一、注意事項(xiàng)
二、給定資料
•當(dāng)同學(xué)們興高采烈地參加結(jié)業(yè)典禮時(shí)，寧夏銀川市13歲的小學(xué)畢業(yè)生秀秀(化名)卻永遠(yuǎn)地離開了人間。在她留給父母的短短100多字的遺書里，“我是個(gè)差生”“我死了可以幫您節(jié)約10萬(wàn)元”等字眼，深深地刺痛著人們的心。如花的少女，為何選擇了不歸路？是什么讓她稚嫩的心靈承受著如此沉重的負(fù)擔(dān)？
•秀秀平時(shí)心理很健康，人也特別聰明。母親告訴記者：“孩子突然選擇這條路，從遺書和遺物里看，可能是孩子覺(jué)得成績(jī)差對(duì)不起我們?！?BR> •銀川市一位教師說(shuō)，在擇校熱的社會(huì)大背景下，擇校的壓力是導(dǎo)致秀秀自殺的主要原因。盡管國(guó)家規(guī)定義務(wù)教育階段實(shí)行“一費(fèi)制”。但是，在現(xiàn)實(shí)中許多家長(zhǎng)往往要付出多出幾十倍甚至上百倍的費(fèi)用。
•在各地，公辦學(xué)校按照“一費(fèi)制”的收費(fèi)政策執(zhí)行，而依托公辦學(xué)校舉辦的民辦學(xué)校和按民辦學(xué)校機(jī)制運(yùn)行改革的實(shí)驗(yàn)學(xué)校則高價(jià)收費(fèi)。在銀川市民辦初中按每學(xué)期每生2000元，小學(xué)按每學(xué)期每生1200元標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，住宿費(fèi)另算。這意味著，如果通過(guò)考試能夠上這些集中當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)教育資源的民辦初中，三年下來(lái)，僅學(xué)費(fèi)家長(zhǎng)就要承擔(dān)12000元，這對(duì)于一個(gè)普通家庭來(lái)說(shuō)可不是個(gè)小數(shù)目！如果一些家長(zhǎng)進(jìn)行擇校，就需再交幾千元到上萬(wàn)元數(shù)目不等的擇校費(fèi)，一個(gè)普通家庭更是難以承受！
•初中屬于義務(wù)教育階段，是一個(gè)學(xué)生打好基礎(chǔ)的時(shí)期，他們應(yīng)該輕松地走進(jìn)初中校園。然而，在擇校的壓力下，他們的校園生活難以平靜。甘肅省社科院社會(huì)學(xué)家畢可生說(shuō)，據(jù)調(diào)查，2004年上海義務(wù)教育新生升學(xué)時(shí)，49.23%的小學(xué)一年級(jí)新生、74.63%的初中預(yù)備年級(jí)新生，經(jīng)歷了不同程度的入學(xué)考試和面試。35.85%的家長(zhǎng)也曾想方設(shè)法為孩子擇校。
•目前義務(wù)教育階段擇校熱愈演愈烈，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，一些學(xué)校四處伸手，千方百計(jì)挖取優(yōu)秀生源，借“升學(xué)率”提高知名度，以知名度吸引低分生，以低分生獲取高收益。擇校費(fèi)也已經(jīng)達(dá)到數(shù)千元、幾萬(wàn)元甚至數(shù)十萬(wàn)元。
•在公辦學(xué)校擇校熱的同時(shí)，各地興起的“辦民?！备侵屏藫裥ＶL(fēng)。銀川市雖然嚴(yán)禁公辦學(xué)校間高價(jià)擇校，但近幾年，為了擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，當(dāng)?shù)夭扇∫劳杏忻母咧衼?lái)辦民辦初中的“辦民?！钡淖龇?，可以名正言順地收取擇校費(fèi)。
•義務(wù)教育階段擇校所帶來(lái)的嚴(yán)重后果已經(jīng)凸顯：在小學(xué)階段，學(xué)生之間已經(jīng)開始以成績(jī)論英雄，讓學(xué)生產(chǎn)生“學(xué)習(xí)成績(jī)不好即差生”“上不了好的初中學(xué)校即失敗”的心理。同時(shí)，有錢有權(quán)人家的孩子卻可以通過(guò)掏高額費(fèi)用和各種關(guān)系來(lái)上好的初中，教育公平嚴(yán)重缺失。擇?，F(xiàn)象的出現(xiàn)，擴(kuò)大了階層差距，加重了家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)，破壞了社會(huì)和諧。
•教育專家孫云曉認(rèn)為，擇校費(fèi)大的弊端在于它的不公平性。在現(xiàn)有教育制度下，分高者上學(xué)是人人能接受的規(guī)則。但是，擇校費(fèi)打破了這套規(guī)則，“分高者上”變成了“價(jià)高者上”，終把重點(diǎn)校變成有錢人的“私立學(xué)?！?。
