一、發(fā)展中國(guó)家利用爭(zhēng)端解決機(jī)制維護(hù)正當(dāng)權(quán)益
戰(zhàn)后，發(fā)展中國(guó)家在利用關(guān)貿(mào)總協(xié)定的爭(zhēng)端解決機(jī)制方面不夠積極。在1995年統(tǒng)計(jì)的該機(jī)制處理的238件糾紛中，發(fā)展中國(guó)家起訴發(fā)達(dá)國(guó)家的僅41起，占總數(shù)的17.2%；發(fā)達(dá)國(guó)家起訴發(fā)展中國(guó)家的17起，占總數(shù)的7.1%；發(fā)展中國(guó)家互訴的僅3起，占1.3%。上述數(shù)字，與發(fā)展中國(guó)家在關(guān)貿(mào)總協(xié)定中的成員數(shù)（占總成員數(shù)的4/5）形成強(qiáng)烈的反差。出現(xiàn)這一現(xiàn)象固然與發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易發(fā)展水平相對(duì)低有一定的關(guān)系，但更深層次的原因卻是關(guān)貿(mào)總協(xié)定爭(zhēng)端解決機(jī)制存在缺陷與某些貿(mào)易大國(guó)或集團(tuán)所推行的霸權(quán)義主。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的法庭上，人們看到的不是美歐間的唇槍舌戰(zhàn)，就是美日間的暗斗明爭(zhēng)，或日歐間的爭(zhēng)執(zhí)不休。發(fā)展中國(guó)家則長(zhǎng)期坐在旁觀席上，其貿(mào)易利益未得到重視。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的爭(zhēng)端解決機(jī)制中，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)生訴訟時(shí)，總是處于不利地位。首先是發(fā)達(dá)國(guó)家不理睬專家組的意見(jiàn)，或根據(jù)“協(xié)商一致”原則阻撓專家組報(bào)告的通過(guò)；其次是由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力相差懸殊，即使發(fā)展中國(guó)家勝訴，由關(guān)貿(mào)總協(xié)定授權(quán)進(jìn)行報(bào)復(fù)時(shí)，也難以對(duì)大國(guó)造成實(shí)質(zhì)性的損傷。在尼加拉瓜與美國(guó)之間關(guān)于禁止貿(mào)易的糾紛案中，尼加拉瓜就自動(dòng)放棄了關(guān)貿(mào)總協(xié)定授予的報(bào)復(fù)權(quán)利。新的世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制克服了關(guān)貿(mào)總協(xié)定爭(zhēng)端解決機(jī)制的缺點(diǎn)，使發(fā)達(dá)國(guó)家難以在訴訟程序上剝奪發(fā)展中國(guó)家的權(quán)利，這就為發(fā)展中國(guó)家利用這一機(jī)制捍衛(wèi)自己的利益創(chuàng)造了有利的條件。據(jù)世貿(mào)組織總干事魯杰羅透露，發(fā)展中國(guó)家對(duì)于利用世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制的態(tài)度較以前已有較大的改變。1996年3月，爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)決定建立兩個(gè)專家小組，使當(dāng)時(shí)開(kāi)展積極工作的小組增至4個(gè)。在這4個(gè)小組涉及的糾紛案中，3個(gè)是由發(fā)展中國(guó)家提出訴訟的。世界貿(mào)易組織成立后解決的第1起糾紛案，也是發(fā)生在兩個(gè)發(fā)展中國(guó)家新加坡和馬來(lái)西亞之間的。雖然該案最后已經(jīng)雙邊談判加以解決，但這起糾紛提交世貿(mào)組織，說(shuō)明發(fā)展中國(guó)家對(duì)該組織的信賴。委內(nèi)瑞拉和巴西訴美國(guó)在汽油進(jìn)口方面采取歧視性標(biāo)準(zhǔn)一案由上訴機(jī)構(gòu)最終裁決美國(guó)敗訴之后，據(jù)報(bào)道，美國(guó)已表示服從裁決，并準(zhǔn)備與上述兩國(guó)進(jìn)行進(jìn)一步的磋商，以使糾紛得到解決。兩個(gè)發(fā)展中國(guó)家告倒當(dāng)今世界惟一超級(jí)大國(guó)，這在世界貿(mào)易組織的發(fā)展留下光彩的一面，而發(fā)展中國(guó)家將會(huì)更加信賴該組織，更多地利用該組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制，以保護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。
