中新浙江網(wǎng)11月20日電 “上駕校，考駕照”，已成為絕大多數(shù)“準(zhǔn)司機(jī)”的選擇，而深圳市民樵彬?qū)@一常規(guī)提出質(zhì)疑，將當(dāng)?shù)剀?chē)管所告上法院。當(dāng)?shù)胤ㄔ航张熊?chē)管所敗訴，需接受考駕照的申請(qǐng)，并承擔(dān)相應(yīng)訴訟費(fèi)用。這個(gè)審判結(jié)果對(duì)現(xiàn)有駕培考試格局提出新課題：考駕照，到底是不是一定要經(jīng)過(guò)駕校培訓(xùn)？
“在杭州考駕照，必須經(jīng)過(guò)駕校培訓(xùn)?！焙贾菔袡C(jī)動(dòng)車(chē)服務(wù)管理局副局長(zhǎng)陳捷在昨天與記者的交流中，對(duì)一些人提出的“在家里練，去車(chē)管所考”的說(shuō)法，予以堅(jiān)決否定。
“樵彬訴車(chē)管所案”備受關(guān)注
“樵彬訴車(chē)管所案”經(jīng)報(bào)道后，影響迅速擴(kuò)大，甚至有媒體推樵彬?yàn)椤皣?guó)內(nèi)以個(gè)人身份報(bào)考駕照第一人”。一些準(zhǔn)備考駕照的人，對(duì)此尤為關(guān)注。
家住杭州方家塘的張迎，近正準(zhǔn)備學(xué)車(chē)。她說(shuō)，丈夫是個(gè)10多年的老駕駛員，家里也有私車(chē)?！艾F(xiàn)在駕校學(xué)車(chē)都規(guī)定了學(xué)時(shí)，去練趟車(chē)至少半天。別的麻煩不說(shuō)，關(guān)鍵的是不一定趟趟都能請(qǐng)到假。要是杭州能允許‘用家里的車(chē)練，去車(chē)管所考’，對(duì)我來(lái)說(shuō)理想。我想老公肯定也不會(huì)比教練教得差?！?BR> “自學(xué)”式學(xué)車(chē)安全隱患太大
“這些天，我接到很多人的電話(huà)，問(wèn)的都是駕校這個(gè)事?！焙贾菔袡C(jī)動(dòng)車(chē)服務(wù)管理局副局長(zhǎng)陳捷，昨天面對(duì)記者時(shí)，這樣表態(tài)。該局是杭州各個(gè)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的上級(jí)主管部門(mén)。
“在杭參加駕駛員資格考試，必須到駕校接受正規(guī)的駕駛培訓(xùn)?！标惤輬?jiān)決否定了張迎們的想法，并給出了兩大理由。
首先，駕駛員培訓(xùn)不同于其他技能的自學(xué)?！榜{駛技能合格與否，除了關(guān)系自身安全，還涉及公眾安全。如不按現(xiàn)有操作程序進(jìn)行規(guī)范學(xué)習(xí)，靠駕駛者的個(gè)人自學(xué)，根本保證不了技能的合格和可靠?！?BR> 其次，按我國(guó)現(xiàn)有法律法規(guī)，學(xué)習(xí)駕駛技能時(shí)，至少須同時(shí)滿(mǎn)足幾個(gè)條件：練習(xí)的車(chē)須符合駕培車(chē)輛要求；每次練習(xí)不得進(jìn)入公共道路范圍；每次陪練的人員，都必須具備駕培教練的資格認(rèn)證。而“自學(xué)駕駛”時(shí)想要滿(mǎn)足這些，幾乎就是“不可能完成的任務(wù)”。
“如果你開(kāi)著私家車(chē)，由親友陪著學(xué)車(chē)，撇開(kāi)其他的不談，單從法律上說(shuō)，就是無(wú)證駕駛，屬違法行為?！标惤葜赋?，更何況，由于駕駛車(chē)輛與培訓(xùn)車(chē)輛結(jié)構(gòu)上不同，以及陪練人員對(duì)初學(xué)者教育方法的欠缺，這種“自學(xué)”式的學(xué)車(chē)方式，顯然存在太大安全隱患。
駕駛員培訓(xùn)必須有培訓(xùn)記錄
陳捷告訴記者，按國(guó)家、省及市三級(jí)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在杭州申請(qǐng)駕照，就須出示有學(xué)員個(gè)人、教練及駕校三方共同簽名、蓋章的培訓(xùn)記錄?！芭嘤?xùn)記錄在我省2005年道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例，和今年6月出臺(tái)的杭州市駕駛員培訓(xùn)條例中，已有明確規(guī)定。這是公安機(jī)關(guān)受理駕駛證考試時(shí)不可或缺的條件?！?BR> 記者了解到，自2004年杭州在全國(guó)首推IC卡學(xué)車(chē)制以來(lái)，目前已全面實(shí)施實(shí)時(shí)計(jì)時(shí)IC卡和教練員IC卡管理，沒(méi)有IC卡培訓(xùn)記錄，就不能參加考試。