•重慶市日前發(fā)文，為“擇校費(fèi)”制定了標(biāo)準(zhǔn)，不少人士稱此舉讓“擇校費(fèi)”得以合法化。文件規(guī)定，市屬市級(jí)重點(diǎn)中學(xué)或示范性高中每個(gè)學(xué)生每學(xué)期收取的費(fèi)用不高于５０００元，區(qū)縣屬市級(jí)重點(diǎn)中學(xué)不高于４０００元，其他普通高中不高于１５００元。據(jù)了解，２００３年當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入僅為８０９３元。
•兩組數(shù)字可以說(shuō)明，對(duì)一些城市家庭來(lái)說(shuō)，高昂的擇校費(fèi)，意味著能享受到“優(yōu)質(zhì)”的教育資源，一年不吃不喝，收入剛好夠給孩子掏擇校費(fèi)；而對(duì)農(nóng)民家庭來(lái)說(shuō)，已經(jīng)不僅僅是負(fù)擔(dān)問(wèn)題，而是面臨著借債上學(xué)還是輟學(xué)的選擇。
•來(lái)自江蘇睢寧縣梁集中學(xué)的校長(zhǎng)劉興國(guó)說(shuō)，由于近幾年正值入學(xué)高峰，每個(gè)教室里都擠了９０多個(gè)學(xué)生；一個(gè)２１平方米的宿舍，要?。玻吹剑玻?jìng)€(gè)學(xué)生！學(xué)校的條件在當(dāng)?shù)剡€不是差的。他算了筆賬：全校２８００多名學(xué)生，去年所交費(fèi)用合計(jì)４７萬(wàn)元，預(yù)算內(nèi)的公共教育撥款沒(méi)到位，年底時(shí)學(xué)校透支了十多萬(wàn)元。
•如果“一費(fèi)制”實(shí)行后政府相應(yīng)公用支出撥款仍不到位，學(xué)校就將面臨生死存亡的考驗(yàn)。一些學(xué)校負(fù)責(zé)人對(duì)推行“一費(fèi)制”也表示擔(dān)憂。由于不同學(xué)校的師資力量懸殊很大，于是招生困難的學(xué)?！氨黄取蓖ㄟ^(guò)亂收費(fèi)，來(lái)改善軟硬件；師資力量強(qiáng)的學(xué)校則大規(guī)模擴(kuò)招，有的還空出些許名額，讓家長(zhǎng)“愿者上鉤”。
•專家提出，政府通過(guò)“一費(fèi)制”規(guī)范亂收費(fèi)的初衷是好的，學(xué)生家長(zhǎng)們也普遍歡迎“一費(fèi)制”的實(shí)施，但憂心的是“上有政策下有對(duì)策”。原來(lái)講“學(xué)校亂收費(fèi)，校長(zhǎng)就撤職”，但同普遍存在的擇校熱而言，受處理的責(zé)任人還是太少了。
•近日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)公布了上半年價(jià)格舉報(bào)六大熱點(diǎn)，教育亂收費(fèi)高居首位。
•江蘇省審計(jì)廳2004年審計(jì)工作報(bào)告指出，不少學(xué)校擅自突破國(guó)家的收費(fèi)規(guī)定，變著花樣亂收錢，處心積慮亂花錢。教育亂收費(fèi)問(wèn)題主要有：部分學(xué)校違規(guī)收費(fèi)：各市物價(jià)部門自行審批收費(fèi)項(xiàng)目8項(xiàng)，收費(fèi)302.63萬(wàn)元；學(xué)校自立收費(fèi)項(xiàng)目19項(xiàng)，收費(fèi)572.25萬(wàn)元；超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和已取消項(xiàng)目未及時(shí)停止收費(fèi)合計(jì)55.68萬(wàn)元。另外，收取捐資助學(xué)款問(wèn)題依然嚴(yán)重，據(jù)對(duì)6個(gè)市的9所學(xué)校審計(jì)情況統(tǒng)計(jì)，2004年共收取2243.61萬(wàn)元。少數(shù)學(xué)校為多收費(fèi)而超比例招收擇校生：報(bào)告指出，在教育經(jīng)費(fèi)比較緊張的情況下，仍然有不少學(xué)校財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)，存在亂花錢的嚴(yán)重現(xiàn)象。一些學(xué)校超范圍收取、列支代辦費(fèi)或?qū)⒋k費(fèi)轉(zhuǎn)作他用，不按實(shí)核算代辦費(fèi)的支出，代辦費(fèi)收取和結(jié)算不規(guī)范；少數(shù)學(xué)校收取的雜費(fèi)和代辦費(fèi)未納入財(cái)務(wù)大賬，未開具合規(guī)票據(jù)，甚至將公款私存。