二、發(fā)展中國(guó)家應(yīng)充分利用世貿(mào)組織協(xié)議中的特殊優(yōu)惠待遇
在烏拉圭回合達(dá)成的各項(xiàng)協(xié)議中，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，特別是其中的最不發(fā)達(dá)國(guó)家，給予了一定的照顧，即“特殊與差別待遇”。這些差別待遇有的只是一些原則上的規(guī)定，有的則是一些程序方面的更為寬松的安排。前者如《關(guān)于履行1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第六條的協(xié)議》（即“反傾銷措施守則”）中對(duì)“發(fā)展中國(guó)家成員國(guó)”的有關(guān)規(guī)定：“根據(jù)本協(xié)議在考慮適用反傾銷措施時(shí)，應(yīng)認(rèn)識(shí)到發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊情況必須給予特殊的考慮。在適用反傾銷稅之前會(huì)給發(fā)展中國(guó)家的根本利益帶來(lái)的影響本協(xié)議規(guī)定的建設(shè)性補(bǔ)救的可能性，應(yīng)予以盡力尋求”（第十五條）。后者為《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》中對(duì)發(fā)展中國(guó)家成員的有關(guān)規(guī)定：“各成員認(rèn)識(shí)到，補(bǔ)貼可以在發(fā)展中國(guó)家成員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃中發(fā)揮重要作用……上述第2款（6）項(xiàng)中所涉及的發(fā)展中國(guó)家成員，應(yīng)在8年內(nèi)逐步消除其出口補(bǔ)貼，這種消除以循序漸進(jìn)的方式進(jìn)行……”（第二十七條）。此類規(guī)定大多是發(fā)展中國(guó)家在“烏拉圭回合”中作了艱苦的斗爭(zhēng)才寫(xiě)入?yún)f(xié)議的，發(fā)展中國(guó)家必須充分利用這些規(guī)定，以保護(hù)自己的權(quán)益。
在爭(zhēng)端解決方面，《關(guān)于爭(zhēng)端解決的規(guī)則與程序的諒解》中也有關(guān)于發(fā)展中國(guó)家的規(guī)定。如：“在發(fā)展中國(guó)家成員與發(fā)達(dá)國(guó)家成員之間發(fā)生爭(zhēng)端時(shí)，如果該發(fā)展中國(guó)家成員提出請(qǐng)求的話，則該專家組至少應(yīng)包括1名來(lái)自發(fā)展中國(guó)家成員的專家”（第八條第10款）；“在磋商涉及發(fā)展中國(guó)家成員所采取的某項(xiàng)措施時(shí)，當(dāng)事方可以同意延長(zhǎng)第四條第7款與第8款中確立的期限……此外，在審核對(duì)發(fā)展中國(guó)家成員的投訴時(shí)，該專家組應(yīng)給予發(fā)展中國(guó)家成員以足夠的時(shí)間來(lái)準(zhǔn)備和提交有關(guān)的論據(jù)……”（第十二條第10款）；“若存在一個(gè)或一個(gè)以上當(dāng)事方是發(fā)展中國(guó)家成員，專家組報(bào)告應(yīng)明確寫(xiě)明業(yè)已考慮到對(duì)發(fā)展中國(guó)家成員差別待遇和更優(yōu)惠待遇的各項(xiàng)規(guī)定，這些規(guī)定是各有關(guān)協(xié)議的組成部分……”（第十二條第11款）；“對(duì)于置于爭(zhēng)端解決項(xiàng)下的措施，應(yīng)特別關(guān)心影響發(fā)展中國(guó)家成員利益的各個(gè)方面”（第二十一條第2款）；“秘書(shū)處……還可能需要向發(fā)展中國(guó)家成員就爭(zhēng)端解決提供其他的法律咨詢與幫助。為此，若任何一個(gè)發(fā)展中國(guó)家成員提出如此請(qǐng)求，則秘書(shū)處應(yīng)從世界貿(mào)易組織技術(shù)合作司選派合格的法律專家。該專家應(yīng)以確保秘書(shū)處持續(xù)公正的方式幫助該發(fā)展中國(guó)家成員”（第二十七條第2款）。
