?？谑?007年審計報告提交人大常委會審議，報告披露
中小學規(guī)定項目以外收費較混亂
?？谑袑徲嬀志珠L孫芬28日上午向?？谑腥舜蟪Ｎ瘯隽恕蛾P(guān)于2007年度?？谑斜炯夘A(yù)算執(zhí)行情況及其他財政支出的審計工作報告》。
審計報告透露，通過審計，查出違規(guī)應(yīng)上繳財政資金1.15億元，應(yīng)歸還原渠道資金232萬元，應(yīng)調(diào)賬處理資金1.47億元，向紀檢監(jiān)察及有關(guān)部門移送有關(guān)案件一宗。
據(jù)悉，審計報告重點關(guān)注了民生、環(huán)境等社會熱點問題，對社保、環(huán)保、“三農(nóng)”、為民辦實事等10個專項資金進行審計和調(diào)查。審計情況表明，專項資金的使用和管理總體情況良好，項目的實施改善了人民群眾關(guān)心的民生問題。
孫芬表示，2007年度海口市預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況總體很好，但仍存在一些應(yīng)予糾正和改進的問題。
公車保險未全部納入政府采購
審計報告認為，海口市在預(yù)算編制及管理、政府采購管理、財務(wù)管理等方面仍存在不規(guī)范的地方。
如在政府采購中，?？谑械能囕v保險未全部納入政府采購，納入政府采購的數(shù)量僅占全市車輛定編數(shù)的36.1%。部分集中采購中有27件、金額1731萬元不應(yīng)屬于部門集中采購范圍，占部門集中采購金額的36%;分散采購中有18件、金額1385萬元不應(yīng)屬于分散采購范圍，占分散采購金額的52%。
此外，審計局希望?？谑薪逃旨訌妼Σ糠謱W校采購的管理監(jiān)督，主要問題是招標公示媒體為非指定媒體，且公示內(nèi)容不完整，未能真實反映招標項目情況，有的工程招標由不具有招標主體資格的學校主持。
單位管理不規(guī)范金額達1.28億元
?？谑袑徲嬀謱?2名領(lǐng)導干部進行了經(jīng)濟責任審計，共查出所在單位違紀違規(guī)金額1498萬元，管理不規(guī)范金額1.28億元。審計查出，一些財務(wù)支出制度不嚴，冒領(lǐng)導簽名領(lǐng)款，下屬就業(yè)部財務(wù)管理混亂，有私設(shè)小金庫等嚴重違紀違規(guī)問題。
政府投資項目存在逃避招標問題
海口市審計局還加強了對政府投資項目的審計監(jiān)督，審計結(jié)果表明?？谑姓顿Y建設(shè)項目的總體情況良好，但在一些環(huán)節(jié)和方面還存在問題，有的建設(shè)單位采用化整為零的方式，使每個項目金額低于公開招標的限額，逃避招標。有的建設(shè)單位利用“預(yù)留金”不需要競價的規(guī)定，擅自擴大“預(yù)留金”項目范圍和金額逃避招標。
民生專項投入取得經(jīng)濟社會雙效益
審計調(diào)查表明，“三農(nóng)”、環(huán)境綜合治理、為民辦實事等專項資金的使用取得了較好的經(jīng)濟和社會效益。如“擴大城鄉(xiāng)低保覆蓋面，提高低保標準”和“建設(shè)村鎮(zhèn)公共康復設(shè)施”等政府為民辦實事項目投入資金4121萬元，全年累計對?？谑修r(nóng)村低保戶18.9萬戶次、34萬人次發(fā)放低保金1621萬元，人均補差47.49元;對城市低保戶10.2萬戶次、25.6萬人次發(fā)放低保金2402萬元，人均補差93.69元。
“農(nóng)村公路建設(shè)”、“渡口渡船安全整治”和“改建城市公交站亭”等3個為民辦實事項目，已投入資金6990萬元，有效地改善了群眾出行等與人民生活息息相關(guān)的問題。
4646個單位
累計欠社?；?.33億
審計部門對2006年社?；饘徲嫳砻?，?？谑械纳绫；疬\行良好，社會參保意識日益增強，各項社?；鹁鶎崿F(xiàn)收支平衡，資金管理進入良性循環(huán)。但也存在一定的問題，新增欠費有增長過快的勢頭，截止2006年底，有4646個單位累計欠費3.33億元。
此外，?？谑行滦娃r(nóng)村養(yǎng)老保險開展較早，但覆蓋面仍然很小。截止2006年底，全市農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人員只有8.23萬人，占全市農(nóng)業(yè)人口的13.5%，領(lǐng)取養(yǎng)老金的只有5948人。
龍?zhí)两亓襞盼哿?BR> 只占現(xiàn)用水量40%