•擇校費(fèi)的根源，在于教育資源分配的不均衡。政府集中優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)的“示范性學(xué)?！薄按翱趯W(xué)?！薄爸攸c(diǎn)學(xué)?！?，集中了好的師資力量、先進(jìn)的設(shè)備和雄厚的資金，教育質(zhì)量足可以傲視其它普通學(xué)校。這對(duì)于望子成龍的父母來(lái)說(shuō)，無(wú)疑具有極強(qiáng)的吸引力。
•校與校之間實(shí)力的巨大差距終制造了擇校費(fèi)這個(gè)“怪胎”。教育專家說(shuō)，要消滅這個(gè)“怪胎”，必須對(duì)癥下藥，治本之策就是走擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源，走均衡發(fā)展之路，使各學(xué)校的差距越來(lái)越小。
•教育事業(yè)永遠(yuǎn)不能以盈利為目的，它是關(guān)系到社會(huì)民生和社會(huì)發(fā)展的公共品。教育專家孫云曉說(shuō)，教育的“產(chǎn)品”是人、人的素質(zhì)，當(dāng)百年樹人的教育要金錢明碼售價(jià)時(shí)，恐怕會(huì)使育人的本性發(fā)生逆轉(zhuǎn)。
三、申論要求
1、用150字左右的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。
2、以省政府調(diào)研員的身份，用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理的說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。
3、根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬題目，寫一篇1000字左右的文章。要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)明確，條理清楚，語(yǔ)言流暢。
四、參考答案：
1、教育涉及千家萬(wàn)戶，教育亂收費(fèi)危害極大。其深層原因，一是教育經(jīng)費(fèi)的短缺。由于投入不足，學(xué)校為生存與發(fā)展，無(wú)奈選擇收費(fèi)的方式；二是經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。在教育供求矛盾突出的情況下，部分學(xué)校容易把手中掌握的公共教育資源當(dāng)作獲取經(jīng)濟(jì)利益的手段；三是家長(zhǎng)望子成龍，爭(zhēng)擠重點(diǎn)學(xué)校，這也為亂收費(fèi)提供了現(xiàn)實(shí)可能性。
2、
一、各學(xué)校要從維護(hù)人民群眾的根本利益和社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)“一費(fèi)制”，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，不得違反財(cái)政、價(jià)格部門批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
二、各學(xué)校要樹立正確的辦學(xué)觀念，嚴(yán)格遵守招生、辦學(xué)紀(jì)律，未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)禁以各種形式聯(lián)合辦學(xué)或校外掛班，學(xué)校不得以各種名義利用課余時(shí)間、公休日組織學(xué)生辦班補(bǔ)課。凡以違規(guī)辦學(xué)的形式所造成的行政處罰和經(jīng)濟(jì)損失，由主辦學(xué)校負(fù)全部責(zé)任。
三、各學(xué)校要繼續(xù)做好教育收費(fèi)公示工作，使學(xué)校收費(fèi)公開化、規(guī)范化、制度化。做到收費(fèi)有許可、有備案、有公示、有票據(jù)。
四、要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)”責(zé)任制，落到實(shí)處。對(duì)確有問(wèn)題的學(xué)校要限期整改，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
五、教委以及有關(guān)部門要定期進(jìn)行檢查，將檢查的結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，對(duì)違規(guī)單位以及個(gè)人嚴(yán)厲查處，決不姑息。
3、教育亂收費(fèi)禍國(guó)殃民
