三．如何應對概括題型
（一）概括題型的命題趨勢
近幾年的申論考試，可以說變化多的是概括題型。其變化主要表現在兩個方面：一是題量、分值不斷加大；二是題型不斷出新；三是要求趨于隱含化，題干上找不出“概括”兩個字，實際上是要求進行概括。中央機關、地方上出現過以下這樣幾種類型，其中主要的概括題類型有：概括主要內容、概括主要問題、情況綜述、匯報資料、分析總結等等，整理材料類是目前多出現的類型：
第一，概括出給定資料（全部或部分）的主要問題。
第二，概括給定資料（全部或部分）的主要內容。
第三，概括影響。
第四，概述現狀和趨勢、或問題和原因。
第五，概述方針政策。
第六，簡述在某問題上的解決思路、或理念、或觀點。
第七，概述談話的主要內容。
第八，整理一份上報資料。
第九，編寫摘要。
第十，做背景鏈接。
第十一，解釋詞語的含義。
第十二，分析目的或意義。
第十三，歸納與會人員提出的困難。
（二）整理材料類題目的寫作方法
1．題型表述
整理材料包括整理講話內容、整理上報資料、概括資料（或部分資料）的主要內容、概括取得的主要成績、概括在某問題上出現的問題、概括面臨的問題等等。這實際上是以前所說的概括主要內容類型，例如：
有條理地概括這些資料的主要內容，字數不超過200字。（20分）（中央機關2001）
給定資料反應了網絡給社會生活帶來的種種影響，用不超過200字的篇幅對這些影響進行概括。要求：全面，有條理，有層次。（20分）（中央機關2002）
認真閱讀給定資料，概述“我國汽車工業(yè)的現狀和發(fā)展趨勢”（滿分50分）
要求：（1）分析恰當，條理清楚，語言通暢。
（2）作答在答題卡上的指定位置（作答在其他位置上的一律無效）。
（3）字數不多于1000字。 （中央機關2004）
根據給定資料，概述我國近來農村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡明扼要，不超過200字。（25分）（中央機關2005）
假設你是一位新錄用的公務員，請用不超過500字的篇幅，概述D部長談話的主要內容，以供領導審閱。要求：概述全面，觀點明確，條理清楚，語言流暢。（滿分30分）（中央機關2006）
根據“給定資料1、2”的內容，整理一份供有關負責同志參閱的資料。（30分）
要求：概述全面，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢，不超過500字。（中央機關2007）
閱讀給定資料1－10,請按照邏輯程序和方法將其資料排序，并編寫出不超過200字的摘要。（滿分15分）（山東2006）
假如你作為本次座談紀錄員，請歸納參會人員提出在建設社會主義新農村過程中政府面臨的困難。（150-200字）（湖南2006）
2．答題原則和方法
（1）答題原則是：全面、有條理。
（2）要有分類意識，做好歸納工作
要達到“全面”無遺漏，正確的分類、歸納是非常重要的。
第一題答卷一
1.石家莊成為省會后，北焦村土地被大量征用，當時農民并未獲得多少土地補貼。河北政法職業(yè)學院在石營村征用土地建新校區(qū)，但部分村民反對征地方案，并與學院和村委會發(fā)生多次沖突。其癥結在于征地補償標準低，失地農民沒有工作和社會保障，想按商業(yè)用途轉讓土地，但村民無權為自己的土地定價。
2.由于缺乏明確的政策導向和制度供給，農村城市化進程處于失控狀態(tài)；在城市化進程中，受商業(yè)和政治雙重利益的驅動下，一些地方政府采取強制性土地征用政策，低征高售，造成大量農民失去土地、土地收益分配嚴重不均，并誘發(fā)權力尋租現象。
3.大量營利性商業(yè)項目以公共利益的名義強制征用土地，引發(fā)農民的群體上訪和干群沖突，土地糾紛成為影響農村穩(wěn)定的首要問題。其原因在于，土地是農民生存的保障，同時也涉及巨額經濟利益，這也是土地爭議具有對抗性和持久性特征的根本原因。
4. 《關于深化改革嚴格土地管理的決定》“土地新政”對征地補償作了新規(guī)定，但部分農民則有更高期待，且“土地新政”對官權強制侵蝕民權缺乏清醒認識。
5.改革目前的土地轉讓方式，合并兩個土地市場，建立土地統一的轉讓市場，并把土地轉讓市場區(qū)分為公益性用地和經營性用地兩大類市場進行交易，以保障農民得到應有補償。（505字）
第一題答卷二
河北省北焦村土地被大量征用后，農轉非方式失效、用土地補貼發(fā)展起來的集體企業(yè)也紛紛破產，失地農民生計無著，多次集體上訪。西營村土地被河北政法職業(yè)學院征用后，村民按商業(yè)用途轉讓土地的意愿不能實現，引發(fā)沖突。
近幾年來由征地引發(fā)的農民群體性上訪和群體性突發(fā)事件不斷發(fā)生。其原因主要有：（1）缺乏妥當的安置和社會保障制度，無法保障農民的長遠生計。（2）用地性質不同，補償標準不一，補償費差距懸殊，被征地農民無法理解和接受。（3）農村現有的產權制度、組織形式使農民無權為土地定價。（4）錯誤的政績觀、巨大的經濟利益誘使權力尋租。（5）土地開發(fā)不合理，耕地流失嚴重。
土地是農民生存的保障。調查顯示，農村土地糾紛已經取代稅費爭議而成為目前農民維權的焦點，嚴重影響農村的社會穩(wěn)定和發(fā)展。
2004年下發(fā)的《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，強調加強土地征用的審批管理，并嘗試改革土地補償的分配比率，無疑具有重要意義，但是，還應該進一步加強征地制度改革，保障失地農民權益。有些專家提出按照土地使用性質區(qū)分兩大類交易市場，改革目前存在的土地兩級市場的現狀。還有的專家提出，實現公平分配，改造產權制度和組織形式等方案，值得考慮。（498字）
評析：本題要求是：概述全面，觀點鮮明，條理清楚，語句通順?！案攀鋈妗闭f明這是一個概括主要內容類型的題?！案攀觥眲t要基于材料，“準”是基本原則。但答卷一有很多“失實”之處，如“農村城市化進程處于失控狀態(tài)”“土地糾紛成為影響農村穩(wěn)定的首要問題”“‘土地新政’對官權強制侵蝕民權缺乏清醒認識”在材料中找不到依據?！叭妗眲t需要做歸納，看材料中有哪幾個方面問題，然后安排段落結構。材料主體是兩個村的土地糾紛，圍繞糾紛，給出了我國土地征用概況、專家對此的分析和觀點、政府作為如何。那么這些方面在概況中應該都有所體現。答卷一的歸納工作也沒做好。例如第二段和第三段有交叉，而且第二段沒有一個明確的中心。第五段是專家意見，還處于民間，性質問題不能含糊。
“觀點鮮明”說明需要分析、提煉，有自己的洞察。既然出了兩個典型，其糾紛類型必有異同。北焦村是歷史手段不合現實引發(fā)糾紛，西營村是因補償標準而產生糾紛。糾結到一點，是長遠生計沒有保障。這一點在材料中多次出現（材料中波浪線部分）。只有分析，才能有觀點。近來不論地方還是中央的申論要求，在分析能力上的要求都在增強，請應試者在這方面也多留意。
“條理清楚”是指文氣貫通、邏輯性強，并不意味著一定要以分條列項的形式出現?！胺謼l”的形式具有隔斷作用，用于提出對策方案，可使條目分明，干脆利落；用于整理材料，卻令文氣不通、文路不暢。
“語言流暢”，是基本的文字要求。答卷一在這方面出現問題較多：一是用詞不規(guī)范，如“制度供給”“群體上訪”讓人不知所云。二是搭配不當。如“受……驅動下”兩種句式雜糅，“受……驅動”或者“……驅動下”或者“在……下”是合適的。三是語體不當?！巴恋匦抡笔敲耖g的評價，或說是一種“外號”，不能以此代替政府文件，很不莊重。
作申論題，要注意角色、字數等限制性要求，這兩份答卷在這兩方面都處理較好。相比較而言，答卷二分析精當、概括全面、思路清晰、語言順暢，是一份非常優(yōu)秀的答卷。
（3）合并同類項的方法
在概括的時候常常需要進行歸納，“合并同類項”的方法是歸納中經常要做的事情：就是把同類的東西選擇關鍵詞語用并列的方式表達出來，例如，下面關于公務員制度的申論資料，一共有21條，這21條中從1到15條是一類內容，是在法律法規(guī)制度層面上的建設：
1、黨的十三大報告明確提出“當前干部人事制度改革的重點，是建立國家公務員制度”。
2、黨的十四大報告明確提出了“盡快推行國家公務員制度”的要求。
3、1993年8月14日，國務院以第125號令發(fā)布了標志中國公務員制度建立的《國家公務員暫行條例》。
4、同年11月15日，國務院印發(fā)了《國家公務員制度實施方案》。
5、1994年3月8日，人事部發(fā)布了《國家公務員考核暫行規(guī)定》。
6、1994年6月7日，人事部發(fā)布了《國家公務員錄用暫行規(guī)定》。
7、1995年3月31日，人事部發(fā)布了《國家公務員任免暫行規(guī)定》。
8、1995年7月3日，人事部發(fā)布了《國家公務員獎勵暫行規(guī)定》。
9、1995年7月18日，人事部發(fā)布了《國家公務員辭職辭退暫行規(guī)定》。
10、1996年1月29日，人事部發(fā)布了《國家公務員職務升降暫行規(guī)定》。
11、1996年5月27日，人事部發(fā)布了《國家公務員任職回避和公務回避暫行辦法》。
12、1996年6月5日，人事部發(fā)布了《國家公務員培訓暫行規(guī)定》。
13、1996年7月19日，人事部發(fā)布了《國家公務員被辭退后有關問題的暫行辦法》。
14、1996年7月31日，人事部發(fā)布了《國家公務員職位輪換（輪崗）暫行辦法》。
15、1998年8月20日，人事部發(fā)布了《國家公務員申訴案件辦案規(guī)則》。
在概括這些資料的時候，可以提取“公因子”，“合并同類項”，把各種法規(guī)的關鍵詞如權利義務、考核、錄用、任免、獎勵、辭職辭退、職務升降、任職回避和公務回避、職位輪換（輪崗）、培訓提取出來，合并成一句話：“十年來中國公務員制度已形成包括等內容的一整套法規(guī)體系”。
從16到21條又是一類，是在實際實施過程中的成績：
16、據統計，1994至1998年間，全國31個省、自治區(qū)、直轄市實行了公開招考國家公務員，全國累計有150萬人報考，錄用了15萬人。公務員錄用的身份、地域界線已逐漸被打破。全國分別從工人、農民中錄用10631人和2636人，跨地域錄用了公務員664人；全國共辭退公務員6059人，有16400人辭職；各級政府人事部門共受理公務員申訴300余件，其中撤消或者建議撤消原處理決定的占15%左右。
17、據1996、1997、1998三年的統計，全國各級國家行政機關累計有207.5萬名公務員被評為優(yōu)秀等次，同期累計有1.9萬名公務員因不勝任工作等原因被降職、辭退或開除。
18、1994至1997年，全國19個省的省直機關或地市機關進行了公務員輪崗，總數達39萬人次，其中廳局級公務員2230人次，處級公務員4.33萬人次。涌現了李文喜、姜瑞蜂等一大批“人民滿意的公務員”先進典型。
