李寧:“審計(jì)風(fēng)暴”何成“審計(jì)無(wú)名氏”

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我們看到,最近關(guān)于審計(jì)工作方面的新聞是接連不斷,有的占據(jù)主要頭條位置,如審計(jì)署11日公布的2008年至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃提出,推進(jìn)省部長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度化,深化地廳級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有及國(guó)有控股或主導(dǎo)地位的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。(新華網(wǎng)7月11日)這條新聞就是新華網(wǎng)7月12日上午的頭條新聞,還有近年審計(jì)結(jié)果的公布等,如審計(jì)署4日在其官方網(wǎng)站發(fā)布公告,披露了對(duì)16個(gè)?。▍^(qū)、市)的54個(gè)縣(市、旗)2006年1月至2007年6月農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的審計(jì)調(diào)查結(jié)果。審計(jì)顯示,擠占挪用農(nóng)村義務(wù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象比較普遍。(7月4日中新社)同時(shí),有關(guān)評(píng)論審計(jì)工作方面的網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)也較多;但是筆者注意到,審計(jì)新聞和評(píng)論方面的文章不再用“風(fēng)暴”二字,取而代之的是“審計(jì)成了無(wú)名氏”的遺憾。曾幾何時(shí),審計(jì)風(fēng)暴是多么威風(fēng)凜凜的一個(gè)詞語(yǔ)?,F(xiàn)在,它在漸漸的在人們的視野中淡去??梢哉f(shuō),從審計(jì)風(fēng)暴到審計(jì)無(wú)名氏,是一個(gè)細(xì)微的變化,但這變化一定程度反映了審計(jì)工作震懾力的弱化。
    審計(jì)風(fēng)暴,可以說(shuō)最主要的特點(diǎn)是點(diǎn)名,也就是說(shuō)對(duì)于審計(jì)出是那個(gè)部門問(wèn)題,就毫不留情的在全國(guó)媒體和觀眾面前點(diǎn)名是那個(gè)部門的什么問(wèn)題,什么性質(zhì)的問(wèn)題等;記得審計(jì)署曾多次點(diǎn)評(píng)批評(píng)中央多個(gè)部門的違規(guī)使用國(guó)家專項(xiàng)資金方面的問(wèn)題,并且持續(xù)跟蹤審計(jì)等,這在一定程度上震懾了被審計(jì)者,至少,各個(gè)部門表現(xiàn)出對(duì)于審計(jì)工作的敬畏之心,由此對(duì)于違規(guī)使用資金等行為就不是那么明目張膽和肆無(wú)忌憚;可是在今年審計(jì)署官方網(wǎng)站披露了對(duì)16個(gè)?。▍^(qū)、市)的54個(gè)縣(市、旗)2006年1月至2007年6月農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的審計(jì)調(diào)查結(jié)果時(shí),就沒(méi)有看到具體的姓名人士。于是有網(wǎng)友遺憾的稱為“審計(jì)署審計(jì)的違規(guī)者都成了‘無(wú)名氏’”。其實(shí),這種無(wú)名氏的審計(jì)公告,讓審計(jì)調(diào)查的效果大打折扣,審計(jì)工作震懾力也漸漸減弱。正如中國(guó)網(wǎng)網(wǎng)友所說(shuō)的:對(duì)于違規(guī)者來(lái)說(shuō),不點(diǎn)名批評(píng)有點(diǎn)像無(wú)刃劍,耍起來(lái)劍風(fēng)呼呼作響,刺身上一點(diǎn)不疼。我們經(jīng)??吹?,一些地方和單位一旦被公開曝光,第一反應(yīng)是整改,然后給公眾一個(gè)交代。說(shuō)它是搞危機(jī)公關(guān)也好,但總算在公眾面前收斂一些。但如果沒(méi)有被指名道姓地批評(píng),公眾并不知道違規(guī)者是誰(shuí),那么這些地方和單位也就不會(huì)如臨大敵,面對(duì)“曝光”仍無(wú)所謂。
    筆者認(rèn)為,制定詳實(shí)的審計(jì)規(guī)劃,固然是好,但是,為了起到審計(jì)工作的監(jiān)督作用,審計(jì)工作更應(yīng)該在審計(jì)工作詳實(shí)計(jì)劃的基礎(chǔ)上如何提高審計(jì)工作的公開和透明、震懾違法違規(guī)者方面下功夫,也就是說(shuō)多應(yīng)該形成幾次有震懾力的“審計(jì)風(fēng)暴”,讓被審計(jì)者由于審計(jì)風(fēng)暴或者毫不留情的定名批評(píng),使得他們產(chǎn)生敬畏之心,進(jìn)而避免他們肆無(wú)忌憚的違規(guī)違紀(jì)。