《諒解》第二十四條則是對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的特殊程序。該條規(guī)定，在爭(zhēng)端的各個(gè)階段若涉及最不發(fā)達(dá)國(guó)家，則應(yīng)對(duì)這些國(guó)家所處的特殊環(huán)境給予特別的考慮。該條要求其他成員方在處理涉及最不發(fā)達(dá)國(guó)家的爭(zhēng)端及請(qǐng)求賠償或中止減讓或其他義務(wù)的授予權(quán)時(shí)適當(dāng)加以限制。該條并規(guī)定，若有最不發(fā)達(dá)國(guó)家提出投訴時(shí)，爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)主席應(yīng)立即進(jìn)行斡旋、調(diào)解或組織磋商，以使糾紛得到及時(shí)的解決。
除世貿(mào)組織的有關(guān)發(fā)展中國(guó)家待遇的規(guī)定之外，其他某些國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織，如聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等，也有一些關(guān)于發(fā)展中國(guó)家特殊待遇的規(guī)定。上述這一些聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)組織與世界貿(mào)易組織定有工作上的聯(lián)系，故在世界貿(mào)易組織的法庭上，上述組織的某些規(guī)定也具有一定的參考意義。發(fā)展中國(guó)家可以援引上述組織的規(guī)定。
戰(zhàn)后，發(fā)展中國(guó)家在利用關(guān)貿(mào)總協(xié)定的爭(zhēng)端解決機(jī)制方面不夠積極。在1995年統(tǒng)計(jì)的該機(jī)制處理的238件糾紛中，發(fā)展中國(guó)家起訴發(fā)達(dá)國(guó)家的僅41起，占總數(shù)的17.2%；發(fā)達(dá)國(guó)家起訴發(fā)展中國(guó)家的17起，占總數(shù)的7.1%；發(fā)展中國(guó)家互訴的僅3起，占1.3%。上述數(shù)字，與發(fā)展中國(guó)家在關(guān)貿(mào)總協(xié)定中的成員數(shù)（占總成員數(shù)的4/5）形成強(qiáng)烈的反差。出現(xiàn)這一現(xiàn)象固然與發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易發(fā)展水平相對(duì)低有一定的關(guān)系，但更深層次的原因卻是關(guān)貿(mào)總協(xié)定爭(zhēng)端解決機(jī)制存在缺陷與某些貿(mào)易大國(guó)或集團(tuán)所推行的霸權(quán)義主。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的法庭上，人們看到的不是美歐間的唇槍舌戰(zhàn)，就是美日間的暗斗明爭(zhēng)，或日歐間的爭(zhēng)執(zhí)不休。發(fā)展中國(guó)家則長(zhǎng)期坐在旁觀席上，其貿(mào)易利益未得到重視。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的爭(zhēng)端解決機(jī)制中，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)生訴訟時(shí)，總是處于不利地位。