為避免培訓(xùn)課時(shí)有“縮水”現(xiàn)象發(fā)生，杭州4000多名教練員的指紋，都已被采集入庫(kù)?！俺怯媚_指頭代替手指頭，一旦有教練員想通過(guò)自己的指紋替學(xué)生作假，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)識(shí)別并報(bào)警提示?！?BR> 正因杭州有為嚴(yán)格的“學(xué)習(xí)”和“考試”系統(tǒng)，大量學(xué)員去外地考駕照現(xiàn)象曾一度出現(xiàn)?！叭昵隘偪駮r(shí)，一年有3萬(wàn)多人在外地考駕照?！标惤菡f(shuō)。而大量“注水駕照”產(chǎn)生的直接后果，便是杭州多了一大批“馬路殺手”。
“為遏制這種現(xiàn)象，杭州出臺(tái)了這樣一個(gè)規(guī)定：三年內(nèi)外地駕照轉(zhuǎn)回杭州，必須重新進(jìn)行理論考和路考，駕駛員培訓(xùn)和考試相關(guān)要求進(jìn)一步嚴(yán)格。例如，駕培部門(mén)和公安部門(mén)聯(lián)合建立了責(zé)任倒查追查機(jī)制?！标惤菡f(shuō)。
記者從杭州市車(chē)管所了解到，嚴(yán)格的管理已起到明顯成效。今年杭州新手事故率，已出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
“樵彬”官司如在浙江打結(jié)果可能會(huì)不同
浙江裕豐律師事務(wù)所律師厲健告訴記者，深圳的樵彬之所以后能告贏車(chē)管所，是因?yàn)楝F(xiàn)行的《道路交通安全法》及公安部出臺(tái)的91號(hào)令中，都沒(méi)有明確要求個(gè)人申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證資格考試須經(jīng)駕校培訓(xùn)。
今年4月頒發(fā)的《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》中，也只是提出交管部門(mén)在受理核發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證《準(zhǔn)考證明》時(shí)，對(duì)經(jīng)駕校培訓(xùn)的申請(qǐng)人，應(yīng)查驗(yàn)駕校出具的培訓(xùn)記錄，同樣也沒(méi)有規(guī)定：非駕校培訓(xùn)的申請(qǐng)人，就不能申請(qǐng)考駕照。在法律實(shí)踐中，如果法律沒(méi)有明令禁止的，即被認(rèn)為是合法的。
但是，這個(gè)官司如果放在我省打，結(jié)果可能會(huì)不一樣。由于浙江省2005年修訂的省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例，以及杭州市今年6月出臺(tái)的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)條例中，已明確將“駕照申請(qǐng)人必須出具駕校的培訓(xùn)記錄”寫(xiě)入其中，所以，類(lèi)似樵彬的訴求得不到法律支持。
陳捷坦言，“樵彬告車(chē)管所”官司贏了，表面上是公民個(gè)人的權(quán)利得到了主張，卻對(duì)整個(gè)駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)安全產(chǎn)生很大隱患?！罢f(shuō)行業(yè)壟斷也好，行政部門(mén)權(quán)力利益化也罷。在我們的標(biāo)準(zhǔn)里，只有駕駛員合格，才能保證公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。所幸省市在駕駛員培訓(xùn)方面的立法，一直走在全國(guó)前列。我們會(huì)堅(jiān)持要求駕駛員培訓(xùn)須有培訓(xùn)記錄，并必須培訓(xùn)完所有規(guī)定的學(xué)時(shí)、內(nèi)容和科目。