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)公布了上半年價(jià)格舉報(bào)六大熱點(diǎn)，教育亂收費(fèi)竟然居首位。雖然，老百姓對(duì)教育收費(fèi)一直頗有微詞，但這個(gè)消息仍然令人震驚，教育“亂收費(fèi)”意味著什么？就是斷了“教育興國(guó)”的根本，無(wú)疑是“拿今天賭明天”式的“民族自殺”。震驚之后，政府和社會(huì)必須認(rèn)真反思，“收費(fèi)之亂”亂在何處？
先說(shuō)義務(wù)教育。我國(guó)實(shí)行九年制義務(wù)教育，從國(guó)民收入分配的角度看，義務(wù)教育是重要的再分配形式，它既是一種體現(xiàn)公正平等的權(quán)利，也是政府義不容辭的責(zé)任。因此義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)必須主要靠國(guó)家財(cái)政撥款來(lái)承擔(dān)。但據(jù)有關(guān)資料表明，我們的教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重，一直只有2.5%左右(到2003年才達(dá)到3.41%)，遠(yuǎn)低于世界3.6%的平均水平。這能夠滿足全國(guó)的實(shí)際需要嗎？滿足不了的部分，不找各種理由收費(fèi)又能怎么辦？
在經(jīng)費(fèi)偏低的情況下，小學(xué)和初高中教育的財(cái)政投入在微觀領(lǐng)域又進(jìn)一步向“重點(diǎn)學(xué)校”集中，加劇了教育資源配置的不公正現(xiàn)象。另外，我國(guó)的民辦中等教育模式在相當(dāng)程度上是畸形的，所謂“民辦公助”不過(guò)是將公辦資源套上民辦的外衣，而且被套上民辦外衣的往往還是那些曾經(jīng)是國(guó)家財(cái)政重點(diǎn)投入的“重點(diǎn)學(xué)?！?，完全是借民辦之名，行收費(fèi)之實(shí)。利用國(guó)家資源借機(jī)向社會(huì)和民眾斂財(cái)，為小團(tuán)體和極少數(shù)人牟取不正當(dāng)利益，這就是某些人對(duì)刺激擇校需求、額外高收費(fèi)樂(lè)此不疲的真正原因和原始動(dòng)力。
再來(lái)考察高等教育。在錄取階段，不少學(xué)校用“點(diǎn)招”手段將低分段的學(xué)生錄取，通俗說(shuō)就是“花錢買分”，富人完全可以用錢為子女買得“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”。于是“高招”進(jìn)一步加大了社會(huì)階層的“潛在”差異。而近年來(lái)高校不斷上漲的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從老百姓的直接感受看，就是上大學(xué)要花越來(lái)越多的錢，甚至造成諸多貧困生上大學(xué)十分艱辛，以致發(fā)生因?yàn)榛I措學(xué)費(fèi)困難而自殺的惡性事件。
社會(huì)各界對(duì)收入分配差異過(guò)大、貧富分化懸殊的危險(xiǎn)性已經(jīng)有了比較共同的認(rèn)識(shí)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)雖然在平等與效率的理論和實(shí)踐之間，始終未能找到良策，但有一點(diǎn)卻是公認(rèn)的，即教育會(huì)改變?nèi)说哪芰?、改進(jìn)生存的狀況、改善社會(huì)平等與公正。而教育的不平等，終將危害社會(huì)的安定，危害民族素質(zhì)的提高，危害國(guó)家的發(fā)展。因此興辦公立學(xué)校，成為西方社會(huì)解決由于先天差別導(dǎo)致貧富懸殊問(wèn)題的一個(gè)重要途徑。作為一個(gè)主要社會(huì)資源是全民所有的國(guó)家，中國(guó)更有必要而且有能力解決教育資源公正配置的課題。經(jīng)濟(jì)學(xué)家格里高利•曼昆說(shuō)：政府有時(shí)可以改善市場(chǎng)的結(jié)果。我們的政府在教育市場(chǎng)中已經(jīng)不是“守夜人”，而是直接的主體和參與者，因此它要做的不僅僅是改善結(jié)果，而是應(yīng)承擔(dān)起對(duì)教育全過(guò)程優(yōu)化配置和公正監(jiān)管的責(zé)任。
因此，政府和教育主管部門應(yīng)該對(duì)“教育亂收費(fèi)居首位”報(bào)告給予高度重視，必須旗幟鮮明地制止和取締義務(wù)教育高收費(fèi)；必須按照人均收入水平合理設(shè)置高等教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格教育收費(fèi)審計(jì)、監(jiān)督；必須加大對(duì)義務(wù)教育公平、公正的投入，維護(hù)每個(gè)孩子的平等受教育權(quán)！
