《政府與事業(yè)單位會計》簡答及論述

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1. 政府與事業(yè)單位會計的一般對象?P-10
     一般對象(即會計對象)——預(yù)算資金活動的過程和結(jié)果,即預(yù)算資金運(yùn)動過程;A、 政府財政會計的一般對象:在執(zhí)行總預(yù)算過程中各級預(yù)算資金集中、分配和結(jié)果的預(yù)算資金運(yùn)動過程;
     B、 行政單位會計的一般對象:是單位預(yù)算資金的領(lǐng)撥、使用及其結(jié)果的資金運(yùn)動過程;
     C、 事業(yè)單位會計的一般對象:是事業(yè)單位預(yù)算資金的領(lǐng)撥、使用及其結(jié)果,以及收入的取得、成本費(fèi)用的發(fā)生和收益的形成等資金運(yùn)動過程。
     2. 建立政府與事業(yè)單位會計原則的意義?P-19
     1、 規(guī)范會計行為,有利于提高會計信息質(zhì)量;
     2、 維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序,有利于經(jīng)濟(jì)的宏觀管理和微觀管理;
     3、 借鑒國際會計慣例,有利于適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
     3. 財政會計的任務(wù)?P-51
     主要職責(zé)是:進(jìn)行會計核算,反映預(yù)算執(zhí)行,實(shí)行會計監(jiān)督,參與預(yù)算管理,合理調(diào)度資金?;救蝿?wù)有——A、 處理財政會計的日常核算事務(wù);
     B、 調(diào)度財政資金;
     C、 實(shí)行會計監(jiān)督,參與預(yù)算管理;
     D、 組織和指導(dǎo)本行政區(qū)域預(yù)算會計工作;
     E、 做好預(yù)算會計的事務(wù)管理工作。
     4. 國家允許辦理預(yù)算收入退庫的范圍?P-86
     1) 由于工作疏忽,發(fā)生技術(shù)性差錯需要辦理退庫的,如:收入錯繳、多繳、預(yù)算級次搞錯等;
     2) 企業(yè)單位辦理財務(wù)結(jié)算需要退庫的,如:企業(yè)單位隸屬關(guān)系變更;
     3) 企業(yè)超繳結(jié)算退庫;
     4) 其他經(jīng)財政部批準(zhǔn)的退庫項目,如:農(nóng)業(yè)稅災(zāi)欠減免等。
     [辦理退庫業(yè)務(wù)應(yīng)集中在市、縣財政部門開立國訓(xùn)存款賬戶的行、處辦理;收入退庫憑證,要加蓋縣以上財政或稅務(wù)部門的公章或負(fù)責(zé)人章] [各級預(yù)算收入的退庫,必須在該級財政庫款中退付。如當(dāng)日收入不足退付,應(yīng)劃付上級國庫。在退付分成收入地,哪當(dāng)日收入不足退付,應(yīng)按上解、留成比例沖減上解支出和國庫存款]
     5. 資金調(diào)撥收入的內(nèi)容?P-90
     資金調(diào)撥收入——是根據(jù)財政體制規(guī)定在各級財政之間進(jìn)行資金調(diào)撥以及在本級財政各項資金之間的調(diào)劑所形成的收入。包括:補(bǔ)助收入、上解收入、調(diào)入資金
     6. 預(yù)算支出的核算基礎(chǔ)?P-99
     預(yù)算支出的核算基礎(chǔ),即列報基礎(chǔ),是回答財政會計對于各項預(yù)算支出以什么數(shù)字作為列支依據(jù)的問題。
     1) 對于實(shí)行限額管理的基本建設(shè)支出按用款單位銀行支出數(shù)列報支出;
     2) 不實(shí)行限額管理的基本建設(shè)支出按撥付用款單位的撥款數(shù)列報支出;
     3) 對于行政事業(yè)單位的非包干性支出和專項支出,平時按財政撥款數(shù)列報支出,清理結(jié)算收回?fù)芸顣r,再沖銷已列支出;
     4) 收回以前年度已列支出的款項,除財政部門另有規(guī)定者外,應(yīng)沖減當(dāng)年支出;
     5) 其他各項支出均以財政撥款數(shù)列報支出。
     6) 凡是預(yù)撥以后各期的經(jīng)費(fèi),不得直接按預(yù)撥數(shù)列作本期支出,應(yīng)作為預(yù)撥款項處理,到期后,再按有關(guān)規(guī)定口徑轉(zhuǎn)列支出。
     7. 資金調(diào)撥支出的內(nèi)容?P-103
