在烏拉圭回合談判之前，《1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》調(diào)整的范圍只限于國際貨物貿(mào)易。雖然70年代以來以跨國公司為主體的對外直接投資活動日益頻繁，并開始對國際經(jīng)濟(jì)包括國際貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生越來越大的影響，但由于未經(jīng)授權(quán)，關(guān)貿(mào)總協(xié)定組織的幾次貿(mào)易談判并未將國際投資問題列入談判議題。
在此期間，國際社會曾在關(guān)貿(mào)總協(xié)定之外幾經(jīng)努力，達(dá)成若干關(guān)于國際直接投資的協(xié)議，如《聯(lián)合國跨國公司行為守則》、《東道國與其他國民之間投資爭議解決公約》、《關(guān)于外國直接投資的待遇準(zhǔn)則》等。但他們或者尚未生效；或者僅涉及國際投資的個別領(lǐng)域（如投資爭議的解決等）；或者只是建設(shè)性的，沒有約束力。因而國際社會特別是國際直接投資的主要參與者——發(fā)達(dá)國家一直沒有停止積極尋求達(dá)成一項有關(guān)直接投資的國際性協(xié)議。經(jīng)過發(fā)達(dá)國家特別是美國的努力，1986年6月在“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”部長會議上，決定將與貿(mào)易有關(guān)的投資措施作為烏拉圭回合談判的對象。經(jīng)過8年的談判，最終達(dá)成了《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》（以下簡稱《投資措施協(xié)議》），并將其作為烏拉圭回合一攬子協(xié)議的一部分，適用于所有成員方。由于是第一次將投資問題納入關(guān)貿(mào)總協(xié)定的談判內(nèi)容，《投資措施協(xié)議》并沒有涉及太多的投資規(guī)則，只是明確規(guī)定了禁止采取的一部分投資措施。但作為一個開始，它也明確規(guī)定了要在今后進(jìn)行內(nèi)容更廣泛的進(jìn)一步談判。
《投資措施協(xié)議》由序言和9個條款以及附錄組成，內(nèi)容包括：適用范圍、國民待遇與禁止數(shù)量限制、例外、發(fā)展中國家成員方、過渡安排、透明度、投資措施委員會、爭端解決等。
一、適用范圍
根據(jù)《投資措施協(xié)議》第1條的規(guī)定，其適用范圍較窄，僅限于“與貿(mào)易有關(guān)的投資措施”，即指投資東道國政府采取的能夠影響國際貿(mào)易的流向和流量的措施，與貿(mào)易無關(guān)的措施不在該《協(xié)議》規(guī)范之列。值得注意的是，這里的“貿(mào)易”是狹義的貿(mào)易，僅指貨物貿(mào)易，不包括服務(wù)貿(mào)易。
東道國政府采取的投資措施主要可分為鼓勵措施和限制措施兩大類。鼓勵措施是東道國政府為了吸引更多的國外直接投資而采取的措施，包括對外國投資企業(yè)的關(guān)稅減免、加速折舊、優(yōu)惠提供貸款等；限制措施是東道國政府為了在吸引外資的同時保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)不受沖擊而采取的于本國經(jīng)濟(jì)有利的一系列措施，包括當(dāng)?shù)毓蓹?quán)要求、外匯管制、國內(nèi)銷售要求、貿(mào)易平衡要求、當(dāng)?shù)爻煞忠蟮鹊??！锻顿Y措施協(xié)議》的立法目的主要是為了制約對國際貿(mào)易產(chǎn)生限制或扭曲作用的投資措施，因而主要涉及的是各種限制措施的禁止使用。
二、國民待遇
根據(jù)《投資措施協(xié)議》第2條的規(guī)定，將原本適用于貨物貿(mào)易的國民待遇原則引伸適用于與貿(mào)易有關(guān)的投資領(lǐng)域，投資東道國采取的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施應(yīng)符合《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》確立的國民待遇原則，即在投資過程中產(chǎn)生的進(jìn)口產(chǎn)品的待遇仍適用國民待遇原則。值得注意的是，它只涉及進(jìn)口“產(chǎn)品”的國民待遇，并不是所有外國直接投資活動都可以享有國民待遇，這是因為關(guān)貿(mào)總協(xié)定中國民待遇原則適用的對象是進(jìn)口的“產(chǎn)品”，而不是其他。
根據(jù)《投資措施協(xié)議》附錄的規(guī)定，違反國民待遇原則的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施不僅包括東道國國內(nèi)法律和行政法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制性措施，而且包括那些采用后會給東道國帶來競爭優(yōu)勢的措施。在烏拉圭回合談判中，美國曾提出一份與貿(mào)易有關(guān)的投資措施清單，并被烏拉圭回合貿(mào)易談判委員會所采納，這一清單列舉了10多項投資措施，包括當(dāng)?shù)爻煞忠蟆⑦M(jìn)口限制、貿(mào)易平衡要求、國內(nèi)銷售要求、外匯管制、技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求、外匯平衡要求、當(dāng)?shù)毓蓹?quán)要求等。但在最終達(dá)成的《投資措施協(xié)議》中，明文禁止東道國采取的與國民待遇原則不相符合的投資措施只列明了兩種：
（一）當(dāng)?shù)爻煞忠?。要求外國投資企業(yè)購買或使用本國產(chǎn)品或來源于國內(nèi)渠道的產(chǎn)品。這種投資措施對貿(mào)易的扭曲作用主要是可以阻止或限制進(jìn)口產(chǎn)品的使用。具體包括以下形式：1.規(guī)定外國投資企業(yè)必須購買指定的特定產(chǎn)品；2.規(guī)定購買當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的數(shù)量或價值；3.規(guī)定購買與使用當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的數(shù)量或價值的比重。