19、1994至2000年底，全國地方總共計劃考錄公務員15萬人，報考人數則高達150萬人。國務院各部門連續(xù)七年面向社會公開招考公務員，有5萬多人報考，錄取了5100多人；全國共有40余萬人進行了輪崗，近3萬人實行了任職回避。
20、1998至2000年，全國共有208萬名公務員被評為優(yōu)秀公務員，4000多名公務員因考核不稱職受到了降職等處理。
21、據不完全統計，1998至2001年，全國共有1.1萬多名公務員被辭退，有近1.2萬名公務員辭職；各級人事部門共受理了公務員申訴287件，其中撤消或建議撤消原處理決定的約占20%。
這些材料是由一系列的數字材料構成，盡管材料很多，但歸結到一點，就是前面提到的一系列法律法規(guī)在實踐中得到了貫徹實施。這樣把兩部分合起來，可寫出答卷：
所給資料反映了實行公務員制度是我國干部人事制度改革的重要內容。十年來中國公務員制度已形成包括等內容的一整套法規(guī)體系，并在認真貫徹公務員法規(guī)中實行了國家行政機關工作人員的科學管理，提高了行政效能，有利于促進國家行政機關工作人員的優(yōu)化、廉潔。
（三）概括主要問題類題型與寫作
1、題型表述
表現為：概括資料或部分資料所反映的主要問題；概括資料的精神實質或者指導思想；概括某種理念等。例如：
用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。（20分）（中央機關2000）
請用150字以內的篇幅概括上述資料所反映的主要問題。（15分）（浙江2003）
認真閱讀給定資料，用不超過350字的篇幅概述資料反映的主要問題。（20分）
對于公平與效率的關系問題，資料中有兩種不同傾向性的觀點，請對這兩種觀點分別加以概述并談談你的看法。字數不超過500。（30分） （浙江2006）
2、答題原則與方法
（1）原則：要抓“準”，要透過現象看本質。
（2）要找準問題產生的原因、條件
如何抓得準，就是要找準問題產生的原因、條件。根據產生的原因、條件，進一步提煉出問題的本質。對于案例型資料，可以精讀資料中的原因、條件部分，以進一步提煉；對于資料匯編型的資料，就需要仔細過濾資料，找到條件、原因部分。
（3）“1主干+3枝葉”法
概括主要問題的時候，可以采用“1主干+3枝葉”法。1主干，就是對主要問題的陳述，可以放在開頭說，也可以放在結尾說。光說主干，表述會很干巴，而且達不到字數的要求。那么怎么來補充，從哪些方面補充呢？可以從這樣三個角度思考：往前找原因、當前說現狀、往后說影響。如2006年江蘇試題：
2006年江蘇省公務員錄用考試申論試題
一、注意事項（略）
二、資料
（1）新華社北京3月4日電 "今年的春節(jié)很熱鬧,年味很濃."提起過節(jié)，從2003年起就一直為弘揚中華傳統優(yōu)秀文化鼓與呼的李漢秋委員坐不住了，“我們應該一起為傳統節(jié)日的發(fā)展加把勁，‘建設’好自己的傳統節(jié)日?！?BR> “中國的情人節(jié)——七夕節(jié)以及重陽節(jié)，已經同春節(jié)、清明、端午、中秋一起列為六大傳統節(jié)日了?！崩顫h秋高興地說，近，第一批國家非物質文化遺產名錄公布了這六大傳統節(jié)日?！斑@意味著中國人可以更多地過自己的情人節(jié)了?！?BR> 李漢秋還向記者透露了一個小秘密———2008年的七夕節(jié)，恰好是北京奧運會開幕前一天?！拔医ㄗh，到時候應舉辦東方情侶節(jié)的大型文藝活動,邀請"牛郎織女"光臨奧運會開幕式.同時,應該設計以牛郎織女愛情形象為內容的郵票,愛情信物紀念品."
"作為我們的民族文化,這些節(jié)日已經融入了中華兒女的血液.過好傳統節(jié)日有'四大好處'".李漢秋委員一一道來,"有利于宏揚和培養(yǎng)民族精神,有利于教育未成年人,有利于增強民族凝聚力,有利于構建和諧社會."
李漢秋說,每逢佳節(jié)倍思親.傳統節(jié)日是民族感情的粘合劑,其中充盈著親情情結,敬祖意識,尋根心理,報本觀念,容易喚起對親人,對家庭,對故鄉(xiāng),對祖國的感情,喚起對民族文化的記憶,對民族精神的認同,喚起同宗同源的民族感情.
（2） 在聯合國即將于今年11月份公布申遺結果的前夕,記者查詢中國互聯網絡信息中心（CNNIC）whois（域名查詢系統）發(fā)現，“端午節(jié).cn”已經于 2005年10月13日被注冊，注冊者信息顯示為“Yun Hee CoInc R.O.K.”，韓國企業(yè).律師解釋,從法律角度來看,對于端午節(jié)這一類詞匯而言,目前尚沒有法律給予明確的保護,韓國公司注冊"端午節(jié).cn"并不違法.
（3）20世紀90年代中期之前，對圣誕節(jié)的熱情僅限于部分新潮青年。而如今滿大街的圣誕樹、貨架上從玩具到飾品一應俱全的圣誕商品，平安夜狂歡不眠的人群……不得不讓人承認，圣誕節(jié)這個來自西方的節(jié)日已在我國扎下根，牢牢抓住了年輕一代的心。
日前，中國社會調查所（SSIC）進行的“公眾過圣誕節(jié)狀況”調查印證了這一點。該項調查在北京、上海、廣州、重慶、深圳等14個城市，電話訪問了 2000名公眾，并且調查對象主要集中在青年群體。近9成受訪青年表示今年會過圣誕節(jié)，37%的受訪者表示自己一到12月份就準備過圣誕了，就像準備過元旦和春節(jié)一樣，已成為習慣。
和大部分傳統節(jié)日相比，同樣沒有法定休假的圣誕節(jié)為何如此受年輕人喜愛呢？
有著上千年歷史的傳統佳節(jié)和這些洋節(jié)大的不同就在于各自擁有不同的文化內涵。盡管喜歡圣誕節(jié)的年輕人絕大多數并非出于宗教信仰，但他們表示，一提起圣誕節(jié)，就有種歡快放松的感覺，是一個可以和朋友盡情HAPPY的日子，而傳統節(jié)日無外乎給人團聚、吃喝的印象。
在行政機關供職的王先生向記者訴說了他的苦惱，每到中秋節(jié)、春節(jié)這些傳統佳節(jié)，他都要為打點方方面面的關系煞費一番腦筋，“洋節(jié)輕松自在，中國傳統節(jié)日過得太累”。
調查中，超過3成的人表示過圣誕是為了湊熱鬧，順便感受一下新年的氣氛；借圣誕節(jié)的浪漫，向愛人、朋友、家人表示一下自己的感情以拉近親情的占46%；還有一部分人希望借著過圣誕讓自己在勞累和緊張了1年之后放松一下。
北京大學社會學系夏學鑾教授表示，經濟全球化的今天，世界青年的生活方式日益接近、趨同，圣誕節(jié)的日趨流行，并不值得大驚小怪。
在記者張先生看來，目前年輕人對洋節(jié)是有選擇性的，喜歡過的主要是圣誕節(jié)、情人節(jié)、母親節(jié)、父親節(jié)等，為的是增進朋友之間、親人之間的友情、愛情和親情。喜歡過洋節(jié)并沒有什么不好，但如果因此而疏遠自己的傳統節(jié)日就太可悲了。
“現在不少人呼吁將民俗節(jié)日定為法定假日，這反映了大家對傳統文化保護的普遍關注。”
民俗學博士苑利覺得這還遠遠不夠。他說，在國外，聰明的商家們將傳統節(jié)日的含義延伸得很廣。比如圣誕節(jié)，會有與圣誕相關的產業(yè)出現，玩具、音像、飲食，使圣誕節(jié)更像是一個規(guī)模宏大的產業(yè)。而我國有關傳統文化的產業(yè)卻是少之又少，每年，從春節(jié)開始，然后元宵、清明、端午、中秋……年年是一樣的過，但味道卻一年比一年淡。像中秋節(jié)，月餅越做越大，但讓人感覺文化越來越少。如何去豐富和發(fā)展它的內涵和外延，這才是更為關鍵的問題.
（9）一位美籍華人曾表示，每當他過我們的傳統節(jié)日的時候，一念起“露從今夜白，月是故鄉(xiāng)明”，就會勾起無限的思鄉(xiāng)之情。隨著全球化的不斷深入與發(fā)展,必然引起各國文化的碰撞與融合.在我國,西方文化正以強勁的態(tài)勢滲透到各個領域,身處旋渦中的中國年輕一代卻表現出前所未有的對中國傳統節(jié)日所蘊涵的傳統文化的淡漠.我們熟知的"三節(jié)"之一端午節(jié)正在遭遇冷淡,我們已經鮮見“家家戶戶包粽子，艾葉菖蒲滿城香”的景象，更不用說“五彩絲線編菱角，大紅咸蛋掛胸前” 了。
（10）2005年6月中央機關宣傳部、中央機關文明辦、教育部、民政部、文化部聯合發(fā)發(fā)布《關于運用傳統節(jié)日弘揚民族文化的優(yōu)秀傳統的意見> >.意見指出,中國傳統節(jié)日，凝結著中華民族的精神和情感，承載著民族的文化血脈和思想精華，是維系國家統一、民族團結和社會和諧的重要精神紐帶，是建設社會主義先進文化的寶貴資源.
（11）從近年的市場上我們就不難看出，“湯圓”、“粽子”等中國傳統節(jié)日必需品已經敵不過鮮花、巧克力等外來貨。在青少年尤其是大學生這一群體中，對“圣誕節(jié)”、“情人節(jié)”、“母親節(jié)”等節(jié)曰熟悉程度與認同程度非常高，對傳統節(jié)曰，除熟悉“春節(jié)”、“元宵”、 “清明”、“中秋”等節(jié)曰之外，對如“七夕”、“臘八”等節(jié)曰了解甚少。在他們眼中，中國傳統過節(jié)的方式在當代社會里顯得比較俗氣且缺乏浪漫氣息，新鮮的西方節(jié)曰文化適時作了補充。
節(jié)日文化需要隨著時代的發(fā)展而自發(fā)的調節(jié)流變。在歷史的傳承中，節(jié)曰文化只有選擇正確的文化認同方式，才更具生命力。中秋節(jié)已不僅僅是一個傳說故事的延續(xù)，而青少年對月餅的鐘愛程度遠不如收到一條中秋短信顯得高興。
（12） 2005年底,網上頻頻傳來消息:我國傳統節(jié)日的中文域名遭外國公司搶注,還有搶中秋節(jié)、清明節(jié)等中國的傳統節(jié)日,甚至于亞洲某國欲將端午節(jié)"端"走當作該國的文化遺產目錄向聯合國申報,這是一種提醒--傳統節(jié)日是國家的瑰寶!如果我們大張旗鼓地慶祝，無論是春節(jié)的鞭炮齊鳴、端午的龍舟競渡，還是元宵的燈展輝煌，晚會、慶典，到處彌漫著節(jié)日氣氛，也吸引了埠外的游客前往過“中國節(jié)”，如此情境，還有誰會擔心傳統節(jié)日的式微、日漸被遺忘甚至被搶走呢？
（13） 中國傳統節(jié)日，是我們民族文化的根。但是這些年來，傳統節(jié)日卻在被輕視甚至被冷落。與傳統節(jié)日的寂寞形成強烈的反差，過"洋節(jié)"卻成為一些年輕人的時尚。比如"情人節(jié)"的玫瑰賣瘋了、"愚人節(jié)"作弄人的短信漫天飛舞、"圣誕節(jié)"各式各樣洋七洋八的party……常常會引來一些人的追捧。有人指出,年輕人熱衷于過洋節(jié),更多的還是為了追求一種獨特的西方文化情調,而“土節(jié)”不可能帶給他們這些。因此,我以為,為傳統節(jié)日放上一天假,當然可以不時提醒人們還有這么個節(jié)日,但是,如果不注意挖掘傳統節(jié)日的文化價值,不為傳統節(jié)日賦予適合年輕人的文化內涵,想讓傳統節(jié)日不走向衰落是很難的.