     資金調(diào)撥支出——是根據(jù)財政體制規(guī)定在各級財政之間進(jìn)行資金調(diào)撥以及在本級財政各項資金之間調(diào)劑所形成的支出。包括:補(bǔ)助支出、上解支出、調(diào)出資金等。
     8. 年終清理結(jié)算的主要事項?P-111
     1) 核對年度預(yù)算:本年預(yù)算的追加追減和企事業(yè)單位的上劃下劃,一般截止至11月底止。各項預(yù)算撥款一般截至12月25日止。
     2) 清理本年預(yù)算收支。
     3) 組織征收機(jī)關(guān)和國庫進(jìn)行年度對賬;
     4) 清理核對當(dāng)年撥款支出;
     5) 清理往來款項;
     6) 清理財政周轉(zhuǎn)金收支;
     7) 進(jìn)行年終財政結(jié)算。
     9. 財政專戶款繳存辦法?P-182
     A、 全額繳存;B、結(jié)余繳存;C、比例繳存。
     10. 行政單位收入與支出的特點(diǎn)?P-189
     收入和支出,是行政單位財務(wù)活動的基本形式。行政單位的資金運(yùn)動,是一種單向直線式運(yùn)動,有別于企業(yè)資金的循環(huán)周轉(zhuǎn)式運(yùn)動。一方面,行政單位從國家財政取得其進(jìn)行業(yè)務(wù)活動所必須的主要資金來源,也從其他渠道取得一些補(bǔ)充的資金來源,這不是行政單位的收入;另一方面,行政單位為完成其公務(wù)活動必須消耗它所取得的資金,就是行政單位的支出。
     收入和支出的關(guān)系是:收入是支出的前提,沒有收入,就不可能產(chǎn)生支出;支出是收入的繼續(xù),組織收入是為了滿足支出的需要。收入只是手段,科學(xué)地、合理地安排支出,滿足完成行政任務(wù)的需要才是目的。
     行政單位不要求收大于支的差額越大越好,而認(rèn)為收支基本平衡,略有結(jié)余,是最理想的狀態(tài)。
     11. 行政單位領(lǐng)撥經(jīng)費(fèi)的原則?P-191
     1) 按預(yù)算和計劃領(lǐng)撥經(jīng)費(fèi):核算的年度預(yù)算是財政撥款的基礎(chǔ)。
     2) 按進(jìn)度領(lǐng)撥經(jīng)費(fèi);
     3) 按用途領(lǐng)撥經(jīng)費(fèi);
     4) 按預(yù)算級次領(lǐng)撥經(jīng)費(fèi):不能越級領(lǐng)撥經(jīng)費(fèi);同級主管部門之間,不得發(fā)生橫向經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥;沒有隸屬關(guān)系的單位之間,除少數(shù)專項經(jīng)費(fèi)(如公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)、住房基金之外),一般也不得發(fā)生經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥。
     12. 行政單位領(lǐng)撥經(jīng)費(fèi)的方式?兩種方式的區(qū)別?P-193
     1)劃撥資金(即實(shí)撥資金)——是財政部門根據(jù)主管會計單位的申請,按月開出預(yù)算撥款憑證,通知國庫將財政存款從國庫直接劃轉(zhuǎn)到申請單位在開戶銀行的存款賬戶,由主管單位按規(guī)定用途辦理轉(zhuǎn)撥或支出,月末由用款單位編報 單位預(yù)算支出報表。 各地方財政機(jī)關(guān)對所屬行政事業(yè)單位撥款 和中央財政對事業(yè)經(jīng)費(fèi)的撥款,一般采用這種方式。
     其憑證:無論是財政向主管單位撥款或主管單位向所屬單位轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi),以及下級單位向上級單位繳回經(jīng)費(fèi),雙方在同城的,都使用“預(yù)算撥款憑證”;在異地的,使用 銀行匯款憑證(信匯或電匯)
     2) 限額撥款(限額管理)——是財政機(jī)關(guān)根據(jù)主管會計單位的申請在核定的年度預(yù)算內(nèi),分期給用款單位下達(dá)用款額度,由主管單位在額度內(nèi)支出或轉(zhuǎn)撥,月末由銀行系統(tǒng)編報支出月報,和財政機(jī)關(guān)進(jìn)行資金結(jié)算。 中央行政管理經(jīng)費(fèi)和建設(shè)銀行的基本建設(shè)撥款用這種方式。
     區(qū)別——A、 撥款的內(nèi)容不同:劃撥資金方式,撥付的是實(shí)實(shí)在在的預(yù)算資金,撥款即發(fā)生預(yù)算資金的零點(diǎn)實(shí)運(yùn)動;限額撥款方式,撥付的只是一個預(yù)算資金的額度。
