【龍虎網(wǎng)報道】當(dāng)“上駕校,考駕照”已經(jīng)成為絕大多數(shù)“準(zhǔn)司機(jī)”的選擇時,深圳的一起官司卻從法理上對這一習(xí)以為常的規(guī)則提出了質(zhì)疑。深圳一名學(xué)車人樵凌(化名)轉(zhuǎn)業(yè)后丟失了部隊駕照的技術(shù)檔案,當(dāng)他以個人名義向當(dāng)?shù)剀嚬芩暾堮{駛證考試時,卻被以無駕校培訓(xùn)記錄為由拒發(fā)準(zhǔn)考證。樵凌一怒之下將車管所告上法庭。近日,深圳當(dāng)?shù)胤ㄍバ熊嚬芩鶖≡V,需按規(guī)定接受樵凌考駕照的申請,并承擔(dān)相應(yīng)的訴訟費(fèi)用。這個審判結(jié)果對現(xiàn)有的駕培考試格局提出了新的課題:考駕照到底是不是一定需要經(jīng)過駕校培訓(xùn)?
引發(fā)共鳴——
“準(zhǔn)司機(jī)”們很想
在家練車去車管所考
樵凌訴車管所經(jīng)媒體報道后影響迅速擴(kuò)大，甚至有媒體推樵凌為“國內(nèi)以個人身份報考駕照的第一人”。而樵凌本人的遭遇也引起了相當(dāng)一批“準(zhǔn)司機(jī)”們的共鳴。
高女士是南京市的一名企業(yè)白領(lǐng)，因為工作的需要，想在近期考到駕照。她家中本就有一輛私家車，丈夫也開車多年。她對記者表示，南京市現(xiàn)在比較成規(guī)模的駕校都在城郊，去練趟車至少半天時間，不方便且不說，還不一定趟趟能請到假，她說如果能允許“用家里的車練，去車管所考”，對她來說，是理想的選擇。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，像高女士這樣希望通過自我練習(xí)完成培訓(xùn)過程的準(zhǔn)司機(jī)不在少數(shù)。對于這部分人而言，樵凌的官司似乎從法理上提供了自訓(xùn)考駕照的依據(jù)。而除了這類準(zhǔn)司機(jī)們，另一些因為粗心忘記駕照年限的老司機(jī)，他們也對深圳剛判下來的這個案例很感興趣：因為駕照過期，按照現(xiàn)行的“規(guī)矩”，這些“開車?yán)鲜帧币胫匦履玫今{照，必須再經(jīng)歷一回從培訓(xùn)法規(guī)理論、駕駛技術(shù)開始的“大循環(huán)”，等于兩次費(fèi)時費(fèi)力費(fèi)錢。
律師說法——
法不禁止即為合法
“自訓(xùn)考照”法理上允許
江蘇熙典律師事務(wù)所律師羅列軍告訴記者，深圳的樵凌之所以后能告贏車管所，是因為現(xiàn)行的《道路交通安全法》以及公安部出臺的91號令中，都沒有明確要求個人申請機(jī)動車駕駛證資格考試必須經(jīng)過駕校培訓(xùn)。今年4月頒發(fā)的《機(jī)動車駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》中，也只是提出交管部門在受理核發(fā)機(jī)動車駕駛證《準(zhǔn)考證明》時，對經(jīng)駕校培訓(xùn)的申請人應(yīng)查驗駕校出具的培訓(xùn)記錄，同樣也沒有規(guī)定，非駕校培訓(xùn)的申請人就不能申請考駕照。在法律實踐中，如果法律沒有明令禁止的，即被認(rèn)為是合法的。
記者調(diào)查——
不上駕校照考駕照
2004年前是可以的
記者采訪中了解到，其實2004年之前，包括江蘇在內(nèi)的全國很多地區(qū)，是允許學(xué)車人以個人身份報考駕照的，即不要求他一定要有專業(yè)駕校培訓(xùn)證明，他可以找有經(jīng)驗的駕駛員“半陪”學(xué)習(xí)，只要后能通過車管所的專業(yè)考試，他就有資格拿到駕照。