（14）2005 年浙江全省各地歷時一年的第二屆家庭文化藝術節(jié)，就涵蓋了我國諸多的傳統節(jié)日。其中，嘉興市的家庭文化節(jié)，以五芳齋杯"歡樂家庭．裹粽子比賽"為啟動儀式，以"音樂．詩歌．我的家"中秋晚會作為閉幕式，再現了端午、中秋等傳統節(jié)日的歡樂氣氛，再喚起了人們對中國傳統節(jié)日重視。為倡揚家庭美德、弘揚先進文化、構建和諧社會起到了一定的催化作用。
今年的"七夕節(jié)"，一向含蓄內斂的中國人也大大方方地過了一回我們自己的情人節(jié)，在杭州的西子湖畔呈現出一派"月上柳梢頭，人約黃昏后"的節(jié)日景象。"重陽節(jié)"那天，全國的敬老茶會在茶都杭州舉行，洋溢著濃濃的尊老敬老氣氛。
（15）2005年有消息稱, 熱炒已久的將端午、中秋、清明等傳統節(jié)日列為法定假日的倡議已經提上官方議事日程。如一切順利，有望在明年進入立法程序。新增的法定假日將用壓縮“五一” “十一”兩個黃金周時間的方法進行調整。另外，除夕日也有可能納入春節(jié)假期，以便讓民眾好好享受一年當中重要的晚餐———年夜飯。
（16）中秋節(jié)起源于古老的對月亮天體的崇拜,是中國傳統節(jié)慶中一個備受重視的象征團圓的節(jié)日。中秋之夜,擺上各樣時鮮果品,合家團坐,一邊賞月,一邊吃著月餅、瓜果,這一切都在提示人們團圓的重要———月圓、果圓、餅圓,人喜團圓.人們借助各種象征團圓的節(jié)日事項,表達一個共同的心愿,祈愿團圓美滿。如今,拜月的觀念與禮禮儀雖然早已經消失了,但中秋節(jié)依然是引動人們情思的一種習俗,遠在他鄉(xiāng)的游子,也容易在此夜"舉頭望明月,低頭思故鄉(xiāng)".
（17）< 中華讀書報>載文稱:中國人以犧牲傳統為部分代價的奮斗在今天達到的成就使中國人能夠以比較健康的心態(tài)看待自己的傳統。善待自己的傳統的命題終于從學術層面進入政治議程。近，受韓國成功保護“端午祭”傳統的經驗的激發(fā)，中國人舉國上下都在關注傳統節(jié)日的問題。我們今天有機會把恢復、發(fā)展傳統節(jié)日民俗作為一個國家文化事件來大張旗鼓地討論、規(guī)劃。我們現在不一定能夠把春節(jié)、端午節(jié)申報成人類非物質文化遺產，但是我們能夠在現代的物質條件下使一些民間節(jié)日成為國家的既傳統又現代的重大節(jié)日，使它們成為我們善待自己的傳統的代表作
現在什么都是文化，但是對于一個民族、國家來說，文化有認同文化和消費文化之分。對于有些文化，我們內心里認為是屬于我們自己的，它們是我們自我認同的內容，我們把它們看作和我們的生命是互為表里的。我們有時不覺得它們和我們是一體，一旦這種一體性的關系受到沖擊，我們會非常強烈地意識到這一點。對于另一些文化，我們會使用、享受它們（往往要花錢），甚至非常喜好它們，但是我們只是看重它們的功用，用完了，就過去了。時尚，尤其是好萊塢大片，是這種體驗的代表。
一個共同體有多大的凝聚力和自信,取決于它有沒有足夠的認同文化。因此認同文化對于一個民族國家來說是無價之寶。而認同文化幾乎都是傳統的（或許有老傳統、新傳統之別）。其中,傳統節(jié)日民俗是一個主要的部分
（18）<環(huán)球時報>載文稱:改險開放前我們窮，過節(jié)就意味著“發(fā)食品票”，有了食品票配額就能買酒買肉，可以過上幾天有油水的日子，很少探究那節(jié)的原委。“改革開放富起來”之后，我們傳統節(jié)日和西洋節(jié)日一起過，但無論洋節(jié)和土節(jié)漸漸都失去了“原味”，變成了商業(yè)化的美食節(jié)和購物節(jié)，這和窮的時候過節(jié)就是“暴撮”本質上沒什么區(qū)別，都是異化，注重的是形而下。那些節(jié)日形而上的精神全被抽空了，變成滿足下水的節(jié)日，甚至成了腐敗橫行的節(jié)日。錢花得越來越無度，油水越來越足，但精神上卻越來越委靡。物質的極大豐富和物質的極度匱乏一樣讓精神委頓，這是我們20多年前怎么也預料不到的。......人類的祖先，無論中外，他們創(chuàng)立的這節(jié)那節(jié)，都是出自形而上的精神需求，出自對自然和先哲的感恩，出自對心靈的安撫，因此節(jié)日是和儀典和祭祀和祈禱緊密聯系在一起的，“過”節(jié)能使精神得到凈化、提升、安撫，即使是熱鬧，即使是吃，也是有講究的，也是精神生活的延伸。而抽空這些精神的內涵，只剩下熱鬧和吃，甚至演變成推銷熱鬧和吃，變成請客送禮的公關契機，人的心靈何來安寧清凈？這樣變味的節(jié)日過起來只能是空虛無聊，過完節(jié)上班難免會喊累。
（19）每年的“五一”“十一”、春節(jié)等節(jié)假日，歷來被商家視為黃金時節(jié)，眾商家“八仙過海，各顯神通”。
商場打出打折、讓利、抽獎、返券、48小時不打烊的大旗，讓人眼花繚亂；旅行社推出“名目繁多”的旅游線路將人們“批發(fā)”到各地的名山大川，名勝古跡；酒樓飯莊擺出各種美味佳肴，地方特色小吃，刺激著人們的食欲.
在北京中友各大商場，“買100送125”“買200返200”的巨大橫幅點燃了很多人的購買欲望。一位外地來京的王先生告訴記者，北京的返券太劃算了，面對這種誘惑很難讓人無動于衷。看著人們大包小包如急行軍般穿行于各大商場時，我們不能不佩服商家的精明.
用假日，擴大內需，拉動消費，無可厚非，但應該看到，國慶節(jié)、“五一”勞動節(jié)等節(jié)日被商家包辦后，商家把這些節(jié)日變成了“商品”，變成了“賣點”，黃金周也逐漸演變成商家賺錢的工具,完全忽視甚至忘記了這些節(jié)日的文化內涵和傳統意義.專家認為如何讓我們的“節(jié)日”不被“黃金”掏空，如何使我們的社會更加懂得 “節(jié)日”的內涵和今天的現實意義，值得全社會反思.
三、申論要求
第二題（20分）：
用400字以內的篇幅分析造成給定資料中（除第４－８段資料以外）所反映問題的主要原因。
做第二個題，主要問題的原因就是一句話：目前傳統文化缺乏文化的內涵和外延
中國傳統節(jié)日，是我們民族文化的根。但是這些年來，傳統節(jié)日卻在被輕視、被冷落甚至被搶走。與傳統節(jié)日的寂寞形成強烈反差的是，過"洋節(jié)"卻成為一些年輕人的時尚。這自然與經濟全球化使生活方式日益趨同、青年人追求情調的心理特點等有關系，但主要的原因是對于傳統文化的理解過于單一，忽視了對傳統節(jié)日文化價值的挖掘，不能隨時代發(fā)展賦予其新的文化內涵。節(jié)日文化需要隨著時代的發(fā)展而自發(fā)的調節(jié)，而傳統節(jié)日無外乎給人團聚、吃喝的印象，缺少傳統文化產業(yè)，注重的是形而下的東西，過度強調了其消費文化的因素，而忽視了認同文化的因素，使“過節(jié)”變成了商業(yè)化的美食節(jié)和購物節(jié)，讓人感覺文化越來越少。在歷史的傳承中，節(jié)日文化只有選擇正確的文化認同方式，才更具生命力。所以如何去豐富和發(fā)展它的內涵和外延，這才是為關鍵的問題。
這樣就可以把主要問題擴展為400字篇幅的有血有肉的一篇小文章。
（五）名詞解釋類與背景鏈接類題型與寫作
名詞解釋類題型的表達方式可以是要求解釋某個賜予的含義，或者是要求具體闡述某個概念，例如：
根據“給定資料”，試分別解釋“存量土地”和“地荒”的含義。（15分）
在做這類題目的時候，可以首先在資料中勾畫出有用信息，然后再整理成文。例如上一題資料中出現這兩個名詞的資料是：
6.現實的土地供應中到底存在不存在“地荒”?某專家的回答是否定的。他認為，在城市特別是大型城市，仍要提供土地，支持中小戶型、中低價位商品住房的建設用地需求，要嚴格控制大戶型和低密度的住房建設，堅決停止別墅建設。
記者了解到，“長三角”地區(qū)的用地雖然非常緊張，但是仍然有很大的潛力。這種潛力主要來自于城鄉(xiāng)之間的統籌，來自于土地的再利用和再調整。通過存量土地的調整和再調整，舊城舊村，老工業(yè)區(qū)和老企業(yè)改造，可以在已有土地中騰出新的用地空間，能在不占或少占耕地，控制新增建設用地總量的前提下，實現經濟和社會持續(xù)健康發(fā)展。
據悉，近幾年來，我國房地產業(yè)用地占到了全國供地總量的30％左右。一邊是建設用地的追加，一邊是開發(fā)商叫喊“地荒”。問題在哪里?閑置問題實在是“地荒”的一個頑疾。
2001年以來，江蘇省蘇州市區(qū)依法取消了184個項目，收回土地達66760畝。僅2005年，蘇州市盤活存量土地2505宗，占建設用地面積的35．7％。
一位業(yè)內人士說，大量的土地閑置，主要是因為一些地方不按經濟規(guī)律辦事，盲目鋪攤子、上項目、大面積占用土地。同時土地管理措施不力，為一些地方變相非法批地、盲目征用或出讓土地帶來了可乘之機。當然，城鄉(xiāng)規(guī)劃之中的粗放用地也“消耗了”大量建設用地指標。
按照國家關于城市規(guī)劃建設用地的高定額，一般城市人均用地面積高標準是100平方米，首都和特區(qū)城市是120平方米。但有關部門統計，我國664個城市中，城鎮(zhèn)居民人均用地已達到133平方米，而世界上發(fā)達國家人均城市用地是82．4平方米，發(fā)展中國家人均城市用地是83．3平方米。
有關部門負責人認為，必須嚴格控制建設用地的規(guī)模，今后土地利用必須保證60％以下是存量土地。據了解60％的提法是新的表述，之前的表述是要求地方充分利用現有建設用地，不占或少占農用地，而沒有量化指標。
答卷：
（1）存量土地，廣義上講是泛指城鄉(xiāng)建設已占有或使用的土地，狹義上講是指現有城鄉(xiāng)建設用地范圍內的閑置未利用土地和利用不充分、不合理、產出低的土地，即具有開發(fā)利用潛力的現有城鄉(xiāng)建設用地。
（2）地荒，是指一些地方不按經濟規(guī)律辦事，盲目鋪攤子、上項目、大面積占用土地、變相非法批地、盲目征用或出讓土地，土地管理措施不力，致使大量土地閑置，造成建設用地供應緊張的現象。
山東2006年試題中首次出現了“背景鏈接”的要求：
（二）根據給定資料11－20,標注出7個關鍵詞，并從中找出3個，做相關背景鏈接，字數不超過300字。（滿分15分）
有一份答卷是這樣的：
二、作證、證人權利、證人保護、立法、見義勇為表彰、預防性保護、轉變觀念
作為市場主體的“經濟人”，證人以經濟尺度來衡量自己行為是必然趨勢。因此，證人除承擔作證義務外，還應享有證人費用請求權等權利。通過權利的滿足，使其免遭可能受到的人身危險及經濟利益的損壞。
舉證困難的另一原因是：證人害怕受到打擊報復。因此，加大證人保護力度是另一有效舉措。建立證人保護制度，需要我們行政、司法人員轉變觀念、建立預防性保護機制，盡快完善立法，實現對舉報人的弱勢補強。