     B、 銀行要不要墊款不同:劃撥資金方式,銀行不墊款;限額撥款方式,銀行要為財政墊款。
     C、 支出報告方式不同:劃撥資金,月末由用款單位編報預(yù)算支出報表;限額撥款,月末由銀行系統(tǒng)匯總上報預(yù)算支出的銀行支出數(shù),作為財政歸還的依據(jù)。
     13. 年終清理結(jié)算的內(nèi)容?P-213
     年終清理結(jié)算——是對單位全年預(yù)算資金和其他資金收支活動進(jìn)行全面的清查、核對、清理和結(jié)算工作,包括:1) 清理核對年度預(yù)算數(shù)字和各項繳撥款數(shù)字:
     本年度上下級之間應(yīng)撥、應(yīng)繳款項,必須在12月31日以前匯達(dá)對方;主管或上級單位對所屬單位的預(yù)算撥款,截止12月25日止。
     2) 清理各項收支款:
     年度單位支出決算,一律以12月31日止的實(shí)際支出數(shù)為準(zhǔn)。
     3) 清理債權(quán)債務(wù)等往來結(jié)算款項
     4) 清查貨幣資金和財產(chǎn)物資:做到賬賬相符,賬實(shí)相符。
     14. 基本業(yè)務(wù)收入的內(nèi)容?P-300
     1) 事業(yè)收入——指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動所取得的收入。從財政專戶核撥的預(yù)算外資金和部分經(jīng)財政部門核準(zhǔn)不上繳財政專戶管理的預(yù)算外資金,應(yīng)計入事業(yè)收入,按規(guī)定應(yīng)上繳財政預(yù)算的資金和應(yīng)繳財政專戶的預(yù)算外資金 不 計入事業(yè)收入。
     2) 經(jīng)營收入——指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動所取得的收入。
     15. 事業(yè)單位撥款收入的內(nèi)容?P-302
     撥款收入——事業(yè)單位從政府部門或上級單位領(lǐng)取的能夠增加資產(chǎn)或減少負(fù)債的資金流入。
     1) 財政補(bǔ)助收入——事業(yè)單位按核定的預(yù)算和經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報關(guān)系從財政部門取得的各類事業(yè)經(jīng)費(fèi)。
     2) 上級補(bǔ)助收入——事業(yè)單位從主管部門、上級單位取得的非財政補(bǔ)助收入。
     3) 撥入??睢聵I(yè)單位收到財政部門、上級單位或其他單位撥入的有指定用途、并需單獨(dú)報賬的專項資金。
     16. 事業(yè)單位基本業(yè)務(wù)支出的內(nèi)容?P-308
     ——指事業(yè)單位開展基本業(yè)務(wù)活動發(fā)生的實(shí)際支出數(shù)。
     1) 事業(yè)支出——事業(yè)單位開展各項專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動發(fā)生的支出。明細(xì)項目有:基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、社會保障費(fèi)、助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)和其他費(fèi)用。
     2) 經(jīng)營支出——事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。明細(xì)項目同上。
     17. 事業(yè)單位成本費(fèi)用核算的基本要求?P-317
     1) 實(shí)行成本核算的事業(yè)單位必須堅持權(quán)責(zé)發(fā)生制原則;
     2) 實(shí)行成本核算的事業(yè)單位,其業(yè)務(wù)項目支出的費(fèi)用應(yīng)區(qū)分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。
     3) 管理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)作為期間費(fèi)用,直接列入當(dāng)期的支出;
     4) 成本計算應(yīng)當(dāng)按業(yè)務(wù)項目周期或規(guī)定的會計期進(jìn)行。
     論述:1. 政府財政會計與行政單位會計區(qū)別與聯(lián)系?P140、P143
