２００８年全國普通高考(Q吧)結(jié)束已有一個多月，甘肅省天水市高考舞弊事件也漸漸落幕，案情基本查清。涉案人員有的被提起公訴，有的受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
高考舞弊事件在近幾年屢有發(fā)生，甚至愈演愈烈，不僅有移民、*等傳統(tǒng)方式，甚至連耳麥等“高科技”裝備也重裝上陣。而每一起集體舞弊行為的背后，幾乎都有利益鏈條，都有內(nèi)部人員“反水”。天水高考舞弊案，正是這樣一個典型樣本。
6月30日，天水高考舞弊案主要犯罪嫌疑人霍繼剛被警方押回天水。
舞弊事件背后的利益鏈
今年高考期間，天水市麥積區(qū)和秦州區(qū)的９個考點(diǎn)發(fā)現(xiàn)“山東籍高考移民*”違紀(jì)考生３１人，其中屬山東籍高考移民并由山東籍學(xué)生*的１５人，屬山東籍高考移民并由其本人參考的１４人，屬天水籍而由山東籍學(xué)生*的２人。
其中，１７名*學(xué)生為山東省陽谷縣一中學(xué)生，他們在陽谷縣一中教師魏成甲、無業(yè)人員張玉茹及兩名同伙的組織帶領(lǐng)下到天水冒名*，１４名山東籍高考移民由其本人來天水參加高考。絕大多數(shù)*生經(jīng)天水六中教師蔣鑫介紹，分別在麥積區(qū)第三職業(yè)高中和天水六中辦理了報名手續(xù)，而魏成甲等人帶領(lǐng)學(xué)生來天水，則是接受了陽谷縣農(nóng)業(yè)局副局長霍繼剛（已被免職）的委托。
從山東到甘肅參加高考，一個必要條件是具有甘肅省戶籍，這些違紀(jì)學(xué)生中，有２０人是由蔣鑫通過“正規(guī)”途徑辦理了天水本地戶口和身份證。
蔣鑫作為一名普通教師，為何有如此巨大的“能量”完成此事？天水市有關(guān)部門調(diào)查表明，蔣鑫利用師生、親屬、同事等各種社會關(guān)系，采取給予好處費(fèi)等手段，非法取得了天水市戶籍、假學(xué)籍和報名資格。
天水市人民檢察院副檢察長李春熙說，現(xiàn)在已經(jīng)查明，“移民”手續(xù)是在２００７年辦理完畢的，涉及麥積區(qū)５個基層派出所，大部分派出所涉案人員都收受了數(shù)額不等的賄賂。
陽谷一中校門 圖片來源：華商網(wǎng)-華商報
為了順利辦理落戶，蔣鑫在中間人和派出所之間構(gòu)筑起一個完整的利益鏈條。例如，在中灘派出所辦理的３個落戶手續(xù)，首先是由蔣鑫給琥珀鄉(xiāng)霍家川村小學(xué)校長羅兆奇６０００元，再由羅兆奇給麥積公安分局刑警大隊民警謝海峰４５００元，謝海峰又拿出２０００元給中灘派出所協(xié)管人員鄒容，最終成功辦理。
還是利用這一手段，蔣鑫又打通了學(xué)校這一環(huán)節(jié)。蔣鑫原來是第三職高教師，他通過第三職高為１８個移民考生辦理了報名手續(xù)，為此分別送給校長黃鴻福和負(fù)責(zé)高考報名工作的教師張紅舉３０００元和１萬元。
在霍繼剛與蔣鑫之間、*學(xué)生和被*學(xué)生之間，也存在著利益關(guān)系。天水市公安局麥積公安分局副局長宋心濤說，請人*肯定會支付報酬，數(shù)額多少還與成績高低掛鉤，這方面的具體情況仍在進(jìn)一步調(diào)查之中，不僅要看當(dāng)事人怎么說，還要找到真憑實(shí)據(jù)。
某學(xué)校附近的*廣告 資料圖片
戶籍、學(xué)籍、準(zhǔn)考證是高考報名的必經(jīng)環(huán)節(jié)，分別對應(yīng)著派出所，學(xué)校和招生三大部門。天水教育部門有關(guān)人員說，這三個部門有一個把關(guān)嚴(yán)格，高考移民就很難得逞。
記者調(diào)查了解到，除了收受賄賂導(dǎo)致失職瀆職外，監(jiān)管不嚴(yán)、制度不完善，也是造成舞弊行為“闖關(guān)成功”的重要原因。