對見義勇為者的表彰是對社會新風尚的有效激勵措施。設立基金會、發(fā)放撫恤金、授予榮譽稱號等是以正面激勵的方式，引導社會的價值觀走向，更是將社會主義榮辱觀教育真正落到實處的重要舉措。
這份答卷先是拿出了幾個詞語，然后用一段話，把所有的詞語都串在里面。這樣就誤解了題意。對一些詞語進行背景鏈接其實是要求對選中的詞語分別進行說明。例如這份答卷中拿出的7個詞語（我們假設這些詞語抽取得正確），每個都可以進行說明。說明的內容，當然是從資料中找。比如“中華見義勇為基金會”這個詞（“見義勇為表彰”這個詞太大，我們應該提取比較具體的詞語），與之有關的內容是資料15和資料19：
15.1993年6月,由公安部, 中宣部委聯合發(fā)起成立中中華見義勇為基金會，宗旨在于表彰見義勇為的英雄，募集了見義勇為基金，發(fā)放獎勵撫恤，補助慰問和助學金。1966年起，基金會對全國見義勇為先進分子中犧牲及傷殘人員的困難家庭實施補助。2000年，基金會啟動“扶困助學”工程，為生活困難的見義勇為為先進分子家庭發(fā)送補助金，資助見義勇為英烈的子女們讀書，給他們發(fā)放助學金。
19.第九次全國見義勇為英雄和先進分子表彰大會2005年11月16日在北京舉行。自中宣部、中央機關綜治委、公安部、中華見義勇為基金會2005年5月聯合發(fā)出《關于推薦第九次全國人民群眾見義勇為先進分子表彰大會表彰人選的通知》以來，根據投票情況，共有14名同志被授予或追授“全國見義勇為英雄”榮譽稱號，46名同志被授予或追授“全國見義勇為先進分子”榮譽稱號。首都深入落實社會主義榮辱觀既精神文明建設工作大會于2006年4月24日召開，會議強調要大力弘揚和踐行社會主義榮辱觀，以“為祖國爭光，為奧運添彩”為口號，廣泛開展“迎奧運，講文明，樹新風”活動，全面推動首都精神文明建設工作。會議對首都精神文明建設先進單位和個人進行了表彰?！叭珖娏x勇為先進集體”代表、“首都見義勇為好市民”馬世經、見義勇為好市民魏繼東榮獲“首都精神文明建設獎”。
現在先把比較關鍵的信息用橫線標出，然后進行概括。注意這道題有字數限制，3個詞300字，那么1個詞平均100字的篇幅。所以，應該盡量簡潔：
見義勇為基金會：是1993年6月,由公安部, 中宣部委聯合發(fā)起成立的、旨在表彰見義勇為英雄、募集見義勇為基金、發(fā)放獎勵撫恤、補助慰問和助學金的組織。成立以來，啟動“扶困助學”工程，組織多次見義勇為英雄和先進分子表彰大會，對我國精神文明建設起到了重要作用。（123字）
（六）分析類題型與寫作
1．題型表述
例如：
根據給定資料相關信息，試對給定資料中劃線部分所列現象的原因進行分析。（15分） 要求：（1）表述準確，文字簡明 ?。?）字數不超過150字 （北京2006社招）
假定你是北京市政府教育部門的工作人員，請你根據給定資料分析我國青少年網癮問題的成因并提出切實可行的對策，以供領導參考。要求：聯系實際，觀點明確，條理清楚，行文流暢，自擬題目，字數不少于600字。（30分）（北京2005社招）
用不超過400字的篇幅概括出經濟適用房存在的問題以及原因。（30分）（山西06）
“給定資料7”提出了“持續(xù)土地利用管理”的問題。請結合“給定資料3～7”，談談對“持續(xù)土地利用管理”應從哪些方面評價。（15分）
要求：分條作答，簡明扼要，不超過200字。（中央機關2007）
給定資料中談到了排土場、尾礦庫的綠化，“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地的整治，請概括說明這些作法的目的和意義。不超過200字。（10分）（中央機關2007）
對于原因、意義等方面的分析，并不是需要應試者根據自己對這方面積累的經驗或掌握的材料進行陳述，而是需要對給定材料中所透露或者表現出來的原因、意義、目的等進行歸納、總結、加工、整理而成。所以，盡管表述不同，但實際要做的還是一個概括題。
2．答題原則和方法
對于這類題目，答題的原則仍然是“從材料中來、到材料中去”，即和其他概括題一樣，做這類題目，也要充分利用資料，也需要分類、歸納、概括，從資料中找到答案。
中央機關2007年的試題中也出現了對目的意義進行概括的題目：
給定資料中談到了排土場、尾礦庫的綠化，“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地的整治，請概括說明這些作法的目的和意義。不超過200字。（10分）
從資料中可以知道，排土場、尾礦庫的綠化，“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地的整治，分布在3-5條。目的意義就是這種做法的動機和好處，這些在資料中表現得很明顯，常常用“為”“使”、“以”“通過……使得”“經過……如今”等字眼表現出來。
3.以占江蘇不足4．7％的面積，承載了占江蘇6．2％的人口，產出了占江蘇14．8％的經濟總量，以保護土地資源來保障發(fā)展，以保障經濟發(fā)展促進資源保護，成為寫在無錫大地上的辨證法。據統計，江蘇全省GDP每增一個百分點，用地量為2．4萬畝。2003年，無錫GDP實現1901．22億元，增幅達15．4％，而用地增加僅15．6萬畝，土地資源消耗量僅相當于全省平均水平的一半。
在無錫4787．6平方公里的總面積中，山丘與水域占47．7％，人均耕地僅0．55畝，為江蘇地級市中少的城市。但隨著經濟社會的迅猛發(fā)展，無錫對土地的需求量很大。無錫市政府用嚴格的制度保護耕地，將耕地占一補一的工作列入各級政府年度考核目標，每年以“市長令”形式下發(fā)土地復墾方法，全面開展土地開發(fā)整理，明確“誰復墾誰受益”。連續(xù)多年來，無錫每年都召開土地復墾流動現場會，極大激發(fā)了基層熱情。宜興原茗嶺鎮(zhèn)是人均糧田不足0．4畝的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們向澗灘要地，向荒山要地，不僅10年建設沒占用一分糧田，而且增加耕地3400多畝，這里實施的“丘陵山區(qū)萬畝土地綜合開發(fā)整理項目”，被聯合國列為在我國的11個示范區(qū)之一。2001年至今，無錫關閉了沿太湖地區(qū)200多家礦山企業(yè)，通過土地開發(fā)整理，其新增耕地4．3萬畝，相當于10余個中心商務區(qū)。目前，正在建造28層高的農民公寓。據測算，原來農民散居時戶均占地超過0．5畝，進公寓后戶均占地不足0．15畝。
4.首鋼礦業(yè)公司在各級政府部門的指導下，加大投入，加強管理，技術創(chuàng)新，先后完成了大石河鐵礦尾礦庫，新水選礦廠尾礦庫，裴莊土場，羊崖山土場等一大批復墾項目，使礦山的生態(tài)環(huán)境得到了初步的改善。經多年覆土植被，大石河鐵礦尾礦庫，如今處處郁郁蔥蔥，長滿了紫穗槐，三四年前還是一座沙山的新水尾礦庫，如今1200余畝沙棘長勢旺盛，已結出沙棘果；裴莊土場覆土種植的刺槐已經成長為一片參天大樹，好象一座森林公園。
首鋼礦業(yè)公司在生產過程中破壞土地，主要是采礦中形成排土場和在選礦中形成尾礦庫，針對不同的條件，公司組織工程技術人員進行攻關，采取不同方式開展土地復墾工作。
排土場是采礦過程中排出的巖石堆存場所，是人工堆積起來的廢石山，巖石*露，坡度較陡。公司對排土場采取了平整、覆土、綠化的辦法。一是在采礦過程中，將采礦剝離后表土單獨存放，以備復墾利用。二是待排土場停用后，用推土機平整，為減少工作量，做到小平大不平，平臺四周做出0．5米的土擋，防止水土流失。三是將存放的表土覆在上部，厚度0．5米，栽種以刺槐、紫穗槐為主的水土保持林。首鋼采用此方法先后使2950畝排土場披上了綠裝。
首鋼公司目前有尾礦庫3座，尹莊尾礦庫是1996年投入使用的新庫，不具備復墾條件，另外2座尾礦均已進行了復墾。為防止水土流失，首鋼公司每年投入大量資金沿壩面堆成10～15米平臺，砌有排水溝，保證了汛期雨水沿排水溝排走，從而防止了水土流失。在平臺和平臺后斜坡上覆蓋20厘米厚的土，種植以紫穗槐為主的壩面水土保持林。經過幾年的實踐，已完成尾礦壩綠化600余畝，給庫區(qū)周圍的群眾建起一條綠色防護帶，有效地控制了二次揚塵污染，也為我國固體廢物治理探索出一條新的路子。
5.從2004年起，河南省開展了整治“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地的工作，計劃用5年整治出土地150萬畝，用于縣域經濟發(fā)展用地或重新恢復為耕地。截至目前，整治出土地46萬畝，凈增耕地總量26萬畝。全省已連續(xù)6年實現耕地占補平衡。
不久前，鄲城縣王拱集村的李老漢得到了一份“大禮”，他家從村里多分了兩畝地?！翱招拇濉闭魏?，該縣許多農民都像李老漢一樣享受著這份喜悅。目前，鄲城縣已完成了19個“空心村”的治理，新增耕地7801．7畝。河南省國土資源部門有關負責人介紹，該省人均耕地只有1．23畝，低于全國平均水平。而全省從“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地整治中可挖掘出土地223．4萬畝，可復墾耕地183．3萬畝。
這些內容很顯然可以分為兩類：一是增加耕地，實現占補平衡，一是環(huán)境保護，改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失。這樣就可以進一步寫出答卷。請看下面幾份答卷：
答卷1
（1）目的：改善生態(tài)環(huán)境，合理利用土地。
（2）意義：①通過土地復墾、水土保持工作，充分利用了有限的土地資源，有效防止了水土流失，改善了礦區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境，產生了明顯的經濟效益和社會效益。②通過對土地的重整，騰出新的用地空間，作為建設用地或重新恢復為耕地，有效緩解了城市建設用地供應緊張的局面，提高了土地的利用率，實現了區(qū)域耕地占補平衡，有利于經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。（182字）
答卷2
第一，加快復墾消化存量、工礦廢棄地，新增工礦廢棄地得到及時復墾。
第二，在保護和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，適度開發(fā)宜耕土地后備資源。
第三，整治“排土場、空心村”等工作是貫徹土地管理法的關鍵內容之一。
第四，保護土地的可持續(xù)性發(fā)展能力。（116字）
答卷3顯然過于空洞，而且第1條語言很不通順，得分自然不會很高。答卷1既能抓住核心，概括全面準確，又能很好地把握字數的要求，是一份比較優(yōu)秀的答卷。
（一）概括題型的命題趨勢