（二）貿(mào)易平衡要求。要求外國投資企業(yè)購買或使用進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量或價值應(yīng)與該企業(yè)出口當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的數(shù)量或價值相當(dāng)。
在此期間，國際社會曾在關(guān)貿(mào)總協(xié)定之外幾經(jīng)努力，達(dá)成若干關(guān)于國際直接投資的協(xié)議，如《聯(lián)合國跨國公司行為守則》、《東道國與其他國民之間投資爭議解決公約》、《關(guān)于外國直接投資的待遇準(zhǔn)則》等。但他們或者尚未生效；或者僅涉及國際投資的個別領(lǐng)域（如投資爭議的解決等）；或者只是建設(shè)性的，沒有約束力。因而國際社會特別是國際直接投資的主要參與者——發(fā)達(dá)國家一直沒有停止積極尋求達(dá)成一項有關(guān)直接投資的國際性協(xié)議。經(jīng)過發(fā)達(dá)國家特別是美國的努力，1986年6月在“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”部長會議上，決定將與貿(mào)易有關(guān)的投資措施作為烏拉圭回合談判的對象。經(jīng)過8年的談判，最終達(dá)成了《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》（以下簡稱《投資措施協(xié)議》），并將其作為烏拉圭回合一攬子協(xié)議的一部分，適用于所有成員方。由于是第一次將投資問題納入關(guān)貿(mào)總協(xié)定的談判內(nèi)容，《投資措施協(xié)議》并沒有涉及太多的投資規(guī)則，只是明確規(guī)定了禁止采取的一部分投資措施。但作為一個開始，它也明確規(guī)定了要在今后進(jìn)行內(nèi)容更廣泛的進(jìn)一步談判。
《投資措施協(xié)議》由序言和9個條款以及附錄組成，內(nèi)容包括：適用范圍、國民待遇與禁止數(shù)量限制、例外、發(fā)展中國家成員方、過渡安排、透明度、投資措施委員會、爭端解決等。
一、適用范圍
根據(jù)《投資措施協(xié)議》第1條的規(guī)定，其適用范圍較窄，僅限于“與貿(mào)易有關(guān)的投資措施”，即指投資東道國政府采取的能夠影響國際貿(mào)易的流向和流量的措施，與貿(mào)易無關(guān)的措施不在該《協(xié)議》規(guī)范之列。值得注意的是，這里的“貿(mào)易”是狹義的貿(mào)易，僅指貨物貿(mào)易，不包括服務(wù)貿(mào)易。
東道國政府采取的投資措施主要可分為鼓勵措施和限制措施兩大類。鼓勵措施是東道國政府為了吸引更多的國外直接投資而采取的措施，包括對外國投資企業(yè)的關(guān)稅減免、加速折舊、優(yōu)惠提供貸款等；限制措施是東道國政府為了在吸引外資的同時保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)不受沖擊而采取的于本國經(jīng)濟(jì)有利的一系列措施，包括當(dāng)?shù)毓蓹?quán)要求、外匯管制、國內(nèi)銷售要求、貿(mào)易平衡要求、當(dāng)?shù)爻煞忠蟮鹊??！锻顿Y措施協(xié)議》的立法目的主要是為了制約對國際貿(mào)易產(chǎn)生限制或扭曲作用的投資措施，因而主要涉及的是各種限制措施的禁止使用。
二、國民待遇
根據(jù)《投資措施協(xié)議》第2條的規(guī)定，將原本適用于貨物貿(mào)易的國民待遇原則引伸適用于與貿(mào)易有關(guān)的投資領(lǐng)域，投資東道國采取的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施應(yīng)符合《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》確立的國民待遇原則，即在投資過程中產(chǎn)生的進(jìn)口產(chǎn)品的待遇仍適用國民待遇原則。值得注意的是，它只涉及進(jìn)口“產(chǎn)品”的國民待遇，并不是所有外國直接投資活動都可以享有國民待遇，這是因為關(guān)貿(mào)總協(xié)定中國民待遇原則適用的對象是進(jìn)口的“產(chǎn)品”，而不是其他。
根據(jù)《投資措施協(xié)議》附錄的規(guī)定，違反國民待遇原則的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施不僅包括東道國國內(nèi)法律和行政法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制性措施，而且包括那些采用后會給東道國帶來競爭優(yōu)勢的措施。在烏拉圭回合談判中，美國曾提出一份與貿(mào)易有關(guān)的投資措施清單，并被烏拉圭回合貿(mào)易談判委員會所采納，這一清單列舉了10多項投資措施，包括當(dāng)?shù)爻煞忠蟆⑦M(jìn)口限制、貿(mào)易平衡要求、國內(nèi)銷售要求、外匯管制、技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求、外匯平衡要求、當(dāng)?shù)毓蓹?quán)要求等。但在最終達(dá)成的《投資措施協(xié)議》中，明文禁止東道國采取的與國民待遇原則不相符合的投資措施只列明了兩種：
（一）當(dāng)?shù)爻煞忠?。要求外國投資企業(yè)購買或使用本國產(chǎn)品或來源于國內(nèi)渠道的產(chǎn)品。這種投資措施對貿(mào)易的扭曲作用主要是可以阻止或限制進(jìn)口產(chǎn)品的使用。具體包括以下形式：1.規(guī)定外國投資企業(yè)必須購買指定的特定產(chǎn)品；2.規(guī)定購買當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的數(shù)量或價值；3.規(guī)定購買與使用當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的數(shù)量或價值的比重。
（二）貿(mào)易平衡要求。要求外國投資企業(yè)購買或使用進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量或價值應(yīng)與該企業(yè)出口當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的數(shù)量或價值相當(dāng)。