天水市人民檢察院副檢察長李春熙說，麥積公安分局甘泉派出所違規(guī)辦理的６個落戶手續(xù)，有５個是由戶籍民警賈旭東自己操作的，只有一個是經(jīng)過所長同意；而五龍派出所違規(guī)辦理的一個落戶手續(xù)，則是因派出所領(lǐng)導(dǎo)礙于情面。
李春熙介紹，３１名違紀(jì)考生中，有１２名是在天水六中辦理的報名手續(xù)，校長劉彥博并沒有收受蔣鑫的好處費(fèi)，她之所以同意這樣做，一是這些學(xué)生具有天水市戶籍，二是為了提高升學(xué)率。
按照有關(guān)規(guī)定，考生參加高考，需經(jīng)縣區(qū)招生部門審查后，才能領(lǐng)取準(zhǔn)考證。舞弊行為發(fā)生地之一的麥積區(qū)，招生部門考前曾到第三職高審查，但只審查了兩個畢業(yè)班中的一個；而在秦州區(qū)，招生部門雖然審查出問題，但在天水六中送來１０００元“飯錢”后，還是予以放行。
“去年辦理落戶時，派出所不知道是為了今年參加高考；而天水六中之所以讓這些學(xué)生報考，是因?yàn)橐婚_始不知道他們是外省的，只有蔣鑫一人知道內(nèi)情?！崩畲何跽f。
天水市近期公布的調(diào)查結(jié)果也認(rèn)定，市公安局、市教育局和市招生辦公室作為主管部門，戶籍管理混亂，監(jiān)管不力，高考招生資格審查不嚴(yán)，致使造成嚴(yán)重后果，因而給予通報批評，并責(zé)成主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)作出深刻檢查。
天水市相關(guān)部門人士說，綜觀近年來的高考移民案件，不難發(fā)現(xiàn)都是發(fā)生在內(nèi)蒙古、新疆、青海、甘肅、海南等邊遠(yuǎn)省份。由于大城市落戶困難，監(jiān)管嚴(yán)格；而太偏僻的地方，交通住宿不方便，出現(xiàn)很多外地人又太顯眼。因此，中等城市往往是高考移民的首選，而作為甘肅省第二大城市的天水，完全符合這一要求。
高考舞弊事件在近幾年屢有發(fā)生，甚至愈演愈烈，不僅有移民、*等傳統(tǒng)方式，甚至連耳麥等“高科技”裝備也重裝上陣。而每一起集體舞弊行為的背后，幾乎都有利益鏈條，都有內(nèi)部人員“反水”。天水高考舞弊案，正是這樣一個典型樣本。
6月30日，天水高考舞弊案主要犯罪嫌疑人霍繼剛被警方押回天水。
舞弊事件背后的利益鏈
今年高考期間，天水市麥積區(qū)和秦州區(qū)的９個考點(diǎn)發(fā)現(xiàn)“山東籍高考移民*”違紀(jì)考生３１人，其中屬山東籍高考移民并由山東籍學(xué)生*的１５人，屬山東籍高考移民并由其本人參考的１４人，屬天水籍而由山東籍學(xué)生*的２人。
其中，１７名*學(xué)生為山東省陽谷縣一中學(xué)生，他們在陽谷縣一中教師魏成甲、無業(yè)人員張玉茹及兩名同伙的組織帶領(lǐng)下到天水冒名*，１４名山東籍高考移民由其本人來天水參加高考。絕大多數(shù)*生經(jīng)天水六中教師蔣鑫介紹，分別在麥積區(qū)第三職業(yè)高中和天水六中辦理了報名手續(xù)，而魏成甲等人帶領(lǐng)學(xué)生來天水，則是接受了陽谷縣農(nóng)業(yè)局副局長霍繼剛（已被免職）的委托。
從山東到甘肅參加高考，一個必要條件是具有甘肅省戶籍，這些違紀(jì)學(xué)生中，有２０人是由蔣鑫通過“正規(guī)”途徑辦理了天水本地戶口和身份證。
蔣鑫作為一名普通教師，為何有如此巨大的“能量”完成此事？天水市有關(guān)部門調(diào)查表明，蔣鑫利用師生、親屬、同事等各種社會關(guān)系，采取給予好處費(fèi)等手段，非法取得了天水市戶籍、假學(xué)籍和報名資格。
天水市人民檢察院副檢察長李春熙說，現(xiàn)在已經(jīng)查明，“移民”手續(xù)是在２００７年辦理完畢的，涉及麥積區(qū)５個基層派出所，大部分派出所涉案人員都收受了數(shù)額不等的賄賂。