近幾年的申論考試，可以說變化多的是概括題型。其變化主要表現在兩個方面：一是題量、分值不斷加大；二是題型不斷出新；三是要求趨于隱含化，題干上找不出“概括”兩個字，實際上是要求進行概括。中央機關、地方上出現過以下這樣幾種類型，其中主要的概括題類型有：概括主要內容、概括主要問題、情況綜述、匯報資料、分析總結等等，整理材料類是目前多出現的類型：
第一，概括出給定資料（全部或部分）的主要問題。
第二，概括給定資料（全部或部分）的主要內容。
第三，概括影響。
第四，概述現狀和趨勢、或問題和原因。
第五，概述方針政策。
第六，簡述在某問題上的解決思路、或理念、或觀點。
第七，概述談話的主要內容。
第八，整理一份上報資料。
第九，編寫摘要。
第十，做背景鏈接。
第十一，解釋詞語的含義。
第十二，分析目的或意義。
第十三，歸納與會人員提出的困難。
（二）整理材料類題目的寫作方法
1．題型表述
整理材料包括整理講話內容、整理上報資料、概括資料（或部分資料）的主要內容、概括取得的主要成績、概括在某問題上出現的問題、概括面臨的問題等等。這實際上是以前所說的概括主要內容類型，例如：
有條理地概括這些資料的主要內容，字數不超過200字。（20分）（中央機關2001）
給定資料反應了網絡給社會生活帶來的種種影響，用不超過200字的篇幅對這些影響進行概括。要求：全面，有條理，有層次。（20分）（中央機關2002）
認真閱讀給定資料，概述“我國汽車工業(yè)的現狀和發(fā)展趨勢”（滿分50分）
要求：（1）分析恰當，條理清楚，語言通暢。
（2）作答在答題卡上的指定位置（作答在其他位置上的一律無效）。
（3）字數不多于1000字。 （中央機關2004）
根據給定資料，概述我國近來農村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡明扼要，不超過200字。（25分）（中央機關2005）
假設你是一位新錄用的公務員，請用不超過500字的篇幅，概述D部長談話的主要內容，以供領導審閱。要求：概述全面，觀點明確，條理清楚，語言流暢。（滿分30分）（中央機關2006）
根據“給定資料1、2”的內容，整理一份供有關負責同志參閱的資料。（30分）
要求：概述全面，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢，不超過500字。（中央機關2007）
閱讀給定資料1－10,請按照邏輯程序和方法將其資料排序，并編寫出不超過200字的摘要。（滿分15分）（山東2006）
假如你作為本次座談紀錄員，請歸納參會人員提出在建設社會主義新農村過程中政府面臨的困難。（150-200字）（湖南2006）
2．答題原則和方法
（1）答題原則是：全面、有條理。
（2）要有分類意識，做好歸納工作
要達到“全面”無遺漏，正確的分類、歸納是非常重要的。
第一題答卷一
1.石家莊成為省會后，北焦村土地被大量征用，當時農民并未獲得多少土地補貼。河北政法職業(yè)學院在石營村征用土地建新校區(qū)，但部分村民反對征地方案，并與學院和村委會發(fā)生多次沖突。其癥結在于征地補償標準低，失地農民沒有工作和社會保障，想按商業(yè)用途轉讓土地，但村民無權為自己的土地定價。
2.由于缺乏明確的政策導向和制度供給，農村城市化進程處于失控狀態(tài)；在城市化進程中，受商業(yè)和政治雙重利益的驅動下，一些地方政府采取強制性土地征用政策，低征高售，造成大量農民失去土地、土地收益分配嚴重不均，并誘發(fā)權力尋租現象。
3.大量營利性商業(yè)項目以公共利益的名義強制征用土地，引發(fā)農民的群體上訪和干群沖突，土地糾紛成為影響農村穩(wěn)定的首要問題。其原因在于，土地是農民生存的保障，同時也涉及巨額經濟利益，這也是土地爭議具有對抗性和持久性特征的根本原因。
4. 《關于深化改革嚴格土地管理的決定》“土地新政”對征地補償作了新規(guī)定，但部分農民則有更高期待，且“土地新政”對官權強制侵蝕民權缺乏清醒認識。
5.改革目前的土地轉讓方式，合并兩個土地市場，建立土地統一的轉讓市場，并把土地轉讓市場區(qū)分為公益性用地和經營性用地兩大類市場進行交易，以保障農民得到應有補償。（505字）
第一題答卷二
河北省北焦村土地被大量征用后，農轉非方式失效、用土地補貼發(fā)展起來的集體企業(yè)也紛紛破產，失地農民生計無著，多次集體上訪。西營村土地被河北政法職業(yè)學院征用后，村民按商業(yè)用途轉讓土地的意愿不能實現，引發(fā)沖突。
近幾年來由征地引發(fā)的農民群體性上訪和群體性突發(fā)事件不斷發(fā)生。其原因主要有：（1）缺乏妥當的安置和社會保障制度，無法保障農民的長遠生計。（2）用地性質不同，補償標準不一，補償費差距懸殊，被征地農民無法理解和接受。（3）農村現有的產權制度、組織形式使農民無權為土地定價。（4）錯誤的政績觀、巨大的經濟利益誘使權力尋租。（5）土地開發(fā)不合理，耕地流失嚴重。
土地是農民生存的保障。調查顯示，農村土地糾紛已經取代稅費爭議而成為目前農民維權的焦點，嚴重影響農村的社會穩(wěn)定和發(fā)展。
2004年下發(fā)的《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，強調加強土地征用的審批管理，并嘗試改革土地補償的分配比率，無疑具有重要意義，但是，還應該進一步加強征地制度改革，保障失地農民權益。有些專家提出按照土地使用性質區(qū)分兩大類交易市場，改革目前存在的土地兩級市場的現狀。還有的專家提出，實現公平分配，改造產權制度和組織形式等方案，值得考慮。（498字）
評析：本題要求是：概述全面，觀點鮮明，條理清楚，語句通順?！案攀鋈妗闭f明這是一個概括主要內容類型的題?！案攀觥眲t要基于材料，“準”是基本原則。但答卷一有很多“失實”之處，如“農村城市化進程處于失控狀態(tài)”“土地糾紛成為影響農村穩(wěn)定的首要問題”“‘土地新政’對官權強制侵蝕民權缺乏清醒認識”在材料中找不到依據?！叭妗眲t需要做歸納，看材料中有哪幾個方面問題，然后安排段落結構。材料主體是兩個村的土地糾紛，圍繞糾紛，給出了我國土地征用概況、專家對此的分析和觀點、政府作為如何。那么這些方面在概況中應該都有所體現。答卷一的歸納工作也沒做好。例如第二段和第三段有交叉，而且第二段沒有一個明確的中心。第五段是專家意見，還處于民間，性質問題不能含糊。
“觀點鮮明”說明需要分析、提煉，有自己的洞察。既然出了兩個典型，其糾紛類型必有異同。北焦村是歷史手段不合現實引發(fā)糾紛，西營村是因補償標準而產生糾紛。糾結到一點，是長遠生計沒有保障。這一點在材料中多次出現（材料中波浪線部分）。只有分析，才能有觀點。近來不論地方還是中央的申論要求，在分析能力上的要求都在增強，請應試者在這方面也多留意。
“條理清楚”是指文氣貫通、邏輯性強，并不意味著一定要以分條列項的形式出現?！胺謼l”的形式具有隔斷作用，用于提出對策方案，可使條目分明，干脆利落；用于整理材料，卻令文氣不通、文路不暢。
“語言流暢”，是基本的文字要求。答卷一在這方面出現問題較多：一是用詞不規(guī)范，如“制度供給”“群體上訪”讓人不知所云。二是搭配不當。如“受……驅動下”兩種句式雜糅，“受……驅動”或者“……驅動下”或者“在……下”是合適的。三是語體不當?！巴恋匦抡笔敲耖g的評價，或說是一種“外號”，不能以此代替政府文件，很不莊重。
作申論題，要注意角色、字數等限制性要求，這兩份答卷在這兩方面都處理較好。相比較而言，答卷二分析精當、概括全面、思路清晰、語言順暢，是一份非常優(yōu)秀的答卷。
（3）合并同類項的方法
在概括的時候常常需要進行歸納，“合并同類項”的方法是歸納中經常要做的事情：就是把同類的東西選擇關鍵詞語用并列的方式表達出來，例如，下面關于公務員制度的申論資料，一共有21條，這21條中從1到15條是一類內容，是在法律法規(guī)制度層面上的建設：
1、黨的十三大報告明確提出“當前干部人事制度改革的重點，是建立國家公務員制度”。
2、黨的十四大報告明確提出了“盡快推行國家公務員制度”的要求。
3、1993年8月14日，國務院以第125號令發(fā)布了標志中國公務員制度建立的《國家公務員暫行條例》。
4、同年11月15日，國務院印發(fā)了《國家公務員制度實施方案》。
5、1994年3月8日，人事部發(fā)布了《國家公務員考核暫行規(guī)定》。
6、1994年6月7日，人事部發(fā)布了《國家公務員錄用暫行規(guī)定》。
7、1995年3月31日，人事部發(fā)布了《國家公務員任免暫行規(guī)定》。
8、1995年7月3日，人事部發(fā)布了《國家公務員獎勵暫行規(guī)定》。
9、1995年7月18日，人事部發(fā)布了《國家公務員辭職辭退暫行規(guī)定》。
10、1996年1月29日，人事部發(fā)布了《國家公務員職務升降暫行規(guī)定》。
11、1996年5月27日，人事部發(fā)布了《國家公務員任職回避和公務回避暫行辦法》。
12、1996年6月5日，人事部發(fā)布了《國家公務員培訓暫行規(guī)定》。
13、1996年7月19日，人事部發(fā)布了《國家公務員被辭退后有關問題的暫行辦法》。
14、1996年7月31日，人事部發(fā)布了《國家公務員職位輪換（輪崗）暫行辦法》。
15、1998年8月20日，人事部發(fā)布了《國家公務員申訴案件辦案規(guī)則》。
在概括這些資料的時候，可以提取“公因子”，“合并同類項”，把各種法規(guī)的關鍵詞如權利義務、考核、錄用、任免、獎勵、辭職辭退、職務升降、任職回避和公務回避、職位輪換（輪崗）、培訓提取出來，合并成一句話：“十年來中國公務員制度已形成包括等內容的一整套法規(guī)體系”。
從16到21條又是一類，是在實際實施過程中的成績：
16、據統計，1994至1998年間，全國31個省、自治區(qū)、直轄市實行了公開招考國家公務員，全國累計有150萬人報考，錄用了15萬人。公務員錄用的身份、地域界線已逐漸被打破。全國分別從工人、農民中錄用10631人和2636人，跨地域錄用了公務員664人；全國共辭退公務員6059人，有16400人辭職；各級政府人事部門共受理公務員申訴300余件，其中撤消或者建議撤消原處理決定的占15%左右。
17、據1996、1997、1998三年的統計，全國各級國家行政機關累計有207.5萬名公務員被評為優(yōu)秀等次，同期累計有1.9萬名公務員因不勝任工作等原因被降職、辭退或開除。
18、1994至1997年，全國19個省的省直機關或地市機關進行了公務員輪崗，總數達39萬人次，其中廳局級公務員2230人次，處級公務員4.33萬人次。涌現了李文喜、姜瑞蜂等一大批“人民滿意的公務員”先進典型。
