至26日確定為“保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”，利用報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，通過舉辦研討會、知識競賽以及制作公益廣告等多種形式，在全社會開展知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳教育活動，初步形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會氛圍。
知識產(chǎn)權(quán)涉外協(xié)調(diào)取得新成績。我國在知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的調(diào)整和變革中努力發(fā)揮作用，妥善應(yīng)對和處理紛繁復(fù)雜的國際知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)，初步建立起知識產(chǎn)權(quán)國際交流與合作的新格局，對外知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作取得初步成效。我國積極參加國際知識產(chǎn)權(quán)的主要公約和條約。我國與許多國家、國際組織和外商投資企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域廣泛開展對話、交流與合作。涉外知識產(chǎn)權(quán)事宜的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作得到進一步加強。
在總結(jié)取得成績的同時，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認識到，我國知識產(chǎn)權(quán)工作總體狀況還存在著與國家經(jīng)濟、科技和社會的發(fā)展要求不相適應(yīng)，以及與面臨的國際新形勢的發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題。主要表現(xiàn)在：知識產(chǎn)權(quán)工作的政策不夠到位，與法律法規(guī)不夠配套；知識產(chǎn)權(quán)管理部門分散，管理水平和效率有待進一步提高；企業(yè)掌握與運用知識產(chǎn)權(quán)制度的水平不高，缺乏應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)糾紛的專門人才；擁有核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量偏少、質(zhì)量偏低；各級領(lǐng)導(dǎo)對加強知識產(chǎn)權(quán)工作的重要性認識不夠，社會公眾知識產(chǎn)權(quán)意識不強。
本世紀頭二十年是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式的關(guān)鍵時期，也是我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的重要發(fā)展期。面對新的形勢，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展要增強歷史責(zé)任感和時代緊迫感，抓住并利用好機遇，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，努力化解發(fā)展中的瓶頸制約和體制障礙，立足科學(xué)發(fā)展、著力自主創(chuàng)新、完善體制機制、促進社會和諧，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，全面提升知識產(chǎn)權(quán)綜合能力和服務(wù)水平。
二、“十一五”時期知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和指導(dǎo)原則
“十一五”期間知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的主要發(fā)展目標(biāo)是：完成國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作，積極實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略；進一步完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和政策體系，健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，完善知識產(chǎn)權(quán)保護工作機制，加大保護知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度；不斷完善知識產(chǎn)權(quán)工作體制和管理機制；大幅提升知識產(chǎn)權(quán)綜合能力，重點提升市場主體掌握和運用知識產(chǎn)權(quán)制度和資源的能力，知識產(chǎn)權(quán)審批綜合能力，傳播和利用知識產(chǎn)權(quán)信息的能力，知識產(chǎn)權(quán)社會服務(wù)能力和參與知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則調(diào)整和變革的能力；加強知識產(chǎn)權(quán)支撐體系建設(shè)，重點加強知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警與應(yīng)急機制建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)社會中介服務(wù)體系建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)；在對經(jīng)濟增長具有重大帶動作用的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)中形成自主知識產(chǎn)權(quán)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。
為實現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，知識產(chǎn)權(quán)工作必須遵循以下指導(dǎo)原則：
堅持科學(xué)發(fā)展觀，切實把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的全過程，全面落實國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的部署和各項任務(wù)，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的快速發(fā)展。
堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題，把為實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為知識產(chǎn)權(quán)工作的出發(fā)點和落腳點。
堅持以建設(shè)創(chuàng)新型國家為根本，以大幅度提升我國自主創(chuàng)新能力和國家核心競爭力為目標(biāo)，以增強和維護我國國家利益為宗旨，使知識產(chǎn)權(quán)工作適應(yīng)于經(jīng)濟全球化、知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則國際化的發(fā)展趨勢以及我國經(jīng)濟、科技、貿(mào)易和社會的發(fā)展要求，突出培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。