二、給定資料
•當(dāng)同學(xué)們興高采烈地參加結(jié)業(yè)典禮時(shí)，寧夏銀川市13歲的小學(xué)畢業(yè)生秀秀(化名)卻永遠(yuǎn)地離開了人間。在她留給父母的短短100多字的遺書里，“我是個(gè)差生”“我死了可以幫您節(jié)約10萬(wàn)元”等字眼，深深地刺痛著人們的心。如花的少女，為何選擇了不歸路？是什么讓她稚嫩的心靈承受著如此沉重的負(fù)擔(dān)？
•秀秀平時(shí)心理很健康，人也特別聰明。母親告訴記者：“孩子突然選擇這條路，從遺書和遺物里看，可能是孩子覺(jué)得成績(jī)差對(duì)不起我們?！?BR> •銀川市一位教師說(shuō)，在擇校熱的社會(huì)大背景下，擇校的壓力是導(dǎo)致秀秀自殺的主要原因。盡管國(guó)家規(guī)定義務(wù)教育階段實(shí)行“一費(fèi)制”。但是，在現(xiàn)實(shí)中許多家長(zhǎng)往往要付出多出幾十倍甚至上百倍的費(fèi)用。
•在各地，公辦學(xué)校按照“一費(fèi)制”的收費(fèi)政策執(zhí)行，而依托公辦學(xué)校舉辦的民辦學(xué)校和按民辦學(xué)校機(jī)制運(yùn)行改革的實(shí)驗(yàn)學(xué)校則高價(jià)收費(fèi)。在銀川市民辦初中按每學(xué)期每生2000元，小學(xué)按每學(xué)期每生1200元標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，住宿費(fèi)另算。這意味著，如果通過(guò)考試能夠上這些集中當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)教育資源的民辦初中，三年下來(lái)，僅學(xué)費(fèi)家長(zhǎng)就要承擔(dān)12000元，這對(duì)于一個(gè)普通家庭來(lái)說(shuō)可不是個(gè)小數(shù)目！如果一些家長(zhǎng)進(jìn)行擇校，就需再交幾千元到上萬(wàn)元數(shù)目不等的擇校費(fèi)，一個(gè)普通家庭更是難以承受！
•初中屬于義務(wù)教育階段，是一個(gè)學(xué)生打好基礎(chǔ)的時(shí)期，他們應(yīng)該輕松地走進(jìn)初中校園。然而，在擇校的壓力下，他們的校園生活難以平靜。甘肅省社科院社會(huì)學(xué)家畢可生說(shuō)，據(jù)調(diào)查，2004年上海義務(wù)教育新生升學(xué)時(shí)，49.23%的小學(xué)一年級(jí)新生、74.63%的初中預(yù)備年級(jí)新生，經(jīng)歷了不同程度的入學(xué)考試和面試。35.85%的家長(zhǎng)也曾想方設(shè)法為孩子擇校。
•目前義務(wù)教育階段擇校熱愈演愈烈，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，一些學(xué)校四處伸手，千方百計(jì)挖取優(yōu)秀生源，借“升學(xué)率”提高知名度，以知名度吸引低分生，以低分生獲取高收益。擇校費(fèi)也已經(jīng)達(dá)到數(shù)千元、幾萬(wàn)元甚至數(shù)十萬(wàn)元。
•在公辦學(xué)校擇校熱的同時(shí)，各地興起的“辦民?！备侵屏藫裥ＶL(fēng)。銀川市雖然嚴(yán)禁公辦學(xué)校間高價(jià)擇校，但近幾年，為了擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，當(dāng)?shù)夭扇∫劳杏忻母咧衼?lái)辦民辦初中的“辦民?！钡淖龇?，可以名正言順地收取擇校費(fèi)。
•義務(wù)教育階段擇校所帶來(lái)的嚴(yán)重后果已經(jīng)凸顯：在小學(xué)階段，學(xué)生之間已經(jīng)開始以成績(jī)論英雄，讓學(xué)生產(chǎn)生“學(xué)習(xí)成績(jī)不好即差生”“上不了好的初中學(xué)校即失敗”的心理。同時(shí)，有錢有權(quán)人家的孩子卻可以通過(guò)掏高額費(fèi)用和各種關(guān)系來(lái)上好的初中，教育公平嚴(yán)重缺失。擇?，F(xiàn)象的出現(xiàn)，擴(kuò)大了階層差距，加重了家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)，破壞了社會(huì)和諧。
•教育專家孫云曉認(rèn)為，擇校費(fèi)大的弊端在于它的不公平性。在現(xiàn)有教育制度下，分高者上學(xué)是人人能接受的規(guī)則。但是，擇校費(fèi)打破了這套規(guī)則，“分高者上”變成了“價(jià)高者上”，終把重點(diǎn)校變成有錢人的“私立學(xué)?！?。