然而2004年時，隨著五部委出臺《預(yù)防道路交通事故“五整頓”“三加強(qiáng)”實施意見》，不上駕校照考駕照從此就變成了不可能。昨日，有業(yè)內(nèi)人士回憶，國家出臺意見也是無奈之舉，“那幾年，私家車數(shù)量呈爆發(fā)性增長，馬路上忽然之間多了許多‘速成’司機(jī)、‘菜鳥’司機(jī)、‘馬路殺手’，交通違章事故頻發(fā)?！边@位人士指出，意見出臺后，各地迅速厘清駕培市場，多主張學(xué)車人到正規(guī)、大型的駕校去學(xué)習(xí)駕駛，對于駕培的資格審查也日益細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?！袄绗F(xiàn)在考駕照，就有嚴(yán)格的駕校學(xué)時要求，做出種種規(guī)定，根子還在于駕駛員是個特殊職業(yè)，所以考駕照不像是考數(shù)學(xué)、考語文，如果學(xué)業(yè)不精，還可以再來?！?BR> 延伸采訪——
除了駕校學(xué)習(xí)
還有其他方式考照嗎
現(xiàn)如今，自訓(xùn)考照事實上是很難行得通的。一位不愿透露姓名的交警昨日對記者分析，像高女士那種希望“在家練，去車管所考”的想法必須滿足幾個條件，首先，她練習(xí)的車必須符合駕培車輛的要求，其次，每次練習(xí)的場所不得進(jìn)入公共道路范圍，另外，每次陪練的人員還必須具備駕培教練的資格認(rèn)證。這在當(dāng)下幾乎是“不可能完成的任務(wù)”。
一面是市民的“合理”需求：我希望就近方便地學(xué)習(xí)開車;一面是主管部門的“合理”管理：我希望學(xué)車人通過正規(guī)的學(xué)習(xí)，將成為“馬路殺手”的可能減少到小?！岸加械览恚@就是深圳學(xué)車人告贏車管所并引發(fā)全國熱議的大原因?！睒I(yè)內(nèi)人士對本報記者坦言，“這的確是一個全新課題，如何在不減少道路安全隱患的前提下，考慮滿足市民的合理需求?！?BR> 據(jù)介紹，在駕校學(xué)習(xí)以外，國際上流行兩種駕駛學(xué)習(xí)方式：一種是獲得交通部門規(guī)定資質(zhì)的私人教練，在配備含有“副剎車”等技術(shù)設(shè)備的教練車后，招收學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)到一定階段直接報名申請駕照。目前香港地區(qū)就以此為主流模式。另一種是政府辟出一塊專門的訓(xùn)練場地，作為公共駕駛用地，供市民在家人或朋友的幫助下學(xué)車。這是美國人常用的方式。
引發(fā)共鳴——
“準(zhǔn)司機(jī)”們很想
在家練車去車管所考
樵凌訴車管所經(jīng)媒體報道后影響迅速擴(kuò)大，甚至有媒體推樵凌為“國內(nèi)以個人身份報考駕照的第一人”。而樵凌本人的遭遇也引起了相當(dāng)一批“準(zhǔn)司機(jī)”們的共鳴。
高女士是南京市的一名企業(yè)白領(lǐng)，因為工作的需要，想在近期考到駕照。她家中本就有一輛私家車，丈夫也開車多年。她對記者表示，南京市現(xiàn)在比較成規(guī)模的駕校都在城郊，去練趟車至少半天時間，不方便且不說，還不一定趟趟能請到假，她說如果能允許“用家里的車練，去車管所考”，對她來說，是理想的選擇。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，像高女士這樣希望通過自我練習(xí)完成培訓(xùn)過程的準(zhǔn)司機(jī)不在少數(shù)。對于這部分人而言，樵凌的官司似乎從法理上提供了自訓(xùn)考駕照的依據(jù)。而除了這類準(zhǔn)司機(jī)們，另一些因為粗心忘記駕照年限的老司機(jī)，他們也對深圳剛判下來的這個案例很感興趣：因為駕照過期，按照現(xiàn)行的“規(guī)矩”，這些“開車?yán)鲜帧币胫匦履玫今{照，必須再經(jīng)歷一回從培訓(xùn)法規(guī)理論、駕駛技術(shù)開始的“大循環(huán)”，等于兩次費(fèi)時費(fèi)力費(fèi)錢。
律師說法——