首先是發(fā)達(dá)國(guó)家不理睬專家組的意見(jiàn)，或根據(jù)“協(xié)商一致”原則阻撓專家組報(bào)告的通過(guò)；其次是由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力相差懸殊，即使發(fā)展中國(guó)家勝訴，由關(guān)貿(mào)總協(xié)定授權(quán)進(jìn)行報(bào)復(fù)時(shí)，也難以對(duì)大國(guó)造成實(shí)質(zhì)性的損傷。在尼加拉瓜與美國(guó)之間關(guān)于禁止貿(mào)易的糾紛案中，尼加拉瓜就自動(dòng)放棄了關(guān)貿(mào)總協(xié)定授予的報(bào)復(fù)權(quán)利。新的世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制克服了關(guān)貿(mào)總協(xié)定爭(zhēng)端解決機(jī)制的缺點(diǎn)，使發(fā)達(dá)國(guó)家難以在訴訟程序上剝奪發(fā)展中國(guó)家的權(quán)利，這就為發(fā)展中國(guó)家利用這一機(jī)制捍衛(wèi)自己的利益創(chuàng)造了有利的條件。據(jù)世貿(mào)組織總干事魯杰羅透露，發(fā)展中國(guó)家對(duì)于利用世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制的態(tài)度較以前已有較大的改變。1996年3月，爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)決定建立兩個(gè)專家小組，使當(dāng)時(shí)開(kāi)展積極工作的小組增至4個(gè)。在這4個(gè)小組涉及的糾紛案中，3個(gè)是由發(fā)展中國(guó)家提出訴訟的。世界貿(mào)易組織成立后解決的第1起糾紛案，也是發(fā)生在兩個(gè)發(fā)展中國(guó)家新加坡和馬來(lái)西亞之間的。雖然該案最后已經(jīng)雙邊談判加以解決，但這起糾紛提交世貿(mào)組織，說(shuō)明發(fā)展中國(guó)家對(duì)該組織的信賴。委內(nèi)瑞拉和巴西訴美國(guó)在汽油進(jìn)口方面采取歧視性標(biāo)準(zhǔn)一案由上訴機(jī)構(gòu)最終裁決美國(guó)敗訴之后，據(jù)報(bào)道，美國(guó)已表示服從裁決，并準(zhǔn)備與上述兩國(guó)進(jìn)行進(jìn)一步的磋商，以使糾紛得到解決。兩個(gè)發(fā)展中國(guó)家告倒當(dāng)今世界惟一超級(jí)大國(guó)，這在世界貿(mào)易組織的發(fā)展留下光彩的一面，而發(fā)展中國(guó)家將會(huì)更加信賴該組織，更多地利用該組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制，以保護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。
二、發(fā)展中國(guó)家應(yīng)充分利用世貿(mào)組織協(xié)議中的特殊優(yōu)惠待遇
在烏拉圭回合達(dá)成的各項(xiàng)協(xié)議中，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，特別是其中的最不發(fā)達(dá)國(guó)家，給予了一定的照顧，即“特殊與差別待遇”。這些差別待遇有的只是一些原則上的規(guī)定，有的則是一些程序方面的更為寬松的安排。前者如《關(guān)于履行1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第六條的協(xié)議》（即“反傾銷措施守則”）中對(duì)“發(fā)展中國(guó)家成員國(guó)”的有關(guān)規(guī)定：“根據(jù)本協(xié)議在考慮適用反傾銷措施時(shí)，應(yīng)認(rèn)識(shí)到發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊情況必須給予特殊的考慮。在適用反傾銷稅之前會(huì)給發(fā)展中國(guó)家的根本利益帶來(lái)的影響本協(xié)議規(guī)定的建設(shè)性補(bǔ)救的可能性，應(yīng)予以盡力尋求”（第十五條）。后者為《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》中對(duì)發(fā)展中國(guó)家成員的有關(guān)規(guī)定：“各成員認(rèn)識(shí)到，補(bǔ)貼可以在發(fā)展中國(guó)家成員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃中發(fā)揮重要作用……上述第2款（6）項(xiàng)中所涉及的發(fā)展中國(guó)家成員，應(yīng)在8年內(nèi)逐步消除其出口補(bǔ)貼，這種消除以循序漸進(jìn)的方式進(jìn)行……”（第二十七條）。此類規(guī)定大多是發(fā)展中國(guó)家在“烏拉圭回合”中作了艱苦的斗爭(zhēng)才寫(xiě)入?yún)f(xié)議的，發(fā)展中國(guó)家必須充分利用這些規(guī)定，以保護(hù)自己的權(quán)益。