•重慶市日前發(fā)文，為“擇校費(fèi)”制定了標(biāo)準(zhǔn)，不少人士稱此舉讓“擇校費(fèi)”得以合法化。文件規(guī)定，市屬市級(jí)重點(diǎn)中學(xué)或示范性高中每個(gè)學(xué)生每學(xué)期收取的費(fèi)用不高于５０００元，區(qū)縣屬市級(jí)重點(diǎn)中學(xué)不高于４０００元，其他普通高中不高于１５００元。據(jù)了解，２００３年當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入僅為８０９３元。
•兩組數(shù)字可以說(shuō)明，對(duì)一些城市家庭來(lái)說(shuō)，高昂的擇校費(fèi)，意味著能享受到“優(yōu)質(zhì)”的教育資源，一年不吃不喝，收入剛好夠給孩子掏擇校費(fèi)；而對(duì)農(nóng)民家庭來(lái)說(shuō)，已經(jīng)不僅僅是負(fù)擔(dān)問(wèn)題，而是面臨著借債上學(xué)還是輟學(xué)的選擇。
•來(lái)自江蘇睢寧縣梁集中學(xué)的校長(zhǎng)劉興國(guó)說(shuō)，由于近幾年正值入學(xué)高峰，每個(gè)教室里都擠了９０多個(gè)學(xué)生；一個(gè)２１平方米的宿舍，要?。玻吹剑玻?jìng)€(gè)學(xué)生！學(xué)校的條件在當(dāng)?shù)剡€不是差的。他算了筆賬：全校２８００多名學(xué)生，去年所交費(fèi)用合計(jì)４７萬(wàn)元，預(yù)算內(nèi)的公共教育撥款沒(méi)到位，年底時(shí)學(xué)校透支了十多萬(wàn)元。
•如果“一費(fèi)制”實(shí)行后政府相應(yīng)公用支出撥款仍不到位，學(xué)校就將面臨生死存亡的考驗(yàn)。一些學(xué)校負(fù)責(zé)人對(duì)推行“一費(fèi)制”也表示擔(dān)憂。由于不同學(xué)校的師資力量懸殊很大，于是招生困難的學(xué)?！氨黄取蓖ㄟ^(guò)亂收費(fèi)，來(lái)改善軟硬件；師資力量強(qiáng)的學(xué)校則大規(guī)模擴(kuò)招，有的還空出些許名額，讓家長(zhǎng)“愿者上鉤”。
•專家提出，政府通過(guò)“一費(fèi)制”規(guī)范亂收費(fèi)的初衷是好的，學(xué)生家長(zhǎng)們也普遍歡迎“一費(fèi)制”的實(shí)施，但憂心的是“上有政策下有對(duì)策”。原來(lái)講“學(xué)校亂收費(fèi)，校長(zhǎng)就撤職”，但同普遍存在的擇校熱而言，受處理的責(zé)任人還是太少了。
•近日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)公布了上半年價(jià)格舉報(bào)六大熱點(diǎn)，教育亂收費(fèi)高居首位。
•江蘇省審計(jì)廳2004年審計(jì)工作報(bào)告指出，不少學(xué)校擅自突破國(guó)家的收費(fèi)規(guī)定，變著花樣亂收錢，處心積慮亂花錢。教育亂收費(fèi)問(wèn)題主要有：部分學(xué)校違規(guī)收費(fèi)：各市物價(jià)部門自行審批收費(fèi)項(xiàng)目8項(xiàng)，收費(fèi)302.63萬(wàn)元；學(xué)校自立收費(fèi)項(xiàng)目19項(xiàng)，收費(fèi)572.25萬(wàn)元；超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和已取消項(xiàng)目未及時(shí)停止收費(fèi)合計(jì)55.68萬(wàn)元。另外，收取捐資助學(xué)款問(wèn)題依然嚴(yán)重，據(jù)對(duì)6個(gè)市的9所學(xué)校審計(jì)情況統(tǒng)計(jì)，2004年共收取2243.61萬(wàn)元。少數(shù)學(xué)校為多收費(fèi)而超比例招收擇校生：報(bào)告指出，在教育經(jīng)費(fèi)比較緊張的情況下，仍然有不少學(xué)校財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)，存在亂花錢的嚴(yán)重現(xiàn)象。一些學(xué)校超范圍收取、列支代辦費(fèi)或?qū)⒋k費(fèi)轉(zhuǎn)作他用，不按實(shí)核算代辦費(fèi)的支出，代辦費(fèi)收取和結(jié)算不規(guī)范；少數(shù)學(xué)校收取的雜費(fèi)和代辦費(fèi)未納入財(cái)務(wù)大賬，未開具合規(guī)票據(jù)，甚至將公款私存。