法不禁止即為合法
“自訓(xùn)考照”法理上允許
江蘇熙典律師事務(wù)所律師羅列軍告訴記者，深圳的樵凌之所以后能告贏車管所，是因為現(xiàn)行的《道路交通安全法》以及公安部出臺的91號令中，都沒有明確要求個人申請機(jī)動車駕駛證資格考試必須經(jīng)過駕校培訓(xùn)。今年4月頒發(fā)的《機(jī)動車駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》中，也只是提出交管部門在受理核發(fā)機(jī)動車駕駛證《準(zhǔn)考證明》時，對經(jīng)駕校培訓(xùn)的申請人應(yīng)查驗駕校出具的培訓(xùn)記錄，同樣也沒有規(guī)定，非駕校培訓(xùn)的申請人就不能申請考駕照。在法律實踐中，如果法律沒有明令禁止的，即被認(rèn)為是合法的。
記者調(diào)查——
不上駕校照考駕照
2004年前是可以的
記者采訪中了解到，其實2004年之前，包括江蘇在內(nèi)的全國很多地區(qū)，是允許學(xué)車人以個人身份報考駕照的，即不要求他一定要有專業(yè)駕校培訓(xùn)證明，他可以找有經(jīng)驗的駕駛員“半陪”學(xué)習(xí)，只要后能通過車管所的專業(yè)考試，他就有資格拿到駕照。
然而2004年時，隨著五部委出臺《預(yù)防道路交通事故“五整頓”“三加強(qiáng)”實施意見》，不上駕校照考駕照從此就變成了不可能。昨日，有業(yè)內(nèi)人士回憶，國家出臺意見也是無奈之舉，“那幾年，私家車數(shù)量呈爆發(fā)性增長，馬路上忽然之間多了許多‘速成’司機(jī)、‘菜鳥’司機(jī)、‘馬路殺手’，交通違章事故頻發(fā)?！边@位人士指出，意見出臺后，各地迅速厘清駕培市場，多主張學(xué)車人到正規(guī)、大型的駕校去學(xué)習(xí)駕駛，對于駕培的資格審查也日益細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?！袄绗F(xiàn)在考駕照，就有嚴(yán)格的駕校學(xué)時要求，做出種種規(guī)定，根子還在于駕駛員是個特殊職業(yè)，所以考駕照不像是考數(shù)學(xué)、考語文，如果學(xué)業(yè)不精，還可以再來?！?BR> 延伸采訪——
除了駕校學(xué)習(xí)
還有其他方式考照嗎
現(xiàn)如今，自訓(xùn)考照事實上是很難行得通的。一位不愿透露姓名的交警昨日對記者分析，像高女士那種希望“在家練，去車管所考”的想法必須滿足幾個條件，首先，她練習(xí)的車必須符合駕培車輛的要求，其次，每次練習(xí)的場所不得進(jìn)入公共道路范圍，另外，每次陪練的人員還必須具備駕培教練的資格認(rèn)證。這在當(dāng)下幾乎是“不可能完成的任務(wù)”。
一面是市民的“合理”需求：我希望就近方便地學(xué)習(xí)開車;一面是主管部門的“合理”管理：我希望學(xué)車人通過正規(guī)的學(xué)習(xí)，將成為“馬路殺手”的可能減少到小?！岸加械览恚@就是深圳學(xué)車人告贏車管所并引發(fā)全國熱議的大原因?！睒I(yè)內(nèi)人士對本報記者坦言，“這的確是一個全新課題，如何在不減少道路安全隱患的前提下，考慮滿足市民的合理需求?！?BR> 據(jù)介紹，在駕校學(xué)習(xí)以外，國際上流行兩種駕駛學(xué)習(xí)方式：一種是獲得交通部門規(guī)定資質(zhì)的私人教練，在配備含有“副剎車”等技術(shù)設(shè)備的教練車后，招收學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)到一定階段直接報名申請駕照。目前香港地區(qū)就以此為主流模式。另一種是政府辟出一塊專門的訓(xùn)練場地，作為公共駕駛用地，供市民在家人或朋友的幫助下學(xué)車。這是美國人常用的方式。