19、1994至2000年底，全國地方總共計劃考錄公務員15萬人，報考人數則高達150萬人。國務院各部門連續(xù)七年面向社會公開招考公務員，有5萬多人報考，錄取了5100多人；全國共有40余萬人進行了輪崗，近3萬人實行了任職回避。
20、1998至2000年，全國共有208萬名公務員被評為優(yōu)秀公務員，4000多名公務員因考核不稱職受到了降職等處理。
21、據不完全統計，1998至2001年，全國共有1.1萬多名公務員被辭退，有近1.2萬名公務員辭職；各級人事部門共受理了公務員申訴287件，其中撤消或建議撤消原處理決定的約占20%。
這些材料是由一系列的數字材料構成，盡管材料很多，但歸結到一點，就是前面提到的一系列法律法規(guī)在實踐中得到了貫徹實施。這樣把兩部分合起來，可寫出答卷：
所給資料反映了實行公務員制度是我國干部人事制度改革的重要內容。十年來中國公務員制度已形成包括等內容的一整套法規(guī)體系，并在認真貫徹公務員法規(guī)中實行了國家行政機關工作人員的科學管理，提高了行政效能，有利于促進國家行政機關工作人員的優(yōu)化、廉潔。
（三）概括主要問題類題型與寫作
1、題型表述
表現為：概括資料或部分資料所反映的主要問題；概括資料的精神實質或者指導思想；概括某種理念等。例如：
用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。（20分）（中央機關2000）
請用150字以內的篇幅概括上述資料所反映的主要問題。（15分）（浙江2003）
認真閱讀給定資料，用不超過350字的篇幅概述資料反映的主要問題。（20分）
對于公平與效率的關系問題，資料中有兩種不同傾向性的觀點，請對這兩種觀點分別加以概述并談談你的看法。字數不超過500。（30分） （浙江2006）
2、答題原則與方法
（1）原則：要抓“準”，要透過現象看本質。
（2）要找準問題產生的原因、條件
如何抓得準，就是要找準問題產生的原因、條件。根據產生的原因、條件，進一步提煉出問題的本質。對于案例型資料，可以精讀資料中的原因、條件部分，以進一步提煉；對于資料匯編型的資料，就需要仔細過濾資料，找到條件、原因部分。
（3）“1主干+3枝葉”法
概括主要問題的時候，可以采用“1主干+3枝葉”法。1主干，就是對主要問題的陳述，可以放在開頭說，也可以放在結尾說。光說主干，表述會很干巴，而且達不到字數的要求。那么怎么來補充，從哪些方面補充呢？可以從這樣三個角度思考：往前找原因、當前說現狀、往后說影響。如2006年江蘇試題：
2006年江蘇省公務員錄用考試申論試題
一、注意事項（略）
二、資料
（1）新華社北京3月4日電 "今年的春節(jié)很熱鬧,年味很濃."提起過節(jié)，從2003年起就一直為弘揚中華傳統優(yōu)秀文化鼓與呼的李漢秋委員坐不住了，“我們應該一起為傳統節(jié)日的發(fā)展加把勁，‘建設’好自己的傳統節(jié)日?！?BR> “中國的情人節(jié)——七夕節(jié)以及重陽節(jié)，已經同春節(jié)、清明、端午、中秋一起列為六大傳統節(jié)日了?！崩顫h秋高興地說，近，第一批國家非物質文化遺產名錄公布了這六大傳統節(jié)日?！斑@意味著中國人可以更多地過自己的情人節(jié)了?！?BR> 李漢秋還向記者透露了一個小秘密———2008年的七夕節(jié)，恰好是北京奧運會開幕前一天?！拔医ㄗh，到時候應舉辦東方情侶節(jié)的大型文藝活動,邀請"牛郎織女"光臨奧運會開幕式.同時,應該設計以牛郎織女愛情形象為內容的郵票,愛情信物紀念品."
"作為我們的民族文化,這些節(jié)日已經融入了中華兒女的血液.過好傳統節(jié)日有'四大好處'".李漢秋委員一一道來,"有利于宏揚和培養(yǎng)民族精神,有利于教育未成年人,有利于增強民族凝聚力,有利于構建和諧社會."
李漢秋說,每逢佳節(jié)倍思親.傳統節(jié)日是民族感情的粘合劑,其中充盈著親情情結,敬祖意識,尋根心理,報本觀念,容易喚起對親人,對家庭,對故鄉(xiāng),對祖國的感情,喚起對民族文化的記憶,對民族精神的認同,喚起同宗同源的民族感情.
（2） 在聯合國即將于今年11月份公布申遺結果的前夕,記者查詢中國互聯網絡信息中心（CNNIC）whois（域名查詢系統）發(fā)現，“端午節(jié).cn”已經于 2005年10月13日被注冊，注冊者信息顯示為“Yun Hee CoInc R.O.K.”，韓國企業(yè).律師解釋,從法律角度來看,對于端午節(jié)這一類詞匯而言,目前尚沒有法律給予明確的保護,韓國公司注冊"端午節(jié).cn"并不違法.
（3）20世紀90年代中期之前，對圣誕節(jié)的熱情僅限于部分新潮青年。而如今滿大街的圣誕樹、貨架上從玩具到飾品一應俱全的圣誕商品，平安夜狂歡不眠的人群……不得不讓人承認，圣誕節(jié)這個來自西方的節(jié)日已在我國扎下根，牢牢抓住了年輕一代的心。
日前，中國社會調查所（SSIC）進行的“公眾過圣誕節(jié)狀況”調查印證了這一點。該項調查在北京、上海、廣州、重慶、深圳等14個城市，電話訪問了 2000名公眾，并且調查對象主要集中在青年群體。近9成受訪青年表示今年會過圣誕節(jié)，37%的受訪者表示自己一到12月份就準備過圣誕了，就像準備過元旦和春節(jié)一樣，已成為習慣。
和大部分傳統節(jié)日相比，同樣沒有法定休假的圣誕節(jié)為何如此受年輕人喜愛呢？
有著上千年歷史的傳統佳節(jié)和這些洋節(jié)大的不同就在于各自擁有不同的文化內涵。盡管喜歡圣誕節(jié)的年輕人絕大多數并非出于宗教信仰，但他們表示，一提起圣誕節(jié)，就有種歡快放松的感覺，是一個可以和朋友盡情HAPPY的日子，而傳統節(jié)日無外乎給人團聚、吃喝的印象。
在行政機關供職的王先生向記者訴說了他的苦惱，每到中秋節(jié)、春節(jié)這些傳統佳節(jié)，他都要為打點方方面面的關系煞費一番腦筋，“洋節(jié)輕松自在，中國傳統節(jié)日過得太累”。
調查中，超過3成的人表示過圣誕是為了湊熱鬧，順便感受一下新年的氣氛；借圣誕節(jié)的浪漫，向愛人、朋友、家人表示一下自己的感情以拉近親情的占46%；還有一部分人希望借著過圣誕讓自己在勞累和緊張了1年之后放松一下。
北京大學社會學系夏學鑾教授表示，經濟全球化的今天，世界青年的生活方式日益接近、趨同，圣誕節(jié)的日趨流行，并不值得大驚小怪。
在記者張先生看來，目前年輕人對洋節(jié)是有選擇性的，喜歡過的主要是圣誕節(jié)、情人節(jié)、母親節(jié)、父親節(jié)等，為的是增進朋友之間、親人之間的友情、愛情和親情。喜歡過洋節(jié)并沒有什么不好，但如果因此而疏遠自己的傳統節(jié)日就太可悲了。
“現在不少人呼吁將民俗節(jié)日定為法定假日，這反映了大家對傳統文化保護的普遍關注。”
民俗學博士苑利覺得這還遠遠不夠。他說，在國外，聰明的商家們將傳統節(jié)日的含義延伸得很廣。比如圣誕節(jié)，會有與圣誕相關的產業(yè)出現，玩具、音像、飲食，使圣誕節(jié)更像是一個規(guī)模宏大的產業(yè)。而我國有關傳統文化的產業(yè)卻是少之又少，每年，從春節(jié)開始，然后元宵、清明、端午、中秋……年年是一樣的過，但味道卻一年比一年淡。像中秋節(jié)，月餅越做越大，但讓人感覺文化越來越少。如何去豐富和發(fā)展它的內涵和外延，這才是更為關鍵的問題.
（9）一位美籍華人曾表示，每當他過我們的傳統節(jié)日的時候，一念起“露從今夜白，月是故鄉(xiāng)明”，就會勾起無限的思鄉(xiāng)之情。隨著全球化的不斷深入與發(fā)展,必然引起各國文化的碰撞與融合.在我國,西方文化正以強勁的態(tài)勢滲透到各個領域,身處旋渦中的中國年輕一代卻表現出前所未有的對中國傳統節(jié)日所蘊涵的傳統文化的淡漠.我們熟知的"三節(jié)"之一端午節(jié)正在遭遇冷淡,我們已經鮮見“家家戶戶包粽子，艾葉菖蒲滿城香”的景象，更不用說“五彩絲線編菱角，大紅咸蛋掛胸前” 了。
（10）2005年6月中央機關宣傳部、中央機關文明辦、教育部、民政部、文化部聯合發(fā)發(fā)布《關于運用傳統節(jié)日弘揚民族文化的優(yōu)秀傳統的意見> >.意見指出,中國傳統節(jié)日，凝結著中華民族的精神和情感，承載著民族的文化血脈和思想精華，是維系國家統一、民族團結和社會和諧的重要精神紐帶，是建設社會主義先進文化的寶貴資源.
（11）從近年的市場上我們就不難看出，“湯圓”、“粽子”等中國傳統節(jié)日必需品已經敵不過鮮花、巧克力等外來貨。在青少年尤其是大學生這一群體中，對“圣誕節(jié)”、“情人節(jié)”、“母親節(jié)”等節(jié)曰熟悉程度與認同程度非常高，對傳統節(jié)曰，除熟悉“春節(jié)”、“元宵”、 “清明”、“中秋”等節(jié)曰之外，對如“七夕”、“臘八”等節(jié)曰了解甚少。在他們眼中，中國傳統過節(jié)的方式在當代社會里顯得比較俗氣且缺乏浪漫氣息，新鮮的西方節(jié)曰文化適時作了補充。
節(jié)日文化需要隨著時代的發(fā)展而自發(fā)的調節(jié)流變。在歷史的傳承中，節(jié)曰文化只有選擇正確的文化認同方式，才更具生命力。中秋節(jié)已不僅僅是一個傳說故事的延續(xù)，而青少年對月餅的鐘愛程度遠不如收到一條中秋短信顯得高興。
（12） 2005年底,網上頻頻傳來消息:我國傳統節(jié)日的中文域名遭外國公司搶注,還有搶中秋節(jié)、清明節(jié)等中國的傳統節(jié)日,甚至于亞洲某國欲將端午節(jié)"端"走當作該國的文化遺產目錄向聯合國申報,這是一種提醒--傳統節(jié)日是國家的瑰寶!如果我們大張旗鼓地慶祝，無論是春節(jié)的鞭炮齊鳴、端午的龍舟競渡，還是元宵的燈展輝煌，晚會、慶典，到處彌漫著節(jié)日氣氛，也吸引了埠外的游客前往過“中國節(jié)”，如此情境，還有誰會擔心傳統節(jié)日的式微、日漸被遺忘甚至被搶走呢？
（13） 中國傳統節(jié)日，是我們民族文化的根。但是這些年來，傳統節(jié)日卻在被輕視甚至被冷落。與傳統節(jié)日的寂寞形成強烈的反差，過"洋節(jié)"卻成為一些年輕人的時尚。比如"情人節(jié)"的玫瑰賣瘋了、"愚人節(jié)"作弄人的短信漫天飛舞、"圣誕節(jié)"各式各樣洋七洋八的party……常常會引來一些人的追捧。有人指出,年輕人熱衷于過洋節(jié),更多的還是為了追求一種獨特的西方文化情調,而“土節(jié)”不可能帶給他們這些。因此,我以為,為傳統節(jié)日放上一天假,當然可以不時提醒人們還有這么個節(jié)日,但是,如果不注意挖掘傳統節(jié)日的文化價值,不為傳統節(jié)日賦予適合年輕人的文化內涵,想讓傳統節(jié)日不走向衰落是很難的.