•擇校費(fèi)的根源，在于教育資源分配的不均衡。政府集中優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)的“示范性學(xué)?！薄按翱趯W(xué)?！薄爸攸c(diǎn)學(xué)?！?，集中了好的師資力量、先進(jìn)的設(shè)備和雄厚的資金，教育質(zhì)量足可以傲視其它普通學(xué)校。這對(duì)于望子成龍的父母來(lái)說(shuō)，無(wú)疑具有極強(qiáng)的吸引力。
•校與校之間實(shí)力的巨大差距終制造了擇校費(fèi)這個(gè)“怪胎”。教育專家說(shuō)，要消滅這個(gè)“怪胎”，必須對(duì)癥下藥，治本之策就是走擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源，走均衡發(fā)展之路，使各學(xué)校的差距越來(lái)越小。
•教育事業(yè)永遠(yuǎn)不能以盈利為目的，它是關(guān)系到社會(huì)民生和社會(huì)發(fā)展的公共品。教育專家孫云曉說(shuō)，教育的“產(chǎn)品”是人、人的素質(zhì)，當(dāng)百年樹人的教育要金錢明碼售價(jià)時(shí)，恐怕會(huì)使育人的本性發(fā)生逆轉(zhuǎn)。
三、申論要求
1、用150字左右的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。
2、以省政府調(diào)研員的身份，用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理的說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。
3、根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬題目，寫一篇1000字左右的文章。要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)明確，條理清楚，語(yǔ)言流暢。
四、參考答案：
1、教育涉及千家萬(wàn)戶，教育亂收費(fèi)危害極大。其深層原因，一是教育經(jīng)費(fèi)的短缺。由于投入不足，學(xué)校為生存與發(fā)展，無(wú)奈選擇收費(fèi)的方式；二是經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。在教育供求矛盾突出的情況下，部分學(xué)校容易把手中掌握的公共教育資源當(dāng)作獲取經(jīng)濟(jì)利益的手段；三是家長(zhǎng)望子成龍，爭(zhēng)擠重點(diǎn)學(xué)校，這也為亂收費(fèi)提供了現(xiàn)實(shí)可能性。
2、
一、各學(xué)校要從維護(hù)人民群眾的根本利益和社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)“一費(fèi)制”，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，不得違反財(cái)政、價(jià)格部門批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
二、各學(xué)校要樹立正確的辦學(xué)觀念，嚴(yán)格遵守招生、辦學(xué)紀(jì)律，未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)禁以各種形式聯(lián)合辦學(xué)或校外掛班，學(xué)校不得以各種名義利用課余時(shí)間、公休日組織學(xué)生辦班補(bǔ)課。凡以違規(guī)辦學(xué)的形式所造成的行政處罰和經(jīng)濟(jì)損失，由主辦學(xué)校負(fù)全部責(zé)任。
三、各學(xué)校要繼續(xù)做好教育收費(fèi)公示工作，使學(xué)校收費(fèi)公開化、規(guī)范化、制度化。做到收費(fèi)有許可、有備案、有公示、有票據(jù)。
四、要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)”責(zé)任制，落到實(shí)處。對(duì)確有問(wèn)題的學(xué)校要限期整改，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
五、教委以及有關(guān)部門要定期進(jìn)行檢查，將檢查的結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，對(duì)違規(guī)單位以及個(gè)人嚴(yán)厲查處，決不姑息。
3、教育亂收費(fèi)禍國(guó)殃民