堅持政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮各級政府和知識產(chǎn)權(quán)管理部門的主導(dǎo)作用，通過構(gòu)建與完善知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策體系和評價體系,形成良好的市場環(huán)境，引導(dǎo)企事業(yè)單位建立知識產(chǎn)權(quán)制度，依法開展知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、運用和保護。
做好“十一五”知識產(chǎn)權(quán)工作，要正確把握好以下幾個關(guān)系：一是知識產(chǎn)權(quán)保護與共享人類文明成果的關(guān)系；二是激勵技術(shù)創(chuàng)新與鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移、擴散的關(guān)系；三是引進外國先進技術(shù)與國內(nèi)自主創(chuàng)新的關(guān)系；四是保護知識產(chǎn)權(quán)與維護公共利益、公共健康的關(guān)系；五是促進國家現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展與謀求國家長遠發(fā)展需要之間的關(guān)系。
三、“十一五”時期知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)與措施
（一）制定并積極實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略
國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是我國社會和經(jīng)濟發(fā)展整體戰(zhàn)略的一個重要部分，要在制定國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略順利啟動的基礎(chǔ)上，進一步全面理解制定國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要性，加強部門協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮社會各界的積極性，開闊眼界、拓寬思路、集思廣益、博采眾長，認真進行專題研究，按計劃完成國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（下文簡稱“綱要”）制定工作。
在綱要制定工作完成后，啟動與綱要相配套的政策研究和制定工作，為實施綱要夯實基礎(chǔ)。根據(jù)綱要的總體部署，認真制定實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的行動計劃，明確階段性目標(biāo)和措施，突出重點，積極實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升國家核心競爭力。
（二）進一步加強知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和政策體系建設(shè)
知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的制定和修訂要以鼓勵自主創(chuàng)新、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、建立和維護良好的貿(mào)易投資環(huán)境和公平競爭環(huán)境為宗旨，進一步形成既與國際接軌又符合我國國情的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系。抓緊修訂《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》以及《專利法實施細則》、《商標(biāo)法實施條例》、《著作權(quán)實施條例》；抓緊制定職務(wù)發(fā)明條例、民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)保護辦法、廣播電視播放作品付酬辦法、植物新品種保護法；抓緊研究促進形成地理標(biāo)志、保護遺傳資源、傳統(tǒng)知識的立法，抓緊研究制定國家知識產(chǎn)權(quán)基本法的問題。在條件成熟后，由有關(guān)部門適時向國務(wù)院報請立項，列入國務(wù)院年度立法工作計劃。制定和完善有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的規(guī)章和知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)，切實加強保護知識產(chǎn)權(quán)。加強與知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)相配套的政策研究和制定工作，特別是制定扶持自主知識產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化的政策，增強法律法規(guī)的可操作性。完善知識產(chǎn)權(quán)地方法規(guī)建設(shè)。
（三）強化知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，提高保護水平
知識產(chǎn)權(quán)保護工作涉及多個行政部門和司法機關(guān)，要繼續(xù)推行行政和司法“兩條途徑、并行運作”的知識產(chǎn)權(quán)保護模式，加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、協(xié)同配合。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。進一步整頓和規(guī)范市場秩序，堅決打擊制假售假、商業(yè)欺詐、盜版和假冒專利等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的違法行為。進一步完善行政執(zhí)法程序，依法公正、高效地調(diào)處知識產(chǎn)權(quán)糾紛。積極發(fā)揮跨部門執(zhí)法協(xié)作機制和區(qū)域協(xié)作執(zhí)法機制的作用，打擊和防范群體侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)行為。鞏固知識產(chǎn)權(quán)重大案件聯(lián)合督辦制度以及與外國政府、國際組織間的溝通對話機制。積極實施《展會知識產(chǎn)權(quán)保護辦法》，加強“奧運會”和“世博會”等各類展會的知識產(chǎn)權(quán)保護。提升我國農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)用工具、農(nóng)藥化肥等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護水平，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。強化知識產(chǎn)權(quán)司法保護，認真落實知識產(chǎn)權(quán)司法解釋，依法追究侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為的刑事責(zé)任。
（四）進一步加強知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理