在爭(zhēng)端解決方面，《關(guān)于爭(zhēng)端解決的規(guī)則與程序的諒解》中也有關(guān)于發(fā)展中國(guó)家的規(guī)定。如：“在發(fā)展中國(guó)家成員與發(fā)達(dá)國(guó)家成員之間發(fā)生爭(zhēng)端時(shí)，如果該發(fā)展中國(guó)家成員提出請(qǐng)求的話，則該專家組至少應(yīng)包括1名來(lái)自發(fā)展中國(guó)家成員的專家”（第八條第10款）；“在磋商涉及發(fā)展中國(guó)家成員所采取的某項(xiàng)措施時(shí)，當(dāng)事方可以同意延長(zhǎng)第四條第7款與第8款中確立的期限……此外，在審核對(duì)發(fā)展中國(guó)家成員的投訴時(shí)，該專家組應(yīng)給予發(fā)展中國(guó)家成員以足夠的時(shí)間來(lái)準(zhǔn)備和提交有關(guān)的論據(jù)……”（第十二條第10款）；“若存在一個(gè)或一個(gè)以上當(dāng)事方是發(fā)展中國(guó)家成員，專家組報(bào)告應(yīng)明確寫(xiě)明業(yè)已考慮到對(duì)發(fā)展中國(guó)家成員差別待遇和更優(yōu)惠待遇的各項(xiàng)規(guī)定，這些規(guī)定是各有關(guān)協(xié)議的組成部分……”（第十二條第11款）；“對(duì)于置于爭(zhēng)端解決項(xiàng)下的措施，應(yīng)特別關(guān)心影響發(fā)展中國(guó)家成員利益的各個(gè)方面”（第二十一條第2款）；“秘書(shū)處……還可能需要向發(fā)展中國(guó)家成員就爭(zhēng)端解決提供其他的法律咨詢與幫助。為此，若任何一個(gè)發(fā)展中國(guó)家成員提出如此請(qǐng)求，則秘書(shū)處應(yīng)從世界貿(mào)易組織技術(shù)合作司選派合格的法律專家。該專家應(yīng)以確保秘書(shū)處持續(xù)公正的方式幫助該發(fā)展中國(guó)家成員”（第二十七條第2款）。
《諒解》第二十四條則是對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的特殊程序。該條規(guī)定，在爭(zhēng)端的各個(gè)階段若涉及最不發(fā)達(dá)國(guó)家，則應(yīng)對(duì)這些國(guó)家所處的特殊環(huán)境給予特別的考慮。該條要求其他成員方在處理涉及最不發(fā)達(dá)國(guó)家的爭(zhēng)端及請(qǐng)求賠償或中止減讓或其他義務(wù)的授予權(quán)時(shí)適當(dāng)加以限制。該條并規(guī)定，若有最不發(fā)達(dá)國(guó)家提出投訴時(shí)，爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)主席應(yīng)立即進(jìn)行斡旋、調(diào)解或組織磋商，以使糾紛得到及時(shí)的解決。
除世貿(mào)組織的有關(guān)發(fā)展中國(guó)家待遇的規(guī)定之外，其他某些國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織，如聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等，也有一些關(guān)于發(fā)展中國(guó)家特殊待遇的規(guī)定。上述這一些聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)組織與世界貿(mào)易組織定有工作上的聯(lián)系，故在世界貿(mào)易組織的法庭上，上述組織的某些規(guī)定也具有一定的參考意義。發(fā)展中國(guó)家可以援引上述組織的規(guī)定。