     聯(lián)系——A、行政單位會計,是政府會計的一部分。政府會計由政府財政會計和行政單位會計組成。
     B、 行政單位會計是政府財政會計的基礎(chǔ)和延續(xù)。財政會計的起點(diǎn)是預(yù)算收入的取得,其終點(diǎn)是預(yù)算資金的分配,它并不反映預(yù)算資金的具體使用,但這正是行政單位會計的任務(wù)。
     C、 沒有行政單位會計,單有財政會計,不可能提供出完整的預(yù)算執(zhí)行情況。
     區(qū)別——1)核算對象的區(qū)別:政府財政會計的核算對象是國家和各級政府預(yù)算資金的集中、分配及結(jié)果,是為國家宏觀控制服務(wù)的,因此政府財政會計是進(jìn)行宏觀管理的會計,其會計主體是國家及各級人民政府。行政單位會計的對象是各級行政單位預(yù)算資金的領(lǐng)撥、使用及其結(jié)果,其重點(diǎn)是預(yù)算資金的使用。其服務(wù)的對象即會計主體是:微觀的行政單位。
     2)反映的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的差異:政府財政會計側(cè)重于預(yù)算資金的集中和分配,反映的經(jīng)濟(jì)關(guān)系主要有:國家與物質(zhì)生產(chǎn)部門和非物質(zhì)生產(chǎn)部門的企業(yè)之間的稅收征繳關(guān)系、利潤分配關(guān)系、投資撥款關(guān)系,與行政事業(yè)單位之間繳撥款關(guān)系,是非商品交換關(guān)系。 行政單位會計側(cè)重于預(yù)算資金的使用,反映的經(jīng)濟(jì)關(guān)系除了與國家財政(或通過上級單位)的繳撥款關(guān)系之外,在資金使用過程中,主要是與各個事業(yè)單位發(fā)生的商品交換關(guān)系。
     3) 核算支出的基礎(chǔ)不同:政府財政會計核算支出的基礎(chǔ)是撥款數(shù),采取限額撥款方式時是用款單位的銀行支出數(shù)。其撥款即標(biāo)志分配過程的結(jié)果,行政單位會計核算的是資金使用過程,標(biāo)志是:資金的實(shí)際消耗,即實(shí)際支出數(shù)。其核算的基礎(chǔ)是實(shí)際支出數(shù)。
     2. 事業(yè)單位會計核算的特點(diǎn)?P-233
     1) 核算對象不同:不僅要核算預(yù)算資金的領(lǐng)取、創(chuàng)收、使用及執(zhí)行結(jié)果,又要核算經(jīng)營資金活動過程及其結(jié)果。而財政會計只核算預(yù)算資金的籌集、分配及執(zhí)行結(jié)果;行政單位會計僅核算資金的領(lǐng)取、使用及執(zhí)行結(jié)果。
     2) 會計結(jié)賬基礎(chǔ)不同:同一個事業(yè)單位會計可同時采用“收付實(shí)現(xiàn)制”(非成本核算單位)和“權(quán)責(zé)發(fā)生制”(成本核算單位)。
     3) 會計核算內(nèi)容不同:事業(yè)單位會計核算內(nèi)容較財政、行政單位會計更廣,不僅要核算預(yù)算收支余超,還核算成本費(fèi)用,計算收益。
     4) 會計科目設(shè)置,會計報表種類不同:事業(yè)單位會計既有預(yù)算資金收支科目,又有成本費(fèi)用科目。
     WHY?對非成本核算單位的預(yù)算采用“收付實(shí)現(xiàn)制”?——A、 可以正確反映預(yù)算收支執(zhí)行情況;B、落實(shí)財政結(jié)余;C、及時編制會計報表,體現(xiàn)事業(yè)效果。
     3. 財政會計對一般預(yù)算收入應(yīng)如何審核?P84
     憑證的審核:除一般數(shù)字關(guān)系等技術(shù)性審核外,還應(yīng)著重審核以下方面:A、 審核預(yù)算級次——屬于中央預(yù)算的固定收入,不能作為地方預(yù)算固定收入;屬于上級預(yù)算的固定收入,不能作為本級預(yù)算的固定收入;上下級預(yù)算之間和中央與地方預(yù)算之間分成收入,不能作為本級預(yù)算和地方預(yù)算的固定收入。
     B、 審核預(yù)算科目——對于錯用國家預(yù)算收入科目的,太及時辦理更正,以免影響國家預(yù)算收入的分類分析和檢查預(yù)算繳款部門的收入任務(wù)的完成情況。
     C、 審核分成比例——應(yīng)審核應(yīng)計分成收入的收入總額的計算是事準(zhǔn)確無誤,分成比例是否按上級財政部門的文件規(guī)定執(zhí)行。
     財政會計辦理一般預(yù)算收入的核算,主要是以國庫報表的“預(yù)算收入日報表”和所附的繳款憑證為依據(jù)來核算。