不斷理順知識產(chǎn)權(quán)管理體制，優(yōu)化管理機制，改善管理方法，提高管理效能。知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理工作要充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，形成優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)有序的管理格局。進一步加強政府知識產(chǎn)權(quán)職能部門之間的協(xié)調(diào)，實行信息共享，形成合力，提高知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理的整體水平。加強對涉及知識產(chǎn)權(quán)管理方面的重大問題、熱點問題進行跟蹤研究。加強對主要貿(mào)易伙伴國家的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)研究，深入研究標(biāo)準(zhǔn)中的知識產(chǎn)權(quán)問題，及時提出我國對外貿(mào)易中可能出現(xiàn)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛的對策或預(yù)案，做到既保護本國知識產(chǎn)權(quán)，又避免侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)。做好知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計、分析和預(yù)測工作，及時準(zhǔn)確地為各級政府部門制定相關(guān)工作方針政策提供依據(jù)，為宏觀經(jīng)濟、科技、貿(mào)易管理部門進行決策提供參考。將知識產(chǎn)權(quán)工作的有關(guān)指標(biāo)納入國家科技成果、人才和高效工作等的評價指標(biāo)體系。
（五）加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作，促進形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)
形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)，是我國“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)，更是知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)?！笆晃濉逼陂g要加強企事業(yè)單位的知識產(chǎn)權(quán)工作，繼續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)各項試點示范工作，加強對企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)工作的分類指導(dǎo)，推進企事業(yè)單位建立和完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升我國企業(yè)的市場競爭力。積極培育企業(yè)創(chuàng)新能力，支持企事業(yè)單位及時將科研成果、核心技術(shù)和名優(yōu)產(chǎn)品申請知識產(chǎn)權(quán)保護，大幅提升企事業(yè)單位掌握和運用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平。注重提高我國自主知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量，加強和規(guī)范政府資助申請知識產(chǎn)權(quán)保護工作，特別是鼓勵具有國際市場潛力的先進技術(shù)向國外申請知識產(chǎn)權(quán)保護。在一些重要產(chǎn)業(yè)盡快實現(xiàn)核心技術(shù)和系統(tǒng)集成能力的突破，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)。實施知名商標(biāo)戰(zhàn)略，鼓勵開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利和商標(biāo)。支持擁有知名商標(biāo)產(chǎn)品、先進技術(shù)、競爭力強的大企業(yè)和企業(yè)集團發(fā)展成為具有國際競爭力的跨國公司。抓緊制定和完善促進具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的扶持政策，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移與實施。
（六）加強知識產(chǎn)權(quán)審批綜合能力建設(shè)，提高知識產(chǎn)權(quán)審批速度和質(zhì)量
“十一五”期間，隨著我國改革開放不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善，我國受理的各種知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量將繼續(xù)大幅增長。進一步加強知識產(chǎn)權(quán)審批能力建設(shè)，加快審批速度，提高審批質(zhì)量，是知識產(chǎn)權(quán)部門十分重要的基礎(chǔ)性工作。在不斷提高知識產(chǎn)權(quán)審批業(yè)務(wù)管理水平、優(yōu)化審批流程的基礎(chǔ)上，建立和完善既適應(yīng)我國國情、又與國際規(guī)則接軌的知識產(chǎn)權(quán)審查標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)采取綜合措施，提高知識產(chǎn)權(quán)審批業(yè)務(wù)能力，加強與審批業(yè)務(wù)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高知識產(chǎn)權(quán)審批信息化水平，提升社會對知識產(chǎn)權(quán)審批工作的滿意度。加強我國知識產(chǎn)權(quán)審批工作與社會經(jīng)濟發(fā)展之間關(guān)系的研究，切實做到知識產(chǎn)權(quán)審批工作為實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略服務(wù)。到“十一五”末，發(fā)明專利平均審查周期控制在24個月，實用新型和外觀設(shè)計專利平均審查周期控制在6個月，專利復(fù)審和無效宣告請求的平均審理周期控制在12個月，PCT檢索和初審質(zhì)量明顯提高；采取措施，進一步縮短商標(biāo)審查周期；其他知識產(chǎn)權(quán)審批質(zhì)量顯著提高。
（七）加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳與培訓(xùn)，提高全社會知識產(chǎn)權(quán)意識
知識產(chǎn)權(quán)宣傳和培訓(xùn)工作要圍繞實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略這一中心任務(wù)，根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展的國內(nèi)和國際態(tài)勢，充分利用國內(nèi)外各種宣傳培訓(xùn)資源，提高我國社會各界的知識產(chǎn)權(quán)意識，特別是加大對外宣傳力度，加深世界各國對我國保護知識產(chǎn)權(quán)的了解。宣傳工作的重點是要把握兩個方向，既要有利于充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度的作用，促進創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的提高，又要有利于營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境，為我國進一步擴大對外開放、實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供有力保障。培訓(xùn)工作要多渠道、多層次地開展人才隊伍培養(yǎng)工作，特別是加大知識產(chǎn)權(quán)工作高層次人才培養(yǎng)的力度，全面提升知識產(chǎn)權(quán)工作水平，造就一支包括各類專業(yè)人才和管理人才在內(nèi)的規(guī)模宏大的知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍。繼續(xù)加強對各級政府領(lǐng)導(dǎo)和企事業(yè)單位負責(zé)人的知識產(chǎn)權(quán)宣傳與培訓(xùn)工作。
