一、給定資料
某省某市紅星新村5號樓居民H狀告XX印刷總公司的事情，歷時(shí)一年多，始終難以得到妥善解決人們對此議論紛紛。這件事，關(guān)系到居民切身利益，涉及到方方面面，引起人們廣泛關(guān)注。
省政府調(diào)研室經(jīng)反復(fù)調(diào)查，全面了解各方面情況，整理出如下材料。
(1)1998年10月17日，50多歲的H在家中突發(fā)腦溢血，雖然搶救，還是留下了嚴(yán)重的后遺癥．市醫(yī)學(xué)院法醫(yī)學(xué)系鑒定：H的后遺癥達(dá)一級傷殘，超標(biāo)噪聲是導(dǎo)致其腦溢血的誘因之一。于是，與“紅星新村”大門距離不遠(yuǎn)的XX印刷總公司便成了眾矢之的，紅星新村居民原有的不滿越來越強(qiáng)烈。
(2)紅星新村，位于該市的城鄉(xiāng)接合部。近十年來，這里日益成為人口密集的繁華地區(qū)。新村院內(nèi)的5號樓，與XX印刷總公司的車間大樓平行，相距僅1.8米，而且只隔一道磚墻。1997年三月，車間引進(jìn)安裝了四臺新設(shè)備，投產(chǎn)后，經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高：但從那以后．沉重、刺耳的機(jī)器轟鳴聲便令小區(qū)居民不堪忍受。
(3)在機(jī)器開動時(shí)，居民們多次向110報(bào)警；干警對居民們的煩惱非常同情，多次制止車間夜間 作業(yè)。但干警們也表示，對此類糾紛實(shí)在愛莫能助。一些住戶紛紛想辦法搬走，其中有的還是XX印刷總公司的職工家屬。
(4)大多數(shù)搬不走的居民只好求助環(huán)保部門。不斷向區(qū)環(huán)保局反映情況。區(qū)環(huán)保局在1097年6月和1998年9月再次實(shí)地勘測，都表明噪聲嚴(yán)重超標(biāo)。于是正式向XX印刷總公司發(fā)出限期整改的通知，并限定夜22時(shí)至晨6時(shí)不得進(jìn)行作業(yè)。
(5)XX印刷總公司很快將車間臨近新村的窗戶全部砌磚封閉，并提交了一份設(shè)置隔音墻的設(shè)想，但居民并不滿意。他們反映噪聲沒有減少車間生產(chǎn)還常持續(xù)到凌晨兩三點(diǎn)，也一直沒見過建什么隔音墻，噪聲仍是每夜的噩夢之源。
(6)1998年12月，H經(jīng)搶救終于脫險(xiǎn)，便與其愛人向市環(huán)保局提交了《環(huán)境污染損害賠償處理申請書》，提出要求XX印刷總公司依照環(huán)保賠償其各項(xiàng)損失12萬元的申請。環(huán)保局作出處理決定，認(rèn)定印刷總公司應(yīng)承擔(dān)部分責(zé)任。賠償H夫婦直接經(jīng)濟(jì)損失的30％，即21500元。但H夫婦迄今未拿到任何賠償。
(7)由于不周民環(huán)保局的決定，X X印刷總公司于1999年6月首先訴諸該區(qū)法院，認(rèn)為環(huán)保局的決定無事實(shí)依據(jù)，應(yīng)予以撤銷。緊接H夫婦也將訴訟狀送到區(qū)法院，要求XX印刷總公司賠償各種經(jīng)濟(jì)損失74000元。
(8)經(jīng)過四個(gè)月的調(diào)查，區(qū)法院于1999年10月對H一案作出一審判決：XX印刷總公司的噪聲影響周邊住戶是客觀事實(shí)，但被告已經(jīng)有所整改，而噪聲也只是原告生病的誘因之一，兩者沒有直接的因果關(guān)系，故決定駁回訴訟請求。
(9)H夫婦不服，立即上訴。他們的律師認(rèn)為，區(qū)法院的判決是錯誤的。因?yàn)橐粋€(gè)結(jié)果可能由多種原因造成，H的腦溢血就屬這種情況，所以環(huán)保局的決定是合乎情理的；而區(qū)法院的判決存在矛盾，不能體現(xiàn)法律對公民的保護(hù)。
(10)印刷總公司聘請的律師認(rèn)為，紅星新村地處市區(qū)，拋開XX印刷總公司來說，其他噪聲有的也已超標(biāo)。沒有直接證據(jù)可以證明X X印刷總公司的噪聲與H的疾病有直接因果關(guān)系。要嚴(yán)格按照法津辦事，就不能讓居民只從印刷總公司一方找原因。該公司是國有大型企業(yè)，是經(jīng)濟(jì)改革的重中之重，需要全社會的關(guān)心和支持。
(11)日案判決時(shí)，合議庭考慮到，如果H勝訴，住在XX印刷總公司附近的住戶中無數(shù)便會紛紛效仿，雪片般的經(jīng)濟(jì)賠償要求可能會把該公司逼上絕路．該法院正受理一起小區(qū)住戶狀告小區(qū)內(nèi)建停車場影響他們生活的案子，H案如勝訴，市區(qū)汽車停到哪里的問題可能立即會帶來更大麻煩。
(12)白1999年10月H夫婦向市中級法院提出上訴以來，又過去了二個(gè)多月。市中級法院感到此案難度很大，至今沒有開庭審理。
二、申論要求
l、概括主題（請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。）
下面的示例采自2000年國家公務(wù)員錄用考試的現(xiàn)場作答試卷。2000年試卷簡稱“試卷A”。
[試卷A第1題]作答之一：
該資料反映了現(xiàn)代城市在加速發(fā)展過程中所經(jīng)常遭遇的問題：因傳統(tǒng)遺留和盲目建設(shè)所造成的城市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局不合理，給居民生活帶來了嚴(yán)重的影響。而這種影響，由于種種阻力，很難加以消除。但是，因?yàn)槌鞘芯用穹梢庾R的增強(qiáng)和社會環(huán)保日趨迫切，這種城市布局不合理現(xiàn)象所引起的社會矛盾不斷激化，成為當(dāng)前城市建設(shè)的中心議題之一。
[試卷A第l題]作答之二：
某省某市紅星新村5號樓居民狀告XX印刷總公司噪聲超標(biāo)要求賠償?shù)氖虑?，由于關(guān)系到居民切身利益和涉及面較大，至今未得到妥善解決．該事件充分暴露出城市規(guī)劃的缺陷，居民生活區(qū)與工業(yè)區(qū)交錯并存，嚴(yán)重影響城市居民的日常生活和健康衛(wèi)生，也使得工業(yè)發(fā)展重重受阻。同時(shí)，城市環(huán)保部門也積極研究出有效技術(shù)措施，以減輕工業(yè)污染。
[試卷A第1題]作答之三：
材料中反映出下述問題：
(1)小區(qū)建設(shè)規(guī)劃不當(dāng)，XX印刷總公司生產(chǎn)車間距居民區(qū)太近，造成噪聲擾民。
(2)環(huán)保部門要求XX印刷總公司限期整改的決定未被XX印刷總公司全面執(zhí)行，有禁不止，噪聲依舊。
(3)法院在判決過程中，因考慮其他因素，判決不利于保護(hù)公民合法權(quán)益，噪聲污染仍困擾著小區(qū)居民。
[試卷A第1題]作答之四：
表面為XX印刷總公司噪聲污染與居民健康關(guān)系法律糾紛，但同時(shí)暴露以下幾個(gè)問題：
(1)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系問題，孰輕孰重，如何兼顧；(2)市政建設(shè)布局的合理性問題；(3)機(jī)關(guān)行政能否有效執(zhí)行的問題，而不是敷衍了事，陽奉陰違：(4)現(xiàn)行法律關(guān)于環(huán)保和健康損害賠償?shù)臈l文的完善性。
[試卷A第1題]作答之五：
近十幾年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，城市規(guī)模擴(kuò)大，居民人數(shù)增多，而相應(yīng)地城區(qū)—內(nèi)部規(guī)模建設(shè)問題沒有得到合理的解決。企業(yè)、停車場等重污染單位擾民現(xiàn)象比較嚴(yán)重，如不加以合理解決，必然會導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。本案即是一例因印刷噪聲為誘因，致人腦溢血，要求經(jīng)濟(jì)賠償?shù)牡湫桶咐?；城市的?guī)劃，管理問題應(yīng)得到充分重視和有效解決。
[試卷A第l題]作答之六：
某省某市居民H因腦溢血后遺癥致一級傷殘，超標(biāo)噪聲是導(dǎo)致其腦溢血的誘因之一。H因此向市環(huán)保局狀告噪聲的主要來源之——其住宅附近的XX印刷總公司。XX印刷總公司不服環(huán)保局要其經(jīng)濟(jì)賠償?shù)臎Q定，訴諸區(qū)法院。區(qū)法院的判決有利于XX印刷總公司，H又上訴市中級法院。市法院感到不好處理保護(hù)居民切身利益和支持國企改革、促進(jìn)市政建設(shè)等方面之間的矛盾。
[試卷A第1題]作答之七：
該給定資料通過紅星新村居民H狀告XX印刷總公司，由此涉及的方方面面問題這一具體事例，反映的主要問題有：(一)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾；(二)如何在保護(hù)企業(yè)、促進(jìn)企業(yè)設(shè)備更新、提高生產(chǎn)效率的同時(shí)，保護(hù)公民的合法權(quán)益，維護(hù)和保護(hù)公民正常的生活環(huán)境等方面的問題。
[試卷A第1題]作答之八：
(1)不能一味強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)而忽視與經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)的其他因素和環(huán)保。噪聲污染是環(huán)境污染的重要污染源。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依靠社會整體的發(fā)展，綜合因素不能偏廢．(2)居民的利益得不到保障，反映出執(zhí)法的不嚴(yán)。(3)建廠時(shí)應(yīng)作好整體規(guī)劃，顧全長期因素，不能單純追求眼前利益。(4)類似訴訟增多，法院尚未找到合理的處理方法，也反映了法制不健全、不完善，應(yīng)提高執(zhí)法效率。