通訊員 張林軍 記者 胡丹
“在杭州考駕照，必須經(jīng)過(guò)駕校培訓(xùn)?！焙贾菔袡C(jī)動(dòng)車(chē)服務(wù)管理局副局長(zhǎng)陳捷在昨天與記者的交流中，對(duì)一些人提出的“在家里練，去車(chē)管所考”的說(shuō)法，予以堅(jiān)決否定。
“樵彬訴車(chē)管所案”備受關(guān)注
“樵彬訴車(chē)管所案”經(jīng)報(bào)道后，影響迅速擴(kuò)大，甚至有媒體推樵彬?yàn)椤皣?guó)內(nèi)以個(gè)人身份報(bào)考駕照第一人”。一些準(zhǔn)備考駕照的人，對(duì)此尤為關(guān)注。
家住杭州方家塘的張迎，近正準(zhǔn)備學(xué)車(chē)。她說(shuō)，丈夫是個(gè)10多年的老駕駛員，家里也有私車(chē)?！艾F(xiàn)在駕校學(xué)車(chē)都規(guī)定了學(xué)時(shí)，去練趟車(chē)至少半天。別的麻煩不說(shuō)，關(guān)鍵的是不一定趟趟都能請(qǐng)到假。要是杭州能允許‘用家里的車(chē)練，去車(chē)管所考’，對(duì)我來(lái)說(shuō)理想。我想老公肯定也不會(huì)比教練教得差?！?BR> “自學(xué)”式學(xué)車(chē)安全隱患太大
“這些天，我接到很多人的電話(huà)，問(wèn)的都是駕校這個(gè)事?！焙贾菔袡C(jī)動(dòng)車(chē)服務(wù)管理局副局長(zhǎng)陳捷，昨天面對(duì)記者時(shí)，這樣表態(tài)。該局是杭州各個(gè)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的上級(jí)主管部門(mén)。
“在杭參加駕駛員資格考試，必須到駕校接受正規(guī)的駕駛培訓(xùn)?！标惤輬?jiān)決否定了張迎們的想法，并給出了兩大理由。
首先，駕駛員培訓(xùn)不同于其他技能的自學(xué)?！榜{駛技能合格與否，除了關(guān)系自身安全，還涉及公眾安全。如不按現(xiàn)有操作程序進(jìn)行規(guī)范學(xué)習(xí)，靠駕駛者的個(gè)人自學(xué)，根本保證不了技能的合格和可靠?！?BR> 其次，按我國(guó)現(xiàn)有法律法規(guī)，學(xué)習(xí)駕駛技能時(shí)，至少須同時(shí)滿(mǎn)足幾個(gè)條件：練習(xí)的車(chē)須符合駕培車(chē)輛要求；每次練習(xí)不得進(jìn)入公共道路范圍；每次陪練的人員，都必須具備駕培教練的資格認(rèn)證。而“自學(xué)駕駛”時(shí)想要滿(mǎn)足這些，幾乎就是“不可能完成的任務(wù)”。
“如果你開(kāi)著私家車(chē)，由親友陪著學(xué)車(chē)，撇開(kāi)其他的不談，單從法律上說(shuō)，就是無(wú)證駕駛，屬違法行為?！标惤葜赋?，更何況，由于駕駛車(chē)輛與培訓(xùn)車(chē)輛結(jié)構(gòu)上不同，以及陪練人員對(duì)初學(xué)者教育方法的欠缺，這種“自學(xué)”式的學(xué)車(chē)方式，顯然存在太大安全隱患。
駕駛員培訓(xùn)必須有培訓(xùn)記錄
陳捷告訴記者，按國(guó)家、省及市三級(jí)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在杭州申請(qǐng)駕照，就須出示有學(xué)員個(gè)人、教練及駕校三方共同簽名、蓋章的培訓(xùn)記錄?！芭嘤?xùn)記錄在我省2005年道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例，和今年6月出臺(tái)的杭州市駕駛員培訓(xùn)條例中，已有明確規(guī)定。這是公安機(jī)關(guān)受理駕駛證考試時(shí)不可或缺的條件?！?BR> 記者了解到，自2004年杭州在全國(guó)首推IC卡學(xué)車(chē)制以來(lái)，目前已全面實(shí)施實(shí)時(shí)計(jì)時(shí)IC卡和教練員IC卡管理，沒(méi)有IC卡培訓(xùn)記錄，就不能參加考試。