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)公布了上半年價(jià)格舉報(bào)六大熱點(diǎn)，教育亂收費(fèi)竟然居首位。雖然，老百姓對(duì)教育收費(fèi)一直頗有微詞，但這個(gè)消息仍然令人震驚，教育“亂收費(fèi)”意味著什么？就是斷了“教育興國(guó)”的根本，無(wú)疑是“拿今天賭明天”式的“民族自殺”。震驚之后，政府和社會(huì)必須認(rèn)真反思，“收費(fèi)之亂”亂在何處？
先說(shuō)義務(wù)教育。我國(guó)實(shí)行九年制義務(wù)教育，從國(guó)民收入分配的角度看，義務(wù)教育是重要的再分配形式，它既是一種體現(xiàn)公正平等的權(quán)利，也是政府義不容辭的責(zé)任。因此義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)必須主要靠國(guó)家財(cái)政撥款來(lái)承擔(dān)。但據(jù)有關(guān)資料表明，我們的教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重，一直只有2.5%左右(到2003年才達(dá)到3.41%)，遠(yuǎn)低于世界3.6%的平均水平。這能夠滿足全國(guó)的實(shí)際需要嗎？滿足不了的部分，不找各種理由收費(fèi)又能怎么辦？
在經(jīng)費(fèi)偏低的情況下，小學(xué)和初高中教育的財(cái)政投入在微觀領(lǐng)域又進(jìn)一步向“重點(diǎn)學(xué)校”集中，加劇了教育資源配置的不公正現(xiàn)象。另外，我國(guó)的民辦中等教育模式在相當(dāng)程度上是畸形的，所謂“民辦公助”不過(guò)是將公辦資源套上民辦的外衣，而且被套上民辦外衣的往往還是那些曾經(jīng)是國(guó)家財(cái)政重點(diǎn)投入的“重點(diǎn)學(xué)?！?，完全是借民辦之名，行收費(fèi)之實(shí)。利用國(guó)家資源借機(jī)向社會(huì)和民眾斂財(cái)，為小團(tuán)體和極少數(shù)人牟取不正當(dāng)利益，這就是某些人對(duì)刺激擇校需求、額外高收費(fèi)樂(lè)此不疲的真正原因和原始動(dòng)力。
再來(lái)考察高等教育。在錄取階段，不少學(xué)校用“點(diǎn)招”手段將低分段的學(xué)生錄取，通俗說(shuō)就是“花錢買分”，富人完全可以用錢為子女買得“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”。于是“高招”進(jìn)一步加大了社會(huì)階層的“潛在”差異。而近年來(lái)高校不斷上漲的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從老百姓的直接感受看，就是上大學(xué)要花越來(lái)越多的錢，甚至造成諸多貧困生上大學(xué)十分艱辛，以致發(fā)生因?yàn)榛I措學(xué)費(fèi)困難而自殺的惡性事件。
社會(huì)各界對(duì)收入分配差異過(guò)大、貧富分化懸殊的危險(xiǎn)性已經(jīng)有了比較共同的認(rèn)識(shí)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)雖然在平等與效率的理論和實(shí)踐之間，始終未能找到良策，但有一點(diǎn)卻是公認(rèn)的，即教育會(huì)改變?nèi)说哪芰?、改進(jìn)生存的狀況、改善社會(huì)平等與公正。而教育的不平等，終將危害社會(huì)的安定，危害民族素質(zhì)的提高，危害國(guó)家的發(fā)展。因此興辦公立學(xué)校，成為西方社會(huì)解決由于先天差別導(dǎo)致貧富懸殊問(wèn)題的一個(gè)重要途徑。作為一個(gè)主要社會(huì)資源是全民所有的國(guó)家，中國(guó)更有必要而且有能力解決教育資源公正配置的課題。經(jīng)濟(jì)學(xué)家格里高利•曼昆說(shuō)：政府有時(shí)可以改善市場(chǎng)的結(jié)果。我們的政府在教育市場(chǎng)中已經(jīng)不是“守夜人”，而是直接的主體和參與者，因此它要做的不僅僅是改善結(jié)果，而是應(yīng)承擔(dān)起對(duì)教育全過(guò)程優(yōu)化配置和公正監(jiān)管的責(zé)任。
因此，政府和教育主管部門應(yīng)該對(duì)“教育亂收費(fèi)居首位”報(bào)告給予高度重視，必須旗幟鮮明地制止和取締義務(wù)教育高收費(fèi)；必須按照人均收入水平合理設(shè)置高等教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格教育收費(fèi)審計(jì)、監(jiān)督；必須加大對(duì)義務(wù)教育公平、公正的投入，維護(hù)每個(gè)孩子的平等受教育權(quán)！