[試卷A第l題]作答之九：
XX印刷總廠的噪聲作為誘因之一，導(dǎo)致1998年10月17日與印刷總廠僅一墻之隔的小區(qū)居民H突發(fā)腦溢血。因印刷總廠與H夫婦均對環(huán)保局所作處理決定不滿，先后向區(qū)法院起訴。
由于沒能處理好企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，很多企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)對環(huán)境造成巨大的污染，對人民身心健康造成巨大損害。上述事件即為一例。
[試卷A第1題]作答之十：
(1)某省某市XX印刷總公司的生產(chǎn)噪聲引起的環(huán)境污染對該地區(qū)居民的身心健康產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，此事件反映出當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)已成為一對尖銳的矛盾，由于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展而引起的環(huán)境污染問題已日益被關(guān)注。
(2)社會的廣泛關(guān)注及社會各方壓力使得居民H狀告印刷總公司一案能否得到司法公正裁決成為給定資料反映出的另一重要問題。
[試卷A第1題]作答之十一：
H以不顧生產(chǎn)過程中噪聲嚴(yán)重超標(biāo)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)，導(dǎo)致其突發(fā)腦溢血，雖經(jīng)搶救但留下后遺癥的事實(shí)狀告XX印刷總公司。但XX公司以誘發(fā)腦溢血的原因眾多，沒有直接證據(jù)證明噪聲與H的病有直接的原因?yàn)橛刹环h(huán)保局作出的賠償決定訴諸該區(qū)法院，區(qū)法院撤銷了環(huán)保局的決定，H不服，上訴市法院。市法院由于諸多方面復(fù)雜原因至今沒有開庭審理。
[試卷A第1題]作答之十二：
第一，工業(yè)區(qū)與居民區(qū)相鄰過近容易引發(fā)問題，所以在建設(shè)時(shí)應(yīng)充分考慮合理布局。第二，當(dāng)合法權(quán)益受到侵害，居民的躲避態(tài)度說明法律不健全，合法權(quán)益得不到保障。第三，行政機(jī)關(guān)處理事務(wù)的效率低，不能保證后的執(zhí)行為。第四，司法機(jī)關(guān)辦案不從法律角度出發(fā)，而是情大于法，理哪大于法；違反司法程序。第五，法律監(jiān)督、行政監(jiān)督的力度不夠。
[試卷A第1題]作答之十三：
XX印刷總公司的噪聲嚴(yán)重影響周邊居民，雖有改善但亦無明顯效果：并誘發(fā)紅星新村5號樓H腦溢血，且致一級傷殘：經(jīng)環(huán)保局復(fù)議，雙方均訴諸法院，一審后H上訴，致法院面臨二律背反——保護(hù)公民權(quán)益還是服從國企利益并且哪一方勝訴都會導(dǎo)致難題出現(xiàn)，故中院尚未開庭審理 。
2、提出對策（可操作性，即可行性）
[試卷A•第2題]作答之一：
關(guān)于某市紅星新村居民H狀告XX印刷廠一案，根據(jù)調(diào)查研究現(xiàn)提出解決方案如下：
1．目前，以企業(yè)自身出資為主、政府撥款為輔建立印刷廠的噪聲處理設(shè)施，將噪聲控制在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。堅(jiān)決杜絕夜間作業(yè)，如有違反處以5000-10000元的罰款。
2．基本維持市環(huán)保局的處理決定：印刷廠對H腦溢血病發(fā)負(fù)有部分責(zé)任，雖然印刷廠已有所整改，但己造成H病發(fā)致殘，應(yīng)賠償經(jīng)濟(jì)損失10000元。
3、設(shè)立居民可以直接反映噪聲污染情況的熱線電話，由市人大、市環(huán)保局組成監(jiān)察小組，及時(shí)處理居民反映的環(huán)保問題。
4．用三到五年的時(shí)間，在效區(qū)建立一座高技術(shù)含量、高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的新印刷廠，將市區(qū)內(nèi)的印刷廠搬出。建議省政府制定禁止在市區(qū)新建污染嚴(yán)重的企業(yè)的規(guī)定。
5、市環(huán)保局組織“環(huán)境保護(hù)與企業(yè)發(fā)展”學(xué)習(xí)班，對各大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行輪訓(xùn)。
[試卷A第2題]作答之二：
我調(diào)研室工作人員經(jīng)反復(fù)調(diào)查、了解情況及全面認(rèn)真分析，提出如下對策市紅星新村居民H狀告附近的XX印刷總公司的問題的解決方案：
1、由于居民H所居住的5號樓與印刷總公司的車間大樓平行，且相距1.8米。兩座樓之間僅一座磚墻相隔，依據(jù)法醫(yī)鑒定及區(qū)環(huán)保局實(shí)地勘測，則印刷總公司的超標(biāo)噪聲在一定程度上誘導(dǎo)了H腦溢血的突發(fā)已成為不爭的事實(shí)。法律事實(shí)非常明確，建議某市中級人民法院放下思想包袱，嚴(yán)格執(zhí)法，保護(hù)公民的權(quán)益。
2、為徹底解決印刷總公司因其超標(biāo)噪聲而與附近居民產(chǎn)生的諸多糾紛，保護(hù)這一國有大型企業(yè)的發(fā)展前景，建議令其立即設(shè)置令居民滿意的、隔音效果良好的隔音墻，若此建議可操作性不強(qiáng)，則希望在當(dāng)?shù)卣呐浜舷?，為該印刷總公司另覓一處可避免這一系列問題的廠址，并保證現(xiàn)在公司地址在將來的利用過程中綜合考慮環(huán)保、交通、紅星新村等諸多問題。
以上方案要否，請上級領(lǐng)導(dǎo)審批。
[試卷A第2題]作答之五：
針對此案復(fù)雜情況，可做如下解決方案：
(1)紅星新村5號樓居民H在家中突發(fā)腦溢血并留下嚴(yán)重后遺癥的情況屬實(shí)。超標(biāo)噪聲是其誘因之一。XX印刷總公司的噪聲雖不是惟一噪聲源，但也是主要原因。因此為保護(hù)公民權(quán)益，印刷總公司應(yīng)按環(huán)保局處理決定予以賠償。
(2)印刷總總公司應(yīng)按規(guī)定時(shí)間，及時(shí)給予H賠償，并進(jìn)行停產(chǎn)整改，建立隔音墻。在區(qū)環(huán)保局勘測合格之前，公司附近居民不得再提出賠償要求。
(3)在區(qū)環(huán)保局勘測合格以后，如附近居民多數(shù)仍反映噪聲問題，應(yīng)由政府部門和印刷總公司出資進(jìn)行居民拆遷，以維護(hù)居民生活的安定。而印刷總公司可利用原居民地區(qū)進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)。對其他和以后建立的公司今要進(jìn)行嚴(yán)格勘測后才可以進(jìn)行生產(chǎn)。
[試卷A•第2題]作答之八：
某省某市紅星新村5號樓居民H狀告XX印刷總公司的事情，歷時(shí)已一年多了，該事件由于涉及面廣，原因眾多，始終難以妥善解決，引起了人們的廣泛關(guān)注。事情越鬧越大，拖了這么長的時(shí)間仍未解決，不由的讓人們感到深深的遺憾。市中級法院至今仍未開庭，或許有它的難處，但總拖下去也不是辦法。此問題必須盡快解決。
首先，我們應(yīng)再從法醫(yī)那里全面地了解情況，．進(jìn)一步明確H的病的起因。噪聲是誘因的直接或間接原因。市中級法院應(yīng)在掌握各方面情況之后，本著公平、公正的原則，盡快開庭審理此案，盡快給雙方一個(gè)滿意的答復(fù)，要以事實(shí)為依據(jù)，兼顧雙方的利益。
[試卷A•第2題]作答之一：
一、同意環(huán)保部門于1998年9月份作出的規(guī)定，即限期整改的通知，并限定夜22時(shí)至晨6時(shí)不得進(jìn)行作業(yè)。同時(shí)，要立即設(shè)置隔音墻，減少噪聲的分貝。
二、在工廠比較集中的地區(qū)，政府可以為該印刷總公司的車間選擇一合適地址，同時(shí)可以采取一些優(yōu)惠措施，并限定該車間定期內(nèi)撤離紅星新村。在選址搬離期間必須執(zhí)行第一條規(guī)定。
三、要求xx印刷總公司限期賠償H夫婦經(jīng)濟(jì)損失21500元。
四、對XX印刷總公司，今后要在征收其他稅的基礎(chǔ)上，征收其高額噪聲稅。
五、作出如下規(guī)定：(1)在居民生活區(qū)的工廠，車間嚴(yán)重?cái)_民必須遷址：(2)建筑工地不得在夜21點(diǎn)至晨7點(diǎn)之風(fēng)進(jìn)行作業(yè)；(3)對上述行業(yè)征收高額噪聲稅；(4)對違反規(guī)定的任何組織予以處罰。
對某省某市紅星新村5號樓居民狀告XX印刷總公司事件，特?cái)M以下解決方案：
1．經(jīng)鑒定，超標(biāo)噪聲是導(dǎo)致H腦溢血的誘因之一，雖無直接因果關(guān)系，但事實(shí)存在，印刷總公司應(yīng)承擔(dān)部分責(zé)任，故執(zhí)行環(huán)保局處理決定，印刷總公司賠償H 21500元，立即支付。