陽谷一中校門 圖片來源：華商網(wǎng)-華商報
為了順利辦理落戶，蔣鑫在中間人和派出所之間構(gòu)筑起一個完整的利益鏈條。例如，在中灘派出所辦理的３個落戶手續(xù)，首先是由蔣鑫給琥珀鄉(xiāng)霍家川村小學(xué)校長羅兆奇６０００元，再由羅兆奇給麥積公安分局刑警大隊民警謝海峰４５００元，謝海峰又拿出２０００元給中灘派出所協(xié)管人員鄒容，最終成功辦理。
還是利用這一手段，蔣鑫又打通了學(xué)校這一環(huán)節(jié)。蔣鑫原來是第三職高教師，他通過第三職高為１８個移民考生辦理了報名手續(xù)，為此分別送給校長黃鴻福和負(fù)責(zé)高考報名工作的教師張紅舉３０００元和１萬元。
在霍繼剛與蔣鑫之間、*學(xué)生和被*學(xué)生之間，也存在著利益關(guān)系。天水市公安局麥積公安分局副局長宋心濤說，請人*肯定會支付報酬，數(shù)額多少還與成績高低掛鉤，這方面的具體情況仍在進(jìn)一步調(diào)查之中，不僅要看當(dāng)事人怎么說，還要找到真憑實(shí)據(jù)。
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戶籍、學(xué)籍、準(zhǔn)考證是高考報名的必經(jīng)環(huán)節(jié)，分別對應(yīng)著派出所，學(xué)校和招生三大部門。天水教育部門有關(guān)人員說，這三個部門有一個把關(guān)嚴(yán)格，高考移民就很難得逞。
記者調(diào)查了解到，除了收受賄賂導(dǎo)致失職瀆職外，監(jiān)管不嚴(yán)、制度不完善，也是造成舞弊行為“闖關(guān)成功”的重要原因。
天水市人民檢察院副檢察長李春熙說，麥積公安分局甘泉派出所違規(guī)辦理的６個落戶手續(xù)，有５個是由戶籍民警賈旭東自己操作的，只有一個是經(jīng)過所長同意；而五龍派出所違規(guī)辦理的一個落戶手續(xù)，則是因派出所領(lǐng)導(dǎo)礙于情面。
李春熙介紹，３１名違紀(jì)考生中，有１２名是在天水六中辦理的報名手續(xù)，校長劉彥博并沒有收受蔣鑫的好處費(fèi)，她之所以同意這樣做，一是這些學(xué)生具有天水市戶籍，二是為了提高升學(xué)率。
按照有關(guān)規(guī)定，考生參加高考，需經(jīng)縣區(qū)招生部門審查后，才能領(lǐng)取準(zhǔn)考證。舞弊行為發(fā)生地之一的麥積區(qū)，招生部門考前曾到第三職高審查，但只審查了兩個畢業(yè)班中的一個；而在秦州區(qū)，招生部門雖然審查出問題，但在天水六中送來１０００元“飯錢”后，還是予以放行。
“去年辦理落戶時，派出所不知道是為了今年參加高考；而天水六中之所以讓這些學(xué)生報考，是因?yàn)橐婚_始不知道他們是外省的，只有蔣鑫一人知道內(nèi)情?！崩畲何跽f。
天水市近期公布的調(diào)查結(jié)果也認(rèn)定，市公安局、市教育局和市招生辦公室作為主管部門，戶籍管理混亂，監(jiān)管不力，高考招生資格審查不嚴(yán)，致使造成嚴(yán)重后果，因而給予通報批評，并責(zé)成主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)作出深刻檢查。
天水市相關(guān)部門人士說，綜觀近年來的高考移民案件，不難發(fā)現(xiàn)都是發(fā)生在內(nèi)蒙古、新疆、青海、甘肅、海南等邊遠(yuǎn)省份。由于大城市落戶困難，監(jiān)管嚴(yán)格；而太偏僻的地方，交通住宿不方便，出現(xiàn)很多外地人又太顯眼。因此，中等城市往往是高考移民的首選，而作為甘肅省第二大城市的天水，完全符合這一要求。