（八）加強知識產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)，提高信息公共服務(wù)水平
信息化建設(shè)要服務(wù)于實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，滿足社會公眾和知識產(chǎn)權(quán)工作的信息檢索需求，重點建設(shè)好電子化知識產(chǎn)權(quán)審批系統(tǒng)，包括電子申請、審查、公布公告等系統(tǒng)。初步建成我國自主的、能夠查全查準(zhǔn)的、供審批使用的知識產(chǎn)權(quán)檢索系統(tǒng)，同時建成基本滿足公眾服務(wù)需求的知識產(chǎn)權(quán)檢索與服務(wù)平臺。利用信息化手段提高知識產(chǎn)權(quán)審批業(yè)務(wù)的管理、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略分析和知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警與應(yīng)急機制等工作的水平；建設(shè)好職能部門的知識產(chǎn)權(quán)政府網(wǎng)站，并在此基礎(chǔ)上建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)門戶網(wǎng)站；積極穩(wěn)妥地推進無紙化辦公和電子政務(wù)工作。加強知識產(chǎn)權(quán)信息化標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定工作。充分利用國內(nèi)外兩種信息技術(shù)資源，特別是借鑒世界先進國家和組織在知識產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)工作中的經(jīng)驗，提升我國知識產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)水平。
（九）推進知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)
“十一五”期間，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)將進一步向廣度和深度發(fā)展，大力加強知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會（研究會）建設(shè)勢在必行。制定和完善知識產(chǎn)權(quán)代理、咨詢等中介服務(wù)機構(gòu)的管理辦法，規(guī)范中介行為，提高服務(wù)質(zhì)量，明確中介各方的權(quán)利和義務(wù)，堅決遏止中介服務(wù)中的各種不正當(dāng)競爭行為。不斷培育和鼓勵知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展，加強對知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)培訓(xùn)，盡快培養(yǎng)一批不僅能夠熟練掌握國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)，而且熟悉相關(guān)國際規(guī)則和主要貿(mào)易伙伴國知識產(chǎn)權(quán)法律與實務(wù)技能的高水平知識產(chǎn)權(quán)代理人和律師。支持和鼓勵從事知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究、知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估和許可轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的各類中介服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展。充分發(fā)揮各類知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)組織的橋梁和紐帶作用，發(fā)揮中介服務(wù)組織在知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)、交流合作、行業(yè)自律等方面的積極作用。
（十）進一步加強知識產(chǎn)權(quán)涉外工作，開拓知識產(chǎn)權(quán)對外合作新局面
知識產(chǎn)權(quán)國際合作工作要本著為國家整體外交工作服務(wù)，為國家經(jīng)濟、科技、貿(mào)易工作服務(wù)，為我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展服務(wù)的宗旨，堅持逐步實現(xiàn)使我國由知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的被動接受者，轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫▏H規(guī)則的負責(zé)任、建設(shè)性的參與者，由被動應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則調(diào)整，轉(zhuǎn)向積極主動地推動知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的調(diào)整朝著維護我國國家利益的方向發(fā)展的“兩個轉(zhuǎn)變”。加強國際合作的基礎(chǔ)性工作，注重收集、整理和研究國際知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展動向和主要國家的有關(guān)信息，提高制定應(yīng)對預(yù)案的水平，提升應(yīng)對突發(fā)事件的能力，為我國知識產(chǎn)權(quán)管理工作服務(wù)。加強政府主管部門之間的溝通和合作，密切與我駐外使團的聯(lián)系，認真做好知識產(chǎn)權(quán)涉外工作。加強政府主管部門與國內(nèi)企業(yè)之間的溝通與合作，建立和完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)涉外糾紛的解決機制。繼續(xù)加強與世界知識產(chǎn)權(quán)組織、國際植物新品種保護聯(lián)盟、世界貿(mào)易組織等國際組織的聯(lián)系，積極參與國際規(guī)則的制定和修訂，擴大我國在國際知識產(chǎn)權(quán)合作中的影響。保持和發(fā)展我國與世界主要國家、廣大發(fā)展中國家和雙邊或多邊之間的合作，不斷增強國際合作的廣度和深度，營造良好的國際發(fā)展環(huán)境。
11月1日，觀眾在石家莊國際投資貿(mào)易洽談會上參觀展出的小鷹―500飛機。近日，中國第一架擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的４－５座級輕型多用途通用飛機小鷹－５００，成功通過中國民用航空總局的型號適航審查，取得型號合格證。這標(biāo)志著小鷹－500從此可以批量生產(chǎn)?？荚嚧缶W(wǎng)站整理
11月1日，人們在石家莊國際投資貿(mào)易洽談會上參觀展出的小鷹-500飛機。