2．XX印刷總公司車間機(jī)器工作噪聲巨大，嚴(yán)重干擾了附近居民的正常生活秩序。在居民區(qū)進(jìn)行工業(yè)活動已違反了環(huán)保有關(guān)規(guī)定，建議將車間移至居民區(qū)外，若實(shí)際執(zhí)行確有困難，印刷總公司應(yīng)盡快向有關(guān)部門提交改善、解決問題的方案，經(jīng)批準(zhǔn)確定確已符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)以及各方面規(guī)定后再投入生產(chǎn)．在此之前，印刷總公司暫停開工，停產(chǎn)整頓。
3、申論
就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，有說服力，語言流暢。
經(jīng)濟(jì)與環(huán)境
某市發(fā)生了這樣一件事：某小區(qū)居民與鄰近一家工廠一直因噪聲污染問題而存在矛盾。一位居民因腦溢血而住院并留下了后遺癥，經(jīng)查那家工廠的噪聲便是罪魁禍?zhǔn)字唬潞笤摼用裆暾堎r償并得到批準(zhǔn)，工廠不服，將批準(zhǔn)方環(huán)保局送上法庭，而后該居民因不服法院作出的撤銷決定又進(jìn)行了上訴，雙方“你來我往”，公說公有理，婆說婆有理。居民認(rèn)為廠方的噪聲污染使其致病，賠償理所應(yīng)當(dāng)；而廠方認(rèn)為兩事無因果關(guān)系，而且為了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，居民也應(yīng)理解支持．一時(shí)之間，法院也難下結(jié)論。其實(shí)事情并不復(fù)雜，可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)生活環(huán)境誰應(yīng)該先行一步呢，這還真是個(gè)難題，合理的觀點(diǎn)是兩者應(yīng)該和諧統(tǒng)一的共同進(jìn)步、共同發(fā)展。
社會主義的主要目的是發(fā)展生產(chǎn)力，而發(fā)展生產(chǎn)力就難以離開經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，這是大家普遍接受的觀點(diǎn)，但發(fā)展經(jīng)濟(jì)就可以將生活環(huán)境、自然環(huán)境置之不理了嗎?答案是否定的。先從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的說起吧，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生產(chǎn)力，歸根結(jié)底，目的是為了提高人民的生活，而人民的生活環(huán)境如果是惡劣的，人民的心情不是愉悅的，人民的生活質(zhì)量、生活水平的提高又從何談起呢?這樣的教訓(xùn)世界上曾有過許多。60年代的日本，畸形兒的比例很高，原因就是不注意保護(hù)環(huán)境，水中含有過量的重金屬元素，現(xiàn)在日本好多中老年人還在談“汞”色變．我國現(xiàn)在正處于經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)期，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，完善法律法規(guī)，保障經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展十分重要。
環(huán)境如此的重要，是否為了保護(hù)環(huán)境就一定要犧牲經(jīng)濟(jì)呢?那也未必。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，一大批以犧牲環(huán)境為代價(jià)的產(chǎn)業(yè)也都找到了合理利用資源、保護(hù)環(huán)境的新方法，就拿冬天的取暖來說吧，已經(jīng)經(jīng)歷了從燒木頭到燒煤再到燒油幾個(gè)階段，現(xiàn)在北方的一些城市甚至還采用了天然氣、電等無公害能源，相信在不久的將來，太陽能、核能說不定也會融入我們的生活當(dāng)中。
另外，從另一個(gè)角度看，優(yōu)美的環(huán)境本身就是一種經(jīng)濟(jì)資源，古代有人“歸隱山林”，現(xiàn)代人熱衷于外出旅游，熱衷于花錢買健康就充分說明了這一點(diǎn)。良好的環(huán)境能使人精神愉快，身體健康，會以更充沛的精力、更飽滿的熱情投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去，這樣說來，清新的空氣、靜謐的氛圍、優(yōu)美的環(huán)境本身就是帶動經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的一種保證。
那么，如何解決現(xiàn)實(shí)中發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的矛盾，使它們和諧統(tǒng)一呢?首先，要使保護(hù)環(huán)境的思想深入人心．一方面要加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的教育，使可持續(xù)發(fā)展的思想觀念更加普及，使人人具有保護(hù)我們周圍環(huán)境的意識。另一方面要加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，使環(huán)境保護(hù)有法可依，同時(shí)也要加大執(zhí)法的力度。其次，要積極發(fā)展有利于環(huán)保的技術(shù)，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，以出現(xiàn)更多的環(huán)保產(chǎn)業(yè)、無污染產(chǎn)業(yè)，盡快淘汰不利于可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。再次，要推動環(huán)境產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，利用環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)等無公害經(jīng)濟(jì)。
人類社會的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也離不開環(huán)境的保護(hù)，這就好像人的雙腿一樣，只有共同發(fā)展，共同努力，我們才會少跌跟頭，少走彎路，大踏步地奔向美好的未來。
試論經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展
改革開放二十年來，我國的社會主義四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)取得了舉世矚目的成就。我國綜合國力蒸蒸日上，人民生活水平也得到了很大程度的提高。因此，我們可以毫不含糊地說，沒有改革這場革命，就沒有當(dāng)前我們所取得的輝煌成就。然而根據(jù)馬克思主義哲學(xué)的矛盾觀點(diǎn)，我們對任何事物的認(rèn)識都是應(yīng)當(dāng)一分為二的，改革也不例外。改革使我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大的成就，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也暴露出了一些問題，比較突出的便是在有些地方、某些領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展失調(diào)的問題，這些問題表現(xiàn)在：
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中的盲目性與城市不斷擴(kuò)大化所產(chǎn)生的矛盾
一些地方急功近利，只顧眼前的經(jīng)濟(jì)效益的提高，而未制訂經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃及其合理布局，而且也沒有考慮到工業(yè)生產(chǎn)區(qū)與居民居住生活區(qū)的合理劃分問題。伴隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大、工廠數(shù)目的增多以及人口數(shù)量的不斷膨脹，勢必會導(dǎo)致工業(yè)區(qū)和居民生活區(qū)界限模糊。如前文資料中的紅星新村，原本位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，后來由于當(dāng)?shù)卣粗朴喦袑?shí)可行的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方案，導(dǎo)致錯綜復(fù)雜的H一案．
(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會法制建設(shè)不同步所產(chǎn)生的問題