近年來，?？谑懈叨戎匾暛h(huán)境保護工作，污染防治工作取得了很好的成效。但經(jīng)過審計表明，?？谑协h(huán)保建設(shè)也存在一定的問題，“十一五”規(guī)劃重點水污染防治項目建設(shè)總體進展緩慢，應(yīng)開工項目9個，尚有4個項目未開工。龍?zhí)了幢Ｗo項目管網(wǎng)工程收集率較低，截留排污量約占現(xiàn)用水量的40%，沒有達到預(yù)期效果。垃圾處理設(shè)備運行不穩(wěn)定，處理達標的污水量少等。
五大問題
困擾?？诠步煌òl(fā)展
通過對海口市公交系統(tǒng)運營狀況專項審計調(diào)查表明，2007年選擇公交出行的比2006年增長22.1%。但優(yōu)先發(fā)展城市公共交通還存在諸多問題：一是公交優(yōu)先發(fā)展缺乏資金保障，拍賣所得的1.1億元公交線路有償使用費、出租車拍賣費已用完;二是公交運營硬件建設(shè)投入少，設(shè)施不完善;三是公交管理法規(guī)建設(shè)滯后，公交行業(yè)管理與運營方式脫節(jié)，難以監(jiān)控;四是公交線路布局不合理，各運營公司追求利潤引發(fā)的過度競爭導致繁華路段線路重復率過高，而客源少和偏僻路段公交線路稀少，市民出行十分不便;五是各公交公司社保欠費普遍，司乘人員薪酬較低。
?？谑袑徲嬀謱?007年秋季至2008年春季教育收費審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，?？谑?4所中小學較好地執(zhí)行了教育部門規(guī)定的收費項目和標準。向?qū)W生家長發(fā)放的1900份收費問卷調(diào)查顯示，綜合滿意率為七成。但是，規(guī)定項目以外的收費比較混亂，收費項目有十幾種之多，學生家長反映強烈。
審計局專門對村級財務(wù)狀況進行了審計調(diào)查，村級財務(wù)管理有所好轉(zhuǎn)，特別是報銷審批手續(xù)逐漸規(guī)范，白條入賬比例逐年下降。但同時也發(fā)現(xiàn)了一些問題，有些村集體建設(shè)項目未經(jīng)竣工決算審計，擅自辦理工程決算和竣工驗收，有些村動用集體資金為村干部個人支付養(yǎng)老保險等。(南國都市報 劉艷)
中小學規(guī)定項目以外收費較混亂
?？谑袑徲嬀志珠L孫芬28日上午向?？谑腥舜蟪Ｎ瘯隽恕蛾P(guān)于2007年度?？谑斜炯夘A(yù)算執(zhí)行情況及其他財政支出的審計工作報告》。
審計報告透露，通過審計，查出違規(guī)應(yīng)上繳財政資金1.15億元，應(yīng)歸還原渠道資金232萬元，應(yīng)調(diào)賬處理資金1.47億元，向紀檢監(jiān)察及有關(guān)部門移送有關(guān)案件一宗。
據(jù)悉，審計報告重點關(guān)注了民生、環(huán)境等社會熱點問題，對社保、環(huán)保、“三農(nóng)”、為民辦實事等10個專項資金進行審計和調(diào)查。審計情況表明，專項資金的使用和管理總體情況良好，項目的實施改善了人民群眾關(guān)心的民生問題。
孫芬表示，2007年度海口市預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況總體很好，但仍存在一些應(yīng)予糾正和改進的問題。
公車保險未全部納入政府采購
審計報告認為，海口市在預(yù)算編制及管理、政府采購管理、財務(wù)管理等方面仍存在不規(guī)范的地方。
如在政府采購中，?？谑械能囕v保險未全部納入政府采購，納入政府采購的數(shù)量僅占全市車輛定編數(shù)的36.1%。部分集中采購中有27件、金額1731萬元不應(yīng)屬于部門集中采購范圍，占部門集中采購金額的36%;分散采購中有18件、金額1385萬元不應(yīng)屬于分散采購范圍，占分散采購金額的52%。
此外，審計局希望?？谑薪逃旨訌妼Σ糠謱W校采購的管理監(jiān)督，主要問題是招標公示媒體為非指定媒體，且公示內(nèi)容不完整，未能真實反映招標項目情況，有的工程招標由不具有招標主體資格的學校主持。
單位管理不規(guī)范金額達1.28億元
?？谑袑徲嬀謱?2名領(lǐng)導干部進行了經(jīng)濟責任審計，共查出所在單位違紀違規(guī)金額1498萬元，管理不規(guī)范金額1.28億元。審計查出，一些財務(wù)支出制度不嚴，冒領(lǐng)導簽名領(lǐng)款，下屬就業(yè)部財務(wù)管理混亂，有私設(shè)小金庫等嚴重違紀違規(guī)問題。