為避免培訓(xùn)課時(shí)有“縮水”現(xiàn)象發(fā)生，杭州4000多名教練員的指紋，都已被采集入庫(kù)?！俺怯媚_指頭代替手指頭，一旦有教練員想通過(guò)自己的指紋替學(xué)生作假，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)識(shí)別并報(bào)警提示?！?BR> 正因杭州有為嚴(yán)格的“學(xué)習(xí)”和“考試”系統(tǒng)，大量學(xué)員去外地考駕照現(xiàn)象曾一度出現(xiàn)?！叭昵隘偪駮r(shí)，一年有3萬(wàn)多人在外地考駕照?！标惤菡f(shuō)。而大量“注水駕照”產(chǎn)生的直接后果，便是杭州多了一大批“馬路殺手”。
“為遏制這種現(xiàn)象，杭州出臺(tái)了這樣一個(gè)規(guī)定：三年內(nèi)外地駕照轉(zhuǎn)回杭州，必須重新進(jìn)行理論考和路考，駕駛員培訓(xùn)和考試相關(guān)要求進(jìn)一步嚴(yán)格。例如，駕培部門(mén)和公安部門(mén)聯(lián)合建立了責(zé)任倒查追查機(jī)制?！标惤菡f(shuō)。
記者從杭州市車(chē)管所了解到，嚴(yán)格的管理已起到明顯成效。今年杭州新手事故率，已出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
“樵彬”官司如在浙江打結(jié)果可能會(huì)不同
浙江裕豐律師事務(wù)所律師厲健告訴記者，深圳的樵彬之所以后能告贏車(chē)管所，是因?yàn)楝F(xiàn)行的《道路交通安全法》及公安部出臺(tái)的91號(hào)令中，都沒(méi)有明確要求個(gè)人申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證資格考試須經(jīng)駕校培訓(xùn)。
今年4月頒發(fā)的《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》中，也只是提出交管部門(mén)在受理核發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證《準(zhǔn)考證明》時(shí)，對(duì)經(jīng)駕校培訓(xùn)的申請(qǐng)人，應(yīng)查驗(yàn)駕校出具的培訓(xùn)記錄，同樣也沒(méi)有規(guī)定：非駕校培訓(xùn)的申請(qǐng)人，就不能申請(qǐng)考駕照。在法律實(shí)踐中，如果法律沒(méi)有明令禁止的，即被認(rèn)為是合法的。
但是，這個(gè)官司如果放在我省打，結(jié)果可能會(huì)不一樣。由于浙江省2005年修訂的省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例，以及杭州市今年6月出臺(tái)的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)條例中，已明確將“駕照申請(qǐng)人必須出具駕校的培訓(xùn)記錄”寫(xiě)入其中，所以，類(lèi)似樵彬的訴求得不到法律支持。
陳捷坦言，“樵彬告車(chē)管所”官司贏了，表面上是公民個(gè)人的權(quán)利得到了主張，卻對(duì)整個(gè)駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)安全產(chǎn)生很大隱患?！罢f(shuō)行業(yè)壟斷也好，行政部門(mén)權(quán)力利益化也罷。在我們的標(biāo)準(zhǔn)里，只有駕駛員合格，才能保證公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。所幸省市在駕駛員培訓(xùn)方面的立法，一直走在全國(guó)前列。我們會(huì)堅(jiān)持要求駕駛員培訓(xùn)須有培訓(xùn)記錄，并必須培訓(xùn)完所有規(guī)定的學(xué)時(shí)、內(nèi)容和科目。
通訊員 張林軍 記者 胡丹