改革在我國是一場全面的改革，既包括經(jīng)濟(jì)體制改革，也包括政治體制改革．經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革兩者之間應(yīng)是相輔相成的關(guān)系：一方面，經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、快速、健康發(fā)展，可以為我國政治制度的完善提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)：另一方面，各項(xiàng)政治制度的不斷充實(shí)、完善又能積極引導(dǎo)、保障經(jīng)濟(jì)改革的順利進(jìn)行．因此，我們應(yīng)堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬．完善社會主義法制建設(shè)是我國政治體制改革的一個(gè)中心環(huán)節(jié)，各項(xiàng)法規(guī)、政策應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相配套．而現(xiàn)在在我國有些地方，法制仍很不健全，法制的完善步伐仍然滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度．一方面是企業(yè)、人民群眾的法制意識仍有待加強(qiáng)，另一方面是各項(xiàng)法律配套措施仍不健全，人民法院在處理涉及到經(jīng)濟(jì)改革中的新問題、棘手問題時(shí)往往無恰當(dāng)、準(zhǔn)確的法規(guī)予以運(yùn)用．
以上這兩個(gè)方面的問題是當(dāng)前我國某些地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有所失調(diào)的主要表現(xiàn)。我國社會主義改革中出現(xiàn)這樣的問題，既有其必然的原因，也有其偶然的一面．首先，根據(jù)馬克思主義哲學(xué)原理，事物的發(fā)展進(jìn)程不是一帆風(fēng)順的，任何事物的發(fā)展都是螺旋式的上升、波浪型的前進(jìn)。改革過程中也是這樣，難免會出現(xiàn)一些這樣那樣的問題，但與改革后的成就來講仍是微不足道的，這便是此問題產(chǎn)生的必然性原因，其次，一些地方政府、領(lǐng)導(dǎo)干部處理問題缺乏長遠(yuǎn)的眼光，急功近利，是導(dǎo)致此問題的偶然性因素。而這些弊端都是可以經(jīng)過我們的努力去克服的。
綜上所述，解決經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展問題的關(guān)鍵在于
(1)通過教育、培訓(xùn)，增強(qiáng)有關(guān)部門人員特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的大局觀。切實(shí)落實(shí)各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，按部就班，克服貪圖眼前利益的狹隘眼光。
(2)在社會上加大宣傳力度，提高人民群眾對經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性的認(rèn)識，使人民群眾在改革進(jìn)程中自覺地推動經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(3)完善各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)章制度。對各地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行嚴(yán)格審查，努力消除經(jīng)濟(jì)與社會失調(diào)發(fā)展的現(xiàn)象。
只要我們切實(shí)積極行動起來，采取嚴(yán)格有效的各項(xiàng)措施，我們就一定能夠消除諸如經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展失調(diào)等改革進(jìn)程中所出現(xiàn)的問題，從而不斷將我國的四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)推向前進(jìn)!
經(jīng)濟(jì)發(fā)展!環(huán)境污染
二十年，彈指一揮間，我國的改革開放已經(jīng)走過了二十年的歷程。在這二十年中，我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了前所未有的發(fā)展，人民的生活水平不斷提高：整個(gè)社會發(fā)生了翻天覆地的變化。這一切，都讓我們自豪。
但從另一方面看，卻是我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境遭到了毀滅性的打擊。工廠噴吐出的濃煙、排出的污水，污染著天空、湖泊、河流和土壤。城市中各種各樣的噪聲、粉塵、汽車廢氣，無時(shí)無刻不在侵蝕著人們的健康。難道經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定要以環(huán)境污染為代價(jià)嗎?答案當(dāng)然是否定的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展固然重要，但這一片明凈的天空更值得我們?nèi)フ湎А?BR> 有些地方的領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境保護(hù)不重視，認(rèn)為用環(huán)境被破壞來換取經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展是值得的。豈不知這樣正是在重蹈發(fā)達(dá)國家五六十年代先污染后治理的覆轍，其結(jié)果只能使以后的環(huán)境治理與保護(hù)難上加難．發(fā)達(dá)國家曾為了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而破壞了生態(tài)環(huán)境，當(dāng)他們意識到這一點(diǎn)時(shí)，又對環(huán)境下大力氣予以整治，樹立全民環(huán)保意識，甚至不惜放棄一部分經(jīng)濟(jì)利益。既然發(fā)達(dá)國家已為我們作出了榜樣，我們又為什么要重走這條老路，不從一開始就對環(huán)保：廠作給子足夠的重視呢?經(jīng)濟(jì)利益只是暫時(shí)的。好的生態(tài)環(huán)境才是人類永遠(yuǎn)的利益所在，也是我們可以留給子孫后代的一份好的遺產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，這兩者難道沒有辦法共存，必須舍棄其中的一個(gè)嗎?
當(dāng)然不是，黨和政府對環(huán)境保護(hù)給予了高度重視，把環(huán)境保護(hù)作為工業(yè)發(fā)展的前提條件來抓。這從政府下大力氣治理淮河，太湖的舉措上就可以清楚地看到．淮河流域的小造紙廠也為本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，有可觀的經(jīng)濟(jì)效益，但它們生產(chǎn)工藝差，未經(jīng)處理的污水直接排入淮河，造成嚴(yán)重污染。政府沒有局限于經(jīng)濟(jì)利益上，而是從環(huán)保的角度出發(fā)，堅(jiān)決關(guān)?；春恿饔驔]有污水處理能力的小造紙廠，還淮河一片清澈．這一舉措，體現(xiàn)了黨和政府邊發(fā)展、邊治理的決心．所以說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)完全可以同步進(jìn)行，而且環(huán)境保護(hù)應(yīng)該處于較之經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為重要的地位，必要時(shí)還應(yīng)不惜犧牲一定的經(jīng)濟(jì)利益。
值得欣慰的是，我們已經(jīng)認(rèn)識到了環(huán)保的重要性，世界各國政府都把環(huán)保工作列為政府工作中重要的事務(wù)而給予足夠的重視。人民的環(huán)保意識也在不斷增強(qiáng)，如今任何破壞生態(tài)環(huán)境的行為都會遭到社會的譴責(zé)、法律的制裁，這在客觀上對環(huán)境保護(hù)也起到了積極的促進(jìn)作用。
一邊發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一邊保護(hù)環(huán)境，這才是我國能夠長期快速發(fā)展的根本之所在．鄧小平同志提出的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略可以說是對這一關(guān)系的好詮釋．我們要的是可持續(xù)性的快速發(fā)展而不是毀滅性的開發(fā)．我們只有正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的相互關(guān)系，真正重視對環(huán)境的保護(hù)，把對環(huán)境的保護(hù)放在第一位，這樣我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有意義，才有可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。如果我們片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境保護(hù)，我們就必須為此付出沉重的代價(jià)!