政府投資項目存在逃避招標問題
海口市審計局還加強了對政府投資項目的審計監(jiān)督，審計結(jié)果表明?？谑姓顿Y建設(shè)項目的總體情況良好，但在一些環(huán)節(jié)和方面還存在問題，有的建設(shè)單位采用化整為零的方式，使每個項目金額低于公開招標的限額，逃避招標。有的建設(shè)單位利用“預(yù)留金”不需要競價的規(guī)定，擅自擴大“預(yù)留金”項目范圍和金額逃避招標。
民生專項投入取得經(jīng)濟社會雙效益
審計調(diào)查表明，“三農(nóng)”、環(huán)境綜合治理、為民辦實事等專項資金的使用取得了較好的經(jīng)濟和社會效益。如“擴大城鄉(xiāng)低保覆蓋面，提高低保標準”和“建設(shè)村鎮(zhèn)公共康復設(shè)施”等政府為民辦實事項目投入資金4121萬元，全年累計對?？谑修r(nóng)村低保戶18.9萬戶次、34萬人次發(fā)放低保金1621萬元，人均補差47.49元;對城市低保戶10.2萬戶次、25.6萬人次發(fā)放低保金2402萬元，人均補差93.69元。
“農(nóng)村公路建設(shè)”、“渡口渡船安全整治”和“改建城市公交站亭”等3個為民辦實事項目，已投入資金6990萬元，有效地改善了群眾出行等與人民生活息息相關(guān)的問題。
4646個單位
累計欠社?；?.33億
審計部門對2006年社?；饘徲嫳砻?，?？谑械纳绫；疬\行良好，社會參保意識日益增強，各項社?；鹁鶎崿F(xiàn)收支平衡，資金管理進入良性循環(huán)。但也存在一定的問題，新增欠費有增長過快的勢頭，截止2006年底，有4646個單位累計欠費3.33億元。
此外，?？谑行滦娃r(nóng)村養(yǎng)老保險開展較早，但覆蓋面仍然很小。截止2006年底，全市農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人員只有8.23萬人，占全市農(nóng)業(yè)人口的13.5%，領(lǐng)取養(yǎng)老金的只有5948人。
龍?zhí)两亓襞盼哿?BR> 只占現(xiàn)用水量40%
近年來，?？谑懈叨戎匾暛h(huán)境保護工作，污染防治工作取得了很好的成效。但經(jīng)過審計表明，?？谑协h(huán)保建設(shè)也存在一定的問題，“十一五”規(guī)劃重點水污染防治項目建設(shè)總體進展緩慢，應(yīng)開工項目9個，尚有4個項目未開工。龍?zhí)了幢Ｗo項目管網(wǎng)工程收集率較低，截留排污量約占現(xiàn)用水量的40%，沒有達到預(yù)期效果。垃圾處理設(shè)備運行不穩(wěn)定，處理達標的污水量少等。
五大問題
困擾?？诠步煌òl(fā)展
通過對海口市公交系統(tǒng)運營狀況專項審計調(diào)查表明，2007年選擇公交出行的比2006年增長22.1%。但優(yōu)先發(fā)展城市公共交通還存在諸多問題：一是公交優(yōu)先發(fā)展缺乏資金保障，拍賣所得的1.1億元公交線路有償使用費、出租車拍賣費已用完;二是公交運營硬件建設(shè)投入少，設(shè)施不完善;三是公交管理法規(guī)建設(shè)滯后，公交行業(yè)管理與運營方式脫節(jié)，難以監(jiān)控;四是公交線路布局不合理，各運營公司追求利潤引發(fā)的過度競爭導致繁華路段線路重復率過高，而客源少和偏僻路段公交線路稀少，市民出行十分不便;五是各公交公司社保欠費普遍，司乘人員薪酬較低。
?？谑袑徲嬀謱?007年秋季至2008年春季教育收費審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，?？谑?4所中小學較好地執(zhí)行了教育部門規(guī)定的收費項目和標準。向?qū)W生家長發(fā)放的1900份收費問卷調(diào)查顯示，綜合滿意率為七成。但是，規(guī)定項目以外的收費比較混亂，收費項目有十幾種之多，學生家長反映強烈。
審計局專門對村級財務(wù)狀況進行了審計調(diào)查，村級財務(wù)管理有所好轉(zhuǎn)，特別是報銷審批手續(xù)逐漸規(guī)范，白條入賬比例逐年下降。但同時也發(fā)現(xiàn)了一些問題，有些村集體建設(shè)項目未經(jīng)竣工決算審計，擅自辦理工程決算和竣工驗收，有些村動用集體資金為村干部個人支付養(yǎng)老保險等。(南國都市報 劉艷)