（14）2005 年浙江全省各地歷時一年的第二屆家庭文化藝術節(jié)，就涵蓋了我國諸多的傳統節(jié)日。其中，嘉興市的家庭文化節(jié)，以五芳齋杯"歡樂家庭．裹粽子比賽"為啟動儀式，以"音樂．詩歌．我的家"中秋晚會作為閉幕式，再現了端午、中秋等傳統節(jié)日的歡樂氣氛，再喚起了人們對中國傳統節(jié)日重視。為倡揚家庭美德、弘揚先進文化、構建和諧社會起到了一定的催化作用。
今年的"七夕節(jié)"，一向含蓄內斂的中國人也大大方方地過了一回我們自己的情人節(jié)，在杭州的西子湖畔呈現出一派"月上柳梢頭，人約黃昏后"的節(jié)日景象。"重陽節(jié)"那天，全國的敬老茶會在茶都杭州舉行，洋溢著濃濃的尊老敬老氣氛。
（15）2005年有消息稱, 熱炒已久的將端午、中秋、清明等傳統節(jié)日列為法定假日的倡議已經提上官方議事日程。如一切順利，有望在明年進入立法程序。新增的法定假日將用壓縮“五一” “十一”兩個黃金周時間的方法進行調整。另外，除夕日也有可能納入春節(jié)假期，以便讓民眾好好享受一年當中重要的晚餐———年夜飯。
（16）中秋節(jié)起源于古老的對月亮天體的崇拜,是中國傳統節(jié)慶中一個備受重視的象征團圓的節(jié)日。中秋之夜,擺上各樣時鮮果品,合家團坐,一邊賞月,一邊吃著月餅、瓜果,這一切都在提示人們團圓的重要———月圓、果圓、餅圓,人喜團圓.人們借助各種象征團圓的節(jié)日事項,表達一個共同的心愿,祈愿團圓美滿。如今,拜月的觀念與禮禮儀雖然早已經消失了,但中秋節(jié)依然是引動人們情思的一種習俗,遠在他鄉(xiāng)的游子,也容易在此夜"舉頭望明月,低頭思故鄉(xiāng)".
（17）< 中華讀書報>載文稱:中國人以犧牲傳統為部分代價的奮斗在今天達到的成就使中國人能夠以比較健康的心態(tài)看待自己的傳統。善待自己的傳統的命題終于從學術層面進入政治議程。近，受韓國成功保護“端午祭”傳統的經驗的激發(fā)，中國人舉國上下都在關注傳統節(jié)日的問題。我們今天有機會把恢復、發(fā)展傳統節(jié)日民俗作為一個國家文化事件來大張旗鼓地討論、規(guī)劃。我們現在不一定能夠把春節(jié)、端午節(jié)申報成人類非物質文化遺產，但是我們能夠在現代的物質條件下使一些民間節(jié)日成為國家的既傳統又現代的重大節(jié)日，使它們成為我們善待自己的傳統的代表作
現在什么都是文化，但是對于一個民族、國家來說，文化有認同文化和消費文化之分。對于有些文化，我們內心里認為是屬于我們自己的，它們是我們自我認同的內容，我們把它們看作和我們的生命是互為表里的。我們有時不覺得它們和我們是一體，一旦這種一體性的關系受到沖擊，我們會非常強烈地意識到這一點。對于另一些文化，我們會使用、享受它們（往往要花錢），甚至非常喜好它們，但是我們只是看重它們的功用，用完了，就過去了。時尚，尤其是好萊塢大片，是這種體驗的代表。
一個共同體有多大的凝聚力和自信,取決于它有沒有足夠的認同文化。因此認同文化對于一個民族國家來說是無價之寶。而認同文化幾乎都是傳統的（或許有老傳統、新傳統之別）。其中,傳統節(jié)日民俗是一個主要的部分
（18）<環(huán)球時報>載文稱:改險開放前我們窮，過節(jié)就意味著“發(fā)食品票”，有了食品票配額就能買酒買肉，可以過上幾天有油水的日子，很少探究那節(jié)的原委。“改革開放富起來”之后，我們傳統節(jié)日和西洋節(jié)日一起過，但無論洋節(jié)和土節(jié)漸漸都失去了“原味”，變成了商業(yè)化的美食節(jié)和購物節(jié)，這和窮的時候過節(jié)就是“暴撮”本質上沒什么區(qū)別，都是異化，注重的是形而下。那些節(jié)日形而上的精神全被抽空了，變成滿足下水的節(jié)日，甚至成了腐敗橫行的節(jié)日。錢花得越來越無度，油水越來越足，但精神上卻越來越委靡。物質的極大豐富和物質的極度匱乏一樣讓精神委頓，這是我們20多年前怎么也預料不到的。......人類的祖先，無論中外，他們創(chuàng)立的這節(jié)那節(jié)，都是出自形而上的精神需求，出自對自然和先哲的感恩，出自對心靈的安撫，因此節(jié)日是和儀典和祭祀和祈禱緊密聯系在一起的，“過”節(jié)能使精神得到凈化、提升、安撫，即使是熱鬧，即使是吃，也是有講究的，也是精神生活的延伸。而抽空這些精神的內涵，只剩下熱鬧和吃，甚至演變成推銷熱鬧和吃，變成請客送禮的公關契機，人的心靈何來安寧清凈？這樣變味的節(jié)日過起來只能是空虛無聊，過完節(jié)上班難免會喊累。
（19）每年的“五一”“十一”、春節(jié)等節(jié)假日，歷來被商家視為黃金時節(jié)，眾商家“八仙過海，各顯神通”。
商場打出打折、讓利、抽獎、返券、48小時不打烊的大旗，讓人眼花繚亂；旅行社推出“名目繁多”的旅游線路將人們“批發(fā)”到各地的名山大川，名勝古跡；酒樓飯莊擺出各種美味佳肴，地方特色小吃，刺激著人們的食欲.
在北京中友各大商場，“買100送125”“買200返200”的巨大橫幅點燃了很多人的購買欲望。一位外地來京的王先生告訴記者，北京的返券太劃算了，面對這種誘惑很難讓人無動于衷。看著人們大包小包如急行軍般穿行于各大商場時，我們不能不佩服商家的精明.
用假日，擴大內需，拉動消費，無可厚非，但應該看到，國慶節(jié)、“五一”勞動節(jié)等節(jié)日被商家包辦后，商家把這些節(jié)日變成了“商品”，變成了“賣點”，黃金周也逐漸演變成商家賺錢的工具,完全忽視甚至忘記了這些節(jié)日的文化內涵和傳統意義.專家認為如何讓我們的“節(jié)日”不被“黃金”掏空，如何使我們的社會更加懂得 “節(jié)日”的內涵和今天的現實意義，值得全社會反思.
三、申論要求
第二題（20分）：
用400字以內的篇幅分析造成給定資料中（除第４－８段資料以外）所反映問題的主要原因。
做第二個題，主要問題的原因就是一句話：目前傳統文化缺乏文化的內涵和外延
中國傳統節(jié)日，是我們民族文化的根。但是這些年來，傳統節(jié)日卻在被輕視、被冷落甚至被搶走。與傳統節(jié)日的寂寞形成強烈反差的是，過"洋節(jié)"卻成為一些年輕人的時尚。這自然與經濟全球化使生活方式日益趨同、青年人追求情調的心理特點等有關系，但主要的原因是對于傳統文化的理解過于單一，忽視了對傳統節(jié)日文化價值的挖掘，不能隨時代發(fā)展賦予其新的文化內涵。節(jié)日文化需要隨著時代的發(fā)展而自發(fā)的調節(jié)，而傳統節(jié)日無外乎給人團聚、吃喝的印象，缺少傳統文化產業(yè)，注重的是形而下的東西，過度強調了其消費文化的因素，而忽視了認同文化的因素，使“過節(jié)”變成了商業(yè)化的美食節(jié)和購物節(jié)，讓人感覺文化越來越少。在歷史的傳承中，節(jié)日文化只有選擇正確的文化認同方式，才更具生命力。所以如何去豐富和發(fā)展它的內涵和外延，這才是為關鍵的問題。
這樣就可以把主要問題擴展為400字篇幅的有血有肉的一篇小文章。
（五）名詞解釋類與背景鏈接類題型與寫作
名詞解釋類題型的表達方式可以是要求解釋某個賜予的含義，或者是要求具體闡述某個概念，例如：
根據“給定資料”，試分別解釋“存量土地”和“地荒”的含義。（15分）
在做這類題目的時候，可以首先在資料中勾畫出有用信息，然后再整理成文。例如上一題資料中出現這兩個名詞的資料是：
6.現實的土地供應中到底存在不存在“地荒”?某專家的回答是否定的。他認為，在城市特別是大型城市，仍要提供土地，支持中小戶型、中低價位商品住房的建設用地需求，要嚴格控制大戶型和低密度的住房建設，堅決停止別墅建設。
記者了解到，“長三角”地區(qū)的用地雖然非常緊張，但是仍然有很大的潛力。這種潛力主要來自于城鄉(xiāng)之間的統籌，來自于土地的再利用和再調整。通過存量土地的調整和再調整，舊城舊村，老工業(yè)區(qū)和老企業(yè)改造，可以在已有土地中騰出新的用地空間，能在不占或少占耕地，控制新增建設用地總量的前提下，實現經濟和社會持續(xù)健康發(fā)展。
據悉，近幾年來，我國房地產業(yè)用地占到了全國供地總量的30％左右。一邊是建設用地的追加，一邊是開發(fā)商叫喊“地荒”。問題在哪里?閑置問題實在是“地荒”的一個頑疾。
2001年以來，江蘇省蘇州市區(qū)依法取消了184個項目，收回土地達66760畝。僅2005年，蘇州市盤活存量土地2505宗，占建設用地面積的35．7％。
一位業(yè)內人士說，大量的土地閑置，主要是因為一些地方不按經濟規(guī)律辦事，盲目鋪攤子、上項目、大面積占用土地。同時土地管理措施不力，為一些地方變相非法批地、盲目征用或出讓土地帶來了可乘之機。當然，城鄉(xiāng)規(guī)劃之中的粗放用地也“消耗了”大量建設用地指標。
按照國家關于城市規(guī)劃建設用地的高定額，一般城市人均用地面積高標準是100平方米，首都和特區(qū)城市是120平方米。但有關部門統計，我國664個城市中，城鎮(zhèn)居民人均用地已達到133平方米，而世界上發(fā)達國家人均城市用地是82．4平方米，發(fā)展中國家人均城市用地是83．3平方米。
有關部門負責人認為，必須嚴格控制建設用地的規(guī)模，今后土地利用必須保證60％以下是存量土地。據了解60％的提法是新的表述，之前的表述是要求地方充分利用現有建設用地，不占或少占農用地，而沒有量化指標。
答卷：
（1）存量土地，廣義上講是泛指城鄉(xiāng)建設已占有或使用的土地，狹義上講是指現有城鄉(xiāng)建設用地范圍內的閑置未利用土地和利用不充分、不合理、產出低的土地，即具有開發(fā)利用潛力的現有城鄉(xiāng)建設用地。
（2）地荒，是指一些地方不按經濟規(guī)律辦事，盲目鋪攤子、上項目、大面積占用土地、變相非法批地、盲目征用或出讓土地，土地管理措施不力，致使大量土地閑置，造成建設用地供應緊張的現象。
山東2006年試題中首次出現了“背景鏈接”的要求：
（二）根據給定資料11－20,標注出7個關鍵詞，并從中找出3個，做相關背景鏈接，字數不超過300字。（滿分15分）
有一份答卷是這樣的：
二、作證、證人權利、證人保護、立法、見義勇為表彰、預防性保護、轉變觀念
作為市場主體的“經濟人”，證人以經濟尺度來衡量自己行為是必然趨勢。因此，證人除承擔作證義務外，還應享有證人費用請求權等權利。通過權利的滿足，使其免遭可能受到的人身危險及經濟利益的損壞。
舉證困難的另一原因是：證人害怕受到打擊報復。因此，加大證人保護力度是另一有效舉措。建立證人保護制度，需要我們行政、司法人員轉變觀念、建立預防性保護機制，盡快完善立法，實現對舉報人的弱勢補強。