某省某市紅星新村5號樓居民H狀告XX印刷總公司的事情，歷時(shí)一年多，始終難以得到妥善解決人們對此議論紛紛。這件事，關(guān)系到居民切身利益，涉及到方方面面，引起人們廣泛關(guān)注。
省政府調(diào)研室經(jīng)反復(fù)調(diào)查，全面了解各方面情況，整理出如下材料。
(1)1998年10月17日，50多歲的H在家中突發(fā)腦溢血，雖然搶救，還是留下了嚴(yán)重的后遺癥．市醫(yī)學(xué)院法醫(yī)學(xué)系鑒定：H的后遺癥達(dá)一級傷殘，超標(biāo)噪聲是導(dǎo)致其腦溢血的誘因之一。于是，與“紅星新村”大門距離不遠(yuǎn)的XX印刷總公司便成了眾矢之的，紅星新村居民原有的不滿越來越強(qiáng)烈。
(2)紅星新村，位于該市的城鄉(xiāng)接合部。近十年來，這里日益成為人口密集的繁華地區(qū)。新村院內(nèi)的5號樓，與XX印刷總公司的車間大樓平行，相距僅1.8米，而且只隔一道磚墻。1997年三月，車間引進(jìn)安裝了四臺新設(shè)備，投產(chǎn)后，經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高：但從那以后．沉重、刺耳的機(jī)器轟鳴聲便令小區(qū)居民不堪忍受。
(3)在機(jī)器開動時(shí)，居民們多次向110報(bào)警；干警對居民們的煩惱非常同情，多次制止車間夜間 作業(yè)。但干警們也表示，對此類糾紛實(shí)在愛莫能助。一些住戶紛紛想辦法搬走，其中有的還是XX印刷總公司的職工家屬。
(4)大多數(shù)搬不走的居民只好求助環(huán)保部門。不斷向區(qū)環(huán)保局反映情況。區(qū)環(huán)保局在1097年6月和1998年9月再次實(shí)地勘測，都表明噪聲嚴(yán)重超標(biāo)。于是正式向XX印刷總公司發(fā)出限期整改的通知，并限定夜22時(shí)至晨6時(shí)不得進(jìn)行作業(yè)。
(5)XX印刷總公司很快將車間臨近新村的窗戶全部砌磚封閉，并提交了一份設(shè)置隔音墻的設(shè)想，但居民并不滿意。他們反映噪聲沒有減少車間生產(chǎn)還常持續(xù)到凌晨兩三點(diǎn)，也一直沒見過建什么隔音墻，噪聲仍是每夜的噩夢之源。
(6)1998年12月，H經(jīng)搶救終于脫險(xiǎn)，便與其愛人向市環(huán)保局提交了《環(huán)境污染損害賠償處理申請書》，提出要求XX印刷總公司依照環(huán)保賠償其各項(xiàng)損失12萬元的申請。環(huán)保局作出處理決定，認(rèn)定印刷總公司應(yīng)承擔(dān)部分責(zé)任。賠償H夫婦直接經(jīng)濟(jì)損失的30％，即21500元。但H夫婦迄今未拿到任何賠償。
(7)由于不周民環(huán)保局的決定，X X印刷總公司于1999年6月首先訴諸該區(qū)法院，認(rèn)為環(huán)保局的決定無事實(shí)依據(jù)，應(yīng)予以撤銷。緊接H夫婦也將訴訟狀送到區(qū)法院，要求XX印刷總公司賠償各種經(jīng)濟(jì)損失74000元。
(8)經(jīng)過四個(gè)月的調(diào)查，區(qū)法院于1999年10月對H一案作出一審判決：XX印刷總公司的噪聲影響周邊住戶是客觀事實(shí)，但被告已經(jīng)有所整改，而噪聲也只是原告生病的誘因之一，兩者沒有直接的因果關(guān)系，故決定駁回訴訟請求。
(9)H夫婦不服，立即上訴。他們的律師認(rèn)為，區(qū)法院的判決是錯誤的。因?yàn)橐粋€(gè)結(jié)果可能由多種原因造成，H的腦溢血就屬這種情況，所以環(huán)保局的決定是合乎情理的；而區(qū)法院的判決存在矛盾，不能體現(xiàn)法律對公民的保護(hù)。
(10)印刷總公司聘請的律師認(rèn)為，紅星新村地處市區(qū)，拋開XX印刷總公司來說，其他噪聲有的也已超標(biāo)。沒有直接證據(jù)可以證明X X印刷總公司的噪聲與H的疾病有直接因果關(guān)系。要嚴(yán)格按照法津辦事，就不能讓居民只從印刷總公司一方找原因。該公司是國有大型企業(yè)，是經(jīng)濟(jì)改革的重中之重，需要全社會的關(guān)心和支持。
(11)日案判決時(shí)，合議庭考慮到，如果H勝訴，住在XX印刷總公司附近的住戶中無數(shù)便會紛紛效仿，雪片般的經(jīng)濟(jì)賠償要求可能會把該公司逼上絕路．該法院正受理一起小區(qū)住戶狀告小區(qū)內(nèi)建停車場影響他們生活的案子，H案如勝訴，市區(qū)汽車停到哪里的問題可能立即會帶來更大麻煩。
(12)白1999年10月H夫婦向市中級法院提出上訴以來，又過去了二個(gè)多月。市中級法院感到此案難度很大，至今沒有開庭審理。
二、申論要求
l、概括主題（請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。）
下面的示例采自2000年國家公務(wù)員錄用考試的現(xiàn)場作答試卷。2000年試卷簡稱“試卷A”。
[試卷A第1題]作答之一：
該資料反映了現(xiàn)代城市在加速發(fā)展過程中所經(jīng)常遭遇的問題：因傳統(tǒng)遺留和盲目建設(shè)所造成的城市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局不合理，給居民生活帶來了嚴(yán)重的影響。而這種影響，由于種種阻力，很難加以消除。但是，因?yàn)槌鞘芯用穹梢庾R的增強(qiáng)和社會環(huán)保日趨迫切，這種城市布局不合理現(xiàn)象所引起的社會矛盾不斷激化，成為當(dāng)前城市建設(shè)的中心議題之一。
[試卷A第l題]作答之二：
某省某市紅星新村5號樓居民狀告XX印刷總公司噪聲超標(biāo)要求賠償?shù)氖虑?，由于關(guān)系到居民切身利益和涉及面較大，至今未得到妥善解決．該事件充分暴露出城市規(guī)劃的缺陷，居民生活區(qū)與工業(yè)區(qū)交錯并存，嚴(yán)重影響城市居民的日常生活和健康衛(wèi)生，也使得工業(yè)發(fā)展重重受阻。同時(shí)，城市環(huán)保部門也積極研究出有效技術(shù)措施，以減輕工業(yè)污染。
[試卷A第1題]作答之三：
材料中反映出下述問題：
(1)小區(qū)建設(shè)規(guī)劃不當(dāng)，XX印刷總公司生產(chǎn)車間距居民區(qū)太近，造成噪聲擾民。
(2)環(huán)保部門要求XX印刷總公司限期整改的決定未被XX印刷總公司全面執(zhí)行，有禁不止，噪聲依舊。
(3)法院在判決過程中，因考慮其他因素，判決不利于保護(hù)公民合法權(quán)益，噪聲污染仍困擾著小區(qū)居民。
[試卷A第1題]作答之四：
表面為XX印刷總公司噪聲污染與居民健康關(guān)系法律糾紛，但同時(shí)暴露以下幾個(gè)問題：
(1)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系問題，孰輕孰重，如何兼顧；(2)市政建設(shè)布局的合理性問題；(3)機(jī)關(guān)行政能否有效執(zhí)行的問題，而不是敷衍了事，陽奉陰違：(4)現(xiàn)行法律關(guān)于環(huán)保和健康損害賠償?shù)臈l文的完善性。
[試卷A第1題]作答之五：
近十幾年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，城市規(guī)模擴(kuò)大，居民人數(shù)增多，而相應(yīng)地城區(qū)—內(nèi)部規(guī)模建設(shè)問題沒有得到合理的解決。企業(yè)、停車場等重污染單位擾民現(xiàn)象比較嚴(yán)重，如不加以合理解決，必然會導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。本案即是一例因印刷噪聲為誘因，致人腦溢血，要求經(jīng)濟(jì)賠償?shù)牡湫桶咐?；城市的?guī)劃，管理問題應(yīng)得到充分重視和有效解決。
[試卷A第l題]作答之六：
某省某市居民H因腦溢血后遺癥致一級傷殘，超標(biāo)噪聲是導(dǎo)致其腦溢血的誘因之一。H因此向市環(huán)保局狀告噪聲的主要來源之——其住宅附近的XX印刷總公司。XX印刷總公司不服環(huán)保局要其經(jīng)濟(jì)賠償?shù)臎Q定，訴諸區(qū)法院。區(qū)法院的判決有利于XX印刷總公司，H又上訴市中級法院。市法院感到不好處理保護(hù)居民切身利益和支持國企改革、促進(jìn)市政建設(shè)等方面之間的矛盾。
[試卷A第1題]作答之七：
該給定資料通過紅星新村居民H狀告XX印刷總公司，由此涉及的方方面面問題這一具體事例，反映的主要問題有：(一)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾；(二)如何在保護(hù)企業(yè)、促進(jìn)企業(yè)設(shè)備更新、提高生產(chǎn)效率的同時(shí)，保護(hù)公民的合法權(quán)益，維護(hù)和保護(hù)公民正常的生活環(huán)境等方面的問題。
[試卷A第1題]作答之八：
(1)不能一味強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)而忽視與經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)的其他因素和環(huán)保。噪聲污染是環(huán)境污染的重要污染源。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依靠社會整體的發(fā)展，綜合因素不能偏廢．(2)居民的利益得不到保障，反映出執(zhí)法的不嚴(yán)。(3)建廠時(shí)應(yīng)作好整體規(guī)劃，顧全長期因素，不能單純追求眼前利益。(4)類似訴訟增多，法院尚未找到合理的處理方法，也反映了法制不健全、不完善，應(yīng)提高執(zhí)法效率。
[試卷A第l題]作答之九：
XX印刷總廠的噪聲作為誘因之一，導(dǎo)致1998年10月17日與印刷總廠僅一墻之隔的小區(qū)居民H突發(fā)腦溢血。因印刷總廠與H夫婦均對環(huán)保局所作處理決定不滿，先后向區(qū)法院起訴。
由于沒能處理好企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，很多企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)對環(huán)境造成巨大的污染，對人民身心健康造成巨大損害。上述事件即為一例。
[試卷A第1題]作答之十：
(1)某省某市XX印刷總公司的生產(chǎn)噪聲引起的環(huán)境污染對該地區(qū)居民的身心健康產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，此事件反映出當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)已成為一對尖銳的矛盾，由于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展而引起的環(huán)境污染問題已日益被關(guān)注。
(2)社會的廣泛關(guān)注及社會各方壓力使得居民H狀告印刷總公司一案能否得到司法公正裁決成為給定資料反映出的另一重要問題。
[試卷A第1題]作答之十一：
H以不顧生產(chǎn)過程中噪聲嚴(yán)重超標(biāo)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)，導(dǎo)致其突發(fā)腦溢血，雖經(jīng)搶救但留下后遺癥的事實(shí)狀告XX印刷總公司。但XX公司以誘發(fā)腦溢血的原因眾多，沒有直接證據(jù)證明噪聲與H的病有直接的原因?yàn)橛刹环h(huán)保局作出的賠償決定訴諸該區(qū)法院，區(qū)法院撤銷了環(huán)保局的決定，H不服，上訴市法院。市法院由于諸多方面復(fù)雜原因至今沒有開庭審理。
[試卷A第1題]作答之十二：
第一，工業(yè)區(qū)與居民區(qū)相鄰過近容易引發(fā)問題，所以在建設(shè)時(shí)應(yīng)充分考慮合理布局。第二，當(dāng)合法權(quán)益受到侵害，居民的躲避態(tài)度說明法律不健全，合法權(quán)益得不到保障。第三，行政機(jī)關(guān)處理事務(wù)的效率低，不能保證后的執(zhí)行為。第四，司法機(jī)關(guān)辦案不從法律角度出發(fā)，而是情大于法，理哪大于法；違反司法程序。第五，法律監(jiān)督、行政監(jiān)督的力度不夠。
[試卷A第1題]作答之十三：
XX印刷總公司的噪聲嚴(yán)重影響周邊居民，雖有改善但亦無明顯效果：并誘發(fā)紅星新村5號樓H腦溢血，且致一級傷殘：經(jīng)環(huán)保局復(fù)議，雙方均訴諸法院，一審后H上訴，致法院面臨二律背反——保護(hù)公民權(quán)益還是服從國企利益并且哪一方勝訴都會導(dǎo)致難題出現(xiàn)，故中院尚未開庭審理 。
2、提出對策（可操作性，即可行性）
[試卷A•第2題]作答之一：
關(guān)于某市紅星新村居民H狀告XX印刷廠一案，根據(jù)調(diào)查研究現(xiàn)提出解決方案如下：
1．目前，以企業(yè)自身出資為主、政府撥款為輔建立印刷廠的噪聲處理設(shè)施，將噪聲控制在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。堅(jiān)決杜絕夜間作業(yè)，如有違反處以5000-10000元的罰款。
2．基本維持市環(huán)保局的處理決定：印刷廠對H腦溢血病發(fā)負(fù)有部分責(zé)任，雖然印刷廠已有所整改，但己造成H病發(fā)致殘，應(yīng)賠償經(jīng)濟(jì)損失10000元。
3、設(shè)立居民可以直接反映噪聲污染情況的熱線電話，由市人大、市環(huán)保局組成監(jiān)察小組，及時(shí)處理居民反映的環(huán)保問題。
4．用三到五年的時(shí)間，在效區(qū)建立一座高技術(shù)含量、高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的新印刷廠，將市區(qū)內(nèi)的印刷廠搬出。建議省政府制定禁止在市區(qū)新建污染嚴(yán)重的企業(yè)的規(guī)定。
5、市環(huán)保局組織“環(huán)境保護(hù)與企業(yè)發(fā)展”學(xué)習(xí)班，對各大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行輪訓(xùn)。
[試卷A第2題]作答之二：
我調(diào)研室工作人員經(jīng)反復(fù)調(diào)查、了解情況及全面認(rèn)真分析，提出如下對策市紅星新村居民H狀告附近的XX印刷總公司的問題的解決方案：
1、由于居民H所居住的5號樓與印刷總公司的車間大樓平行，且相距1.8米。兩座樓之間僅一座磚墻相隔，依據(jù)法醫(yī)鑒定及區(qū)環(huán)保局實(shí)地勘測，則印刷總公司的超標(biāo)噪聲在一定程度上誘導(dǎo)了H腦溢血的突發(fā)已成為不爭的事實(shí)。法律事實(shí)非常明確，建議某市中級人民法院放下思想包袱，嚴(yán)格執(zhí)法，保護(hù)公民的權(quán)益。
2、為徹底解決印刷總公司因其超標(biāo)噪聲而與附近居民產(chǎn)生的諸多糾紛，保護(hù)這一國有大型企業(yè)的發(fā)展前景，建議令其立即設(shè)置令居民滿意的、隔音效果良好的隔音墻，若此建議可操作性不強(qiáng)，則希望在當(dāng)?shù)卣呐浜舷?，為該印刷總公司另覓一處可避免這一系列問題的廠址，并保證現(xiàn)在公司地址在將來的利用過程中綜合考慮環(huán)保、交通、紅星新村等諸多問題。
以上方案要否，請上級領(lǐng)導(dǎo)審批。
[試卷A第2題]作答之五：
針對此案復(fù)雜情況，可做如下解決方案：
(1)紅星新村5號樓居民H在家中突發(fā)腦溢血并留下嚴(yán)重后遺癥的情況屬實(shí)。超標(biāo)噪聲是其誘因之一。XX印刷總公司的噪聲雖不是惟一噪聲源，但也是主要原因。因此為保護(hù)公民權(quán)益，印刷總公司應(yīng)按環(huán)保局處理決定予以賠償。
(2)印刷總總公司應(yīng)按規(guī)定時(shí)間，及時(shí)給予H賠償，并進(jìn)行停產(chǎn)整改，建立隔音墻。在區(qū)環(huán)保局勘測合格之前，公司附近居民不得再提出賠償要求。
(3)在區(qū)環(huán)保局勘測合格以后，如附近居民多數(shù)仍反映噪聲問題，應(yīng)由政府部門和印刷總公司出資進(jìn)行居民拆遷，以維護(hù)居民生活的安定。而印刷總公司可利用原居民地區(qū)進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)。對其他和以后建立的公司今要進(jìn)行嚴(yán)格勘測后才可以進(jìn)行生產(chǎn)。
[試卷A•第2題]作答之八：
某省某市紅星新村5號樓居民H狀告XX印刷總公司的事情，歷時(shí)已一年多了，該事件由于涉及面廣，原因眾多，始終難以妥善解決，引起了人們的廣泛關(guān)注。事情越鬧越大，拖了這么長的時(shí)間仍未解決，不由的讓人們感到深深的遺憾。市中級法院至今仍未開庭，或許有它的難處，但總拖下去也不是辦法。此問題必須盡快解決。
首先，我們應(yīng)再從法醫(yī)那里全面地了解情況，．進(jìn)一步明確H的病的起因。噪聲是誘因的直接或間接原因。市中級法院應(yīng)在掌握各方面情況之后，本著公平、公正的原則，盡快開庭審理此案，盡快給雙方一個(gè)滿意的答復(fù)，要以事實(shí)為依據(jù)，兼顧雙方的利益。
[試卷A•第2題]作答之一：
一、同意環(huán)保部門于1998年9月份作出的規(guī)定，即限期整改的通知，并限定夜22時(shí)至晨6時(shí)不得進(jìn)行作業(yè)。同時(shí)，要立即設(shè)置隔音墻，減少噪聲的分貝。
二、在工廠比較集中的地區(qū)，政府可以為該印刷總公司的車間選擇一合適地址，同時(shí)可以采取一些優(yōu)惠措施，并限定該車間定期內(nèi)撤離紅星新村。在選址搬離期間必須執(zhí)行第一條規(guī)定。
三、要求xx印刷總公司限期賠償H夫婦經(jīng)濟(jì)損失21500元。
四、對XX印刷總公司，今后要在征收其他稅的基礎(chǔ)上，征收其高額噪聲稅。
五、作出如下規(guī)定：(1)在居民生活區(qū)的工廠，車間嚴(yán)重?cái)_民必須遷址：(2)建筑工地不得在夜21點(diǎn)至晨7點(diǎn)之風(fēng)進(jìn)行作業(yè)；(3)對上述行業(yè)征收高額噪聲稅；(4)對違反規(guī)定的任何組織予以處罰。
對某省某市紅星新村5號樓居民狀告XX印刷總公司事件，特?cái)M以下解決方案：
1．經(jīng)鑒定，超標(biāo)噪聲是導(dǎo)致H腦溢血的誘因之一，雖無直接因果關(guān)系，但事實(shí)存在，印刷總公司應(yīng)承擔(dān)部分責(zé)任，故執(zhí)行環(huán)保局處理決定，印刷總公司賠償H 21500元，立即支付。