對見義勇為者的表彰是對社會新風尚的有效激勵措施。設立基金會、發(fā)放撫恤金、授予榮譽稱號等是以正面激勵的方式，引導社會的價值觀走向，更是將社會主義榮辱觀教育真正落到實處的重要舉措。
這份答卷先是拿出了幾個詞語，然后用一段話，把所有的詞語都串在里面。這樣就誤解了題意。對一些詞語進行背景鏈接其實是要求對選中的詞語分別進行說明。例如這份答卷中拿出的7個詞語（我們假設這些詞語抽取得正確），每個都可以進行說明。說明的內容，當然是從資料中找。比如“中華見義勇為基金會”這個詞（“見義勇為表彰”這個詞太大，我們應該提取比較具體的詞語），與之有關的內容是資料15和資料19：
15.1993年6月,由公安部, 中宣部委聯合發(fā)起成立中中華見義勇為基金會，宗旨在于表彰見義勇為的英雄，募集了見義勇為基金，發(fā)放獎勵撫恤，補助慰問和助學金。1966年起，基金會對全國見義勇為先進分子中犧牲及傷殘人員的困難家庭實施補助。2000年，基金會啟動“扶困助學”工程，為生活困難的見義勇為為先進分子家庭發(fā)送補助金，資助見義勇為英烈的子女們讀書，給他們發(fā)放助學金。
19.第九次全國見義勇為英雄和先進分子表彰大會2005年11月16日在北京舉行。自中宣部、中央機關綜治委、公安部、中華見義勇為基金會2005年5月聯合發(fā)出《關于推薦第九次全國人民群眾見義勇為先進分子表彰大會表彰人選的通知》以來，根據投票情況，共有14名同志被授予或追授“全國見義勇為英雄”榮譽稱號，46名同志被授予或追授“全國見義勇為先進分子”榮譽稱號。首都深入落實社會主義榮辱觀既精神文明建設工作大會于2006年4月24日召開，會議強調要大力弘揚和踐行社會主義榮辱觀，以“為祖國爭光，為奧運添彩”為口號，廣泛開展“迎奧運，講文明，樹新風”活動，全面推動首都精神文明建設工作。會議對首都精神文明建設先進單位和個人進行了表彰?！叭珖娏x勇為先進集體”代表、“首都見義勇為好市民”馬世經、見義勇為好市民魏繼東榮獲“首都精神文明建設獎”。
現在先把比較關鍵的信息用橫線標出，然后進行概括。注意這道題有字數限制，3個詞300字，那么1個詞平均100字的篇幅。所以，應該盡量簡潔：
見義勇為基金會：是1993年6月,由公安部, 中宣部委聯合發(fā)起成立的、旨在表彰見義勇為英雄、募集見義勇為基金、發(fā)放獎勵撫恤、補助慰問和助學金的組織。成立以來，啟動“扶困助學”工程，組織多次見義勇為英雄和先進分子表彰大會，對我國精神文明建設起到了重要作用。（123字）
（六）分析類題型與寫作
1．題型表述
例如：
根據給定資料相關信息，試對給定資料中劃線部分所列現象的原因進行分析。（15分） 要求：（1）表述準確，文字簡明 ?。?）字數不超過150字 （北京2006社招）
假定你是北京市政府教育部門的工作人員，請你根據給定資料分析我國青少年網癮問題的成因并提出切實可行的對策，以供領導參考。要求：聯系實際，觀點明確，條理清楚，行文流暢，自擬題目，字數不少于600字。（30分）（北京2005社招）
用不超過400字的篇幅概括出經濟適用房存在的問題以及原因。（30分）（山西06）
“給定資料7”提出了“持續(xù)土地利用管理”的問題。請結合“給定資料3～7”，談談對“持續(xù)土地利用管理”應從哪些方面評價。（15分）
要求：分條作答，簡明扼要，不超過200字。（中央機關2007）
給定資料中談到了排土場、尾礦庫的綠化，“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地的整治，請概括說明這些作法的目的和意義。不超過200字。（10分）（中央機關2007）
對于原因、意義等方面的分析，并不是需要應試者根據自己對這方面積累的經驗或掌握的材料進行陳述，而是需要對給定材料中所透露或者表現出來的原因、意義、目的等進行歸納、總結、加工、整理而成。所以，盡管表述不同，但實際要做的還是一個概括題。
2．答題原則和方法
對于這類題目，答題的原則仍然是“從材料中來、到材料中去”，即和其他概括題一樣，做這類題目，也要充分利用資料，也需要分類、歸納、概括，從資料中找到答案。
中央機關2007年的試題中也出現了對目的意義進行概括的題目：
給定資料中談到了排土場、尾礦庫的綠化，“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地的整治，請概括說明這些作法的目的和意義。不超過200字。（10分）
從資料中可以知道，排土場、尾礦庫的綠化，“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地的整治，分布在3-5條。目的意義就是這種做法的動機和好處，這些在資料中表現得很明顯，常常用“為”“使”、“以”“通過……使得”“經過……如今”等字眼表現出來。
3.以占江蘇不足4．7％的面積，承載了占江蘇6．2％的人口，產出了占江蘇14．8％的經濟總量，以保護土地資源來保障發(fā)展，以保障經濟發(fā)展促進資源保護，成為寫在無錫大地上的辨證法。據統計，江蘇全省GDP每增一個百分點，用地量為2．4萬畝。2003年，無錫GDP實現1901．22億元，增幅達15．4％，而用地增加僅15．6萬畝，土地資源消耗量僅相當于全省平均水平的一半。
在無錫4787．6平方公里的總面積中，山丘與水域占47．7％，人均耕地僅0．55畝，為江蘇地級市中少的城市。但隨著經濟社會的迅猛發(fā)展，無錫對土地的需求量很大。無錫市政府用嚴格的制度保護耕地，將耕地占一補一的工作列入各級政府年度考核目標，每年以“市長令”形式下發(fā)土地復墾方法，全面開展土地開發(fā)整理，明確“誰復墾誰受益”。連續(xù)多年來，無錫每年都召開土地復墾流動現場會，極大激發(fā)了基層熱情。宜興原茗嶺鎮(zhèn)是人均糧田不足0．4畝的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們向澗灘要地，向荒山要地，不僅10年建設沒占用一分糧田，而且增加耕地3400多畝，這里實施的“丘陵山區(qū)萬畝土地綜合開發(fā)整理項目”，被聯合國列為在我國的11個示范區(qū)之一。2001年至今，無錫關閉了沿太湖地區(qū)200多家礦山企業(yè)，通過土地開發(fā)整理，其新增耕地4．3萬畝，相當于10余個中心商務區(qū)。目前，正在建造28層高的農民公寓。據測算，原來農民散居時戶均占地超過0．5畝，進公寓后戶均占地不足0．15畝。
4.首鋼礦業(yè)公司在各級政府部門的指導下，加大投入，加強管理，技術創(chuàng)新，先后完成了大石河鐵礦尾礦庫，新水選礦廠尾礦庫，裴莊土場，羊崖山土場等一大批復墾項目，使礦山的生態(tài)環(huán)境得到了初步的改善。經多年覆土植被，大石河鐵礦尾礦庫，如今處處郁郁蔥蔥，長滿了紫穗槐，三四年前還是一座沙山的新水尾礦庫，如今1200余畝沙棘長勢旺盛，已結出沙棘果；裴莊土場覆土種植的刺槐已經成長為一片參天大樹，好象一座森林公園。
首鋼礦業(yè)公司在生產過程中破壞土地，主要是采礦中形成排土場和在選礦中形成尾礦庫，針對不同的條件，公司組織工程技術人員進行攻關，采取不同方式開展土地復墾工作。
排土場是采礦過程中排出的巖石堆存場所，是人工堆積起來的廢石山，巖石*露，坡度較陡。公司對排土場采取了平整、覆土、綠化的辦法。一是在采礦過程中，將采礦剝離后表土單獨存放，以備復墾利用。二是待排土場停用后，用推土機平整，為減少工作量，做到小平大不平，平臺四周做出0．5米的土擋，防止水土流失。三是將存放的表土覆在上部，厚度0．5米，栽種以刺槐、紫穗槐為主的水土保持林。首鋼采用此方法先后使2950畝排土場披上了綠裝。
首鋼公司目前有尾礦庫3座，尹莊尾礦庫是1996年投入使用的新庫，不具備復墾條件，另外2座尾礦均已進行了復墾。為防止水土流失，首鋼公司每年投入大量資金沿壩面堆成10～15米平臺，砌有排水溝，保證了汛期雨水沿排水溝排走，從而防止了水土流失。在平臺和平臺后斜坡上覆蓋20厘米厚的土，種植以紫穗槐為主的壩面水土保持林。經過幾年的實踐，已完成尾礦壩綠化600余畝，給庫區(qū)周圍的群眾建起一條綠色防護帶，有效地控制了二次揚塵污染，也為我國固體廢物治理探索出一條新的路子。
5.從2004年起，河南省開展了整治“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地的工作，計劃用5年整治出土地150萬畝，用于縣域經濟發(fā)展用地或重新恢復為耕地。截至目前，整治出土地46萬畝，凈增耕地總量26萬畝。全省已連續(xù)6年實現耕地占補平衡。
不久前，鄲城縣王拱集村的李老漢得到了一份“大禮”，他家從村里多分了兩畝地?！翱招拇濉闭魏?，該縣許多農民都像李老漢一樣享受著這份喜悅。目前，鄲城縣已完成了19個“空心村”的治理，新增耕地7801．7畝。河南省國土資源部門有關負責人介紹，該省人均耕地只有1．23畝，低于全國平均水平。而全省從“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地整治中可挖掘出土地223．4萬畝，可復墾耕地183．3萬畝。
這些內容很顯然可以分為兩類：一是增加耕地，實現占補平衡，一是環(huán)境保護，改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失。這樣就可以進一步寫出答卷。請看下面幾份答卷：
答卷1
（1）目的：改善生態(tài)環(huán)境，合理利用土地。
（2）意義：①通過土地復墾、水土保持工作，充分利用了有限的土地資源，有效防止了水土流失，改善了礦區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境，產生了明顯的經濟效益和社會效益。②通過對土地的重整，騰出新的用地空間，作為建設用地或重新恢復為耕地，有效緩解了城市建設用地供應緊張的局面，提高了土地的利用率，實現了區(qū)域耕地占補平衡，有利于經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。（182字）
答卷2
第一，加快復墾消化存量、工礦廢棄地，新增工礦廢棄地得到及時復墾。
第二，在保護和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，適度開發(fā)宜耕土地后備資源。
第三，整治“排土場、空心村”等工作是貫徹土地管理法的關鍵內容之一。
第四，保護土地的可持續(xù)性發(fā)展能力。（116字）
答卷3顯然過于空洞，而且第1條語言很不通順，得分自然不會很高。答卷1既能抓住核心，概括全面準確，又能很好地把握字數的要求，是一份比較優(yōu)秀的答卷。