2．XX印刷總公司車間機(jī)器工作噪聲巨大，嚴(yán)重干擾了附近居民的正常生活秩序。在居民區(qū)進(jìn)行工業(yè)活動已違反了環(huán)保有關(guān)規(guī)定，建議將車間移至居民區(qū)外，若實(shí)際執(zhí)行確有困難，印刷總公司應(yīng)盡快向有關(guān)部門提交改善、解決問題的方案，經(jīng)批準(zhǔn)確定確已符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)以及各方面規(guī)定后再投入生產(chǎn)．在此之前，印刷總公司暫停開工，停產(chǎn)整頓。
3、申論
就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，有說服力，語言流暢。
經(jīng)濟(jì)與環(huán)境
某市發(fā)生了這樣一件事：某小區(qū)居民與鄰近一家工廠一直因噪聲污染問題而存在矛盾。一位居民因腦溢血而住院并留下了后遺癥，經(jīng)查那家工廠的噪聲便是罪魁禍?zhǔn)字唬潞笤摼用裆暾堎r償并得到批準(zhǔn)，工廠不服，將批準(zhǔn)方環(huán)保局送上法庭，而后該居民因不服法院作出的撤銷決定又進(jìn)行了上訴，雙方“你來我往”，公說公有理，婆說婆有理。居民認(rèn)為廠方的噪聲污染使其致病，賠償理所應(yīng)當(dāng)；而廠方認(rèn)為兩事無因果關(guān)系，而且為了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，居民也應(yīng)理解支持．一時(shí)之間，法院也難下結(jié)論。其實(shí)事情并不復(fù)雜，可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)生活環(huán)境誰應(yīng)該先行一步呢，這還真是個(gè)難題，合理的觀點(diǎn)是兩者應(yīng)該和諧統(tǒng)一的共同進(jìn)步、共同發(fā)展。
社會主義的主要目的是發(fā)展生產(chǎn)力，而發(fā)展生產(chǎn)力就難以離開經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，這是大家普遍接受的觀點(diǎn)，但發(fā)展經(jīng)濟(jì)就可以將生活環(huán)境、自然環(huán)境置之不理了嗎?答案是否定的。先從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的說起吧，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生產(chǎn)力，歸根結(jié)底，目的是為了提高人民的生活，而人民的生活環(huán)境如果是惡劣的，人民的心情不是愉悅的，人民的生活質(zhì)量、生活水平的提高又從何談起呢?這樣的教訓(xùn)世界上曾有過許多。60年代的日本，畸形兒的比例很高，原因就是不注意保護(hù)環(huán)境，水中含有過量的重金屬元素，現(xiàn)在日本好多中老年人還在談“汞”色變．我國現(xiàn)在正處于經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)期，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，完善法律法規(guī)，保障經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展十分重要。
環(huán)境如此的重要，是否為了保護(hù)環(huán)境就一定要犧牲經(jīng)濟(jì)呢?那也未必。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，一大批以犧牲環(huán)境為代價(jià)的產(chǎn)業(yè)也都找到了合理利用資源、保護(hù)環(huán)境的新方法，就拿冬天的取暖來說吧，已經(jīng)經(jīng)歷了從燒木頭到燒煤再到燒油幾個(gè)階段，現(xiàn)在北方的一些城市甚至還采用了天然氣、電等無公害能源，相信在不久的將來，太陽能、核能說不定也會融入我們的生活當(dāng)中。
另外，從另一個(gè)角度看，優(yōu)美的環(huán)境本身就是一種經(jīng)濟(jì)資源，古代有人“歸隱山林”，現(xiàn)代人熱衷于外出旅游，熱衷于花錢買健康就充分說明了這一點(diǎn)。良好的環(huán)境能使人精神愉快，身體健康，會以更充沛的精力、更飽滿的熱情投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去，這樣說來，清新的空氣、靜謐的氛圍、優(yōu)美的環(huán)境本身就是帶動經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的一種保證。
那么，如何解決現(xiàn)實(shí)中發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的矛盾，使它們和諧統(tǒng)一呢?首先，要使保護(hù)環(huán)境的思想深入人心．一方面要加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的教育，使可持續(xù)發(fā)展的思想觀念更加普及，使人人具有保護(hù)我們周圍環(huán)境的意識。另一方面要加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，使環(huán)境保護(hù)有法可依，同時(shí)也要加大執(zhí)法的力度。其次，要積極發(fā)展有利于環(huán)保的技術(shù)，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，以出現(xiàn)更多的環(huán)保產(chǎn)業(yè)、無污染產(chǎn)業(yè)，盡快淘汰不利于可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。再次，要推動環(huán)境產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，利用環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)等無公害經(jīng)濟(jì)。
人類社會的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也離不開環(huán)境的保護(hù)，這就好像人的雙腿一樣，只有共同發(fā)展，共同努力，我們才會少跌跟頭，少走彎路，大踏步地奔向美好的未來。
試論經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展
改革開放二十年來，我國的社會主義四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)取得了舉世矚目的成就。我國綜合國力蒸蒸日上，人民生活水平也得到了很大程度的提高。因此，我們可以毫不含糊地說，沒有改革這場革命，就沒有當(dāng)前我們所取得的輝煌成就。然而根據(jù)馬克思主義哲學(xué)的矛盾觀點(diǎn)，我們對任何事物的認(rèn)識都是應(yīng)當(dāng)一分為二的，改革也不例外。改革使我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大的成就，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也暴露出了一些問題，比較突出的便是在有些地方、某些領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展失調(diào)的問題，這些問題表現(xiàn)在：
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中的盲目性與城市不斷擴(kuò)大化所產(chǎn)生的矛盾
一些地方急功近利，只顧眼前的經(jīng)濟(jì)效益的提高，而未制訂經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃及其合理布局，而且也沒有考慮到工業(yè)生產(chǎn)區(qū)與居民居住生活區(qū)的合理劃分問題。伴隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大、工廠數(shù)目的增多以及人口數(shù)量的不斷膨脹，勢必會導(dǎo)致工業(yè)區(qū)和居民生活區(qū)界限模糊。如前文資料中的紅星新村，原本位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，后來由于當(dāng)?shù)卣粗朴喦袑?shí)可行的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方案，導(dǎo)致錯綜復(fù)雜的H一案．
(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會法制建設(shè)不同步所產(chǎn)生的問題
改革在我國是一場全面的改革，既包括經(jīng)濟(jì)體制改革，也包括政治體制改革．經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革兩者之間應(yīng)是相輔相成的關(guān)系：一方面，經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、快速、健康發(fā)展，可以為我國政治制度的完善提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)：另一方面，各項(xiàng)政治制度的不斷充實(shí)、完善又能積極引導(dǎo)、保障經(jīng)濟(jì)改革的順利進(jìn)行．因此，我們應(yīng)堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬．完善社會主義法制建設(shè)是我國政治體制改革的一個(gè)中心環(huán)節(jié)，各項(xiàng)法規(guī)、政策應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相配套．而現(xiàn)在在我國有些地方，法制仍很不健全，法制的完善步伐仍然滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度．一方面是企業(yè)、人民群眾的法制意識仍有待加強(qiáng)，另一方面是各項(xiàng)法律配套措施仍不健全，人民法院在處理涉及到經(jīng)濟(jì)改革中的新問題、棘手問題時(shí)往往無恰當(dāng)、準(zhǔn)確的法規(guī)予以運(yùn)用．
以上這兩個(gè)方面的問題是當(dāng)前我國某些地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有所失調(diào)的主要表現(xiàn)。我國社會主義改革中出現(xiàn)這樣的問題，既有其必然的原因，也有其偶然的一面．首先，根據(jù)馬克思主義哲學(xué)原理，事物的發(fā)展進(jìn)程不是一帆風(fēng)順的，任何事物的發(fā)展都是螺旋式的上升、波浪型的前進(jìn)。改革過程中也是這樣，難免會出現(xiàn)一些這樣那樣的問題，但與改革后的成就來講仍是微不足道的，這便是此問題產(chǎn)生的必然性原因，其次，一些地方政府、領(lǐng)導(dǎo)干部處理問題缺乏長遠(yuǎn)的眼光，急功近利，是導(dǎo)致此問題的偶然性因素。而這些弊端都是可以經(jīng)過我們的努力去克服的。
綜上所述，解決經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展問題的關(guān)鍵在于
(1)通過教育、培訓(xùn)，增強(qiáng)有關(guān)部門人員特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的大局觀。切實(shí)落實(shí)各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，按部就班，克服貪圖眼前利益的狹隘眼光。
(2)在社會上加大宣傳力度，提高人民群眾對經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性的認(rèn)識，使人民群眾在改革進(jìn)程中自覺地推動經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(3)完善各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)章制度。對各地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行嚴(yán)格審查，努力消除經(jīng)濟(jì)與社會失調(diào)發(fā)展的現(xiàn)象。
只要我們切實(shí)積極行動起來，采取嚴(yán)格有效的各項(xiàng)措施，我們就一定能夠消除諸如經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展失調(diào)等改革進(jìn)程中所出現(xiàn)的問題，從而不斷將我國的四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)推向前進(jìn)!
經(jīng)濟(jì)發(fā)展!環(huán)境污染
二十年，彈指一揮間，我國的改革開放已經(jīng)走過了二十年的歷程。在這二十年中，我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了前所未有的發(fā)展，人民的生活水平不斷提高：整個(gè)社會發(fā)生了翻天覆地的變化。這一切，都讓我們自豪。
但從另一方面看，卻是我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境遭到了毀滅性的打擊。工廠噴吐出的濃煙、排出的污水，污染著天空、湖泊、河流和土壤。城市中各種各樣的噪聲、粉塵、汽車廢氣，無時(shí)無刻不在侵蝕著人們的健康。難道經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定要以環(huán)境污染為代價(jià)嗎?答案當(dāng)然是否定的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展固然重要，但這一片明凈的天空更值得我們?nèi)フ湎А?BR> 有些地方的領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境保護(hù)不重視，認(rèn)為用環(huán)境被破壞來換取經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展是值得的。豈不知這樣正是在重蹈發(fā)達(dá)國家五六十年代先污染后治理的覆轍，其結(jié)果只能使以后的環(huán)境治理與保護(hù)難上加難．發(fā)達(dá)國家曾為了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而破壞了生態(tài)環(huán)境，當(dāng)他們意識到這一點(diǎn)時(shí)，又對環(huán)境下大力氣予以整治，樹立全民環(huán)保意識，甚至不惜放棄一部分經(jīng)濟(jì)利益。既然發(fā)達(dá)國家已為我們作出了榜樣，我們又為什么要重走這條老路，不從一開始就對環(huán)保：廠作給子足夠的重視呢?經(jīng)濟(jì)利益只是暫時(shí)的。好的生態(tài)環(huán)境才是人類永遠(yuǎn)的利益所在，也是我們可以留給子孫后代的一份好的遺產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，這兩者難道沒有辦法共存，必須舍棄其中的一個(gè)嗎?
當(dāng)然不是，黨和政府對環(huán)境保護(hù)給予了高度重視，把環(huán)境保護(hù)作為工業(yè)發(fā)展的前提條件來抓。這從政府下大力氣治理淮河，太湖的舉措上就可以清楚地看到．淮河流域的小造紙廠也為本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，有可觀的經(jīng)濟(jì)效益，但它們生產(chǎn)工藝差，未經(jīng)處理的污水直接排入淮河，造成嚴(yán)重污染。政府沒有局限于經(jīng)濟(jì)利益上，而是從環(huán)保的角度出發(fā)，堅(jiān)決關(guān)?；春恿饔驔]有污水處理能力的小造紙廠，還淮河一片清澈．這一舉措，體現(xiàn)了黨和政府邊發(fā)展、邊治理的決心．所以說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)完全可以同步進(jìn)行，而且環(huán)境保護(hù)應(yīng)該處于較之經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為重要的地位，必要時(shí)還應(yīng)不惜犧牲一定的經(jīng)濟(jì)利益。
值得欣慰的是，我們已經(jīng)認(rèn)識到了環(huán)保的重要性，世界各國政府都把環(huán)保工作列為政府工作中重要的事務(wù)而給予足夠的重視。人民的環(huán)保意識也在不斷增強(qiáng)，如今任何破壞生態(tài)環(huán)境的行為都會遭到社會的譴責(zé)、法律的制裁，這在客觀上對環(huán)境保護(hù)也起到了積極的促進(jìn)作用。
一邊發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一邊保護(hù)環(huán)境，這才是我國能夠長期快速發(fā)展的根本之所在．鄧小平同志提出的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略可以說是對這一關(guān)系的好詮釋．我們要的是可持續(xù)性的快速發(fā)展而不是毀滅性的開發(fā)．我們只有正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的相互關(guān)系，真正重視對環(huán)境的保護(hù)，把對環(huán)境的保護(hù)放在第一位，這樣我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有意義，才有可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。如果我們片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境保護(hù)，我們就必須為此付出沉重的代價(jià)!